Підвищення вартості акцизної марки для сигарет на 50 рублів - до 200 рублів за тисячу штук марок для наклеювання на пачку сигарет практично не позначиться на вартості тютюнових виробів для споживача. Про це ФБА "Економіка сьогодні"розповів член координаційної ради з боротьби проти тютюну при МОЗ РФ Віктор Зиков.

"Якщо ми подивимося на вартість фактичного підвищення кожної акцизної марки, яку клеять на пачку з цигарками або іншою тютюновою продукцією, то воно становитиме лише 5 копійок - це і є підвищення собівартості після зростання цін акцизних марок. На мій погляд, тютюнова галузь не помітить цих змін, хіба що окремі виробники спробують "розкидати" доходи, що випали, по окремих сегментах продукції, що випускається у вигляді невеликих націнок.

Варто розрізняти поняття: сьогодні підвищується не сам акциз - податок на тютюнові вироби, що продаються, а лише ціна наклейки. Істотних доходів бюджету цей захід не принесе, так само як і не позначиться, на жаль, на складі охорони здоров'я державної боротьби з тютюнопалінням", - зазначає фахівець.

Сьогодні уряд РФ опублікував на офіційному інтернет-порталі правової інформації ухвалу, що ціна спеціальної марки для маркування тютюнової продукції збільшується до 200 рублів за тисячу штук. Підвищення становило 50 рублів. Ці марки клеять на пачки сигарет перед продажем та своєю наявністю вони показують, що акцизний податок на тютюнові вироби сплачено.

"У Росії існувала антитютюнова Концепція, термін реалізації якої був з 2010 до 2015 року, в якій передбачалося поетапне підвищення акцизів на всю тютюнову продукцію до рівня середнього серед Європейського регіону ВООЗ, в результаті такого підвищення середня вартість пачки цигарок зросла б до 160 рублів. На жаль, цей документ реалізований не був, хоча міг би істотно скоротити кількість курців у країні та підвищити доходи бюджету.

Уряд готує нову концепцію боротьби з тютюнопалінням у Росії

На початку лютого Громадська палата пропонувала встановити мінімальну ціну цигарок за аналогією з пляшкою горілки, зафіксувавши її на рівні 62-65 рублів. За підрахунками Всесвітньої організаціїохорони здоров'я, акциз має становити близько 70 відсотків у структурі роздрібної ціни тютюнової продукції, у 2015 році в РФ ця частка становила лише 38%. У жодній іншій високорозвиненій країні світу немає таких низьких акцизів на тютюн. За підрахунками ВООЗ, підвищення податкової ставки для досягнення 10% підвищення цін на тютюнові вироби призводить до скорочення споживання тютюнових виробів на 4-6 відсотків. ВООЗ підрахувала: у світі в середньому кожні вісім секунд помирає одна людина від захворювань, пов'язаних із курінням тютюну, а щороку через це гинуть п'ять мільйонів людей.

За офіційними даними, у 2015 році бюджет від тютюнової промисловості доход порядку отримав 338 мільярдів рублів. Статистика за 2016-й поки не оголошувалась, але цифри мають перевищити попередній показник. За прогнозами, 2017-го до скарбниці прийде близько 500 мільярдів. Фактично сьогодні від тютюнової промисловості РФ отримує податків набагато менше, ніж Туреччина, хоча населення східної країни є значно нижчим. Експерти стверджують: Росії необхідно подвоєння акцизів – тоді Мінфін зміг би суттєво поповнити збори від надходжень до бюджету, а вартість пачки цигарок перевищила б 120 рублів.

"Сьогодні проходить друге коло узгодження нова антитютюнова концепція, розрахована на термін до 2022 року та подальшу перспективу. У ній також, крім інших заходів, передбачено суттєве зростання акцизів на тютюнову продукцію. Ряд відомств, у тому числі Мінфін, розкритикували цей документ, хоч він. міг би принести суттєві доходи бюджету - до 600-800 мільярдів рублів в результаті такого підвищення.

Найчастіше міністерства аргументують свою позицію тим, що за підвищення акцизів зростуть обсяги контрабанди, і це знизить доходи бюджету. Але з початку нульових років, коли держава розпочинала антитютюнову політику, акцизи зросли на порядок – ставка була катастрофічно низькою. Однак суттєвого зростання контрабанди не зафіксовано, часто спостерігалося навіть зниження.

Підвищення цін на цигарки в результаті розробки нової концепції в 2017 році чекати не варто – зазвичай поправки до Податкового кодексу приймаються з розрахунком, що набудуть чинності лише наступного року. Щоправда, можливий і піврічний варіант, але навіть до липня нинішнього року погодити та затвердити концепцію не встигнуть. А значить, на тютюнову продукцію зміняться 2018-го", - робить висновок Віктор Зиков.

VIII. Порядок придбання, маркування та повернення
марок акцизного збору встановленого зразка на тютюнові вироби вітчизняного
виробництва

(розділ запроваджено змінами та доповненнями Держподаткової служби
РФ N 1 від 09.11.95) Примітка.

Порядок сплати акцизів з
застосуванням марок акцизного збору з тютюну та тютюнових виробів вітчизняного
виробництва та цигарок іноземних марок, що виготовляються на території РФ,
встановлено Постановою Уряду РФ від 14.04.94 N 319.

26.
Маркуванню марками акцизного збору підлягають підакцизні тютюнові вироби,
що випускаються в пачках відповідно до чинної нормативно-технічної
документації.
Маркування тютюнових виробів провадиться відповідно до
Правилами маркування тютюнових виробів, що виготовляються на території Російської Федерації.
Федерації, затвердженими Мінфіном Росії за погодженням з Держподатковою службою
Росії 15.09.95 N 4-03-06.

Марки акцизного збору купуються лише підприємствами та організаціями, які безпосередньо виробляють підакцизні тютюнові вироби (включаючи тютюнові вироби з давальницької сировини) та зареєстрованими в установленому порядку як платники акцизів.
27. Заявку із зазначенням потреби у марках акцизного збору платники податків подають до відповідних державних податкових інспекцій не пізніше ніж за чотири місяці до початку кварталу.

Марки акцизного збору на тютюнові вироби на території Російської Федерації, Видають державні податкові інспекції за суб'єктами Російської Федерації (або за їх дорученням податкові інспекції по містах та районах) безпосередньо платникам податків після внесення ними авансового платежу за акцизами.

Для придбання марок акцизного збору підприємства та організації – виробники
тютюнових виробів - подають до відповідних податкових інспекцій такі документи:

заява на отримання марок, яка подається на ім'я начальника відповідної
державної податкової інспекції із зазначенням їх кількості;
копії платіжних доручень на оплату марок акцизного збору, що є
підтвердженням сплати авансового платежу за акцизами, а також витяг банку з
розрахункового рахунку, що підтверджує зняття вказаних коштів з рахунку
платника податків.

При цьому у платіжному дорученні у графі
«Призначення платежу» обов'язковим є вказівка: «Сплата авансового платежу за акцизами.
за марки акцизного збору».

На зазначених документах робиться відмітка
інспектора з обліку територіальної податкової інспекції за місцем постановки на
облік платника податків щодо фактичного надходження коштів на розділ 22
параграфа 8 класифікації доходів та видатків бюджетів у Російській Федерації
Федерації;

довіреність на одержання марок акцизного збору, видана підприємством -
виробником тютюнових виробів особі, яка отримує зазначені марки.
При отриманні марок акцизного збору підприємствам та організаціям -
виготовлювачам тютюнових виробів видається перший екземпляр накладної, що виписується податковим органом.

Марки акцизного збору видаються строго відповідно до замовленої кількості.

Одноразова видача марок акцизного збору не
може перевищувати заявлену квартальну потребу.

28. Платники податків
при виявленні марок акцизного збору, які мають друкарський шлюб, повинні
повернути їх у державну податкову інспекціюза місцем їх видачі з
заявою про заміну таких марок.

29. Марки акцизного збору, пошкоджені
у процесі маркування тютюнових виробів, що підлягають знищенню.

Для цього пошкоджені марки акцизного збору повинні бути наклеєні на окремих аркушах по 10 штук із дотриманням наступних правил:

при наклеюванні марок акцизного збору не допускаються складки та нерівності;
марки наклеюють таким чином, щоб чітко переглядалася центральна
частина марки та цифрові реквізити;
при розриві марки окремі її частини мають бути з'єднані;
загальна частина кожної пошкодженої марки повинна становити не менше ніж 2/3 її
первісного розміру. Якщо загальна частина пошкодженої марки
становить менше 2/3 її початкового р
азмеру, марка акцизного
збору вважається втраченою та заміні не підлягає.

Знищення пошкоджених
марок акцизного збору провадиться комісією у складі представників
державної податкової інспекції по місту чи району, податковій поліції та
підприємства (організації) - виробника тютюнових виробів (бухгалтера,
матеріально відповідальної особи).

Акт про знищення пошкоджених марок
акцизного збору складається на місці знищення у 3-х примірниках та
підписується усіма членами комісії після знищення марок.

Один
екземпляр залишається у платника податків, інший - у територіальній податковій
інспекції, третій - у державній податковій інспекції, яка раніше видала ці
марки.

Видача марок акцизного збору замість знищених провадиться на
на підставі заяви платника податків до державної податкової інспекції по
місцю їх придбання з додатком акта про їхнє знищення.

За марками, які не підлягають заміні, марки акцизного збору вважаються втраченими та заміні не підлягають.

Сума авансового платежу за акцизами (ціна марки акцизного
збору) списується за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні платника податків.

Спочатку Постановою Уряду РФ від 14 квітня 1994 р. N 319 "Про введення на території Російської Федерації марок акцизного збору" встановлювався порядок стягнення акцизів у формі продажу марок акцизного збору встановленого зразка і вводилося обов'язкове маркування на тютюнові вироби (п. 1). як по тютюну та тютюнових виробах при ввезенні на територію Росії (починаючи з 1 липня 1994 р.), так по сигаретах з фільтром, крім цигарок іноземних марок, а також іншим підакцизним тютюновим виробам, що виробляються на території Росії (починаючи з 1 квітня 1997 р.) ., п. 2 Постанови у ред. Пізніше даний документвідповідно до згадуваної вище Постановою Уряду РФ від 18 червня 1999 р. N 648 "Про маркування спеціальними марками тютюну та тютюнових виробів, що виробляються на території Російської Федерації" визнано такою, що втратила чинність щодо тютюну та тютюнових виробів, вироблених на території Росії.

Практично слідом Постанова Уряду РФ від 14 квітня 1994 р. N 319 повністю втратила чинність з виданням Постанови Уряду РФ від 4 вересня 1999 р. N 1008 "Про марки акцизного збору", яким відтворено вимогу про те, що тютюн і тютюнові вироби, митну територію Росії, що підлягають обов'язковому маркуванню марками акцизного збору встановленого зразка. У зв'язку з введенням у дію частини другої НК РФ у цей документ Постановою Уряду РФ від 15 лютого 2001 р. N 124 "Про внесення змін до рішень Уряду Російської Федерації з питань, пов'язаних із маркуванням товарів марками акцизного збору" внесено зміни, внаслідок яких положення про марки акцизного збору замінені положеннями про акцизні марки (в т.ч. у новій редакції викладено назву Постанови).

Зазначеним Постановою Уряду РФ від 4 вересня 1999 р. N 1008 "Про акцизні марки" (відповідно до ред. Постанови Уряду РФ від 15 лютого 2001 р. N 124):

вартість однієї акцизної марки, сплачувана як авансового платежу за акцизами на тютюн і тютюнові вироби, встановлено у вигляді 0,075 рубля (п. 2);

ГТК Росії наказано за погодженням з Мінфіном Росії розробити порядок та встановити термін подання до митних органів звіту про використання акцизних марок особами, які їх придбали (п. 5). Зазначений припис реалізовано в Інструкції про порядок взаємодії митних органів з метою забезпечення імпортерів акцизними марками для маркування тютюну та тютюнових виробів та контролю їх використання, затв. Наказом ФМС Росії від 23 січня 2007 р. N 82;

встановлено, що акцизні марки видаються митними органами за умови надання забезпечення виконання зобов'язання, зазначеного у п. 7 цієї Постанови, відповідно до законодавства РФ. Розмір забезпечення визначається митними органами РФ виходячи з суми митних платежів, що сплачуються за підакцизними товарами, що випускаються для вільного обігу та походять з держав, у торговельно-політичних відносинах з якими Росія не застосовує режим найбільш сприятливої ​​нації і які не є учасниками угод за участю Росії про вільної торгівлі та про митний союз (п. 6). Ставки для розрахунку суми забезпечення виконання зобов'язання імпортера щодо тютюну та тютюнових виробів затверджено Наказом ФМС Росії від 16 жовтня 2006 р. N 1006 "Про ставки для розрахунку суми забезпечення виконання зобов'язання імпортера";

встановлено, що при купівлі акцизних марок особа, яка їх набуває, представляє митним органам зобов'язання, що передбачає виконання цією особою наступних дій у межах встановлених термінів: ввезення в установленому порядку маркованих товарів на митну територію РФ з метою їх реалізації на території Росії; розміщення ввезених маркованих товарів у дозволених місцях доставки та зберігання; повернення пошкоджених та/або невикористаних акцизних марок митному органу, що їх видав; подання звіту про використання акцизних марок у встановленому порядку. У разі невиконання зазначеного зобов'язання грошові кошти, є сумою забезпечення, підлягають перерахуванню до федерального бюджету у частині, кратної кількості акцизних марок, яким зобов'язання не виконано. Продаж акцизних марок для маркування ввезених на митну територію РФ тютюну та тютюнових виробів здійснюється з урахуванням умов та обмежень, встановлених законодавством РФ щодо обороту зазначених товарів на території Росії (п. 7 у ред. Постанови Уряду РФ від 4 жовтня 2002 р. N 747 );

ГТК Росії наказано у випадках повернення у встановлені терміни митним органам пошкоджених та/або невикористаних акцизних марок особами, які їх придбали, а також ввезення ними на митну територію РФ та/або випуску маркованих товарів, щодо яких сума акцизів, що підлягають сплаті при ввезенні, менша вартості марок, повертати зазначеним особам вартість марок або різницю між вартістю марок та сумою акцизів, за вирахуванням витрат на виготовлення марок, їх транспортування, зберігання, страхування та знищення (п. 8);

відповідальними за маркування в установленому порядку підакцизних товарів визначено осіб, які придбали акцизні марки, а також особи, які фактично переміщують марковані підакцизні товари через митний кордон РФ (п. 9);

ГТК Росії та Мінфіну Росії наказано затвердити зразки акцизних марок для тютюну та тютюнових виробів (п. 10);

об'єднанню "Гознак" доручено розробку ескізів та виготовлення акцизних марок на замовлення ГТК Росії (п. 11);

Міністерству РФ у справах Співдружності Незалежних Держав наказано повідомити держави - учасниці СНД про зміну порядку маркування підакцизних товарів, що ввозяться на територію Росії (п. 12).

На виконання припису, даного в Постанові Уряду РФ від 4 вересня 1999 р. N 1008, Наказом ГТК Росії та Мінфіну Росії від 18 листопада 2002 р. N 1205/112н "Про затвердження зразків акцизних марок для маркування тютюну та тютюнових виробів іноземних на митну територію Російської Федерації", затверджено зразки акцизних марок для маркування тютюну та тютюнових виробів іноземного виробництва:

що відбуваються та ввозяться на територію Російської Федерації з територій іноземних держав, що не входять до Співдружності Незалежних Держав та Митного союзу;

що відбуваються та ввозяться на територію Російської Федерації з територій іноземних держав, що входять до Співдружності Незалежних Держав та Митного союзу;

що відбуваються і ввезених із територій іноземних держав, які не входять до Співдружності Незалежних Держав та Митного союзу, на території особливих економічних зон окремих суб'єктів Російської Федерації відповідно до митного режиму вільної митної зони;

що відбуваються і ввезених із територій іноземних держав, що входять до Співдружності Незалежних Держав та Митного союзу, на території особливих економічних зон окремих суб'єктів Російської Федерації відповідно до митного режиму вільної митної зони.

Цим же Наказом (в ред. наказу ГТК Росії та Мінфіну Росії від 9 липня 2003 р. N 760/63н) затверджено опис акцизних марок для маркування тютюну та тютюнових виробів іноземного виробництва, що ввозяться на митну територію Російської Федерації.

Також на виконання зазначеної Постанови Наказом ДМК України від 28 грудня 2000 р. N 1230 "Про маркування окремих підакцизних товарів акцизними марками" (в ред. наступних змін):

класифікована відповідно до кодів Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Співдружності Незалежних Держав алкогольна продукція, тютюн і тютюнові вироби, що ввозиться на митну територію Російської Федерації згідно з Переліком алкогольної продукції, що ввозяться на територію Російської Федерації, тютюну та тютюнових виробів, що підлягають маркуванню;

затверджено Інструкцію про порядок маркування окремих підакцизних товарів акцизними марками.

5. У ч. 5 коментованої статті встановлено заборону реалізацію біля Росії тютюнової продукції без маркування спеціальними (акцизними) марками. Аналогічно сказаному вище слід зазначити, що ця заборона не є новою, раніше вона встановлювалася згаданими вище Постановами Уряду РФ від 18 червня 1999 N 648 "Про маркування спеціальними марками тютюну і тютюнових виробів, що виробляються на території Російської Федерації" і від 4 вересня 1999 р N 1008 "Про акцизні марки" (найменування в ред. Постанови Уряду РФ від 15 лютого 2001 N 124).

Відповідно до п. 3 Постанови Уряду РФ від 18 червня 1999 р. N 648 (в ред. Постанови Уряду РФ від 29 січня 2001 р. N 61) біля Росії заборонені:

виробництво тютюну та тютюнових виробів без маркування спеціальною маркою - з 1 листопада 1999 р. (цигарка - з 1 січня 2001 р.);

реалізація тютюну та тютюнових виробів, що виготовляються на її території, без маркування спеціальною маркою - з 1 травня 2000 р. (цигарка - з 1 квітня 2001 р.)

При цьому органам виконавчої владисуб'єктів РФ дозволялося продовжувати за погодженням з МНС Росії до 1 серпня 2001 р. термін реалізації у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях цигарок, вироблених біля Росії, без маркування спеціальної маркою.

Відповідно до п. 3 Постанови Уряду РФ від 4 вересня 1999 р. N 1008 (тут і далі в ред. Постанови Уряду РФ від 15 лютого 2001 р. N 124) заборонено реалізацію на території Росії тютюну та тютюнових виробів, не маркованих акцизними марками або маркованих з порушенням встановленого порядку, за винятком реалізації конфіскованої або зверненої до федеральну власністьіншим способом тютюнової продукції іноземного виробництва, маркованої в іншому порядку, встановленому Урядом РФ.

Відповідно до п. 4 зазначеної Постанови (в ред. Постанови Уряду РФ від 4 жовтня 2002 р. N 747) заборонено ввезення на митну територію Росії підакцизних товарів, не маркованих акцизними марками або маркованих з порушенням встановленого порядку, за винятком випадків ввезення:

тютюну та тютюнових виробів відповідно до митних режимів, що передбачають незастосування до товарів заходів економічної політики;

тютюну та тютюнових виробів фізичними особамине для виробничих чи інших комерційних цілей, щодо яких застосовується пільговий порядок переміщення товарів відповідно до митного законодавства РФ;

як виставкові зразки та зразки для проведення сертифікаційних випробувань у кількості не більше 200 штук тютюнових виробів кожного найменування.

Дотримання зазначених заборон забезпечується наявністю встановленої юридичної ответственности. Так було в ст. 15.12 КоАП РФ (найменування та диспозиції норм статті в ред. Федерального закону від 26 липня 2006 р. N 134-ФЗ) передбачена адміністративна відповідальність за випуск або продаж товарів та продукції, щодо яких встановлено вимоги щодо маркування та (або) завдання інформації, необхідної для здійснення податкового контролю, без відповідного маркування та (або) інформації, а також з порушенням встановленого порядку нанесення такого маркування та (або) інформації. Стаття 171.1 КК РФ (введена Федеральним законом від 9 липня 1999 р. N 158-ФЗ) передбачає кримінальну відповідальність за провадження, придбання, зберігання, перевезення чи збут немаркованих товарів та продукції.