Получить статус беженца в Европе из России возможно по общим правилам, действующим для всех ищущих убежище. В разных странах условия предоставления статуса несколько различаются, поэтому в качестве примера мы опишем процедуру оформления беженцем в Германии.

Основания для получения статуса

Стать беженцем в Германии можно по следующим причинам:

• Преследования по расовому, национальному, половому, религиозному, социальному, политическому признаку.
• Грубое нарушение прав человека.
• Обоснованные опасения за здоровье и жизнь из-за преследований, гонений.
• Преследование организованной преступности или властей из-за предпринимательской деятельности.

В последнее время ситуация с беженцами в Германии значительно обострилась. Поэтому для получения убежища нужно доказать, что вышеуказанные причины действительно присутствовали.

Основания для отказа

Статус беженца не предоставляется в таких случаях:

• Наличие фактов уклонения от воинской службы, судимостей.
• Выезд за пределы родной страны из-за голода, нищеты, болезней, гражданской войны, боевых действий.
• Страх возвращения в родную страну, если он не обоснован указанными выше причинами.
• Не установлена связь между преследованиями и выездом за пределы своей страны.
• Не доказан факт преследования заявителя по какому-либо признаку.
• Прибытие из «безопасной страны», в которой возможно получить убежище.

Порядок действий

Подавать запрос на получение статуса можно только на границе Германии или на ее территории. Делать это из другой страны нельзя. Посольство ФРГ и консульства такими вопросами не занимаются. Далее описаны все этапы действий, необходимые для получения статуса.

Подача запроса

Сделать это можно непосредственно на границе. Но для этого нужно иметь немецкую визу. В противном случае власти имеют право отказать заявителю, обосновывая свое решение положениями Дублинской Конвенции. На границе запросы подают те люди, которым по какой-либо причине отказали в пребывании на территории ФРГ. Существует высокая вероятность того, что заявителя направят в закрытый лагерь для беженцев.

Отказ наверняка последует, если человек прибыл сухопутным путем из страны, которая граничит с Германией. Факт такового прибытия свидетельствует о свободе перемещения и отсутствии опасности.

Очень желательно сохранять все билеты, чеки и другие бумаги, которые могут подтвердить пребывание и перемещение на территории ЕС.

Запросы принимаются:

• Сотрудниками погранслужбы.
• Полицией в отделении.
• Региональными отделениями Федерального Ведомства по делам беженства и миграции (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge).
• Отделениями Управления по делам иностранцев (Ausländerbehörde).

Претендент на получение статуса не может самостоятельно выбирать, в какое ведомство обращаться. Его направляют сотрудники погранслужбы. Обязательным к предъявлению на этом этапе является лишь документ, подтверждающий личность.

Заявление подается письменно или в устной форме. Если заявитель не знает немецкого языка, ему предоставляют переводчика. Важно четко и подробно рассказать о себе, причинах выезда из родной страны, о преследованиях. Пограничники осмотрят вещи, проверят самого человека и отправят его на собеседование.

Собеседование

Самый важный этап для кандидата на статус беженца. Интервью проводит представитель Федерального Ведомства. На нем также может присутствовать адвокат кандидата и переводчик. Женщины имеют право требовать, чтобы с ними общалась также женщина. Инвалиды могут воспользоваться услугами сурдолга, психолога или другого медицинского специалиста по необходимости.

Заявитель должен предоставить неоспоримые доказательства факта преследования. В последнее время в ФРГ это проверяется довольно жестко, хотя еще несколько лет тому назад требования были мягче. В качестве доказательств можно использовать видео, фотографии, медицинские справки.

Все вопросы и ответы фиксируются в протоколе. Сотрудник Федерального Ведомства попросит предъявить документы, подтверждающие факт преследований, нарушений прав человека. Также задаются вопросы о биографии заявителя, его семье, работе, образовании. Проверяется и маршрут, по которому человек прибыл в ФРГ. Рекомендуется заранее подготовиться к собеседованию и продумать ответы на вопросы. После окончания интервью изменения в протокол не вносятся.

После завершения общения заявителю предоставляют протокол для ознакомления и подписи. При необходимости весь текст прочитает переводчик.

Принятие решения

После собеседования специалисты Федерального Ведомства будут рассматривать дело в течение нескольких недель. Есть несколько вариантов вынесенного решения:

1. Предоставление статуса беженца (Flüchtling). Дает право на трехлетнее проживание в ФРГ и социальное обеспечение. Государство предоставляет беженцам материальную поддержку, жилье, питание, право на учебу и трудоустройство, медицинскую помощь. Если беженец не может найти работу, он получает ежемесячное пособие по безработице в размере 385 евро.
2. Предоставление «малого убежища». Этот статус также предусматривает государственную помощь, но с некоторыми ограничениями.
3. Предоставление «убежища по гуманитарным мотивам». Обычно такой статус присваивают весьма неохотно. Зато можно рассчитывать на проживание на территории ФРГ и некоторую социальную поддержку.
4. Отказ и депортация в «безопасную страну». Обжаловать его можно в суде, подав апелляцию и ходатайство о приостановлении решения. Желательно задействовать для этого представителей общественных организаций, немецких юристов.
5. Отказ в предоставлении убежища. В таком случае человек просто должен как можно быстрее покинуть пределы Германии.

Применение Дублинской Конвенции

В соответствии с нормами Дублинской Конвенции, в некоторых случаях власти ФРГ разрешают проживание на своей территории и без статуса беженца. Но это временное разрешение. Когда будет установлено, что человек больше не нуждается в проживании на территории Германии, его обяжут покинуть страну.

Нормы Дублинской Конвенции применяются в таких случаях:

1. Страна, из которой прибыл человек, отказывается принимать его.
2. Необходима срочная медицинская помощь.
3. Отсутствуют какие-либо документы или человек не может подтвердить свое гражданство.
4. В родной стране идет война, или с ней отсутствует транспортное сообщение.

"Электронный журнал "Азбука права", 13.10.2017

КАК ПОЛУЧИТЬ СТАТУС БЕЖЕНЦА В РФ?

Беженец - это лицо, не являющееся гражданином РФ, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться ее защитой либо, не имея гражданства и находясь вследствие преследований вне страны своего прежнего обычного местожительства, не может или не желает вернуться в нее (ст. 1 Закона от 19.02.1993 N 4528-1).

Для признания беженцем на территории РФ необходимо придерживаться следующего алгоритма.

Ш аг 1. Обратитесь с ходатайством о признании беженцем

Гражданин, заявивший о желании быть признанным беженцем и достигший возраста 18 лет, обязан лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании беженцем в письменной форме (п. 1 ст. 4 Закона N 4528-1; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699):

1) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если заявитель не находится на территории РФ;

2) в пограничный орган ФСБ в пункте пропуска через Государственную границу РФ при ее пересечении;

3) в пограничный орган ФСБ или в территориальный орган МВД при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу в течение суток со дня пересечения Государственной границы РФ;

4) в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (МВД России, далее - уполномоченный орган) по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ.

Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в ходатайство одного из родителей (п. 2 ст. 4 Закона N 4528-1).

Ходатайство о признании беженцем оформляет со слов заявителя сотрудник уполномоченного органа разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке (п. 31 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 19.08.2013 N 352; п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).

Ходатайство о признании беженцем подписывает заявитель и переводчик в случае его участия (п. 71

Заявитель вправе при подаче ходатайства представлять любые документы и материалы в обоснование своего ходатайства. Такие документы и материалы должны иметь перевод на русский язык и приобщаются к ходатайству в подлиннике (п. п. 26

При подаче ходатайства проводится опрос заявителя с заполнением анкеты и опросного листа (п. п. 28 , Административного регламента).

Заявитель обязательно проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование по месту подачи ходатайства (п. 73 Административного регламента).

Заявителю в день приема ходатайства о признании беженцем уполномоченный орган выдает справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ на срок, не превышающий пяти рабочих дней (п. 77 Административного регламента).

При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2017 МВД России используются бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России (ч. 2 ст. 35 Закона N 305-ФЗ).

Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста 18 лет (п. 4 ст. 3 Закона N 4528-1).

Ш аг 2. Получите свидетельство о рассмотрении ходатайства или уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства

Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению уполномоченным органом, который принимает решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

В случае принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения вручает заявителю уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории РФ (п. 89 Административного регламента).

В случае принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу уполномоченный орган оформляет заявителю свидетельство установленной формы и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет свидетельство заявителю (п. 7 ст. 4 Закона N 4528-1).

Ш аг 3. Обратитесь в уполномоченный орган за получением пособия и направления в центр временного размещения

У статуса беженца имеются свои плюсы и минусы. Наряду с определёнными присущими им свободами, имеются некоторые недостатки и ограничения.

Однако если сравнивать статус беженца со статусом иностранца, получившим право на временное проживание в стране, то преимущества первого на лицо.

Финансовые и трудовые возможности

Иностранец с временной регистрацией в России может рассчитывать на получение медицинской страховки и официальное трудоустройство. В 2014 году украинцы, приехавшие в Россию, также не облагаются госпошлиной на оформление временной регистрации и могут рассчитывать на получение специального пособия. Для граждан Украины предоставляются сегодня и рабочие места, а в ближайшем будущем возможна и отмена налогов на некоторый период времени.

Беженцы же могут без проблем открывать в российских банках как валютные так и рублевые вклады, ограничений тут не имеется. Также у них имеется право на пособие по безработице, если обстоятельства к тому располагают.

При необходимости изменить профессию, восстановить квалификацию или подобрать соответствующую профессию человек может быть направлен на профессиональную подготовку через службы занятости. В случае же, если Вы не можете найти работу, отказать в статусе безработного и получении ежемесячного пособия из-за отсутствия прописки Вам не могут, и если Вам отказали, Вы можете подавать документы в суд.

Также беженец в отличие от иностранца, имеющего лишь временную регистрацию, может открыть собственное дело, при условии, что оно не заключается в торговле запрещёнными на территории страны товарами вроде наркотиков.

А вот никаких особых преимуществ в получении должности у беженца нет, никто не даёт гарантии на получение рабочего места, никакие рабочие льготы также не предусмотрены.

Общие права и обязанности

Среди прав, что даёт человеку статус беженца, можно выделить возможность самостоятельного выбора территории для проживания – человек может лично выбрать город или иной субъект РФ, где он будет жить. Проживать можно также у родственников или иных лиц, давших на это согласие. Если человек не может определиться, где ему жить, то в ФМС можно получить на проживание в центре временного размещения беженцев. Переезд к месту нового проживания также будет обеспечен. Малообеспеченные лица, при этом, могут рассчитывать на осуществление этого переезда на бесплатной основе.

Также имеется право на социальную помощь со стороны гуманитарных организаций и органов социальной защиты входящих в Женевскую конвенцию.

Что касается обязанностей, то от беженца ожидается соблюдение Конституции и всех законов Российской Федерации, соблюдение порядка проживания на новом месте, постановка на новый учёт при перемене места жительства, прохождение ежегодного переучёта. Когда переселенец приобретает или получает иным образом новое жильё, он теряет право на то жильё, что было ему первоначально предоставлено на территории временного поселения для беженцев. Аналогичное происходит, если он шесть месяцев отсутствовал без какой-либо уважительной на то причины.

Если ситуация в родной стране накаляется до предела, люди ищут спасения в других государствах. Статус беженца или временное убежище в основном стремятся получить граждане СНГ. До настоящего времени российские власти выдали этот статус примерно 400 000 человек.

Иногда беженцев называют вынужденными переселенцами. Однако между этими категориями граждан есть существенное отличие. Беженцем могут признать исключительно подданного другой страны, тогда как вынужденный переселенец - это обычно гражданин страны, в данном случае – России.

Как правило, к переселению человека вынуждают преследования по расовому, национальному, религиозному или другому признаку. Им могут подвергнуться:

• граждане РФ, проживающие за рубежом или в России;
• иностранцы и апатриды, проживающие в РФ.

Гарантирует право на социальную и материальную помощь в рамках государственных программ.

Чем отличается статус беженца от временного убежища? Беженцем могут признать гражданина другого государства, который:

• боится подвергнуться преследованиям по вышеупомянутым признакам и вынужден спасаться вне своей страны;
• не может/не хочет обратиться к своей стране за защитой;
• находясь за пределами своей страны, не может/не хочет возвращаться вследствие этих опасений.

Этот статус предоставляется на неограниченный период. Каждые полтора года личное дело беженца пересматривается и его статус либо сохраняется, либо утрачивается. Негативное решение можно обжаловать в ФМС или в суде: в это время заявителя не могут выслать из России.

Альтернатива и выбор статуса

Временное убежище - это право иностранца находиться на территории РФ, если у него есть основания для признания беженцем, но он ограничивается лишь просьбой о разрешении на временное пребывание в России. Если таких оснований нет, из соображений гуманности его все же не депортируют за пределы РФ. Срок действия убежища - 1 год.

Что чаще оформляют: временное убежище или статус беженца? Согласно информации, предоставленной экспертами Комитета гражданских инициатив, лишь 317 украинцев просили о предоставлении статуса беженца. Свидетельств о временном убежище или участии в программе переселения соотечественников было выдано около 420 000. С чем связана эта разница в количестве?

Определиться с выбором помогает понимание того, что дает статус беженца в России.

По закону, беженцы имеют право на:

1. Получение медицинской помощи.
2. Содействие в доставке имущества до места проживания.
3. Бесплатное поселение в центре временного пребывания и питание.
4. Социальную защиту.
5. Осуществление трудовой деятельности без особого разрешения.

Представителям этой категории иммигрантов не выплачиваются никакие регулярные пособия, кроме пенсии. Чтобы ее получать, необходимо предъявить удостоверение беженца в местном отделе Пенсионного фонда РФ.

Пока человек сохраняет статус беженца, его паспорт находится в отделе миграционной службы. Следовательно, он не может пересечь границу государства, пока не оформит документы на выезд. Рассмотрим, как оформить статус беженца, если иностранец сделал свой выбор в его пользу?

Этапы оформления беженства

Статус лиц, признанных беженцами, регулируется следующими нормативными актами:

• Женевская конвенция (принятая 28 июля 1951 года);
• Нью-Йоркский протокол к ней от 31 января 1967 года;
• ФЗ «О беженцах»;
• ФЗ «О вынужденных переселенцах».

Где можно получить статус беженца? Подавать документы нужно в один из уполномоченных органов:

• Местное подразделение ФМС.
• Диппредставительство или консульство РФ, если иностранец находится за пределами России.
• Орган пограничного контроля на границе РФ.

Теперь о том, как получить статус беженца в России.

Власти РФ принимают соответствующее решение, если проситель предпринял следующие шаги:

Чтобы у человека был официальный документ, легализующий его пребывание, он получит справку о приеме ходатайства, которая действует 5 рабочих дней. Затем, поскольку рассмотрение ходатайства продолжается 3 месяца, прибывшему вручат соответствующее свидетельство, действительное на этот срок.

Дальнейшие действия

На время рассмотрения прошения гость получает бесплатное социальное жилье, питание и единовременное пособие в размере 100-150 рублей на человека. Для этого нужно подать заявление в местный орган ФМС. При необходимости в центрах временного размещения можно обратиться за медицинской помощью.

Получив свидетельство о рассмотрении ходатайства, вся семья просителя должна обратиться в ФМС, чтобы стать на учет по месту пребывания и пройти бесплатное медицинское освидетельствование.

Становятся особы, которые не являются гражданами государства, где они находятся по причине опасения стать жертвами военных действий, преследования из-за политических взглядов, вероисповедания и т.д. Сам процесс получения данного статуса потребует много времени, так как ходатайство персоны, желающей получить удостоверение беженца, ФМС рассматривает около трёх месяцев. Регистрация статуса беженца состоит из нескольких пунктов. Давайте подробно узнаем, из каких именно.

Если человеку исполнилось 18 лет, то для объявления его беженцем в России можно обратиться в территориальное учреждение ФМС, при пересечении границы — в ФСБ, находясь в другой стране — в консульство Российской Федерации. Вам понадобится документ, удостоверяющий личность, если есть: документация об образовании, о браке, свидетельства о рождении детей, трудовая, виза, фотографии 3/4. В службе миграции напишите ходатайство.

Скачайте у нас на портале:

Вместе с ходатайством обязательно заполнение анкеты. На вопросы нужно отвечать честно, если плохо владеете русским языком, вам предоставят переводчика бесплатно. Анкета беженца заполняется синей или чёрной ампулой без ошибок и исправлений. После этого сотрудник ФМС проведет собеседование и заполнит лист.

Смотрите тут:

Следующим шагом будет дактилоскопическая фиксация. Данный процесс обязателен, с помощью этой экспертизы специалисты ФМС установят, находится ли лицо в розыске или нет. Теперь вам остается ждать принятия решения службы миграции. Через пять дней посетите учреждение, при положительном результате вы получите временное свидетельство, которое действует до получения постоянного.

— скачайте у нас.

Получив такое свидетельство, человеку выдают бумагу на получение положенного пособия . По данной справке в указанном отделении банковского учреждения персона в течение недели получит деньги. Если клиент не успел снять средства, то действие справки продлевают в ФМС ещё на три дня. Служба предоставляет временное жилье, питание, обеспечивает транспортную доставку к местопребыванию и выдает проездной.

— здесь.

Вам придется пройти медосмотр и получить медицинский сертификат. По истечении трёх месяцев, когда специалисты проверят все данные, вам либо присвоят статус беженца, либо — нет. В случае отказа сотрудники службы пришлют по почте или вы получите в учреждении лично письменный отказ. Данное уведомление вы вправе обжаловать.

Скачайте тут:

Решив покинуть страну и получить удостоверение беженца в другом государстве, подготовьтесь заранее. Изучите всю информацию, соберите пакет документов, накопите хоть небольшую сумму денег на первое время. Не надейтесь спрятаться от закона, если совершили уголовное преступление.