Eiropas Komisija (EK) apstiprinājusi ES Lisabonas līguma 7.panta piemērošanu attiecībā uz Poliju. Tas dos iespēju ieviest sankcijas par Polijas varas iestāžu veiktajiem tiesu neatkarības principa pārkāpumiem.

Eiropas Komisijas viceprezidents Franss Timmermanss atgādināja, ka pēdējo divu gadu laikā Polijas valdošā partija Likums un taisnīgums ir pieņēmusi 13 likumus, kas ļauj valdībai "sistemātiski iejaukties tiesu sistēmas veidošanas, vadības un funkcionēšanas procesos".

Kā Polija saniknoja ES

Polijas Senāts 15.decembrī apstiprināja valsts prezidenta Andžeja Dudas ierosināto likumu par Augstāko tiesu un Nacionālo tiesu padomi galīgo redakciju. Tie paredz iespēju jebkurā līmenī iesniegt sūdzības Augstākajā tiesā par tiesas lēmumu. Turklāt likums paredz izveidot pensionēšanās vecums tiesnešiem 65 gadu vecumā ar iespēju pagarināt pilnvaru termiņu pēc iesnieguma prezidentam.

Konflikts starp Briseli un Varšavu par tiesu reformu Polijā ilgst jau divus gadus, kopš Varšava 2016. gada sākumā sāka veikt izmaiņas tiesu likumdošanā.

7. pants: ko tas nozīmē Varšavai

Lisabonas ES līguma 7. pants paredz iekšēju sankciju piemērošanu valstij, kura “nopietni pārkāpj Eiropas vērtības”. Šīs vērtības ir uzskaitītas tā paša dokumenta 2. pantā: cilvēka cieņas, brīvības, demokrātijas, tiesiskuma un cilvēktiesību, tostarp minoritāšu tiesību, ievērošana. Polijas gadījumā ES prasību pamatā bija tieši “likuma varas” principa neievērošana.

Ja Lisabonas līguma 7. pants tomēr tiks aktivizēts, Polijai var tikt atņemtas tās balsstiesības Eiropas Padomē.

Taču vispirms ES dalībvalstīm ir jāņem vērā Eiropas Komisijas ieteikums piemērot Lisabonas līguma 7. pantu. Lai iedarbinātu sankciju mehānismu, nepieciešamas vismaz 22 no 27 ES dalībvalstu balsis.

Viss atkarīgs no tā, vai tik daudz ES dalībvalstu atbalstīs raksta aktivizēšanu – pēc IMEMO RAS stratēģiskā novērtējuma sektora vadītāja Sergeja Utkina domām, tas var nenotikt. “Iespējams, ka, neskatoties uz zināmām bažām, ar kurām vairākas ES valstis vēro pārmaiņas Polijas politika"Formāls Polijas nosodījums ar sekojošu sankciju piemērošanu pret to vienkārši neiegūs nepieciešamo balsu skaitu," uzskata eksperts.

Poļu politologs Jakubs Koreyba sarunā ar Gazeta.Ru uzsvēra, ka Ungārijas premjerministrs Viktors Orbans jau ir publiski apsolījis Kačiņskim (valdošās partijas Likums un taisnīgums vadītājam), ka uzliks veto 7.panta stāšanos spēkā: “ Tātad šī ir PR kampaņa,” pārliecināts politologs. "Komisija cenšas radīt precedentu un sagrābt vairāk pilnvaru, kamēr Vācija un Francija tradicionāli pārbauda savas neformālās ietekmes robežas."

MGIMO Politiskās vēstures katedras asociētais profesors Kirils Koktišs atzīst, ka ES joprojām piemēros sankcijas pret Varšavu, taču uzsver, ka tas nenodarīs būtisku kaitējumu Polijas interesēm. "Eiropas Padome nav institūcija, kas pieņem lēmumus, tā ir diskusiju platforma - balsstiesību atņemšana Eiropas Padomē īpašu kaitējumu Polijai neradīs, turklāt Polijai vēl nekas nedraud," viņš atcerējās.

Savā ziņā šīs sankcijas ir pat izdevīgas Varšavai, jo tās attaisno tās tiesības nemaksāt Eiropas saistības un nepildīt tai neērtos Briseles rīkojumus, uzskata Koktišs.

“Sankciju izmantošana būs politiski aizskaroša, taču neefektīva. Briselei šī ir situācija, kad burkāni ir beigušies un kociņa trūkst,” secināja eksperts.

Kāpēc Varšavai jāstrīdas ar Briseli?

Varšava saasina situāciju, jo saprot, ka tas palielinās varas iestāžu popularitāti, saka Jakubs Koreyba. “Pilsētas kalnā vietā ES ir kļuvusi par melno cilvēku: poļu iedzīvotāju acīs tā ir kļuvusi par draudu, nevis cerību avotu, un valdība sevi pozicionē kā aizstāvi. parastie cilvēki no transnacionālas oligarhijas,” uzsver eksperte.

Likums un taisnīgums balstās uz eiroskeptiķu vēlētāju bāzi, kas kopumā atbalsta valdības nodomu nesekot Briseles piemēram. Tas ir, no vēlētāja viedokļa tiek stiprināta valsts suverenitāte, un no valdošās grupas viedokļa tiek nostiprinātas savas pozīcijas.

Varšavas vēlme “strīdēties” ar Briseli varētu būt saistīta arī ar to, ka no nākamā gada Eiropas Savienība būtiski samazinās subsīdijas visām Austrumeiropas valstīm, tostarp Polijai.

Valsts nonāks situācijā, kad privilēģijas beigsies, bet pienākumi paliek. "Tāpēc Polija diezgan apzināti nonāca konfrontācijā ar Briseli," saka Kirils Koktišs no MGIMO.

Ņemot vērā Varšavas nesaskaņas ar ES, īpaši interesants ir jautājums par Polijas un Krievijas attiecību attīstības perspektīvām. Stratēģisko novērtējumu institūta direktors Sergejs Oznobiščovs uzskata, ka Polijā novērotie procesi dod cerību uzlabot attiecības ar Krieviju uz vilšanās fona “tīri Rietumu” ceļā. "Varam cerēt, ka Krievija to izmantos, lai uzlabotu attiecības ar Varšavu - kaut kas līdzīgs jau ir noticis ar Ungāriju un Čehiju, acīmredzot tagad ir Polijas kārta," intervijā Gazeta.Ru sacīja eksperts.

Kirils Koktišs gan brīdina, ka Polijas un Krievijas tuvināšanās process nebūs ātrs. "Polijai tuvināšanās Krievijai būs spekulatīva, lai nobiedētu Briseli," viņš skaidroja.

Eiropadomes prezidents Donalds Tusks sacīja, ka Polija var izstāties no Eiropas Savienības. Pēc Eiropas līdera domām, pašreizējo valsts vadību ES notur tikai finanšu subsīdijas. Tajā pašā laikā Tusks apsūdzēja Polijas varas iestādes “slēptā atbalstā Krievijas valūtas kurss graut liberālās demokrātijas un Rietumu vērtības. RT noskaidroja, ar kādu mērķi politiķis sāka runāt par Polijas izstāšanos no ES un vai Varšavas eiroskepticisms veicina attiecību normalizēšanos ar Maskavu.

Bijušais Polijas premjerministrs Donalds Tusks, kurš kopš 2014. gada vadīja ES augstāko iestādi – Eiropadomi, intervijā poļu izdevumam Tygodnik Powszechny sacīja, ka Varšava var aktualizēt jautājumu par izstāšanos no ES, ja valsts kļūs no ES saņēmējas. Eiropas subsīdijas par donoru.

"Es varu viegli iedomāties situāciju, ka Polija ir starp neto donoriem, tad Polijas valdība var nolemt, ka ir pienācis laiks pajautāt poļiem, vai viņi vēlas, lai Polija arī turpmāk paliktu ES," sacīja politiķis.

Pēc viņa teiktā, pašreizējā Polijas vadība "vismaz ar entuziasmu neuztver" valsts dalību Eiropas Savienībā.

Polija ik gadu saņem subsīdijas no Eiropas fondiem līdz 10 miljardu eiro apmērā, taču pēc Lielbritānijas izstāšanās no ES, kas plānota 2019. gadā, viss var mainīties. Pēc tam, kad ES zaudēs vienu no spēcīgākajām ekonomikām Eiropā, visas Apvienotās Karalistes iepriekš veiktās iemaksas Eiropas fondos gulsies uz citu ES dalībvalstu, tostarp Polijas, pleciem. Turklāt ES plāno samazināt izdevumus no 2020. līdz 2027. gadam. Tas nozīmē, ka Polija ES budžetā maksās vairāk, nekā saņems no tā.

"Likumam un taisnīgumam (PiS, Polijā valdošā partija - RT) priekšrocības, ko sniedz dalība ES, ir atkarīga tikai no maksājumu bilances," saka Tusks. “Viņi pilnībā ignorē citus ieguvumus, piemēram, vienoto tirgu, tiesiskumu, drošības garantijas un tamlīdzīgus. Kamēr mēs nekļūstam par tīru donoru, spēle viņiem ir sveces vērta.

Viņš norādīja, ka konflikts starp viņu un partijas “Likums un taisnīgums” līderi Jaroslavu Kačiņski ir jautājums par Polijas politikas pamatiem un “strīds nevis par to, kādai jābūt Eiropai, bet gan par to, vai Polijai ir jābūt tās sastāvdaļai. ”

Izejas perspektīvas

“Šā paziņojuma pamatā ir daži patiesi iemesli, jo pašreizējā poļu tauta ir lielā mērā vīlusies Eiropas Savienībā un tās pārvaldības sistēmas struktūrā. Vērtību jautājums ir īpaši svarīgs Polijas sabiedrībai. Pašreizējās liberālās Eiropas vērtības neatbilst Polijas sabiedrībai un izraisa diezgan spēcīgu noraidījumu,” sarunā ar RT atzīmēja RISI vadošais pētnieks Oļegs Nemenskis.

Par Brexit Polijai, Ukrainai un Baltijas tīģeriem

Pēc Brexit sāka runāt par to, ka Lielbritānijas aiziešanai no Eiropas Savienības ir ne tikai negatīva politiskā, bet arī ekonomiskā sastāvdaļa. Patiešām, Apvienotā Karaliste ir viena no galvenajām Eiropas integrācijas projekta donorēm.

ES dalībvalstis ir sadalītas neto saņēmējos un neto donoros. “Neto” - jo katra valsts ieliek naudu kopējā kasē un ņem no tās. Protams, ne pati par sevi un ne tik daudz, cik viņai patīk. ES budžetu aizpilda valstis, par tā veidošanu atbild Padome Eiropas Savienība, Eiropas Komisija un Eiropas Parlaments. Eiropas Revīzijas palāta, kas izveidota 1975. gadā, rūpīgi uzrauga budžeta aizpildīšanu un izdevumus.

Ja valsts ņem vairāk, nekā dod, tā ir neto saņēmēja. Un otrādi, ja viņš dod vairāk nekā ņem, viņš ir neto donors.

Tā izskatās Eiropas karte, ja tā ir iekrāsota ar subsidēto valstu krāsām (sarkandzelteni toņi) un ziedotāju (dzeltenzaļa).

Eiropas Savienībā ir septiņu gadu budžeta plānošanas sistēma. Iepriekšējais septiņu gadu periods bija 2007. - 2013. gads, kurā ietilpa 2008. - 2009. gada krīze. Pašreizējais sākās 2014. gadā un beigsies 2020. gadā. Tas ietvers gan draudošo globālo krīzi, gan šauri eiropeisku krīzi — Brexit. Kas tomēr noteikti ietekmēs pārējo pasauli.

Pamatojoties uz Eiropas Komisijas datiem, es sastādīju vairākas tabulas.

Kā redzam, Eiropas Savienībā ir desmit neto donori. Tabula ir sakārtota pēc kolonnas ar datiem par 2014. gadu. Ir viegli saprast, ka galvenā donore ir Vācija. Lielbritānija ir tikai trešajā vietā aiz Francijas un pirms mazās Holandes.

Neto saņēmēju ir gandrīz divreiz vairāk.

Tas arī prasa zināmu precizējumu. Saskaņā ar 2014. gada datiem ES dalībvalstis atkal ir ierindotas rindās. Kā redzam, Malta, Kipra, Luksemburga un Īrija ir iekšā robežstāvoklis, dažos gados viņi bija pat donori vai tuvu viņiem. Horvātija ir jauna, jo ES pievienojās 2013. gada 1. jūlijā. Skaidrs, ka viņa diez vai turpmāk atteiksies no subsīdijām. Taču pagaidām nav skaidrs, kādu vietu tas ieņems.

Skaidri redzams, ka Eiropas Savienības lielākie izdevumi ir nevis Grieķijā, bet gan Polijā. Eiropieši labāk zina, kurš, protams, ir pelnījis vairāk. Tam būtu jēga.

Tālāk norādītās zīmes ir pareizākas. Iepriekš uzskaitītās valstis, kurās nav pieņemts lēmums, netika iekļautas, jo tās rada neskaidrības.

Izrādās, visvairāk saņem grieķi un Baltijas tīģeri. Bet tas, manuprāt, viņiem neko daudz nepalīdz – iedzīvotāji pamet visas trīs valstis.

Tagad paskatīsimies uz donorvalstu izmaksātajām subsīdijām uz vienu iedzīvotāju.

Te ir arī neliels pārsteigums - izrādās, ka čaklākie (vai līdzjūtīgākie) Eiropā nemaz nav vācieši, bet gan dāņi. Briti atpaliek. Tas nozīmē, ka Viņas Majestātes Elizabetes Otrās pavalstnieki pēc Brexit diez vai kādreiz piedzīvos būtisku dzīves līmeņa paaugstināšanos. Bet viņus, cik saprotu, vairāk uztrauc nevis nauda, ​​bet migranti.

Vēl daži statistikas dati: donorvalstīs dzīvo 330 miljoni cilvēku, pārējās – 206. Var izdarīt jebkādus secinājumus. Man katrs vecās Eiropas iedzīvotājs var viegli pabarot vienu vai divus jaunos eiropiešus - tas ir acīmredzami. Jums vienkārši jādara labāks darbs.

Jokus pierunājot, mūsu bijušajiem kaimiņiem sociālistiskajā nometnē nāk grūti laiki. Dāvanas nepārprotami beidzas, Baltijas tīģeri tiek izdzīti no siltiem būriem ar garantētu barību, lai brīvi ganītos - lai celtu savu lepno zemju ekonomiku. Tāpat kā, protams, pārējie Austrumeiropas iedzīvotāji. Ir pienācis laiks savilkt jostas – patiesa neatkarība nepielūdzami tuvojas.

Grūti prognozēt, kas notiks Ukrainā. Precīzāk, tas viss ir atkarīgs no jūsu iztēles. Viens ir skaidrs: Eiropai jau trūka naudas, un tad briti iekļuva ar savu referendumu. Mana sirds zina, ka ukraiņi atkal gribēs ar mums draudzēties. Un pavisam drīz.

____________________

Dati tabulām

Lielbritānijas aiziešanai no Eiropas Savienības ir ne tikai negatīva politiska, bet arī ekonomiska sastāvdaļa, īpaši Austrumeiropai. Galu galā Apvienotā Karaliste ir viena no galvenajām Eiropas integrācijas projekta finanšu donorēm.

Redaktors LJ Media

ES dalībvalstis ir sadalītas neto saņēmējos un neto donoros. “Neto” - jo katra valsts ieliek naudu kopējā kasē un ņem no tās. Protams, ne pati par sevi un ne tik daudz, cik viņa vēlas. ES budžetu aizpilda valstis, par tā veidošanu atbild Eiropas Komisija un Eiropas Parlaments. Eiropas Revīzijas palāta, kas izveidota 1975. gadā, rūpīgi uzrauga budžeta aizpildīšanu un izdevumus.

Ja valsts ņem vairāk, nekā dod, tā ir neto saņēmēja. Un otrādi, ja viņš dod vairāk nekā ņem, viņš ir neto donors. Tā izskatās Eiropas karte, ja tā ir iekrāsota ar subsidēto valstu krāsām (sarkandzelteni toņi) un ziedotāju (dzeltenzaļa).

2016. gads

Eiropas Savienībā ir septiņu gadu budžeta plānošanas sistēma. Iepriekšējais septiņu gadu periods bija 2007. - 2013. gads, kurā ietilpa 2008. - 2009. gada krīze. Pašreizējais sākās 2014. gadā un beigsies 2020. gadā. Tas ietvers gan draudošo globālo krīzi, gan šauri eiropeisko – Brexit. Kas tomēr noteikti ietekmēs pārējo pasauli.

Pamatojoties uz Eiropas Komisijas datiem, es sastādīju vairākas tabulas.

Kā redzam, Eiropas Savienībā ir desmit neto donori. Tabula ir sakārtota pēc kolonnas ar datiem par 2014. gadu. Ir viegli saprast, ka galvenā donore ir Vācija. Lielbritānija ir tikai trešajā vietā aiz Francijas un pirms mazās Holandes.

Neto saņēmēju ir gandrīz divreiz vairāk.

Tas arī prasa zināmu precizējumu. Saskaņā ar 2014. gada datiem ES dalībvalstis atkal ir ierindotas rindās. Kā redzam, Malta, Kipra, Luksemburga un Īrija atrodas robežstāvoklī, dažos gados pat bija donorvalstis vai tuvu tām. Horvātija ir jauna, jo ES pievienojās 2013. gada 1. jūlijā. Skaidrs, ka viņa diez vai turpmāk atteiksies no subsīdijām. Taču pagaidām nav skaidrs, kādu vietu tas ieņems.

Skaidri redzams, ka Eiropas Savienības lielākie izdevumi ir nevis Grieķijā, bet gan Polijā. Eiropieši labāk zina, kurš, protams, ir pelnījis vairāk. Tam būtu jēga.

Tālāk norādītās zīmes ir pareizākas. Iepriekš uzskaitītās valstis, kurās nav pieņemts lēmums, netika iekļautas, jo tās rada neskaidrības.

Izrādās, visvairāk saņem lietuvieši un Baltijas tīģeri kopumā. Bet tas, manuprāt, viņiem neko daudz nepalīdz – iedzīvotāji pamet visas trīs valstis.

Tagad paskatīsimies uz donorvalstu izmaksātajām subsīdijām uz vienu iedzīvotāju.

Te ir arī neliels pārsteigums - izrādās, ka čaklākie (vai līdzjūtīgākie) Eiropā nemaz nav vācieši, bet gan dāņi. Briti atpaliek. Tas nozīmē, ka Viņas Majestātes Elizabetes Otrās pavalstnieki pēc Brexit diez vai kādreiz pieredzēs būtisku dzīves līmeņa paaugstināšanos. Bet viņus, cik saprotu, vairāk uztrauc nevis nauda, ​​bet migranti.

Vēl daži statistikas dati: donorvalstīs dzīvo 330 miljoni cilvēku, pārējās – 206. Var izdarīt jebkādus secinājumus. Man katrs vecās Eiropas iedzīvotājs var viegli pabarot vienu vai divus jaunos eiropiešus - tas ir acīmredzami. Jums vienkārši jādara labāks darbs.

Jokus pierunājot, mūsu bijušajiem kaimiņiem sociālistiskajā nometnē nāk grūti laiki. Dāvanas nepārprotami beidzas, Baltijas tīģeri tiek izdzīti no siltiem būriem ar garantētu barību, lai brīvi ganītos - lai celtu savu lepno zemju ekonomiku. Tāpat kā, protams, pārējie Austrumeiropas iedzīvotāji. Ir pienācis laiks savilkt jostas – patiesa neatkarība nepielūdzami tuvojas.

Grūti prognozēt, kas notiks Ukrainā. Precīzāk, tas viss ir atkarīgs no jūsu iztēles. Viens ir skaidrs: Eiropai jau trūka naudas, un tad briti iekļuva ar savu referendumu. Mana sirds zina, ka ukraiņi atkal gribēs ar mums draudzēties. Un pavisam drīz.