Prokuratūras atbildes pasākumi darba attiecībās. Prokurora atbildes pasākumi

27.12.2018 Karjera un darbs

Federālais likums “Par prokuratūru Krievijas Federācija» satur izsmeļošu pasākumu sarakstu prokuratūras atbilde par konstatētajiem nodarījumiem, kas pilnībā jāpiemēro likumpārkāpumu gadījumos tautsaimniecības jomā. Prokurors īsteno viņam piešķirtās pilnvaras, lai konstatētu un novērstu uzņēmēju tiesību pārkāpumus ar prokuratūras reakcijas aktiem.

Prokuratūras atbildes akti ir likumā noteiktās formas prokurora noziedzīgu nodarījumu novēršanas un novēršanas pilnvaru īstenošanai.

Prokuratūras atbildes darbībām, kas paredzētas likumā, ir procesuāls raksturs. Tie tiek apkopoti noteiktā formā un ievadīti noteiktos adresātos. Likums nosaka prokuratūras atbildes aktu iesniegšanas un izskatīšanas kārtību, prokurora un šo aktu izskatītāju tiesības un pienākumus.

Prokurora atbildes aktos ir jāizklāsta nodarījuma būtība, tā Negatīvās sekas, iemesli un nosacījumi, kas veicinājuši tā pasniegšanu. Prokuratūras likums paredz četrus prokuratūras atbildes darbību veidus: protestu, uzrādīšanu, rezolūciju un brīdinājumu.

1. Prokurora protests.

Šis ir visizplatītākais prokuratūras atbildes līdzeklis. Saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" prokurors vai viņa vietnieks iesniedz protestu par tiesību aktu, kas ir pretrunā ar likumu iestādei vai amatpersonai, kas izdevusi šo aktu, vai augstākai iestādei vai augstākai iestādei. ierēdnis vai vēršas tiesā Krievijas Federācijas procesuālajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā.

2. Prokurora prezentācija.

Saskaņā ar Prokuratūras likuma 24.pantu tiek izteikts priekšlikums novērst likuma pārkāpumus. Likuma pārkāpuma gadījumā šajā gadījumā jāsaprot kā atsevišķi noziedzīga nodarījuma fakti, kas izpaužas kā Krievijas Federācijas likuma vai konstitūcijas prasību nepildīšana vai nepienācīga izpilde, un atkārtoti viendabīgi vispārināti nodarījuma fakti.

Iesniegumā norādīti ne tikai izdarītie nodarījumi, to cēloņi un apstākļi, kas veicinājuši to izdarīšanu, bet arī prokurora priekšlikumi par pasākumiem un darbībām, kuru īstenošana nepieciešama šo cēloņu un apstākļu novēršanai.

3. Prokurora rezolūcija.

Saskaņā ar Prokuratūras likumu prokurors var pieņemt divu veidu lēmumus: a) ierosināt krimināllietu; b) uzsākt lietvedību par administratīvo pārkāpumu.

Vispārējā, obligāta prasība, ko šiem lēmumiem uzliek likums, ir to motivācija. Tas nozīmē, ka, pieņemot lēmumus, prokuroram ir jābūt pārliecinātam, ka konstatētais pārkāpums satur vai nu noziedzīga nodarījuma, vai administratīvā pārkāpuma pazīmes. Šī pārliecība ir jāatspoguļo lēmumu argumentācijas daļā.

4. Brīdinājums par likuma pārkāpuma nepieļaujamību.

Lai novērstu likumpārkāpumus un ja ir informācija par gaidāmajām prettiesiskām darbībām, prokurors vai viņa vietnieks rakstveidā nosūta amatpersonām, un ja ir informācija par gaidāmajām prettiesiskām darbībām, kas satur pazīmes. ekstrēmistu aktivitātes, sabiedrisko (reliģisko) biedrību vadītāji un citas personas tiek brīdinātas par likuma pārkāpumiem.

Šis prokuratūras uzraudzības akts kā prokurora pilnvaru īstenošanas veids noteikts ar 1999.gada 10.februāra grozījumu Prokuratūras likumā.

Papildus Prokuratūras likumā paredzētajām prokuratūras uzraudzības darbībām praksē ir sastopami gadījumi, kad prokurori izmanto citus, netipiskus prokuratūras atbildes līdzekļus. Piemēram, atsevišķu federācijas veidojošo vienību prokurori savās uzraudzības darbībās, konstatējot likumu pārkāpumus tiesību aktos, neveic Prokuratūras likumā paredzētos reaģēšanas pasākumus, bet aprobežojas tikai ar likumpārkāpēja informēšanu. . Tie aizvieto likumā par prokuratūru paredzētos atbildes aktus ar kvaziprotestiem vai kvazipārstāvībām. Piemēram, Mari Elas Republikas prokurors protestu iesniegšanu aizstāj ar “priekšlikumu nosūtīšanu”. Identiska prokuratūras prakse ir vērojama Maskavas pilsētā, kur, lai “nokārtotu noteiktus jautājumus, kā arī gadījumos, kad pilsētas likumi neatbilst federālās likumdošanas prasībām, tika nosūtīti priekšlikumi Maskavas pilsētas domei un, ja ir pamats, atbilstošas ​​prokuratūras reakcijas darbības. Daži prokurori par konstatētajiem pārkāpumiem adresātu informēja vēstulē. Tā 1998. gada 28. aprīlī Ļeņingradas apgabala prokurora pienākumu izpildītājs nosūtīja vēstuli Ļeņingradas apgabala Likumdošanas asamblejas vadītājam, kurā paziņoja, ka prokuratūra ir veikusi apgabala likuma “Par vēlēšanām” juridisko analīzi. Ļeņingradas apgabala vietējo pašvaldību institūciju un amatpersonu pilnvaras” par atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai un federālajiem vēlēšanu tiesību aktiem. Vairākas reģionālajā likumā ietvertās normas, pēc prokurora domām, neatbilda federālajam likumam “Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā”. Nosūtot šādu vēstuli, prokuroram jārēķinās, ka tā nedrīkst radīt nekādas tiesiskas sekas. Prokurors, nosūtot vēstuli, tikai imitē viņa protesta darbību.

Tiesību aktu īstenošana ir viena no galvenajām tiesībaizsardzības darba jomām. Tas ir saistīts ar problēmu risināšanu, lai nodrošinātu normatīvo prasību izpildi un pilsoņu brīvību un interešu aizsardzību visā valstī. Šis darbs tiek veikts saskaņā ar noteikumiem un robežās, kas noteiktas federālā likuma Nr.2202-I noteikumos. Apskatīsim tālāk, kas ir prokurora atbilde uz likuma pārkāpumu.

vispārīgās īpašības

Likumu ievērošanas uzraudzību veic arī citas valsts iestādes. Tie jo īpaši ietver nodokļu, vides, sanitārās pārbaudes, ceļu policiju utt. Tomēr visas šīs struktūras īsteno pilnvaras noteiktās jomās un to pārziņā ir jomas, kuru robežas ir skaidri noteiktas ar normām. Prokuratūras darbība tiek uzskatīta par universālu. Tās pilnvaras attiecas uz gandrīz visu, ko regulē noteikumi.

Prokuratūras atbildes formas

Iepriekš minētais federālais likums paredz īpašus rīkus, kurus ierēdņi var izmantot sava darba ietvaros. Prokuratūras atbildes līdzekļi tiek izmantoti stingri saskaņā ar normatīvo aktu prasībām. Katram no tiem ir noteikti īpaši noteikumi, par kuru ievērošanu ir atbildīgi darbinieki. Normas paredz dažādus Tie ietver protestus, izrādes un citus rīkus, kuru mērķis ir novērst konstatētos pārkāpumus. Art. 23-25.1 Federālais likums Nr. 2202-I nosaka noteikumus, saskaņā ar kuriem tiek apstiprināti un īstenoti prokuratūras atbildes akti. Jebkura no paredzētajiem pasākumiem īstenošana ir procesuāla procedūra.

Protests

Tas ir procesuāls dokuments. To sagatavo tieši prokurors vai viņa vietnieks. Protests tiek iesniegts amatpersonai vai institūcijai, kas pieņēmusi dokumentu, kas ir pretrunā ar spēkā esošajām normām, augstākām struktūrām vai darbiniekiem, kā arī tiesai. Pēdējā gadījumā tiek piemēroti procesuālie noteikumi. Protests ietver prasību novērst pārkāpumus, ko prokurora revīzija atklājusi kādā dokumenta daļā vai tā kopumā, saskaņot to ar federālo likumu vai atcelt.

Kompilācijas iezīmes

Prokuratūras atbildes akti parasti tiek sastādīti rakstveidā. Normas gan paredz iespēju izteikt protestu mutiski. Ja tas ir sastādīts rakstiski, tajā jāietver obligāti dati. Tie ietver:

  1. Precīzs tās struktūras nosaukums, kurai dokuments tiek iesniegts.
  2. Darbība, kas, pēc prokurora ieskata, neatbilst normatīvajiem aktiem.
  3. Normas nosaukums, tās noteikumi, ar kuriem strīdīgais dokuments nonācis pretrunā. Tajā arī norādīts, uz kādu pamatojumu amatpersona izdara secinājumus par tās prettiesiskumu un pieņem lēmumu par apsūdzības reaģēšanas līdzekli.
  4. Konkrēts prasību izklāsts. Tos aprakstot, jāsniedz atsauces uz noteikumiem, kas reglamentē protesta sastādīšanas un izskatīšanas kārtību.
  5. Pretendenta paraksts, norādot klases pakāpi un amatu.

Normas izvirza prasības ne tikai protesta formai. Īpaša uzmanība tiek dota arī protesta saturam. Tajā amatpersona atspoguļo savus secinājumus. Jo īpaši darbinieks norāda:

  1. Kāda īsti ir strīdīgā dokumenta kopumā vai tā daļas neatbilstība/pretruna, uz kuru attiecas ietekme?
  2. Priekšlikums pārkāpuma novēršanai. Šeit prokurors pauž savu nostāju, min konkrētas darbības, kurām būtu jānovērš pretruna vai neatbilstība, un juridiskās sekas.
  3. Prasība iesniegto protestu izskatīt noteiktajā termiņā. Vienlaikus sniegtas atsauces uz kārtību regulējošajām normām un norādīts, ka atbilde nekavējoties jānosūta rakstveidā.


Performance

Šī kriminālatbildības līdzekļa izmantošana ir vērsta uz ne tikai normatīvo prasību pārkāpumu, bet arī tā cēloņu, kā arī tā rašanos veicinošo apstākļu novēršanu. Iesniegumi ir jāizskata nekavējoties pēc to saņemšanas. Adresāts ir amatpersona vai struktūra, kas pilnvarota novērst pārkāpumus. Pirms iesnieguma sagatavošanas tiek veikta prokurora pārbaude.

Dokumentu sagatavošana

Iesniegumā darbinieks norāda:

  1. Struktūra vai amatpersona, kurai akts ir adresēts.
  2. Informācijas avoti par izdarītajiem pārkāpumiem.
  3. Normatīviem neatbilstošas ​​darbības/bezdarbības raksturojums.
  4. Pārkāpumus veicinošo cēloņu un apstākļu analīze.
  5. Prasības novērst neatbilstības, cēloņus un apstākļus, kas tos izraisījuši.
  6. Saites uz iesniegumu izskatīšanas termiņiem un noteikumiem.

Dokumentā prokurore sniedz ieteikumus par pasākumiem pārkāpumu novēršanai. Tiem jābūt ar juridisku ievirzi, un tie nedrīkst būt saistīti ar iejaukšanos subjekta operatīvajā un saimnieciskajā darbībā. Ieteikumi to apstākļu un iemeslu novēršanai, kas izraisījuši tehniska, organizatoriska, vadības vai ekonomiska rakstura pārkāpumus, jābalsta uz revīzijas materiāliem, ekspertu un citu speciālistu atzinumiem.

Pie iesniegumā izvirzītajām prasībām var norādīt nepieciešamību saukt pie atbildības konkrētus darbiniekus, kuri pieļāvuši prettiesisku rīcību/bezdarbību. Viņiem var piemērot materiālos un disciplināros sodus, ja pārkāpumā nav administratīvā pārkāpuma vai noziedzīga nodarījuma pazīmju.

Izšķirtspēja

Tas tiek uzskatīts par vienu no populārākajiem instrumentiem ierēdņu praksē. Prokurors pieņem lēmumus dažādās sava darba jomās, kā arī kriminālprocesa laikā. Dokumenta pieņemšana jo īpaši tiek veikta, uzraugot normatīvo prasību izpildi federālās ministrijas, civildienestiem, komitejām un citām izpildvaras iestādēm, reģionālo un vietējo iestāžu pārstāvības un administratīvām struktūrām, militārās vadības, kontroles iestādēm, kā arī to ierēdņiem. Lai izmantotu šo apsūdzības līdzekli, darbiniekam ir jābūt iemeslam. Viņi ir:

  1. Administratīvā vai kriminālprocesa uzsākšana.
  2. Par to subjekta atbrīvošanu no apcietinājuma, kurš nelikumīgi atrodas ieslodzījuma vietā vai iestādē, kurā piemēro piespiedu līdzekļus, kura aizturēta, ievietota tiesu psihiatriskajā iestādē vai pirmstiesas apcietinājumā, pārkāpjot noteiktos noteikumus.

Administrācija un iestādes, kas izpilda sodus pret pilsoņiem, kuriem ir piespriests ar brīvības atņemšanu nesaistīts sods, nekavējoties īsteno dokumentā ietvertos norādījumus. Pirmstiesas stadijas ietvaros viņam ir arī tiesības pieņemt jebkuru ar lietu saistītu procesuālu lēmumu.

Pārkāpumu novēršana

Vēl viens līdzeklis, ko amatpersonas izmanto, īstenojot savas pilnvaras, ir prokurora brīdinājums. To var paziņot, ja ir informācija par gaidāmo prettiesisku darbību. Prokurora brīdinājumu var sastādīt viņa vai viņa vietnieka vārdā. Par šī rīka izmantošanu ir atbildīgas tikai šīs personas. Veicot normatīvo aktu pārkāpumu novēršanu izmeklēšanas, lietu izskatīšanas tiesā un pirmstiesas izmeklēšanas procesā, jāpiemēro citi prokuratūras reaģēšanas līdzekļi. Brīdinājums tiek izsludināts tikai tad, ja darbinieka rīcībā ir ticama informācija par gaidāmajām amatpersonu prettiesiskām darbībām, kas var radīt negatīvas sekas valsts, civilajām vai sabiedrības interesēm, bet neizraisa kriminālatbildību.

Apelācija

Prokurora brīdinājumu var apstrīdēt tiesā saskaņā ar noteiktajiem noteikumiem. Ja tas nav pārsūdzēts vai nav atzīts par prettiesisku, kā arī tad, ja noteiktā termiņā attiecīgā biedrība (reliģiskā vai cita sabiedriskā organizācija), tās reģionālā vai cita struktūrvienība nav novērsusi pārkāpumu, kas bijis par pamatu izsniegšanai. brīdinājumu, šīs struktūras tiek likvidētas, un darbs ir aizliegts. Līdzīgs noteikums ir spēkā, ja 12 mēnešu laikā no brīdinājuma izsludināšanas dienas ir konstatēti jauni fakti, kas liecina par ekstrēmisma pazīmju esamību sabiedrības darbībā.

Svarīgs punkts

Brīdinājums par normatīvo prasību pārkāpumu nepieļaujamību attiecas tikai uz amatpersonām. To nevar paziņot organizācijām un iedzīvotājiem. Brīdinājums sastādīts attiecībā uz valsts iestāžu, pašvaldību struktūru, pašvaldību un valsts iestāžu, militārās vadības vienību, militāro vienību un citu formējumu darbiniekiem. To var paziņot arī bezpeļņas un komercsabiedrību vadītājiem un citiem darbiniekiem, kas veic administratīvās, saimnieciskās un organizatoriskās funkcijas.

Turklāt

Prokuratūras reaģēšanas kārtība paredz, ka pirms brīdinājuma par normatīvo prasību pārkāpumu nepieļaujamību izteikšanas rūpīgi jāizpēta informācija par gaidāmajām prettiesiskajām darbībām. Šajā gadījumā no aizdomās turētajām amatpersonām ir jāpieprasa rakstiski paskaidrojumi. Brīdinājums darbiniekam tiek paziņots tieši prokuratūrā pret parakstu. Brīdinājumi tiek izsludināti, pamatojoties uz informācijas izpētes rezultātiem, tostarp iedzīvotāju pieprasījumiem un paziņojumiem, regulējošām struktūrām un citiem specifiskiem signāliem, kas satur ticamus datus par gaidāmajiem pārkāpumiem.

Tie tiek noformēti speciālu rakstisku apsūdzības aktu veidā. Preventīvā efekta paaugstināšanai un publicitātes nodrošināšanai brīdinājumu var izsludināt vietā, kur aizdomās turamais to veic profesionālā darbība, tostarp kā daļu no revīziju un citu kontroles darbību rezultātu izskatīšanas komandas sanāksmē vai tad, kad to apspriež uzņēmuma koleģiālā struktūra.

Secinājums

Prokuratūras atbildes pasākumi tiek uzskatīti par īpašiem instrumentiem amatpersonu pilnvaru īstenošanai. Viņu pieteikumam ir īpašs praktiska nozīme. Šie rīki novērš dažāda veida regulējuma pārkāpumus. Prokuratūras pasākumi ir vērsti uz dažādu struktūru, iestāžu un uzņēmumu amatpersonu prettiesiskas rīcības novēršanu un apturēšanu. Amatpersonu pienākumos ietilpst savlaicīga informācijas pieņemšana izskatīšanai un izpētei. Ienākošās informācijas analīzei jābūt visaptverošai un objektīvai. Kontroles jomu skaidri ierobežo noteikumi.

Jo īpaši tas attiecas uz subjektu organizatoriskajām, administratīvajām un administratīvajām funkcijām. Tas norāda, ka operatīvo (kārtējo) darbību likumā paredzētie pasākumi neietekmē. Darbinieku prasības izriet no viņu pilnvarām. Prokuroram ir pienākums reaģēt uz visiem pārkāpumiem, pārtraukt draudošos nepareiza rīcība, jo tai ir jānodrošina kontrole pār normatīvo prasību pareizu ieviešanu. Viņa jurisdikcijā esošās struktūras ietver struktūras, kas veic sākotnējo izmeklēšanu, operatīvās izmeklēšanas darbības un izmeklēšanu. Darbinieks uzrauga sodu izpildes, piespiedu līdzekļu pielietošanas un ieslodzīto un ieslodzīto uzturēšanās vietu pārvalžu normu ievērošanu.

Visi darbinieku norādījumi jāizpilda noteiktajā termiņā. Normatīvie akti paredz amatpersonu atbildību par apzinātu izvairīšanos no prokurora prasībām, kas izriet no viņa pilnvarām un ir izklāstītas brīdinājumos, priekšlikumos, protestos un citos dokumentos. Pilsoņiem sods tiek noteikts naudas soda veidā. Tās lielums ir 1-1,5 tūkstoši rubļu, ierēdņiem - 2-3 tūkstoši rubļu. Vainīgie subjekti tiek saukti pie atbildības saskaņā ar Art. 17.7. Administratīvo pārkāpumu kodekss.

3.nodaļa. Prokurora atbildes pasākumi

Prokuratūras reaģēšanas pasākumu veikšana pret likumpārkāpumiem ir virsprokuroru un viņu vietnieku prerogatīva. Tajā pašā laikā izskatāmās uzraudzības darbības jomas iezīme ir tāda, ka prokurori izmanto prokuratūras atbildes līdzekļus, kas noteikti 1. Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas Prokuratūru” 22. pantā un 1. pantā. 25.11 un sk. 30 Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. Nepārtrauktais pārkāpumu pieaugums administratīvo pārkāpumu likumdošanas jomā 2008.gadā (par 13,3%, līdz 568,2 tūkst.) izraisīja prokuroru darbības aktivizēšanos. Iesniegti 137,6 tūkstoši protestu (+8,7%), no kuriem lielākā daļa apmierināti, iesniegti 16,2 tūkstoši iesniegumu. Pēc prokuroru iniciatīvas vairāk nekā 8,6 tūkstoši vainīgo saukti pie disciplināratbildības un 321,1 tūkstotis (+17,5%) pie administratīvās atbildības, 3,7 tūkstoši amatpersonu brīdināti par likuma pārkāpuma nepieļaujamību, 340 personas, kurām nelikumīgi piemērots administratīvais arests. ārpustiesas iestādēm tika nosūtīti 480 materiāli, lai atrisinātu jautājumu par kriminālvajāšanu saskaņā ar 2. daļas 2. punktu. Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 37. pants. Tiesām nosūtīto prasību (pieteikumu) skaits palielinājās par 1,8% (līdz 11,8 tūkstošiem) 8,4 miljonu rubļu apjomā, no tiesas izskatītajām 7,8 tūkstoši prasību tika apmierinātas 8,1 miljona rubļu apmērā. (pārējie tika pārskatīti). Tālāk mēs apspriedīsim dažu prokuratūras atbildes pasākumu izmantošanas iemeslus.

1. Rezolūcija par lietas ierosināšanu

Šīs prokurora pilnvaras izriet no 1. panta 1. punkta. Prokuratūras likuma 25. pantu un 1. panta 1. punktu. 25.11 Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. Tas ir jāaplūko saistībā ar pētāmo jomu no divām pozīcijām. Pirmkārt, ja prokurors pārbaudes laikā atklāja, ka administratīvās jurisdikcijas iestādes amatpersona Regulas Nr. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 28.9., tika pieņemts lēmums izbeigt lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā, savukārt apstākļi, kas uzskaitīti Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 24.5. punktu, viņam ir tiesības, ja nav beidzies personas saukšanas pie administratīvās atbildības termiņš, pieņemt lēmumu par lietvedības uzsākšanu administratīvā pārkāpuma lietā atbilstoši prasībām. gada Art. 28.2. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. Turklāt gadījumos, kas paredzēti Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 28.7. punktu prokurors var uzsākt administratīvo izmeklēšanu par administratīvā pārkāpuma izdarīšanu, nododot materiālus administratīvās jurisdikcijas iestādei, kas pilnvarota veikt šādas darbības. Otrkārt, prokurors var ierosināt lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā pret administratīvās jurisdikcijas iestāžu amatpersonām. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 17.7 pants nosaka amatpersonu atbildību par apzinātu prokurora prasību neievērošanu, kas izriet no viņa pilnvarām, kas noteiktas federālajā likumā. Līdz ar to gadījumos, kad prokurora prasības, pamatojoties uz Art. Prokuratūras likuma 22. pantu administratīvās jurisdikcijas institūcijas amatpersona ignorē vai tiek radīti šķēršļi prokuroram uzraudzības pilnvaru īstenošanā un ir pamats uzskatīt, ka šāda rīcība (bezdarbība) ir tīša, prokurors. pēc paskaidrojuma izvēles jāpieņem lēmums par lietvedības uzsākšanu administratīvā pārkāpuma lietā pret attiecīgo administratīvās jurisdikcijas institūcijas amatpersonu un saskaņā ar Regulas Nr. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 28.5. punktu, termiņus materiālu nosūtīšanai maģistrātam (ja nav miertiesnešu, rajona tiesai) administratīvās jurisdikcijas iestādes atrašanās vietā. Jāatzīmē, ka, tāpat kā iepriekš, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa normu pārkāpumi, saukdami pilsoņus pie administratīvās atbildības, papildus iepriekš minētajiem, ir izplatīti muitas un nodokļu iestādēs, kurām ir administratīvā jurisdikcija, komisijas nepilngadīgajiem, kā arī ugunsdrošības inspekcijas iestādēs. Likumības, administratīvās prakses un prokuratūras uzraudzības stāvokļa analīze tiesību aktu ieviešanas jomā uguns drošība sociālajās iestādēs, ko veic Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra, norāda, ka Krasnodaras, Altaja apgabalu, Voroņežas, Tambovas, Kurganas, Kostromas, Rostovas, Sahalīnas un Volgogradas apgabalu prokurori aktīvi izmanto pilnvaras administratīvās lietvedības uzsākšana pret tiem, kas ir vainīgi ugunsdrošības noteikumu pārkāpšanā. Piemēram, atsevišķās Sahalīnas apgabala reģionālajās medicīnas iestādēs telpas nebija aprīkotas ar ugunsdrošības signalizācijas sistēmām, evakuācijas ceļi bija izklāti ar viegli uzliesmojošiem materiāliem, koka jumta konstrukcijas netika apstrādātas ar ugunsdrošu maisījumu, šajā sakarā prokurori ierosināja administratīvo lietvedību. tiesvedība pret iestāžu vadītājiem saskaņā ar Art. 20.4. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. Vainīgie saukti pie administratīvās atbildības naudas soda veidā. Šo un citu konstatēto pārkāpumu novēršanai Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra iesniedza Krievijas Federācijas galvenajam valsts ugunsdrošības uzraudzības inspektoram ierosinājumu, kas, pamatojoties uz tā izskatīšanas rezultātiem, Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas vadība uzdeva 2. Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas reģionālo centru vadītājiem, lai pastiprinātu kontroli pār teritoriālo struktūru darbu. Šo struktūru vadītājiem ir uzdots analizēt savu padoto darbību un izskatīt rezultātus padomēs. Administratīvās jurisdikcijas institūciju amatpersonu darbības būtu jāskata arī caur Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 19.1, kas nosaka atbildību par patvaļu.

2. Pārstāvība likumpārkāpumu novēršanā

Šo pilnvaru īstenošana notiek saskaņā ar Regulas (EK) Nr. Prokuratūras likuma 24. Par pamatu šī prokuratūras atbildes pasākuma noteikšanai ir prokurora pārbaudīta informācija par materiālo tiesību nepareizu piemērošanu un (vai) administratīvās jurisdikcijas institūcijas amatpersonu neievērošanu Administratīvo pārkāpumu kodeksā noteiktajām procesuālajām prasībām. Krievijas Federācija, tajā skaitā prasības: par likumīgā spēkā stājušos lēmumu iesniegšanas izpildei kārtību administratīvo pārkāpumu lietās, par jurisdikciju, kā arī pamatojoties uz konkrētiem apstākļiem - par procesuālo kārtību administratīvo pārkāpumu lietās, atbilstību par procesa dalībnieku tiesībām administratīvo pārkāpumu lietās, par pasākumu piemērošanu, lai nodrošinātu lietvedību administratīvo pārkāpumu lietās, par administratīvo pārkāpumu lietu ierosināšanas kārtību, par lietvedības izbeigšanas pamatojumu administratīvā pārkāpuma lietā, par lēmumu pārskatīšanas kārtību administratīvo pārkāpumu lietās uc Prokuroram ir pienākums atbildēt, ja tiek atklāti administratīvās jurisdikcijas institūciju amatpersonu bezdarbības fakti, ja tās nepamatoti neveic likumā paredzētos administratīvos pasākumus. procesuālā likumdošana pārkāpumu izdarījušo personu saukšana pie atbildības un lēmumu izpilde administratīvo pārkāpumu lietās. Minētajos un citos gadījumos prokurors reaģē, izsakot ierosinājumu novērst likumpārkāpumus. Vienlaikus var un vajag izteikt pārstāvību, pamatojoties uz pārkāpumiem, uz kuriem prokurors reaģējis, izdodot lēmumu par ar administratīvās jurisdikcijas lēmumu administratīvi aizturētās personas atbrīvošanu, iesniedzot protestu par prettiesisku lēmumu. administratīvā pārkāpuma gadījumā, kā arī gadījumos, kad administratīvās jurisdikcijas amatpersonas nepilda prokurora prasības, kas izriet no federālajos likumos noteiktajām pilnvarām, kas ir tieši saistītas ar konkrēto jomu. Idejas par likumpārkāpumu novēršanu lietvedībā administratīvo pārkāpumu lietās var būt individuāls vai vispārināts raksturs. Pirmajā gadījumā par pamatu iesnieguma izdarīšanai ir prokuratūras pārbaudes laikā apstiprinātā informācija (pilsoņa sūdzība, citas personas aicinājums, ziņa medijos). masu mēdiji u.c.) administratīvās jurisdikcijas institūcijas amatpersonu atsevišķu likuma prasību pārkāpumu faktu. Otrajā gadījumā prokurora atbildes pamatā parasti ir plānveida vai neplānotu (saistībā ar saņemto informāciju, pēc augstākstāvoša prokurora norādījuma, pēc savas iniciatīvas) pārbaudēs konstatētie likumpārkāpumi, tai skaitā pārkāpumi. likumu, tai skaitā lēmumu izpildi administratīvo pārkāpumu lietās. Nosakot iesniegtā iesnieguma adresātu, ir jāvadās no tā, ka saskaņā ar Art. Prokuratūras likuma 24. pantu ierosinājumu novērst likumpārkāpumus prokurors vai viņa vietnieks iesniedz iestādei vai amatpersonai, kura ir pilnvarota novērst pieļautos pārkāpumus. Ja runājam par prettiesisku darbību izskaušanu konkrētā administratīvās jurisdikcijas institūcijā, tad prokurors ar iesniegumu vēršas pie šādas institūcijas vadītāja. Gadījumos, kad iepriekš sniegtie iesniegumi un citi prokuratūras atbildes akti nav devuši savu efektu, ir likumīgi jautājumu par to izvirzīt par šādu institūciju augstākajā vadībā. Tāpēc iesnieguma rezolutīvajā daļā nepieciešams noteikt tādas prasības kā: obligāts disciplinārsods līdz un ieskaitot to amatpersonu atlaišanu, kuras ir sevi pierādījušas kā sliktākās, tostarp atsevišķos gadījumos attiecīgās administratīvās jurisdikcijas iestādes vadītāju; līmeņa pārbaudes sistēmas uzlabojumi profesionālās zināšanas personām, kuras sauktas pie administratīvās atbildības; novērst cēloņus un apstākļus, kas veicinājuši likuma pārkāpumus. Tāpat jāformulē jautājums par to rīkojumu norakstu bezierunu nosūtīšanu prokuratūrai, kuros norādīts, ka ir veikti konkrēti pasākumi likumpārkāpumu, tos veicinošu iemeslu un apstākļu novēršanai. Šajā gadījumā ir jāpatur prātā Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2007. gada 2. februāra instrukcija Nr. 73/1-33-2007 par lūgumu nosūtīšanas faktu un prokuratūras atbildes aktu izslēgšanu federālajai iestādei. valdības struktūras, apejot Krievijas Ģenerālprokuratūru.

3. Protestēt pret lēmumu lietā
par administratīvo pārkāpumu

3. klauzula, 1. daļa, Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 25.11. punkts dod prokuroram savu pilnvaru robežās tiesības iesniegt protestu par lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā neatkarīgi no dalības lietā. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 29.9 pants nosaka divu veidu šādu lēmumu: 1) lēmumu par administratīvā soda uzlikšanu; 2) lēmumu par lietvedības izbeigšanu administratīvā pārkāpuma lietā. Lēmumu par lietvedības izbeigšanu administratīvā pārkāpuma lietā var pieņemt, ja: pastāv vismaz viens no apstākļiem, kas izslēdz tiesvedību lietā, kas paredzēti 3. pantā. 24,5; izsludinot vainīgajam mutisku aizrādījumu saskaņā ar Art. Kodeksa 2.9. tiesvedības izbeigšana lietā un lietas materiālu nodošana prokuroram, pirmstiesas izmeklēšanas iestādei vai izziņas iestādei, ja darbībās (bezdarbībā) ir noziedzīga nodarījuma pazīmes. Šeit jāņem vērā nodaļā ietvertās specifikas. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 30. pantu, rezolūciju un lēmumu izskatīšanas kārtību administratīvo pārkāpumu lietās. Jā, Art. Kodeksa 30.2 punkts nosaka kārtību, kādā iesniedzami sūdzība par lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā, kas attiecināma arī uz prokurora protesta lietām. Šajā gadījumā prokurors var pēc saviem ieskatiem nosūtīt protestu administratīvās jurisdikcijas iestādei, kas pieņēmusi attiecīgo lēmumu, vai arī tieši apstrīdēt prettiesisko lēmumu tiesai vai augstākstāvošai personai, kas pilnvarota to izskatīt. Vēlams izmantot tiešās pārsūdzības procedūru iestādei (tiesai, amatpersonai), kas ir pilnvarota izskatīt protestu. Tas, pirmkārt, ietaupīs laiku, ko pretējā gadījumā aizņemtu turpmākās sarakstes procedūra starp administratīvās jurisdikcijas iestādi, kuras lēmums tiek apstrīdēts, un iestādi (tiesu), kas ir pilnvarota pārskatīt apstrīdēto lēmumu. Otrkārt, no loģiskā viedokļa ir pieņemamāka vēršanās tieši augstākā iestādē, jo pretējā gadījumā protests tiek adresēts iestādei, kurai nav tiesību to izskatīt pēc būtības un pieņemt lēmumu, pamatojoties uz likumu. panta 1. punkts. Šim amatam atbilst arī Prokuratūras likuma 23. pants, dodot tiesības prokuroram vai viņa vietniekam iesniegt protestu par prettiesisku tiesību aktu augstākai iestādei vai augstākai amatpersonai. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 30.1 pants nosaka struktūras un amatpersonas, kurām adresēts protests, un Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 30.3. punkts nosaka, ka sūdzību, kā arī protestu par lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā var iesniegt 10 dienu laikā no dokumenta kopijas nodošanas vai saņemšanas dienas. lēmumu. Tādējādi likumdevējs ir noteicis divus sākumpunktus lēmumu pārsūdzēšanai administratīvo pārkāpumu lietās, kā arī protestēšanai, kopš
1. daļa Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 30.10. punktā ir tieša atsauce uz Art. 30.1 – 30.3 Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. Tā kā prokurors faktiski nespēj nodrošināt visu viņa teritoriālajā vai objekta jurisdikcijā pieņemto lēmumu, kas nav stājušies likumīgā spēkā, pilnīgu pārbaudi gan tiesu, gan ārpustiesas struktūrās, viņa darbā galvenais uzsvars jāliek uz to, lai apstrīdētu uzraudzības procedūra stājās likumīgā spēkā lēmumus. Jāatzīmē, ka saskaņā ar federālo likumu, kas datēts ar 2008. gada 3. decembri, Nr. 240-FZ Art. 30.11. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss ir zaudējis spēku. Ar šo pašu likumu kodeksā tika ieviesti jauni panti. 30.12 – 30.19, kas reglamentē pārsūdzību un protestu iesniegšanas kārtību uzraudzības veidā lēmumi administratīvā pārkāpuma lietā, lēmumi, kas balstīti uz sūdzību izskatīšanas rezultātiem, protesti. Šo pantu noteikumi paplašina pārsūdzības tiesības uzraudzībā administratīvā pārkāpuma lietās pieņemtos lēmumus, kas stājušies spēkā likumīgi, lēmumus, kas balstīti uz sūdzību izskatīšanas rezultātiem, protestus pret personām, kas norādītas 2008. gada 1. jūlija pantā. Kodeksa 25.1. – 25.5. Ērtības labad ieteicams ievērot Art. 1. daļas noteikumus. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 30.7, kas nosaka, kāda veida lēmumu var pieņemt, pamatojoties uz sūdzības (protesta) izskatīšanas rezultātiem. Prokuroram ir tiesības iesniegt protestu par lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā, ja: a) pastāv vismaz viens no apstākļiem, kas paredzēti Art. 24.5Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. Kodeksa 2.9 pants, uz kuru ir atsauce attiecīgajā normā, noteic, ka, ja izdarītais administratīvais pārkāpums ir mazsvarīgs, tiesnesis, institūcija, amatpersona, kas ir pilnvarota izšķirt administratīvā pārkāpuma lietu, var atbrīvot personu, kas izdarījusi administratīvo pārkāpumu. no administratīvās atbildības un aprobežojas ar mutisku piezīmi. Šajā pantā minētos apstākļus ne tikai prokurors, bet arī lēmuma pārsūdzētājs nevar likt par savu prasību motivāciju, jo tas nesatur pienākuma vadīties pēc noteiktiem apsvērumiem elementu, kas paredz pilnvarotas personas vai struktūras personīga rīcības brīvība piemērot šādu noteikumu. Gluži pretēji, Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 24.5. punktā ir sniegts izsmeļošs apstākļu saraksts, kas izslēdz tiesvedību administratīvā pārkāpuma lietā. Protesta motivācijas daļā jāatsaucas uz kādu no dotajiem pamatiem, bet rezolutīvajā daļā jājautā par prettiesiskā lēmuma atcelšanu un tiesvedības izbeigšanu lietā. Protesta argumentācijas daļa var būt pamatota ar to, ka netika pierādīti apstākļi, uz kuru pamata tika pieņemts apstrīdētais lēmums. Prokurors pamatojas uz Art. Administratīvā kodeksa 26.1.punktu, uzskaitot administratīvā pārkāpuma gadījumā noskaidrojamos apstākļus; b) ir būtiski pārkāptas Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā noteiktās procesuālās prasības, ja tas neļāva vispusīgi, pilnībā un objektīvi izskatīt lietu, kā arī saistībā ar nepieciešamību piemērot likumu par administratīvo pārkāpumu, kas paredz bargāka administratīvā soda uzlikšanu. Protesta motīvu daļā precīzi jānorāda, kādi būtiski Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa procesuālo prasību pārkāpumi neļāva vispusīgi, pilnvērtīgi un objektīvi izskatīt lietu, vai arī kādēļ likums par 2008.gada 12.maijā noteikto kārtību. piemērojams administratīvais pārkāpums, kas paredz bargāku sodu. Atbildes akta rezolutīvajā daļā prokurors izvirza jautājumu par lēmuma atcelšanu un lietas nodošanu jaunai izskatīšanai; c) lēmumu pieņēmis nepiederošs tiesnesis, institūcija vai amatpersona. Prokurors savu nostāju motivē, atsaucoties uz kodeksa normām par piekritību izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas un rezolutīvajā daļā izvirza jautājumu par lēmuma atcelšanu un lietas nosūtīšanu izskatīšanai atbilstoši jurisdikcijai. Dotā saite uz Art. Prokurora iesniegto protestu Administratīvo pārkāpumu kodeksa 30.7.punkts vispilnīgāk veicina prokuratūras reaģēšanas mērķu sasniegšanu, darbā joprojām esošās vienkāršošanas izskaušanu un prokuroru atbildības palielināšanu par atbildes darbību kvalitāti. sagatavoties. Art. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 31.6., pamats rezolūcijas izpildes apturēšanai ir tikai prokurora protests par lēmumu, kas stājies likumīgā spēkā administratīvā pārkāpuma lietā pirms protesta izskatīšanas. Tādējādi, pamatojoties uz Art. Administratīvā kodeksa 30.12, nepieciešams nodrošināt sinhronitāte atnešanas procesā tādi protests Federācijas veidojošās vienības prokurors vai viņa vietnieks, kas adresēts viņu līmenim atbilstošās tiesas priekšsēdētājam (priekšsēdētāja vietniekam) un paziņojumu tiesa vai administratīvās jurisdikcijas iestāde, kas pieņēmusi apstrīdētu lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā, apturēt tā izpildi līdz protesta izskatīšanai. Jautājumu par paziņošanu prokuroram, kurš pārkāpumu atklājis, vēlams risināt tās administratīvās jurisdikcijas iestādes atrašanās vietā, kura izdevusi lēmumu. Vienlaikus būtu jāpanāk maksimāla konsekvence apgabalu un apgabalu prokuroru lēmumu pieņemšanā.

Šķiet, ir nepieciešams atzīmēt, ka sīkāk jautājumus par likumīgā spēkā stājušos lēmumu izskatīšanu administratīvā pārkāpuma lietā, lēmumiem, kas balstīti uz sūdzību izskatīšanas rezultātiem, protestiem paredz jaunais 1999. gada 1. jūlija pants. 30.12 – 30.13 Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. No šīm normām izriet galvenais secinājums ka lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā, kas stājies likumīgā spēkā, lēmumus, kas balstīti uz sūdzību izskatīšanas rezultātiem, protestus var izskatīt tikai plkst. tiesas process. Šajā gadījumā nav nozīmes administratīvo pārkāpumu un sodu veidiem, kā arī tam, kurš bijis procesa dalībnieks administratīvo pārkāpumu lietās, kuras institūcijas un amatpersonas pieņēmušas šos lēmumus un rezolūcijas.

Turklāt, ko nosaka Art 1. daļa. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 30.12. punktā ir tiesības pārsūdzēt personas, kas noteiktas Art. Kodeksa 25.1. – 25.5., lēmumi administratīvā pārkāpuma lietā, kas stājušies spēkā, lēmumi, kas balstīti uz sūdzību izskatīšanas rezultātiem, protesti atjaunoja konstitucionālo principu, kas paredzēts 2008. gada 1. jūlija pantā. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 46. pants - tiesības uz tiesas aizsardzību. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā ieviestās normas īpaši nosaka to lēmumu, kas pieņemti, lai pārskatītu likumīgā spēkā stājušos lēmumus, lēmumus administratīvā pārkāpuma lietā, procesuālās formas un šādu lēmumu robežas. Art. 30.15 – 30.18 Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss, tie ir sīki izklāstīti.

Jāuzsver, ka saskaņā ar Art. Prokuratūras likuma 22. pantu, nelikumīgu tiesību aktu konstatēšanas gadījumā prokurors vai viņa vietnieks protestē pret likumam pretējos. tiesību akti. Ja iestādes, kas izdevušas šādus aktus, atsakās tos atcelt, prokurors pārsūdz ar pieteikumu tiesā vai šķīrējtiesā par šādu aktu atzīšanu par spēkā neesošiem
(Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 45. pants, Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 52. pants).

4. Atruna
likuma pārkāpumi

1. daļā Art. Prokuratūras likuma 25 1 nosaka, ka brīdinājums par likuma pārkāpuma nepieļaujamību tiek izsludināts amatpersonai š.g. noziedzības novēršanas nolūkos. Tas ir, pēc būtības šis prokuratūras uzraudzības līdzeklis nav atzīstams par reakcijas aktu uz konstatētajiem pārkāpumiem šī vārda tiešā nozīmē. Tajā pašā laikā, kā liecina šī raksta izmantošanas prokuroru prakses analīze, brīdinājumi bieži tiek izsludināti pēc likumpārkāpumu izdarīšanas, nevis tad, kad ir informācija par gaidāmām pretlikumīgām darbībām. Protams, šī prakse nav pareiza un tiek koriģēta, jo piesardzība kā preventīvs pasākums nesasniedz savu mērķi, tāpēc tās vērtība ir ārkārtīgi zema. Administratīvās jurisdikcijas iestāžu pieņemto lēmumu likumības uzraudzības procesā ir pieļaujams praktizēt brīdinājumu izteikšanu šo institūciju amatpersonām, ja ilgstoši tiek atklāti viena rīkojuma pārkāpumi no viņu puses, kas dod pamatu runāt par viņu amatpersonām. ilgtspējība un atkārtošanās iespēja tiesībaizsardzības praksē. Noslēgumā jāatzīmē, ka rokasgrāmatas ierobežotā apjoma dēļ nav iespējams aptvert visu jauno problēmu aspektu un to risināšanas veidus. Protams, ņemot vērā iesniegtā darba raksturu, tas neatspoguļoja zinātnieku, Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa komentāru autoru atšķirīgos viedokļus par aktuālākajiem jautājumiem, jo ​​galīgais lēmums joprojām ir spēkā. ar tiesu. Tajā pašā laikā, nepretendējot uz sniegtās informācijas izsmeļošanu, tostarp attiecībā uz pārbaužu veikšanas metodiku, darbs atspoguļo prokuratūras uzraudzības jautājumus gandrīz jebkurā no kodeksā noteiktajiem saukšanas pie administratīvās atbildības procesa posmiem. Krievijas Federācijas administratīvo pārkāpumu jomā, īpaši attiecībā uz lēmumu izpildi administratīvo pārkāpumu lietās. Administratīvās atbildības likumdošanas tālāka pilnveidošana ieviesīs korekcijas prokuratūras uzraudzības praksē, kas prasīs mūsdienīgāku metožu izstrādi to izpildes pārbaudei.

1. Konstitūcija Krievijas Federācija. 2. Kods Krievijas Federācija par administratīvajiem pārkāpumiem. 3. Šķīrējtiesa Krievijas Federācijas procesuālais kodekss. 4. Civilā Krievijas Federācijas procesuālais kodekss.

5. Par prokuratūru Krievijas Federācija: 1992. gada 17. janvāra federālais likums Nr. 2202-I // VSND un Krievijas Federācijas Augstākā tiesa. 1992. Nr.8. Art. 366; (ar grozījumiem, kas izdarīti 2009. gada 17. jūlijā Nr. 171-FZ).

6. Par ievadu stājās spēkā Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss: 2001. gada 30. decembra federālais likums Nr. 196-FZ // SZ RF. 2002. Nr.1 ​​(I daļa). Art. 2. (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada 26. aprīlī Nr. 63-FZ). 7. Par izpildvaru ražošana: 2007. gada 2. oktobra federālais likums Nr. 229-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008. gada 30. decembrī Nr. 306-FZ). 8. Par tiesu tiesu izpildītāji: Federālais likums Nr. 118-FZ, datēts ar 1997. gada 21. jūliju (ar grozījumiem, kas izdarīti 2008. gada 25. decembrī Nr. 280-FZ). 9. Par tiesu Krievijas Federācijas sistēma: 1996. gada 31. decembra federālais konstitucionālais likums Nr. 1-FKZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 2005. gada 5. aprīlī Nr. 3-FKZ). 10. Par galveno bērna tiesību garantijas Krievijas Federācijā: 1998. gada 24. jūlija federālais likums Nr. 124-FZ. vienpadsmit. Par organizāciju prokuratūras uzraudzība pār likumu izpildi, cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ievērošanu: kārtība Ģenerālprokurors RF 2007. gada 7. decembrī Nr. 195. 12. Par organizāciju prokurora uzraudzība pār tiesu izpildītāju likumu izpildi: Krievijas Federācijas ģenerālprokurora 2009.gada 12.maija instrukcija Nr.155/7. 13. Par dažiem jautājumi, kas saistīti ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa ieviešanu: Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas plēnuma 2003. gada 27. janvāra lēmums Nr. 2. 14. Par dažiem Jautājumi, kas tiesām rodas, piemērojot Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu: Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma 2005. gada 24. marta lēmums Nr. 5.

Ievads………………………………………………………... 3
nodaļa 1. Vispārīgie jautājumi par prokuratūras uzraudzību par lēmumu izpildi administratīvo pārkāpumu lietās…………………………………………………………….. 6
1. Administratīvo pārkāpumu lietās lēmumu izpildes uzraudzības prokurora tiesiskais regulējums, priekšmets un darbības organizācija...... 6
2. Lēmuma pārsūdzēšana un izpilde administratīvā pārkāpuma lietā………………… 16
3. Tipiski likuma pārkāpumi lēmumu izpildē administratīvo pārkāpumu lietās…………………………………………………………………………………… 33
4. Prokuroram noskaidrojamie jautājumi, pārbaudot lēmuma par administratīvā soda uzlikšanu izpildi……………………………………………………………… 36
nodaļa2. Prokurora uzraudzība pār atsevišķu administratīvo sodu veidu izpildi………………… 44
1. Lēmuma par administratīvā soda uzlikšanu izpildes uzraudzība…………………………………………………………… 44
2. Lēmuma izpildes uzraudzība par lietas, kas bija instruments, apmaksātu arestu vai konfiskāciju.
izdarīšana vai administratīvā pārkāpuma priekšmets………………………………………………………………
51
3. Lēmuma par speciālo tiesību atņemšanu izpildes uzraudzība………………………………………………………… 54
4. Administratīvā aresta lēmuma izpildes uzraudzība…………………………………………………………………… 60
5. Lēmuma par ārvalstu pilsoņu vai bezvalstnieku administratīvo izraidīšanu no Krievijas Federācijas izpildes uzraudzība…………………. 63
6. Diskvalifikācijas rīkojuma izpildes uzraudzība………………………………………………………………… 71
7. Lēmuma par darbības administratīvo apturēšanu izpildes uzraudzība…………………………. 74
nodaļa3. Prokurora reaģēšanas pasākumi…………….. 82
1. Lēmums par lietvedības uzsākšanu administratīvā pārkāpuma lietā…………………………… 82
2. Pārstāvība likumpārkāpumu novēršanā………. 84
3. Protestēt pret lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā…………………………………………………………………… 86
4. Brīdinājums par likuma pārkāpuma nepieļaujamību... 91
Normatīvo tiesību aktu saraksts…………………….. 93

Ludmila Borisovna Dačuka,

Boriss Ivanovičs Šalgins

Prokurora likumības uzraudzība
lēmumu izpilde lietās
par administratīvajiem pārkāpumiem

Rīku komplekts

Redaktors Yu.G. Kazancevs

Korektors L.A. Perovskaja

Datora izkārtojums L.V. Kurdjukova

Parakstīts publicēšanai 2009. gada 2. novembrī. Formāts 60x90/16. Pech.l. 6. Tirāža 200. Rīkojums 90. Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras akadēmija 123022, Maskava, st. 2. Zvenigorodskaya, 15