Krievijas Federācijas prokuratūra ir vienota federāla centralizēta struktūru sistēma, kas Krievijas Federācijas vārdā uzrauga Krievijas Federācijas konstitūcijas ievērošanu un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu izpildi.

Krievijas Federācijas prokuratūras pazīmes:

Prokuratūra ir valsts iestāde

Darbības teritoriālais mērogs - visa Krievijas Federācijas teritorija

Prokuratūra ir sistēmas struktūra (Ģenerālprokuratūra, teritoriālās un specializētās prokuratūras)

Prokuratūras struktūru un iestāžu izveidošanu, reorganizāciju un likvidēšanu, to statusa un kompetences noteikšanu veic Krievijas Federācijas ģenerālprokurors.

Prokuratūras institūciju izveide un darbība Krievijas Federācijas teritorijā, kas nav iekļautas šajā likumā vienota sistēma Krievijas Federācijas prokuratūra.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokurorus amatā ieceļ prezidents pēc ģenerālprokurora priekšlikuma, kas saskaņots ar Krievijas Federācijas veidojošām vienībām. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokurorus no amata atbrīvo Krievijas Federācijas prezidents.

Prokurorus, kas nav pilsētu, rajonu prokurori un līdzvērtīgi prokurori, ieceļ un atbrīvo no amata Valsts prezidents.

Pilsētu, rajonu prokurorus un līdzvērtīgus prokurorus ieceļ un atbrīvo no amata ģenerālprokurors.

Prokuratūrai kā valsts iestādei ir valsts kompetence, kas atspoguļo tās amatpersonu un prokuratūras darbinieku pilnvaru kopumu.

Krievijas Federācijas prokuratūra nepieder nevienai valdības nozarei

Prokuratūra savu darbību veic stingri noteiktās formās un veidos. Federālais likums "Par prokuratūru" nosaka konkrētas prokuratūras darbības jomas.

Prokuratūra ir uzraudzības iestāde

Prokuratūras darbība tiek veikta valsts uzdevumā

Sastāv no Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu ievērošanas un izpildes pareizības pārbaudes.

Mērķis ir identificēt, apspiest un novērst likumpārkāpumus, atjaunot pārkāpto likumību un saukt vainīgos pie likumā noteiktās atbildības.

Mērķi ir noteikti Federālā likuma "Par prokuratūru" 1. panta 2. punktā:

A) tiesiskuma nodrošināšana

B) vienotības nodrošināšana un tiesiskuma stiprināšana;

C) cilvēktiesību un pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzības nodrošināšana

D) sabiedrības un valsts ar likumu aizsargāto interešu aizsardzības nodrošināšana.

PROKURATORA UZRAUDZĪBA: KĀ KONKRĒTS VALSTS DARBĪBAS VEIDS; KĀ ZINĀTNISKO ZINĀŠU NOZARES; KĀ AKADĒMISKĀ DISCIPLĪNA

Prokuratūras uzraudzība kā valsts darbības veids– īpaši pilnvaroto valsts iestāžu (prokuratūru) darbība, kas veikta Krievijas Federācijas vārdā, lai nodrošinātu tiesiskumu, vienotību un tiesiskuma stiprināšanu, cilvēktiesību un pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzību, kā arī ar likumu aizsargātām sabiedrības un valsts interesēm, kas tiek veiktas, izmantojot likumā noteiktās pilnvaras un tiesību normas, to īstenošanas līdzekļus. Uzraudzības saturs ir pārkāpuma faktu konstatēšanas un reaģēšanas darbība. Identifikācija ir iespējama, veicot pārbaudes, iegūstot paskaidrojumus, izpētot sūdzības un paziņojumus, kā arī analizējot kontroles institūciju materiālus. Reaģēšana – pasākumi likumpārkāpumu novēršanai, novēršanai, aizskarto tiesību atjaunošanai, zaudējumu atlīdzināšanai un vainīgo saukšanai pie likumā noteiktās atbildības.

Prokuratūras uzraudzība kā tiesību zinātnes nozare pēta tiesisko attiecību rašanās, veidošanās un attīstības modeļus prokuratūras uzraudzības un citu prokuratūras funkciju jomā; izzina prokuratūras uzraudzības pamatjēdzienus; pēta prokuratūras darbību regulējošo tiesību normu efektivitāti prokuratūras uzraudzības un citu prokuratūrai noteikto funkciju īstenošanā. Prokuratīvā uzraudzība kā zinātnes nozare ir cieši saistīta ar tādām neatkarīgām tiesību zinātnes nozarēm kā kriminālprocesi, civilprocesi un šķīrējtiesas, kriminoloģija un virkne citu.

Prokuratūras uzraudzība kā akadēmiska disciplīna, atklājot prokuratūras organizācijas un darbības saturu, tiek pētīta augstākajās un sekundārajās tiesību institūcijās.

Kursu sistēma ir sadalīta divās daļās: vispārējā un speciālajā.

Vispārīgi: Vispārējās daļas ietvaros tiek pētīts: organizācijas un darbības principi

prokurori; prokuratūras kompetence, tās veidi, prokuratūras pilnvaru veidi; prokuratūras darbības organizēšanas jautājumi; prokuratūras iestāžu sistēma; prokuratūras attīstības vēsture.

Īpašās daļas ietvaros tiek pētīts: prokuratūras darbība noteiktās jomās; nozares; uzraudzības metodika konkrētos jautājumos ; prokuratūras darbs, lai atrisinātu ienākošos iesniegumus un apelācijas (no pilsoņiem un organizācijām) ; jauniešu un nepilngadīgo tiesību aktu ievērošanas uzraudzība.

RF PROKURATŪRAS VIETA VALSTS MEHĀNISMA STRUKTŪRĀ

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Satversmes 10. pantu valsts vara tiek īstenota, pamatojoties uz tās iedalījumu likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Taču prokuratūra nepieder nevienai valsts atzarai.

Prokuratūra un tiesu sistēma

Pirmkārt, prokuratūrai nav tiesu varas pilnvaru, jo, no vienas puses, tā nav Krievijas Federācijas tiesu sistēmas elements, un, no otras puses, tā neveic tiesu. Tiesības veikt šāda veida valsts darbību saskaņā ar Art. Satversmes 118. pants pieder tikai tiesām. Turklāt no šodienas ir veikti grozījumi Satversmes 7.nodaļas nosaukumā, tagad tas saucas “Tiesu vara un prokuratūra”

Prokuratūra un izpildvara

Otrkārt, prokuratūru nevar klasificēt kā valsts izpildinstitūciju, jo:

1) tā nav daļa no Krievijas Federācijas valdības struktūras

2) Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs neieceļ amatā Krievijas Federācijas ģenerālprokuroru un neatbrīvo viņu no šī amata;

3) prokuratūra nav iekļauta izpildvaras vadības struktūras sistēmā.

Prokuratūra un likumdošanas vara

Treškārt, prokuratūra neietilpst likumdošanas institūciju sistēmā, jo saskaņā ar Konstitūcijas noteikumiem tai nav piešķirtas likumdošanas funkcijas un tā nav atbildīga nedz Krievijas Federācijas Valsts domei, nedz Krievijas Federācijas Federācijas padomei. Krievijas Federācija.

Prokuratūra un prezidenta administrācija

Ceturtkārt, prokuratūru nevar iekļaut Krievijas Federācijas prezidenta administrācijas sistēmā. Lai gan ir arī citi viedokļi. Tādējādi daži zinātnieki uzskata, ka saskaņā ar konstitūciju Krievijas Federācijas prezidentam ir piešķirta šķīrējtiesneša loma, nodrošinot nepieciešamo valsts varas vienotību tās sadalīšanas likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas apstākļos. Prokuratūra Krievijas Federācijas vārdā uzrauga likumu izpildi, t.i. Krievijas Federācijas prezidenta vārdā, uz likumīga pamata īstenojot valsts vadītāja pilnvaras. Prokuratūra tiek aicināta būt par prezidenta varas instrumentu, lai uzturētu likumu un kārtību sabiedrībā. No vienas puses, šādiem apgalvojumiem var piekrist. Saskaņā ar konstitūciju Krievijas Federācijas prezidents atlasa kandidātus ģenerālprokurora un viņa vietnieku amatam, iesniedz Krievijas Federācijas Federācijas padomei priekšlikumu par viņa iecelšanu un atcelšanu no amata.

No otras puses, apgalvojums, ka prokuratūra pieder pie prezidenta varas sistēmas, rada zināmus iebildumus.

Pirmkārt, ja aplūkojam Krievijas Federācijas prezidenta kā valsts vadītāja juridisko statusu kopumā, mēs varam secināt, ka jebkura valsts iestāde (un ne tikai prokuratūra) kalpo kā mehānisms, lai īstenotu valsts vadītāju. prezidenta pilnvaras, jo tiesa un citas tiesībaizsardzības iestādes un likumdošanas iestādes ir pakļautas Krievijas Federācijas prezidenta administrācijai.

Otrkārt, neskatoties uz to, ka Krievijas Federācijas ģenerālprokurora kandidatūru ierosina Krievijas Federācijas prezidents, saskaņā ar konstitūciju Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana ir Federācijas jurisdikcijā. Krievijas Federācijas padome.

Secinājums

Iepriekšminētais noteikti ļauj izdarīt šādu secinājumu: prokuratūra nepieder nevienai valdības atzarai. Prokuratūras darbība ir neatkarīgs valsts savu funkciju īstenošanas virziens, lai nodrošinātu Krievijas tiesiskās telpas vienotību, visu tiesību subjektu tiesiskuma ievērošanu, kā arī tiesību un brīvību aizsardzību. gan indivīda, gan visas sabiedrības leģitīmās intereses. Prokuratūras var pilnībā realizēt savas pilnvaras un sasniegt savus mērķus, tikai būdama struktūra, kuras organizācija un darbība nav atkarīga ne no valsts iestādēm, ne no dažādām sabiedriskām apvienībām un politiskajām partijām. Prokuratūra ir uzraudzības iestāde.

PROKURATŪRAS FUNKCIJAS

Prokuratūras darbības funkcijas ir sociāli nosacīts un juridiski iedibināts prokuratūras darbību kopums, kura mērķis ir nodrošināt tiesiskumu, vienotību un tiesiskuma stiprināšanu, aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, kā arī sabiedrības un valsts interesēs. ar likumu aizsargāta valsts.

Ne Krievijas Federācijas kodeksā, ne Prokuratūras likumā nav iekļauts funkciju saraksts. In Art. Likuma 1.pantā ir runāts tikai par prokuratūras uzraudzības veikšanas funkciju, kā arī citām prokuratūras funkcijām. Taču, kādas ir šīs funkcijas, federālajā likumā nav noteikts.

Ir ierasts sadalīt:

Uzraudzības

Palīdzība tiesas spriešanā ir prokurora līdzdalība lietu izskatīšanā tiesā un pasākumu veikšanā. prokuratūras atbilde uz tiesu darbībām, kas ir pretrunā ar likumu. Tā ir prokurora līdzdalība civillietu, krimināllietu un arbitrāžas lietu izskatīšanā. Proti, piedalīšanās pirmajā, apelācijas, kasācijas un uzraudzības instancē.

Organizatoriskā

Uzraudzības funkcija ietver:

Vispārējais uzraudzības virziens:

a) vispārēja uzraudzība

Kriminālprocesuālais virziens

a) tiesību aktu īstenošanas uzraudzība, ko veic iestādes, kas veic operatīvās izlūkošanas darbības, izmeklēšanu un iepriekšēju izmeklēšanu

Izpildvirziens

a) tiesu izpildītāju veikto likumu izpildes uzraudzību

b) to iestāžu un iestāžu administrāciju uzraudzība, kas izpilda sodu un piemēro tiesas noteiktos piespiedu līdzekļus, ieslodzījuma vietas un apcietinājuma vietas

Organizatoriskā funkcija ietver:

Tiesībaizsardzības darbību koordinēšana

Likumdošana

Starptautiskā sadarbība

Organizatoriskais atbalsts prokuratūras darbībai

PROkuratūras ORGANIZĀCIJAS UN DARBĪBAS TIESISKĀ REGULĒJUMA NORMATĪVIE AVOTI

Prokuratūras darbības tiesiskā regulējuma galvenās sastāvdaļas ir noteiktas Art. Prokuratūras likuma 3. Tas nosaka, ka Krievijas Federācijas prokuratūras darbības organizāciju un kārtību un prokuroru pilnvaras nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, Federālais likums par prokuratūru un citi federālie likumi, Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi. Federācija.

Krievijas Federācijas konstitūcija

In Art. 129 Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka tikai vispārīgus prokuratūras organizācijas jautājumus un kārtību, kādā amatā ieceļ Krievijas Federācijas ģenerālprokuroru un Federāciju veidojošo vienību prokurorus. Krievijas Federācijas ģenerālprokuroru ieceļ amatā un atbrīvo no amata Federācijas padome pēc Krievijas Federācijas prezidenta ieteikuma. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokurorus amatā ieceļ prezidents pēc ģenerālprokurora priekšlikuma, kas saskaņots ar Krievijas Federācijas veidojošām vienībām. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokurorus no amata atbrīvo prezidents. Prokurorus, kas nav pilsētu, rajonu prokurori un līdzvērtīgi prokurori, ieceļ un atbrīvo no amata Valsts prezidents. Pilsētu, rajonu prokurorus un līdzvērtīgus prokurorus ieceļ un atbrīvo no amata ģenerālprokurors.

Federālajā likumā par prokuratūru ir ietverti galvenie nosacījumi par prokuratūras sistēmas statusu kopumā un tā dažādajām sastāvdaļām. Tas definē prokuratūras jēdzienu kā vienotu federālu centralizētu struktūru sistēmu, kas Krievijas Federācijas vārdā uzrauga konstitūcijas ievērošanu un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu izpildi. Tas uzsver, ka prokuratūra, būdama federāla sistēma, nodrošina ne tikai federālo likumu, bet arī Federācijas veidojošo vienību likumu, kas pieņemti un stājušies spēkā noteiktajā kārtībā, izpildes uzraudzību. Likums nosaka prokuratūras organizācijas un darbības principus (4.pants), prokuratūras funkcijas (1., 8., 9., 31.pants). Tas satur normu kopumu, kas raksturo Krievijas Federācijas prokuratūru kā sistēmu, definējot tās veidojošās saites: Ģenerālprokuratūru (14. pants), Federācijas vienību prokuratūras un tām līdzvērtīgas prokuratūras (15. pants). , pilsētu un rajonu prokuratūras, tām līdzvērtīgas prokuratūras (15.pants), tiek noteiktas dažādu prokuratūras līmeņu prokuroru pilnvaras vadīt pakļautās prokuratūras iestādes (17.-19.pants). Neatkarīgās likuma pantos ietvertas normas, kas raksturo atsevišķus prokuratūras uzraudzības veidus (nozares vai apakšfunkcijas). (Likuma III panta 1.nodaļa "Likumju izpildes uzraudzība (vispārējā uzraudzība)"; tās pašas sadaļas 2.nodaļa: "Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ievērošanas uzraudzība"; 3.nodaļa: "Uzraudzība pār likuma izpildes uzraudzību) likumu izpilde struktūrās, kas veic operatīvās izmeklēšanas darbības, izmeklēšanu un iepriekšēju izmeklēšanu"; 4.nodaļa: "Likumu izpildes uzraudzība, ko veic to iestāžu un iestāžu administrācijas, kuras izpilda tiesas noteiktos sodus un piespiedu līdzekļus, ieslodzījuma vietu administrācijas un apcietinājums. protesta iesniegšana, prokurora iesniegšana, rezolūcijas izdošana, prasību izvirzīšana prokuroram utt.).

noteikumi

FKZ “Par Krievijas Federācijas Konstitucionālo tiesu”, “Par militārajām tiesām”, “Par operatīvo izmeklēšanu” - šajos normatīvajos tiesību aktos it īpaši ir noteiktas Krievijas Federācijas ģenerālprokurora un viņam pakļauto prokuroru tiesības īstenot. ar likumu tām piešķirtās pilnvaras uzraudzīt, kā attiecīgās institūcijas īsteno federālos tiesību aktus, nosaka prokurora pienākumu uzraudzīt šo struktūru darbības likumību.

kodificētiem tiesību aktiem

Darba kodekss - valsts uzraudzību pār darba likumdošanas precīzu izpildi veic ģenerālprokurors un viņam pakļautie prokurori

procesuālajiem tiesību aktiem

Civilprocesa kodekss, Kriminālprocesa kodekss, Šķīrējtiesas procesa kodekss - reglamentē prokurora līdzdalības pamatojumu lietu izskatīšanā tiesā, prokurora tiesības vērsties tiesā ar paziņojumu un viņa stāšanās kārtību. lietā, prokurora galvenās pilnvaras procesā.

Starptautiskie instrumenti– ir prokuratūras organizācijas tiesiskais pamats tikai tās starptautiskās sadarbības ziņā. Vai nu līgumu normas tieši norāda prokuratūru kā tiesisko attiecību subjektu, vai arī tas izriet no vispārīgie noteikumi līgumiem Būtiskākā joma: līgumu slēgšana un izpilde par juridiskās palīdzības sniegšanu. 2007. gada 30. oktobra federālajā likumā N 237-FZ “Par 1972. gada 15. maija Eiropas konvencijas par tiesvedības nodošanu krimināllietās ratifikāciju” ir ietverta šāda klauzula: “Krievijas Federācija saskaņā ar 3. Konvencijas 13. pantu, paziņo, ka jautājumos par tiesvedības nodošanu krimināllietās tiek sazināties ar līgumslēdzēju valstu nozīmētajām iestādēm. Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra".

Noteikumi:

Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti

Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 18. 4. N 567 un 30. 06. 1997. N 659 dekrēti apstiprināja attiecīgi Noteikumus par tiesībaizsardzības iestāžu darbības koordinēšanu cīņā pret noziedzību un Noteikumus par šķiras prokuroru rindas. Turklāt valsts vadītāja dekrēti nosaka maksimālo prokuratūras darbinieku skaitu, piešķir šķiras pakāpes, kā arī piešķir valsts apbalvojumus īpaši izciliem prokuratūras iestāžu un iestāžu darbiniekiem.

akti Ģenerālprokurors:

Regulējošais tiesību akti Krievijas Federācijas ģenerālprokurors. Saskaņā ar likumu par prokuratūru (17. panta 1. punkts) Krievijas Federācijas ģenerālprokurors izdod obligātus noteikumus visiem prokuratūras struktūru un iestāžu darbiniekiem. rīkojumi, norādījumi, instrukcijas, noteikumi un instrukcijas kas regulē Krievijas prokuratūras sistēmas darbības organizāciju un šo darbinieku materiālās un sociālās nodrošināšanas pasākumu īstenošanas kārtību. Šajos aktos regulētie jautājumi aptver visus svarīgākos prokuratūras sistēmas organizatoriskās darbības aspektus.

Rīkojumi ir paredzēti, lai atrisinātu būtiskus, būtiskus prokuratūras sistēmas darbības organizēšanas un darbinieku materiālās un sociālās nodrošināšanas pasākumu īstenošanas kārtības jautājumus (“Par teritoriālo, militāro un citu specializēto iestāžu prokuroru kompetences noteikšanu”. prokuratūras”

Rīkojums par atsevišķiem (konkrētiem) pasākumiem, uzdevumiem, kas adresēti prokuratūras darbiniekiem, dažkārt vienreizēja vai īslaicīga rakstura, "par Ģenerālprokurora zīmogu veidlapu izsniegšanas, ierakstīšanas, glabāšanas un lietošanas kārtību. Krievijas Federācija"

Noteikumi - ON, kam ir konsolidēta kodifikācija. raksturs, aprēķināts ilgi darbība, def. vienas vai otras prokurora nodaļas struktūra, kompetence. sistēmas (piemēram, Ģenerālprokuratūra nosaka Ģenerālprokuratūras personālu un struktūru)

Instrukcijas - sistematizēts ieteikumu un norādījumu kopums, kas izklāstīts normatīvā formā (biroja darba organizācija, statistiskā uzskaite)

Norādes — IESLĒGTS ģenerālis, tiek pieņemti par individuāliem organizatoriskiem jautājumiem. un prokuratūras darbību, likumu piemērošanas praksi ("brīdinājumu piemērošana par likuma pārkāpuma nepieļaujamību")

Rīkojumus izdod tikai ģenerālis. Krievijas Federācijas prokurors

Citus aktus var pieņemt deputāti

PROKURATORA UZRAUDZĪBAS MODERNĀ KONCEPCIJA PAŠREIZĒJĀ STADIJĀ

Definējot prokuratūras uzraudzības jēdzienu, būtu jāvadās no prokuratūras lomas demokrātiskas tiesiskas valsts veidošanā Krievijas Federācijā.

Prokuratūras darbībā nepieciešams noteikt prioritātes un izvēlēties stratēģiju. Galvenie virzieni:

Cilvēka un pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzība.

Noziedzības apkarošanas departamenta darbības koordinēšana valsts līmenī - prokuratūrai jānodrošina visu struktūru saskaņots darbs

Visu veidu īpašuma aizsardzība, uzņēmēju tiesību aizsardzība un ekonomisko brīvību nodrošinošo likumu ievērošanas uzraudzība

Prokuroru efektivitātes paaugstināšana valsts apsūdzības uzturēšanā

Jānovelk skaidra prokuratūras pilnvaru robeža “vispārējās” uzraudzības jomā (piemēram, tas, ka prokuratūra nevar patstāvīgi saukt pie administratīvās atbildības, kontrolēt komunālo pakalpojumu darbu u.c.) . Pretējā gadījumā vispārējās uzraudzības funkcijas ir neskaidras un prokuratūra var aizstāt citas valsts iestādes un DL, kā arī iejaukties organizāciju operatīvajā un saimnieciskajā darbībā.

Nodrošināt ciešu sadarbību ar tiesām, lai veicinātu tiesiskumu

Paplašināt prokuratūras uzraudzību Krievijas Federācijas ekonomiskās attīstības jomā (šobrīd prokuratūras kompetence ir ierobežota, jo konstitūcija nosaka uzņēmējdarbības brīvību un tirgus attiecību attīstību)

Paaugstināt PN efektivitāti likumu īstenošanai finanšu un nodokļu, privatizācijas, bankrota jomā (daudzas organizācijas slēpj savus faktiskos ienākumus, lai izvairītos no nodokļu nomaksas)

Palielināt PN efektivitāti cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, korupciju un kukuļņemšanu, narkotiku tirdzniecību un nepilngadīgo noziedzību

PAPILDINĀJUMI NO NASTJAS:

Krievijas prokuratūra ir unikāla struktūra, un tās unikalitāte bija iepriekš noteikta jau no brīža, kad prokuratūra sākotnēji bija daudzfunkcionāla. Prokuratūru izveidoja Pēteris I kā “suverēna acs” ģenerālprokurora pienākumos galvenokārt ietilpa: Senāta uzraudzība; karaļa dekrētu izpildes uzraudzība; pareizas izpildes uzraudzība pieņemtajiem lēmumiem ar tiesībām protestēt pret Senāta lēmumiem, kas ir pretrunā ar likumiem un pat apturēt to darbību, nekavējoties ziņojot karalim; fiskālo amatpersonu darbības vadība; Senāta biroja darbības vadība.

Prokuratūras attīstības gaitā ir notikušas būtiskas izmaiņas, bet tajā pašā laikā tās statuss ir palicis pilnīgi nenoteikts, kas savukārt izraisa nemitīgas diskusijas par tās vietu un lomu valsts mehānismā un kādas funkcijas tā pilda. vajadzētu veikt. Galveno valsts institūciju, kuru statuss ir skaidri noteikts Krievijas Federācijas konstitūcijā, funkcijas pēc tās pieņemšanas būtiski nemainījās. Pavisam cita situācija bija ar prokuratūru. Vienīgais pants, kas veltīts prokuratūrai, ir Satversmes nodaļā "Tiesu vara", un tajā nekas nav teikts par prokuratūras funkcijām, tās stāvokli valsts pārvaldes orgānu sistēmā un specifiskajām pilnvarām, kas, iespējams, spēlē savu lomu. liela nozīme tajā, ka Patlaban pilnvaru atņemšana un pilnvaru piešķiršana prokuratūrai tiek veikta zināmā mērā haotiski un rada daudz sūdzību (un galu galā noved pie uzraudzības vājināšanās).

Ir acīmredzams, ka nepieciešamība noteikt prokuratūras statusu un izstrādāt tās attīstības stratēģiju ir jau sen, jo, nosakot prokuratūras pilnvaras, rodas deformācijas. Atsevišķos gadījumos prokuratūrai tiek atņemtas svarīgas efektīvai uzraudzībai nepieciešamās pilnvaras, savukārt citos gadījumos tiek uzlikti jauni pienākumi, kurus dažkārt ir grūti vispār attiecināt uz uzraudzību.

Reformas rezultātā, kuras rezultātā tika izveidota Krievijas Federācijas Izmeklēšanas komiteja, prokuroram tika liegta lielākā daļa uzraudzības pilnvaru saistībā ar izmeklēšanu. Galvenais mērķis, kas tika sasniegts, pieņemot 2007. gada 5. jūnija Federālo likumu Nr. 87-FZ, bija izmeklēšanas un uzraudzības nodalīšana.

Šobrīd prokuroram ir iespēja kaut kā reāli ietekmēt situāciju tikai tad, kad pirmstiesas izmeklēšana jau ir pabeigta un lieta ir nodota prokuroram apsūdzības apstiprināšanai. Tomēr ir skaidrs, ka šajā posmā viņš maz var darīt. Kamēr turpinās pirmstiesas izmeklēšana, prokuroram tiek liegta iespēja reāli mainīt situāciju likuma vai pilsoņu tiesību pārkāpuma gadījumā jomā, kurā kļūdu cena ir visaugstākā, un tomēr krimināllietas tiek izmeklētas. mēnešiem un pat gadiem. Prokuroram nepamatoti atņemtas tiesības ierosināt krimināllietu. Tikmēr ļoti bieži krimināllietas ierosināja prokurori, pamatojoties uz vispārējās uzraudzības pārbaužu rezultātiem pirms šīs pilnvaras likvidēšanas, viņi ierosināja vairākus tūkstošus krimināllietu gadā. Vienlaikus Prokuratūras likuma 1. panta 2. daļa ir uzticēta prokuroram veikt kriminālvajāšanu. Te gan jāatzīmē, ka šāda pieeja prokurora pilnvarām ierosināt krimināllietu neatbilst ārvalstu pieredzei. Jo īpaši Eiropas Padomes Ministru komitejas 2000. gada 6. oktobra ieteikumā NR (2000) 19 “Dalībvalstu Ministru komiteja par prokuratūras lomu krimināltiesību sistēmā” ir norādīts, ka “ visās krimināltiesību sistēmās prokurori izlemj, vai sākt vai turpināt kriminālvajāšanu.

Federālais likums Nr. 168-FZ Federālajam likumam “Par prokuratūru” Krievijas Federācija» tika veiktas izmaiņas, kas novirzīja uzsvaru uz prokuratūras cilvēktiesību orientāciju. Prokuratūras likumā tika iekļauta patstāvīga nodaļa “Cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ievērošanas uzraudzība”, un līdz ar to šāda veida uzraudzības darbība saņēma likumdošanas reģistrāciju. Lai gan priekšplānā joprojām ir tiesiskuma nodrošināšana, vienotība un tiesiskuma stiprināšana, par prokuratūras darbības “kodolu” ir kļuvusi cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību aizsardzība.

Laika gaitā prokuratūras cilvēktiesību funkcija turpināja attīstīties. Prokuratūrai tagad uzdots aizsargāt ne tikai pilsoņu, bet arī juridisko personu un uzņēmēju tiesības. Prokuratūras darbība uzņēmēju tiesību aizsardzībā šobrīd ir viena no galvenajām tās darba jomām. Tajā pašā laikā jaunās prokuratūrai piešķirtās pilnvaras šajā jomā būtiski atšķiras no pilnvarām, ko prokuratūra tradicionāli īsteno, uzraugot likumu izpildi. Šīs pilnvaras faktiski ļoti nosacīti var klasificēt kā uzraudzības pilnvaras kopumā.

Tādējādi jo īpaši 2008. gada 26. decembra Federālais likums Nr. 294-FZ “Par juridisko personu un individuālo uzņēmēju tiesību aizsardzību, īstenojot valsts kontroli (uzraudzību) un pašvaldību kontroli”, prokuroram piešķir šādas pilnvaras. birojs:

1) juridisko personu un individuālo uzņēmēju plānveida pārbaužu veikšanas gada konsolidētā plāna sastādīšana un apstiprināšana;

2) juridisko personu un individuālo komersantu klātienes neplānoto pārbaužu koordinēšana;

3) juridisko personu un individuālo uzņēmēju neplānoto klātienes pārbaužu uzskaite, ko veic valsts kontroles (uzraudzības) institūcijas, pašvaldību kontroles institūcijas, kā arī ikgadējā neplānoto klātienes pārbaužu uzraudzība (Federālā likuma Nr. 294-FZ “Par juridisko personu un individuālo uzņēmēju tiesību aizsardzību”, īstenojot valsts kontroli (uzraudzību) un pašvaldību kontroli”).

Neskatoties uz prokuratūras uzraudzības funkcijas svarīgo lomu, tās tiesiskajam regulējumam tiek pievērsta nepelnīti maza uzmanība. Jo īpaši Prokuratūras likuma 1. nodaļā atbildes aktiem veltītajos pantos nav dotas definīcijas, kas atklāj katra atbildes akta būtību, un nav dotas to satura pazīmes, jo tika darīts, piemēram, par prasības pieteikumu Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksā, prokurora prezentāciju (pilsoņu sūdzības) civilprocesa un kriminālprocesa likumdošanā. Prokuratūras likuma panti, kas regulē prokurora tiesības vērsties tiesā, aizstāvot cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, pamatojoties uz uzraudzības darbības rezultātiem, nav saskaņoti ar spēkā esošo procesuālo likumdošanu. , kas savukārt rada problēmas tiesībaizsardzībā.

Ir acīmredzams, ka uz skaidri noteiktas konceptuālas bāzes nepieciešams pilnveidot prokuratūras darbības likumdošanas atbalstu. Šajā sakarā, pirmkārt, ir nepieciešams noteikt prokuratūras vietu un lomu valsts orgānu sistēmā, kā arī iezīmēt tās galvenās funkcijas konstitucionālā līmenī. Papildus tam, ka ar to tiks pielikts punkts diskusijām par prokuratūras attiecināšanu uz kādu no varas atzariem, prokuratūras statusa definēšana valsts pamatlikumā nodrošinās stabilitāti un galu galā paaugstinās efektivitāti. darbību.

TIESĪBU AIZSARDZĪBAS DARBĪBU KOORDINĀCIJA NOZIEDZĪBAS APKAROŠANAI

Normatīvā bāze: Art. 8 Federālais likums “Par prokuratūru”, Prezidenta 1996. gada 18. aprīļa dekrēts Nr. 567 “Par Noziedzības apkarošanas departamenta darbības koordinēšanu”

Darbību koordinēšana tiesībsargājošās iestādes noziedzības apkarošanai ir prokuratūras darbības veids, lai tiesībsargājošo iestāžu amatpersonu orientētos noteiktās darbības jomās. Šī darbība ir uzticēta prokuratūrai, jo tai ir vislielākā informācija par izdarītajiem noziegumiem, to atklāšanas līmeni, noziedzības cēloņiem un apstākļiem, izmeklēšanas rezultātiem, kā arī to izskatīšanas tiesā kvalitāti. Krievijas Federācijas ģenerālprokurors un viņam pakļautie prokurori (Krievijas Federācijas prokurori, pilsētu un rajonu prokurori) koordinē iekšlietu struktūru, sodu sistēmas struktūru, FSB struktūru, kontroles struktūru darbības noziedzības apkarošanai. par narkotisko un psihotropo vielu apriti, muitas dienestiem un citām tiesībaizsardzības iestādēm (Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 8. pants).

Mērķis koordinācija ir efektivitāte cīņā pret noziedzību, šīm struktūrām izstrādājot un īstenojot saskaņotus pasākumus noziegumu savlaicīgai atklāšanai, atklāšanai, apkarošanai un novēršanai, kā arī to izdarīšanu veicinošu cēloņu un apstākļu likvidēšanai.

Principi: tiesiskuma ievērošana, neatkarība, dalībnieku vienlīdzība, darba caurspīdīgums, atbildība par uzticēto uzdevumu izpildi.

Galvenie virzieni:

kopīga noziedzības stāvokļa, struktūras un dinamikas analīze, attīstības tendenču prognozēšana, noziegumu identificēšanas, izmeklēšanas, atklāšanas, novēršanas un apkarošanas prakses izpēte;

federālo un reģionālo noziedzības kontroles programmu īstenošana;

kopā ar citām valsts iestādēm, kā arī zinātniskajām institūcijām izstrādāt priekšlikumus noziegumu novēršanai;

informatīvo materiālu sagatavošana un nosūtīšana par noziedzības apkarošanas jautājumiem, ja nepieciešams, Krievijas Federācijas prezidentam, Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai un Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, kā arī kā pašvaldības struktūras;

noziedzības kontroles likumu piemērošanas prakses vispārināšana un priekšlikumu sagatavošana tiesībaizsardzības darbības uzlabošanai;

priekšlikumu izstrāde noziedzības apkarošanas darbību tiesiskā regulējuma pilnveidošanai;

Krievijas Federācijas starptautisko līgumu un līgumu ar ārvalstīm un starptautiskajām organizācijām par sadarbību noziedzības apkarošanā īstenošanas prakses vispārināšana un attiecīgu priekšlikumu izstrāde;

tiesībsargājošo iestāžu koordinācijas darbību izpēte, pozitīvās pieredzes izplatīšana.

Koordinācija notiek trīs līmeņos: federālā līmenī (Ģenerālprokuratūra, FSB, Iekšlietu ministrija – vada ģenerālprokurors); reģionālā līmenī (Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokurori); vietējā līmenī (pilsētu, rajonu prokurori).

Koordinācijas formas:

tiesībsargājošo iestāžu vadītāju koordinācijas sanāksmju rīkošana;

informācijas apmaiņa par noziedzības kontroles jautājumiem;

kopīgi braucieni uz reģioniem, lai veiktu saskaņotas darbības, pārbaudītu un palīdzētu vietējām tiesībsargājošajām iestādēm cīņā pret noziedzību, pētītu un izplatītu pozitīvu pieredzi;

izmeklēšanas grupu izveide konkrētu noziegumu izmeklēšanai;

kopīgu mērķtiecīgu darbību veikšana, lai identificētu un apkarotu noziegumus, kā arī novērstu to izdarīšanu veicinošus cēloņus un apstākļus;

tiesībsargājošo iestāžu spēju savstarpēja izmantošana darbinieku prasmju pilnveidošanai, rīkojot kopīgus seminārus un konferences;

savstarpējas palīdzības sniegšana savas drošības nodrošināšanā noziedzības apkarošanas procesā;

kopīgu rīkojumu, instrukciju izdošana, informatīvo vēstuļu un citu organizatorisko un administratīvo dokumentu sagatavošana;

kopīgu biļetenu (kolekciju) un citu informatīvu izdevumu publicēšana;

saskaņotu koordinācijas pasākumu plānu izstrāde un apstiprināšana. Šo un citu koordinācijas aktivitātes formu izvēli nosaka tās dalībnieki, vadoties no konkrētās situācijas.

Lai nodrošinātu PA darbību, sanāk prokurori koordinācijas sanāksmes. Saskaņošanas sanāksmē piedalās prokurors (sapulces vadītājs) un attiecīgo institūciju vadītāji (sapulces dalībnieki). Var tikt uzaicināti citi DL PO, federālo pavalstu valdības vadītāji, pašpārvaldes iestādes, Krievijas Federācijas federālās valdības struktūras, militārās vadības un kontroles institūcijas, sabiedriskās asociācijas un plašsaziņas līdzekļu pārstāvji.

Visiem sanāksmes dalībniekiem ir vienādas tiesības: apmainīties ar informāciju, kas saistīta ar cīņu pret noziedzību, apmainīties ar pieredzi, izstrādāt priekšlikumus utt.

Saskaņošanas sanāksmes lēmums tiek noformēts rakstveidā rezolūcijas veidā un uzskatāms par pieņemtu, ja to apstiprina par tā izpildi atbildīgo tiesībsargājošo iestāžu vadītāji. Saskaņošanas sanāksmes lēmumus paraksta koordinācijas sanāksmes vadītājs, vienojoties ar saskaņošanas sapulces dalībniekiem, un saskaņošanas sanāksmes protokolu paraksta viņa atbildīgais sekretārs. Šis lēmums ir saistošs visām tiesībsargājošajām iestādēm. Kopumā koordinācijai ir specifisks raksturs, jo tai jābūt vērstai uz to cēloņu un apstākļu novēršanu, kas veicina noziedzību.

Koordinācijas dalībnieki: prokurori, Iekšlietu ministrija, FSB, FSKN, FCS, Ekonomikas attīstības ministrija, Ārējās izlūkošanas dienests, Ārkārtas situāciju ministrijas Valsts ugunsdzēsības dienests, FSIN, FSSP un citas tiesībaizsardzības iestādes.

PROKURATŪRAS LĪDZDALĪBA STARPTAUTISKĀS SADARBĪBAS ĪSTENOŠANĀ

Normatīvā bāze: art. 2 Federālais likums “Par prokuratūru”, Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras 2009. gada 12. marta rīkojums Nr. 67 “Par Krievijas Federācijas prokuratūras starptautiskās sadarbības organizēšanu”, Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi. Federācija, Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodekss.

Mijiedarbība ar ārvalstu institūcijām, organizācijām un institūcijām, kā arī starptautiskajām struktūrām un organizācijām jāuzskata par vienu no prioritārajām prokuratūras darbības jomām.

Prokuratūras likums paredz Krievijas Federācijas prokuratūras iestādēm, kuras pārstāv Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra, noteiktas pilnvaras starptautiskās tiesiskās sadarbības jomā. Tātad saskaņā ar Art. 2 federālais likums Ģenerālprokuratūra savas kompetences ietvaros uztur tiešus sakarus ar citu valstu attiecīgajām organizācijām un starptautiskajām organizācijām, sadarbojas ar tām, slēdz līgumus par tiesiskās palīdzības un noziedzības apkarošanas jautājumiem, kā arī piedalās likuma izstrādē. starptautiskajiem līgumiem.

Sadarbības mērķis ir organizētās transnacionālās noziedzības apkarošana un juridiskās palīdzības sniegšana.

tiešā saziņa - tiek veikta vienreizēju rīkojumu un juridiskās palīdzības lūgumu nosūtīšanas un izpildes veidā (informācijas apmaiņa, savstarpējas konsultācijas, pilsoņu, personu, kas izdarījušas noziegumus citu valstu teritorijā, izdošana, kriminālvajāšanas uzsākšanas jautājumi ). Tāpat nepieciešams veikt pasākumus to personu savlaicīgai aizturēšanai un aizturēšanai, pret kurām tiek veikta starptautiskā (starpvalstu) kratīšana, lai nodrošinātu viņu izdošanas iespēju.

līgumi par juridisko palīdzību ar sadarbību - tiek slēgti par jautājumiem, ko neregulē starpvalstu līgumi, un robežās, kuras līgumslēdzējas puses atzīst par pieņemamām. Šie līgumi ir gan daudzpusēji, gan divpusēji. Piemēram: līgums starp Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūru un Turkmenistānas Ģenerālprokuratūru (pamatojoties uz 1993. gada 22. janvāra Konvenciju par juridisko palīdzību un tiesiskajām attiecībām civillietās, ģimenes un krimināllietās)

Starptautiskā sadarbība notiek arī darba pieredzes un informācijas apmaiņas veidā, kopīgi veicot zinātniskos pētījumus, organizējot forumus, konferences, seminārus un citus starptautiska rakstura pasākumus, ko rīko starptautiskās organizācijas un citu valstu tiesībaizsardzības iestādes.

prokuroru līdzdalība MD izstrādē ir saistīta ar nepieciešamību izmantot prokurora praksi un uzkrāto pieredzi noziedzības apkarošanā kvalificētam normu izklāstam, kuru īstenošana uzticēta Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūrai.

Juridiskais pamats Krievijas prokuroru starptautiskajai sadarbībai ar attiecīgajām kompetentajām iestādēm un ārvalstu amatpersonām kriminālvajāšanas un izdošanas jomā nostiprināts Kriminālprocesa kodeksā. Kriminālprocesa kodeksa XVIII pants regulē tikai prokuroru mijiedarbības pamatus un kārtību ar kompetentajām iestādēm un amatpersonām. ārzemju Valstis juridiskās palīdzības sniegšanas jomā krimināllietās (53.nodaļa), kā arī personas izdošanu kriminālvajāšanai vai soda izpildei (54.nodaļa).

Turklāt starp Krievijas Federāciju un daudzām valstīm ir noslēgti divpusējie līgumi par izdošanu un juridisko palīdzību krimināllietās.

Ja nav noslēgti līgumi, notiek mijiedarbība starp Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūru un ārvalstu kompetentajām iestādēm kriminālprocesa jomā. pamatojoties uz savstarpīguma principu, kas ir vispārpieņemts un sastāv no tā, ka tad, kad pa diplomātiskajiem kanāliem tiek panāktas starpvalstu vienošanās, Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra rakstiski apliecina savu pienākumu Krievijas vārdā sniegt juridisko palīdzību ārvalstij, ražojot noteiktus procesuālās darbības (Kriminālprocesa kodeksa 453. panta 2. daļa) vai nākotnē izdot šai valstij personas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem (Kriminālprocesa kodeksa 460. panta 1. daļa).

Saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem un Kriminālprocesa kodeksu galvenās Krievijas Federācijas prokuratūras starptautiskās sadarbības un mijiedarbības formas ar ārvalstu kompetentajām iestādēm un amatpersonām kriminālprocesa jomā ir:

Izmeklēšanas un citu procesuālo darbību lūgumu izskatīšana un iesniegšana ārvalsts teritorijā, kam nepieciešama prokurora piekrišana (Kriminālprocesa kodeksa 453. panta 4. daļas 3. daļa);

Palīdzības sniegšana liecinieku, cietušo, eksperta, civilprasītāja, civilatbildētāja un viņu pārstāvju izsaukšanā ārpus Krievijas, lai veiktu procesuālās darbības Krievijas Federācijas teritorijā un uzraudzītu viņu tiesību un likumīgo interešu ievērošanu (pants Kriminālprocesa kodeksa 456. pants);

No ārvalsts kompetentajām iestādēm un amatpersonām pienācīgi iesniegtu procesuālo darbību lūgumu izpilde (Kriminālprocesa kodeksa 457. pants);

Krimināllietas materiālu izskatīšana un nosūtīšana kriminālvajāšanai pret personu, kas atrodas ārvalstī un kura izdarījusi noziegumu Krievijas Federācijas teritorijā (Kriminālprocesa kodeksa 458. pants);

Ārvalsts teritorijā esošās personas izdošanas lūgumu nosūtīšana kriminālvajāšanai Krievijas Federācijas teritorijā (Kriminālprocesa kodeksa 460. pants);

Izdošanas lūgumu izskatīšana un izpilde ārvalstij personas, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, kriminālvajāšanai (Kriminālprocesa kodeksa 462.-465. pants);

Lūgumrakstu (iesniegumu) izskatīšana un lēmumu pieņemšana par personu ar garīga rakstura traucējumiem nosūtīšanu piespiedu ārstēšanai valstī, kuras pilsoņi tās ir vai kuras teritorijā atrodas viņu pastāvīgā dzīvesvieta;

Ārvalstu pieprasījumu izskatīšana un lēmumu pieņemšana par tranzīta pārvadājumiem Krievijas Federācijas teritorijā personām, kuras trešā valsts norādījusi kriminālvajāšanai vai soda izpildei (Kriminālprocesa kodeksa 462.1 pants);

Priekšlikumu sagatavošana un iesniegšana Krievijas Federācijas kompetentajām iestādēm un starptautiskajām organizācijām valsts tiesību aktu un starptautiskā normatīvā regulējuma uzlabošanai juridiskās palīdzības sniegšanas krimināllietās jomā, personu izdošana kriminālvajāšanai, kā arī personu, kas pasludinātas par neprātīgām, nodošanai. medicīnisko piespiedu līdzekļu piemērošanu savas pilsonības vai pastāvīgās dzīvesvietas valstī.

Ja pieprasījumu nevar izpildīt, tad saņemtie dokumenti atgriezās ar iemesliem kas novērsa tā izpildi, izmantojot iestādi, kas to saņēmusi, vai pa diplomātiskajiem kanāliem tās ārvalsts kompetentajai iestādei, no kuras lūgums ir iesniegts. Pieprasījums tiek atgriezts bez izpildes, ja tas ir pretrunā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem vai tā izpilde var kaitēt tās suverenitātei vai drošībai (Kriminālprocesa kodeksa 457. panta 2.-4. daļa).

Ārvalsts kompetentās iestādes lūgums sākt kriminālvajāšanu pret Krievijas Federācijas pilsoni, kurš izdarījis noziegumu ārvalsts teritorijā un atgriezies Krievijas Federācijā, izskata Ģenerālprokuratūrā RF. Iepriekšēja izmeklēšana un tiesa šādos gadījumos tiek veikta Kriminālprocesa kodeksā noteiktajā kārtībā.

Ārvalstu kompetento iestāžu rīkojumam veikt kriminālvajāšanu Krievijas Federācijas teritorijā nav obligāta procesuāla nozīme Krievijas Federācijas prokuratūrai kā iemeslu kriminālprocesa uzsākšanai pret konkrētu pilsoni Krievija, kuru tur aizdomās par nozieguma izdarīšanu ārvalsts teritorijā.

Krievijas Federācija saskaņā ar Krievijas Federācijas starptautisko līgumu vai pamatojoties uz savstarpības principu var izdot ārvalstij ārvalstu pilsonis vai bezvalstnieks kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, kriminālvajāšanai vai soda izpildei par darbībām, kas ir krimināli sodāmas saskaņā ar Krievijas Federācijas krimināllikumu un tās ārvalsts likumiem, kura nosūtījusi personas izdošanas pieprasījumu.

Personas izdošana var tikt veikta šādos gadījumos:

1) ja krimināllikums par šo darbību izdarīšanu paredz sodu ar brīvības atņemšanu uz laiku vairāk nekā vienu gadu vai bargāku sodu, kad personu izdod kriminālvajāšanai;

2) ja personai, par kuru nosūtīts izdošanas lūgums, piespriež brīvības atņemšanu uz laiku vismaz sešiem mēnešiem vai bargāku sodu;

3) kad ārvalsts, kas nosūtījusi lūgumu, var garantēt, ka persona, attiecībā uz kuru nosūtīts izdošanas lūgums, tiks saukta pie atbildības tikai par lūgumā norādīto noziegumu, un pēc lietas izskatīšanas pabeigšanas un soda izciešanas varēs brīvi atstāt šīs valsts teritoriju, kā arī netiks izraidīts, pārvietots vai izsniegts uz trešo valsti bez Krievijas Federācijas piekrišanas.

Saskaņā ar Art. 465 Kriminālprocesa kodekss un 1. pants. Eiropas Konvencijas par izdošanu 19. pantu, ja ārvalstnieks vai bezvalstnieks, attiecībā uz kuru iesniegts izdošanas lūgums, ir pakļauts kriminālvajāšanai vai izcieš sodu par citu noziegumu Krievijas Federācijas teritorijā, viņa izdošanu var atlikt līdz kriminālvajāšanas izbeigšanai, personas atbrīvošanai no soda uz jebkura likumīga pamata vai līdz soda izpildei. Tomēr gadījumos, kad izdošanas novilcināšana var izraisīt kriminālvajāšanas noilguma izbeigšanos vai kaitēt nozieguma izmeklēšanai, izdošanas pieprasītā persona var izsniegt uz laiku, ja ir pienākums atbilst Krievijas Federācijas ģenerālprokurora (viņa vietnieka) noteiktajiem nosacījumiem. Šādi nosacījumi var ietvert ierobežojumus personas saukšanai pie kriminālatbildības par lūgumā nenorādītām darbībām, aizliegumu pārvest personu uz trešo valsti u.tml. Šajā gadījumā jāņem vērā tas, kas noteikts 2. . 1993.gada Minskas konvencijas 64.pants nosaka, ka uz laiku izdotā persona ir jāatdod pēc procesuālās darbības krimināllietā, kuras dēļ tā tika izdota, bet ne vēlāk kā trīs mēnešus no personas nodošanas dienas. Pamatotos gadījumos šo termiņu var pagarināt.

PROKURORA LĪDZDALĪBA TIESĪBU IZSTRĀDES DARBĪBĀ

Normatīvā bāze: art. 9 Federālais likums, Valsts uzņēmuma rīkojums “Par prokuratūras likumdošanas darbību un mijiedarbības uzlabošanu ar valsts institūciju likumdošanas un izpildinstitūcijām un obligātajām medicīnas iestādēm”, Valsts uzņēmuma 2009. gada 28. decembra rīkojums N 400 “ Par normatīvo aktu pretkorupcijas pārbaudes organizēšanu”

Saskaņā ar Art. Prokuratūras likuma 9. pantu, viņam, savu pilnvaru īstenošanas gaitā konstatējot nepieciešamību pilnveidot esošos normatīvos tiesību aktus, ir tiesības iesniegt priekšlikumus likumdošanas institūcijām un likumdošanas iniciatīvas tiesību institūcijām, pie atbilstošām. un zemākos līmeņos, lai grozītu, papildinātu, atceltu vai pieņemtu likumus un citus normatīvos tiesību aktus .

4. klauzula art. Prokuratūras likuma 1. pants - prokuratūra piedalās likumdošanas darbībās. Tas nozīmē, ka līdzdalība likumu izstrādē ir viena no svarīgākajām aktivitātēm.

līdzdalības formas:

dalība nolikuma sagatavošanā

likumprojektu juridiskās ekspertīzes veikšana, citas juridiskas lietas

prokuratūras pārstāvju piedalīšanās likumprojektu un citu juridisko dokumentu apspriešanā pārstāvniecības un izpildinstitūciju sanāksmē

prokuratūras pārstāvju piedalīšanās citu valsts iestāžu likumdošanas darbībās

likumdošanas darbības, kas saistītas ar citu valsts aģentūru pieņemto tiesību aktu apstiprināšanu

departamentu noteikumu izstrāde

Krievijas Federācijas ģenerālprokurora rīkojums "Par prokuratūras likumdošanas darbību un mijiedarbības uzlabošanu ar valsts varas un pašvaldību institūciju likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūcijām" paredz. prokuroru pienākums apzināt sabiedrisko attiecību tiesiskā regulējuma vajadzības, piešķirto pilnvaru ietvaros veic pasākumus tiesiskā regulējuma nepilnību un pretrunu novēršanai. Lai to izdarītu, ir aktīvāk jāizmanto noteikumu izstrādes darbā prokuratūras uzraudzības materiāli, monitors federālie un reģionālie tiesību akti.

Ar Krievijas Federācijas ģenerālprokurora 2007. gada 7. decembra rīkojumu N 195 prokurori tika lūgti, lai novērstu to, ka Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdevējas (pārstāvības) institūcijas pieņem likumus un citus noteikumus, kas ir pretrunā Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie tiesību akti, lai izveidotu nepieciešamo mijiedarbību starp prokuratūru un pārstāvības institūcijām, nodrošinātu prokuratūras tiešu līdzdalību likumdošanas procesā: būtiski svarīgu likumprojektu izstrāde, atzinumu sagatavošana par likumprojektiem. , pārstāvju sanāksmes un izpildinstitūcijas iestādes (4.1. punkts). Ja spēkā esošajā likumdošanā tiek atklātas nepilnības un pretrunas, prokuroriem ir pienākums iesniegt likumdošanas institūcijām un likumdošanas iniciatīvas institūcijām priekšlikumus likumu un citu normatīvo aktu grozīšanai, papildināšanai, atcelšanai vai pieņemšanai (20. punkts).

Prokuratūras darbinieki piedalās dažādu likumprojektu izstrādē iesaistīto komisiju darbā un komiteju sēdēs.

Tāpat ir tiesības būt klāt likumdošanas institūciju, to palātu, komiteju un komisiju sēdēs, kā arī izpildinstitūciju sēdēs, t.sk. apspriežot normatīvo aktu projektus un to pieņemšanu.

Prokuratūras darbinieki var iesniegt priekšlikumus Krievijas Federācijas likumdošanas un izpildinstitūciju tiesību aktu sagatavošanas plāniem, obligāto medicīnisko apdrošināšanu.

Krievijas Federācijas Valsts dome, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un obligātās veselības apdrošināšanas sistēmas pārstāvniecības institūcijas nosūta prokuratūrai svarīgāko likumu un citu aktu projektus, lai tie izpētītu un sniegtu atzinumu par to atbilstību spēkā esošajiem tiesību aktiem. . Prokuratūra pārbauda šo aktu par korupcijas faktoru klātbūtni. Prokurori pašvaldību institūciju normatīvo aktu izpēti organizē 30 dienu laikā no to pieņemšanas vai spēkā esošo normatīvo aktu grozījumu izdarīšanas dienas. Rezultāti atspoguļoti secinājumā par normatīvā tiesību akta atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai un federālajiem tiesību aktiem. Secinājumus apstiprina Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pilsētu, rajonu prokurori, līdzvērtīgi militārie prokurori un citu specializēto prokuratūru prokurori.

Krievijas Federācija nepiešķir ģenerālprokuroram likumdošanas iniciatīvas tiesības, lai gan agrāk viņam tās bija.

Reģionālā līmenī prokuroru līdzdalībai likumu izstrādē ir juridisks atbalsts. Saskaņā ar vairākiem subjektiem prokuroriem ir piešķirtas likumdošanas iniciatīvas tiesības.

Pašas prokuratūras likumdošanas darbības ir dažādas gan pēc formas, gan pieņemto aktu juridiskās nozīmes. Daži no prokuratūras likumdošanas aktiem ir tieši pakārtoti prokuratūras uzraudzības uzdevumiem un paplašina to ietekmi uz citām valsts struktūrām un to DL, kā arī tiem ir starptautisks juridisks raksturs. Otra daļa ir resoru tiesību akti. Ģenerālprokurors izdod rīkojumus, norādījumus, instrukcijas, noteikumus un norādījumus, kas ir saistoši visiem prokuratūras orgānu un iestāžu darbiniekiem.

Uzraudzība. Likumdošanas un tiesībaizsardzības prakses uzraudzība ar mērķi tos koriģēt, uzraugot attiecīgo valsts institūciju un pašvaldību tiesību aktu izpildi, ir viena no svarīgākajām prokuratūras darbības jomām.

Tiesiskās uzraudzības objekts var būt normatīvais tiesību akts vai tā strukturālā daļa; normatīvā tiesību akta atsevišķi panti; normatīvo tiesību aktu kopums, kas regulē atsevišķu sabiedrisko attiecību sfēru, kā arī ar normatīvo tiesību aktu ieviešanu saistītās attiecības.

Uzraudzības darbības subjekti ir valsts iestādes un pašvaldības, amatpersonas un īpaši izveidotas struktūras, kas ir pilnvarotas uzraudzīt tiesību sistēmas stāvokli. To skaitā ir prokuratūra. Monitoringa dalībnieki ir juridiskas un fiziskas personas, kurām ir juridiski nozīmīga iespēja piedalīties monitoringā * (176).

Prokuratūras galvenā loma izskatāmajā darbības jomā ir likumības stāvokļa uzraudzība likumdošanas un tiesībaizsardzības praksē (turpmāk tekstā – likumības stāvokļa uzraudzība). Tajā pašā laikā prokuratūra ir konstitucionāls likumības stāvokļa centralizētās federālās uzraudzības subjekts. Šādas darbības prokurori veic visaptveroši, oficiāli un pastāvīgi. Likumības stāvokļa uzraudzībai, ko veic prokuratūra, ir aktuāls un prognozējošs raksturs.

Prokurori veic visa veida uzraudzības darbības: vāc un analizē informāciju par tiesiskuma stāvokli, prognozē un informē. Vienlaikus aktīvi tiek izmantotas jauktās uzraudzības sistēmas iespējas, piemēram, sadarbības veidā ar sabiedriskajām asociācijām un citām nevalstiskām struktūrām.

Pretkorupcijas ekspertīžu veikšana. Federālās izpildinstitūcijas NLA, Krievijas Federācijas OGV, obligātā medicīniskā apdrošināšana un to DL. Konstatējot korupciju izraisošus faktorus, prokurors iesniedz iestādei, organizācijai vai DL, kas izdevusi šo aktu, PRASĪBU grozīt tiesību aktus ar priekšlikumu par veidu, kā novērst konstatētos korupciju izraisošos faktorus, vai arī vēršas tiesā. . Jāizskata 10 dienu laikā no pieprasījuma saņemšanas dienas. Prokurora lūgums grozīt normatīvo aktu, kas nosūtīts Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijai vai vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijai, ir obligāti jāizskata nākamajā attiecīgās padomes sēdē. ķermenis.

Par lūguma grozīt normatīvo aktu izskatīšanas rezultātus nekavējoties ziņo lūguma iesniedzējam prokuroram.

Organizatorisko pasākumu īstenošana, kuru mērķis ir īstenot pilnvaras veikt pretkorupcijas pārbaudes, prokuroru rosināt grozījumus Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajos aktos, obligāto medicīnisko apdrošināšanu, lai noteiktu kārtību, kādā iesniedzami atbilstības pārbaudei. par normatīvo aktu pieņemšanu.

Pieprasījumā mainīt normatīvo politiku norādīt konkrētus priekšlikumus, kā novērst korupciju izraisošos faktorus:

Izmaiņu veikšana noteikumos

Atcelt NPA

Citu normatīvo aktu izstrāde un pieņemšana, kas novērš korupcijas faktoru.

Prokuratūras darbiniekiem, izskatot prasības, ir personīgi jāpiedalās Likumdošanas un pārstāvības OGV un reprezentatīvo vietējo pašvaldību sēdēs.

(t.i., iestādēm ir jāpaziņo par sanāksmi, kurā tiks izskatīts šis vai cits normatīvais akts)

Ja prasības tiek noraidītas, prokurors procesuālo tiesību aktos noteiktajā kārtībā vēršas tiesā.

Tāpat jāorganizē uzskaite un pārbaudes (Normatīvo dokumentu pārbaudes par atbilstību likumam, kā arī reizi pusgadā tiek sastādīts monitorings, kurā norādīts, kuri korumpējošie faktori atklāti un kurā aktā, norādīts arī to kopējais skaits. )

Iestādēm, organizācijām, kā arī to amatpersonām, ja tiesību aktos tiek konstatēti ar korupciju saistīti faktori, kuru kompetencē neietilpst tādu novēršanas pasākumu veikšana, par to jāinformē prokuratūra.

Prokuratūrai jāinformē attiecīgās pretkorupcijas ekspertīžu veikšanā iesaistītās institūcijas 9) par korupcijas faktoru esamību normatīvajā tiesību aktā, izņemot šādas kategorijas:

1) Cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības

2) Valsts un pašvaldību īpašums, valsts un pašvaldības dienests; budžeta, nodokļu, muitas, mežsaimniecības, ūdens, zemes, pilsētplānošanas, vides tiesību akti, kā arī tiesību akti par licencēšanu un tiesību akti, kas regulē Krievijas Federācijas uz likuma pamata izveidoto valsts korporāciju, fondu un citu organizāciju darbību.

3) Sociālās garantijas personām, kuras ieņem (aizvieto) valsts un pašvaldību amatus valsts un pašvaldību dienestā.

Veicot pārbaudi, jāvadās pēc metodikas, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu “Par pretkorupcijas pārbaudes veikšanu”, kas tieši norāda ar korupciju saistītos faktorus un sniedz skaidrojumu par katru no tiem. , korupcijas faktori, piemēram,6 pilnvaru robežu pārsniegšana, formulas “ir tiesības” lietošana utt.

KF PROKURATŪRAS ORGANIZĀCIJAS UN DARBĪBAS PRINCIPI

PRINCIPI PĒC ERGASHEV:

Principi ir likumdevēja noteiktas vadlīnijas, kas ir pamats prokuratūras organizācijas un darbības regulēšanai.

Krievijas Federācijas Prokuratūras organizācijas un darbības principi ir nostiprināti Art. 4 Federālais likums "Par prokuratūru"

Sistēma ir noteikta kārtība darbību izkārtojumā un savienojumā, kaut kas vesels, kas pārstāv dabiski izvietotu un savstarpēji saistītu daļu vienotību.

Visi prokuratūras prokuratūras darbības principi parasti tiek iedalīti vispārīgajos organizatoriskajos un specifiski prokuratūras.

Krievijas Federācijas prokuratūras organizācijas un darbības vispārīgie principi.

Principi ir likumdevēja noteiktas vadlīnijas, kas ir pamats prokuratūras organizācijas un darbības regulēšanai.

likumība ir stingras un stingras visu juridisko prasību ievērošanas prasība. Visām Krievijas Federācijas prokuratūras darbībām jāatbilst normatīvo aktu mērķiem un nozīmei. Likumības principam ir 2 izpausmes puses: ārējā un iekšējā. Ārējā puse ir prokuratūras attiecības ar uzraugāmajām un neuzraugāmajām vienībām, lai nodrošinātu likumu izpildi. Prokurors stājas tiesiskās attiecībās ar dažādām iestādēm, vadības, komerciālām un citām struktūrām, un šīs attiecības pēc būtības ir tiesiskas, jo rodas un attīstās saistībā ar likuma pārkāpumiem. Ārējā puse attiecas uz prokurora attieksmi pret savu rīcību. Viņam stingri jāvadās pēc likuma, visām viņa darbībām jābūt likumīgām. Būtiska ir arī prokuroru iniciatīva likumpārkāpumu noskaidrošanā un novēršanā. PE ir jāveic proaktīvi, jo likuma pārkāpumu savlaicīga nekonstatēšana un likumā paredzēto pasākumu neveikšana to novēršanai veicina līdzīgu pārkāpumu izdarīšanu nākotnē.

visu vienlīdzība likuma priekšā - vienlīdzīga, identiska prokurora attieksme pret visiem bez izņēmuma. Pilsoņu diskriminācija uz viena vai otra pamata ir aizliegta. Prokuratūras darbība tiek veikta, pamatojoties uz visiem subjektiem vienotu likumdošanu, ar vienādām garantijām. Krievijas Federācijā prokuratūras nevar izveidot atsevišķiem iedzīvotāju sociālajiem slāņiem vai noteiktai tautībai vai reliģijai.

Glasnost - iedzīvotāju informēšana, DL par Krievijas Federācijas prokuratūras darbu. Prokuratūras darbojas publiski, ciktāl tas nav pretrunā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu prasībām par pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzību, kā arī tiesību aktiem par valsts un citiem īpaši aizsargājamiem noslēpumiem. Prokuratūrām ar ziņu aģentūru, preses, radio un televīzijas starpniecību sistemātiski jāinformē iedzīvotāji par likuma un kārtības stāvokli, par pasākumiem noziedzības apkarošanai. Būtiskākie prokuratūras prakses materiāli nekavējoties jānosūta Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras informācijas un sabiedrisko attiecību centram, lai tos atspoguļotu nacionālajos un starptautiskajos plašsaziņas līdzekļos.

informācija - federālās valsts valdības, Krievijas Federācijas veidojošo vienību pavalsts valdības, vietējo varas iestāžu, iedzīvotāju informēšana par tiesiskuma stāvokli valstī. OGV arī par sava darba rezultātiem. Ģenerālprokurors nosūta Federālās asamblejas palātām ikgadēju ziņojumu par tiesiskuma stāvokli, un praksē visi padotie prokurori regulāri informē vietējās varas iestādes par savas darbības rezultātiem.

Krievijas Federācijas prokuratūras īpašie organizācijas un darbības principi.

centralizācija- visu prokuratūras institūciju apvienošanas un darbības metode, katrs pakļautais prokurors ir pakļauts augstākam prokuroram ar vispārējo pakļautību ģenerālprokuroram. Iekšējā pakļautība - vadības attiecības pašā prokuratūrā. Tā ir katra padotā prokurora pakļautība augstākam prokuroram, vienlaikus visus pakļaujot Krievijas Federācijas ģenerālprokuroram.

Ārējā ir prokuratūras vadāmība no ārpuses. Tie. ārējā kontrole var būt tieša un netieša. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju prokuratūra var būt pakļauta tikai augstākajai OGV: Federālajai asamblejai un prezidentam. Art. Federālā likuma “Par prokuratūru” 13. pants runā par Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuroru netiešo pakļautību federācijas veidojošo vienību iestādēm.

vienotību- katrs prokurors neatkarīgi no ieņemamā amata uzrauga tiesiskuma ievērošanu valstī, t.i. tiesisko regulējumu precīzai un vienveidīgai izpildei. Visa prokuratūras sistēma ir organizēta uz vienotu principu pamata, vadās pēc vienotas likumdošanas un tiecas kopīgus mērķus un risina izplatītas problēmas.

neatkarība- prokuratūras iestādes īsteno pilnvaras neatkarīgi no federālās valdības struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts struktūrām, obligātās medicīniskās apdrošināšanas, sabiedriskajām asociācijām. Par jebkādas formas ietekmēšanu uz prokuratūras darbību iestājas atbildība (Administratīvā kodeksa 17.7 pants, KL 196., 294., 304. pants). Prokurors ir neatkarīgs no reliģiskās pārliecības. Prokuratūra nav pakļauta nevienam, izņemot prezidentu un Federālo asambleju. Aizliegums iestāties sabiedriskās biedrībās, kas tiecas pēc politiskiem mērķiem. Prokuroriem nav pieļaujams apvienot savu darbību ar citām maksas vai bezmaksas darbībām, izņemot pedagoģisko, radošo un zinātnisko darbību. Prokurori nevar būt ievēlētu vai citu valdības struktūru locekļi. Prokuratūras darbinieki nevar piedalīties sabiedriskās apvienībās, kurām ir politiski mērķi.

Prokuratūrai nav tiesību aizstāt citas valsts iestādes.

pavēles vienotība– norāda prokuratūras vadīšanas metodi. Prokuratūras vadību personīgi veic prokurors, kurš vada visu attiecīgo struktūru sistēmu, kā arī prokurors, kurš vada apakšsistēmu, struktūru vai atsevišķu struktūru. veicina ātru, efektīvu lēmumu pieņemšanu jautājumos, kas saistīti ar likumu ieviešanu un noziedzības apkarošanu. koleģialitāte izpaužas dažāda veida sanāksmju rīkošanā.

PROKURATŪRAS FL PRINCIPI:

NEATKARĪBA. Prokuratūras īsteno pilnvaras neatkarīgi no federālās valdības struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, obligātās medicīniskās apdrošināšanas, sabiedriskajām asociācijām; Prokurori nevar būt valsts varas un pašvaldību vēlētu un citu institūciju locekļi. Prokurori nevar būt biedri sabiedriskajās apvienībās, kas tiecas pēc politiskiem mērķiem, un piedalīties to darbībā. Prokuratūras institūcijās un organizācijās nav pieļaujama politisku mērķu sasniegšanas sabiedrisko biedrību un to organizāciju izveide un darbība. Prokuroriem savā amata darbībā nav saistoši sabiedrisko apvienību lēmumi. Prokuratūras darbiniekiem nav tiesību apvienot savu pamatdarbību ar citām algotām vai bezmaksas darbībām, izņemot mācību, zinātnisko un citu radošo darbību. Tajā pašā laikā pedagoģisko, zinātnisko un citu radošo darbību nevar finansēt tikai uz ārvalstu, starptautisko un ārvalstu organizāciju, ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku līdzekļiem, ja vien MD vai Krievijas Federācijas tiesību aktos nav noteikts citādi. Prokuratūras darbiniekiem nav tiesību būt par ārvalstu bezpeļņas nevalstisko organizāciju un to struktūrvienību, kas darbojas Krievijas Federācijas teritorijā, vadības institūciju, pilnvaroto vai uzraudzības padomju vai citu struktūru locekļiem.

PUBLICITĀTE. Rīkoties atklāti, ciktāl tas nav pretrunā tiesību aktu prasībām par pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzību, kā arī Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valsts un citiem ar likumu īpaši aizsargātiem noslēpumiem;

INFORMĀCIJAS. Informēt federālās valdības struktūras, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras, vietējās valdības struktūras, kā arī iedzīvotājus par likumības stāvokli.

Prokuratūrām ir tiesības piekļūt informācijai, kas tām nepieciešama, lai veiktu prokuratūras uzraudzību, kuras pieejamība ir ierobežota saskaņā ar federālo likumu, tostarp personas datu apstrādi.

RF PROKURATŪRAS SISTĒMA: KONCEPCIJA, PAMATELEMENTI. SISTĒMAS UN STRUKTŪRAS SAISTĪBA

Krievijas Federācijas prokuratūras sistēma - tā ir balstīta uz federālisma, neatkarības, pavēlniecības vienotības, vienotības un centralizācijas principiem, ko vada Krievijas Federācijas ģenerālprokurors un ko finansē no federālā budžeta, federālo institūciju un institūciju neatņemama organizatoriskā struktūra, kas darbojas Krievijas Federācijas vārdā. Krievijas Federācija, uzraudzība pār Krievijas Federācijas Konstitūcijas ievērošanu un Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošo likumu izpildi un citas Prokuratūras likumā paredzētās funkcijas, lai nodrošinātu tiesiskumu, vienotību un tiesiskuma stiprināšana, cilvēka un pilsoņu tiesību un brīvību, kā arī ar likumu aizsargāto sabiedrības un valsts interešu aizsardzība.

Prokuratūras sistēmā ietilpst: Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra, Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūras, līdzvērtīgas militārās un citas specializētās prokuratūras, kā arī pilsētu un rajonu prokuratūras un citas teritoriālās, militārās un citas specializētās prokuratūras. Sistēmā ietilpst arī: zinātniskās un izglītības iestādes (Ģenerālprokuratūras akadēmija), drukāto izdevumu redakcijas, kas ir juridiskas personas (žurnāls “Legalitāte”, “Prokuratūras un izmeklēšanas prakse”).

Norādītais iestāžu saraksts ir slēgts un nav plaši interpretējams. Prokuratūras, kas neietilpst vienotā prokuratūras sistēmā, izveide un darbība Krievijas Federācijas teritorijā nav atļauta.

Prokuratūras struktūru un organizāciju veidošanu, reorganizāciju un likvidāciju, to statusa un kompetences noteikšanu veic ģenerālprokurors.

Prokuratūras sistēma sastāv no trim daļām:

1. Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra (vada un kontrolē zemāko prokuratūru darbu)

2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūras un tām līdzvērtīgas militārās un citas speciālās prokuratūras.

3. Pilsētu un rajonu prokuratūras un līdzvērtīgas militārās un citas speciālās prokuratūras

Dažos reģionos ir starpapgabalu prokuratūras, kas īsteno savas pilnvaras vairākos apgabalos.

Prokuratūras struktūra:

Augstākā vadība ir Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūra, kuru vada Krievijas Federācijas ģenerālprokurors, kuram ir pirmais vietnieks un vietnieki.

Ģenerālprokuratūras struktūru veido galvenie direktorāti, direktorāti un departamenti (ar direktorātu tiesībām, kā daļa no direktorātiem). Galveno direkciju, direkciju un departamentu vadītāji ar direkcijas tiesībām ir vecākie palīgi, viņu vietnieki un departamentu vadītāji direkcijās ir ģenerālprokurora palīgi.

Augstāko prokuroru un prokuroru amati tiek izveidoti galvenajos direktorātos, departamentos un departamentos.

Ģenerālprokuroram ir padomnieki, vecākie palīgi un speciālo uzdevumu vecākie palīgi, kuru statuss atbilst departamentu vadītāju statusam; palīgi un palīgi speciālajos norīkojumos, kuru statuss atbilst struktūrvienību vadītāja vietnieku statusam. Pirmajam vietniekam un ģenerālprokurora vietniekiem ir palīgi īpašos norīkojumos, kuru statuss atbilst departamentu vadītāja vietnieka statusam.

Ģenerālprokuratūrā Galvenā militārā prokuratūra tiek veidota kā struktūrvienība, kuras vadībā ir ģenerālprokurora vietnieks - galvenais militārais prokurors.

Ģenerālprokuratūrā ir zinātniski konsultatīvā padome, lai izskatītu ar prokuratūras organizāciju un darbību saistītos jautājumus.

Otrā saite: Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūras. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūrās, līdzvērtīgas militārās un citas specializētās prokuratūras, tiek izveidotas kolēģijas, kas sastāv no Krievijas Federācijas veidojošās vienības prokurora (priekšsēdētāja), viņa pirmā vietnieka un vietniekiem (pēc amata) un citi Krievijas Federācijas iecelti prokuratūras darbinieki. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūrās tiek izveidotas tām līdzvērtīgas specializētās prokuratūras, departamenti un departamenti (ar departamentu tiesībām, kā daļu no departamentiem). Nodaļu un departamentu vadītāji ar nodaļu tiesībām ir vecākie palīgi, viņu vietnieki un departamentu vadītāji departamentos ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuroru palīgi.

Šajās prokuratūrās tiek izveidotas vecāko palīgu un prokuroru palīgu, virsprokuroru un departamentu un nodaļu prokuroru amati. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuroriem un tiem līdzvērtīgiem prokuroriem īpašos norīkojumos var būt palīgi, kuru statuss atbilst departamentu vadītāju vietnieku statusam.

Trešais (zemāks līmenis): pilsētu un rajonu prokuratūras. Pilsētu un rajonu prokuratūras, līdzvērtīgas militārās un citas specializētās prokuratūras vada attiecīgie prokurori. Šajās prokuratūrās ir izveidotas pirmā vietnieka un prokurora vietnieku, departamentu vadītāju, vecāko palīgu un prokurora palīgu amati.

Ar Valsts prokuratūras lēmumu departamenti var tikt veidoti pilsētu un rajonu prokuratūrās un līdzvērtīgās prokuratūrās.

Secinājums: prokuroru sistēma ir neatņemama federālo institūciju un iestāžu organizatoriskā struktūra. Institūciju struktūra ir tāda, kā iekšēji tiek organizēta prokuratūra.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS Ģenerālprokurora birojs

PAR LIKUMU IZPILDES UZRAUDZĪBAS ORGANIZĀCIJU
STRUKTŪRU UN IESTĀŽU ADMINISTRĀCIJAS,
KRIMINĀLSODU IZPILDĪŠANA,
DZĪVOTĀJI IZOLATORI
AIZSTĀDĪŠANAS LAIKĀ
AIZDOMAS UN APDŪDZĪTĀS
NOZIEGUMU IZDARBĪBĀ

Kriminālsodu izpildes institūciju un institūciju, pirmstiesas aizturēšanas centru pārbaužu rezultāti par likumu izpildi liecina par neskaitāmiem notiesāto kriminālsoda izciešanas nosacījumus un kārtību regulējošo likumu prasību pārkāpumiem, kā arī. kā aizdomās turamo un apsūdzēto par noziegumu izdarīšanu aizturēšana pirmstiesas aizturēšanas centros, neatbilstība viņu konstitucionālajām un citām federālajos tiesību aktos garantētajām tiesībām.
Neskatoties uz to, vairākas Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūras nepievērš pienācīgu uzmanību šai uzraudzības jomai, strādā, lai novērstu likuma pārkāpumus, to cēloņus un apstākļus, kā arī sauktu vainīgos pie atbildības.
Lai paaugstinātu uzraudzību pār likumu izpildi kriminālsodu izpildē un noziegumu izdarīšanā aizdomās turēto un apsūdzēto aizturēšanas lietderības un efektivitātes paaugstināšanai, vadoties pēc Nozieguma Nr. Federālā likuma "Par Krievijas Federācijas prokuratūru" 17. pantu dodu rīkojumu:
1. Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pilsētu un reģionu prokurori, viņiem pielīdzinātie militārie prokurori un citu specializēto prokuratūru prokurori apsver uzraudzību, lai tiktu ievērotas Krievijas Federācijas Krimināllikuma izpildes kodeksa prasības. Krievijas Federācija "Par iestādēm un struktūrām, kas izpilda kriminālsodus brīvības atņemšanas veidā" un Federālais likums "Par noziegumu izdarīšanā aizdomās turēto un apsūdzēto aizturēšanu" kā vienu no sastāvdaļas Pilsoņu konstitucionālo tiesību un likumīgo interešu aizsardzības funkcijas audzināšanas iestādēs un ieslodzījuma vietās, izciešot sodus, kas nav saistīti ar izolāciju no sabiedrības, kā arī disciplinārajās militārajās vienībās.
Organizēt darbu tā, lai prokurori, uzraugot likumu izpildi, operatīvi novērstu, atklātu un apkarotu likumpārkāpumus sodu sistēmas struktūrās un iestādēs, pirmstiesas aizturēšanas centros, disciplinārajās militārajās vienībās un citās militārajās struktūrās un institūcijās, kas izpilda noziedzīgu nodarījumu. sodi.
Pamatojoties uz to:
1.1. Prokuroriem, kas uzrauga likumu izpildi pirmstiesas aizturēšanas centros, militārajiem prokuroriem apsardzes namā, katru mēnesi jāpārbauda aizdomās turamo un noziegumu izdarīšanā apsūdzēto, notiesāto aizturēšanas likumība.
Nekavējoties ar dekrētu atbrīvot ikvienu bez tiesiska pamata aizturētu personu, kā arī personas, kuru apcietinājuma termiņš ir beidzies.
1.2. Pārbaudot labošanas un izglītības kolonijas, cietumos, pirmstiesas aizturēšanas centros, disciplinārajās militārajās vienībās, neignorējiet faktus par neatļautu ietekmēšanas līdzekļu izmantošanu un nelikumīgu izmantošanu, ko veic korekcijas iestāžu administrācijas, pirmstiesas aizturēšanas centri, komandieris. un citas disciplināro militāro vienību, citu militāro vienību un iestāžu amatpersonas, fiziskā spēka, speciālā aprīkojuma un ieroču speciālo nodaļu darbinieki; nelikumīga ievietošana soda izolatoros, disciplinārlietu un soda izolatoros, kameru tipa telpās, disciplināro militāro vienību apsardzes mītnēs; medicīniskās aprūpes nesniegšana; nepietiekams materiālais un dzīves atbalsts; neļaujot aizdomās turētajām, apsūdzētajām un notiesātajām personām likumā noteiktajā kārtībā pārsūdzēt amatpersonu darbības un lēmumus, ar kuriem pārkāptas viņu tiesības.
1.3. Panākt likumā noteiktā soda izpildes un izciešanas režīma kā notiesāto labošanas pamatnosacījuma stingru ievērošanu, pirmām kārtām paturot prātā dažādu kategoriju notiesāto izolāciju un atsevišķu apcietinājumu, viņu personisko drošību un apstākļus. par aizturēšanu.
Praktizēt pārbaudes veikšanu pirmstiesas aizturēšanas centros un audzināšanas iestādēs, disciplināro militāro vienību ārpusdarba laikā, veicot kratīšanas un pārbaudes tajos saskaņā ar sodu likumdošanu, piedaloties speciālo nodaļu darbiniekiem.
Pamatojoties uz to, ka notiesāto pienākums strādāt, kā to paredz Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, ir nesaraujami saistīts ar audzināšanas iestāžu administrācijas pienākumu iesaistīt notiesātos sabiedriski lietderīgā darbā saskaņā ar soda normām. un darba likumdošana.
Pārbaudīt notiesāto atgriešanās darbā atskaites rādītāju atbilstību faktiskajam lietu stāvoklim un izslēgt viņu iesaistīšanos neapmaksātā darbā pēc likumā noteiktā laika.
Pārtraukt gadījumus, kad aizdomās turētajām, apsūdzētajām un notiesātajām personām tiek nodrošināti likumā neparedzēti pabalsti.
Pārbaužu laikā veikt aizdomās turēto, apsūdzēto un notiesāto personisku pieņemšanu.
1.4. Ar prokuroru rīkojumiem iecelt personas, kas pilnvarotas uzraudzīt operatīvās izmeklēšanas darbību sodu sistēmas iestādēs.
Pamatojoties uz to, ka uzraudzība pār likuma par operatīvās meklēšanas darbību izpildi pirmstiesas aizturēšanas izolatoros un audzināšanas iestādēs ir noziegumu identificēšanai, novēršanai, apspiešanai un risināšanai veikto pasākumu likumība.
Pārbaudīt sodu sistēmas iestāžu operatīvo vienību darbinieku atbilstību likuma prasībām par aizdomās turēto, apsūdzēto un notiesāto personīgās drošības nodrošināšanu.
Jācenšas izslēgt faktus par operatīvās izmeklēšanas darbību veikšanu, lai sasniegtu mērķus un uzdevumus, kas nav noteikti federālajā likumā “Par operatīvajām izmeklēšanas darbībām” un Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā.
1.5. Nodrošināt kontroli pār atklāto likumpārkāpumu faktisku novēršanu.
Pilnībā izmantot piešķirtās pilnvaras, lai atjaunotu aizskartās pilsoņu tiesības un sodītu par likumpārkāpumiem vainīgās amatpersonas.
Ne retāk kā reizi pusgadā apkopot likumības un prokuratūras uzraudzības stāvokli kriminālsodu izpildes laikā, kā arī par noziegumos aizdomās turēto un apsūdzēto aizturēšanu pirmstiesas izolatoros un apsardzes novietnēs. Izmantot vispārinājumu rezultātus, lai uzlabotu darba organizāciju un paaugstinātu prokuratūras atbildes pasākumu efektivitāti.
1.6. Gadījumos, kad audzināšanas iestādēs, pirmstiesas aizturēšanas centros, disciplinārajās militārajās daļās notiek ārkārtas incidenti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuratūru un rajonu militāro prokuratūru vadītāji nekavējoties dodas uz laukumu, lai pārbaudītu apstākļus, noskaidrot un novērst incidentu cēloņus un apstākļus un atrisināt jautājumu par vainīgo saukšanu pie atbildības.
Par katru labošanas iestādēs, pirmstiesas aizturēšanas izolatoros, disciplinārajās militārajās daļās un apsardzes novietnēs turēto personu nāves gadījumu organizēt viņu nāves apstākļu pārbaudi. Pamatojoties uz tā rezultātiem, pieņemt lēmumus saskaņā ar Art. 144 - 145 Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodekss.
1.7. Izveidot sistemātisku atbilstības uzraudzību spēkā esošie tiesību akti pavēles, instrukcijas, instrukcijas un rezolūcijas, kas regulē ar kriminālsodu izpildi, apcietinājumā esošo pilsoņu aizturēšanu saistītus jautājumus, ko izdevusi pirmstiesas aizturēšanas centru administrācija, soda izpildes institūcijas, kā arī sodu sistēmas teritoriālās struktūras, komandieri. disciplinārajām un citām militārajām vienībām, pārsūdzēt tās likuma neievērošanas gadījumā.
1.8. Regulāri pārbaudīt atbilstību likuma prasībām, piemērojot pirmstermiņa atbrīvošanu no soda izciešanas, mainot audzināšanas iestādes veidu, soda izciešanas nosacījumus, pārvedot notiesātos no vienas audzināšanas iestādes uz citu, konvojējot apcietinājumā esošās personas ar sodu izpildes sistēmas darbiniekiem. .
1.9. Nodrošināt likumu ievērošanas uzraudzību sodu izpildes laikā audzināšanas darbu veidā, obligātais darbs un tiesību atņemšanu ieņemt noteiktus amatus vai veikt noteiktas darbības, kā arī uzraugot probācijas laikā esošos un uzraugot notiesāto grūtnieču un sieviešu ar maziem bērniem izpildes atlikšanas nosacījumu ievērošanu.
Ne retāk kā reizi ceturksnī pārbaudīt likumu izpildi kriminālpārbaudēs, iekšlietu iestāžu attiecīgajos dienestos, kā arī institūcijās un institūcijās, kas iesaistītas sodu izpildē un citu ar atņemšanu nesaistītu krimināltiesiska rakstura pasākumu īstenošanā. par brīvību.
Pārbaužu laikā koncentrēties uz reģistrācijas likuma prasību ievērošanu; kontrolēt, kā notiesātie izpilda soda izciešanas nosacījumus, uzvedību, kā arī tiesas noteikto pienākumu un aizliegumu izpildi; par Sodu izpildes inspekcijas pienākumu un aizliegumu noteikšanas kārtības pārkāpējiem un soda izciešanas nosacījumu likumību, kā arī sodu uzlikšanu notiesātajām personām; soda prasību izpildes kontrole, ko veic to organizāciju administrācija un militāro vienību vadība, kurās strādā vai dien notiesātie militārpersonas, kā arī institūcijas, kas ir pilnvarotas atsaukt atļauju veikt noteiktas notiesātajām personām aizliegtas darbības; izglītojošā un profilaktiskā darba veikšana; to notiesāto saukšana pie atbildības, kuri izvairās no soda izciešanas vai tiesas noteikto pienākumu pildīšanas.
1.10. Darbs ar aizdomās turēto, apsūdzēto, notiesāto un citu personu sūdzībām un pārsūdzībām būtu jāpakārto uzdevumiem aizsargāt viņu tiesības un likumīgās intereses, stiprināt tiesiskumu kriminālsodu izpildē.
Veiciet izsmeļošus pasākumus katrai pamatotai apelācijai un apņēmīgi likvidējiet birokrātijas un birokrātijas izpausmes.
Pēc visām aizdomās turamo, apsūdzēto un notiesāto personu pārsūdzībām Eiropas Cilvēktiesību tiesā veikt rūpīgu viņu tiesību pārkāpuma faktu pārbaudi, obligāti dokumentējot (t.sk. procesuālos) rezultātus un veicot tūlītējus pasākumus konstatēto likumpārkāpumu novēršanai.
Vismaz reizi sešos mēnešos analizējiet sūdzības un saistībā ar tām veiktos pasākumus. Tās rezultātus var izmantot uzraudzības darbību uzlabošanai.
2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokurori un viņiem līdzvērtīgi militārie prokurori ne retāk kā reizi ceturksnī veic pirmstiesas aizturēšanas centru vai audzināšanas iestāžu administrāciju, disciplināro militāro vienību pārbaudes. Izziņas par pārbaužu rezultātiem, pievienojot prokuratūras atbildes aktus, jāiesniedz Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras, Galvenās militārās prokuratūras kriminālsodu izpildes likumības uzraudzības departamentam ne vēlāk kā līdz plkst. Nākamā mēneša 10. datums pagājušajā mēnesī teritorija, kurā veikta pārbaude.
Nodrošināt, lai padotībā esošie prokurori pārbaudes audzināšanas iestādēs, disciplinārajās militārajās vienībās veiktu ne retāk kā reizi mēnesī, bet iestādēs, kas atrodas grūti sasniedzamās vietās - ne retāk kā reizi ceturksnī. Uzraudzīt veikto pārbaužu kvalitāti un, ja nepieciešams, apspriest to rezultātus operatīvajās sanāksmēs un padomēs.
2.1. 5 dienu laikā no parakstīšanas dienas nosūtīt Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras Galvenās militārās prokuratūras Kriminālsodu izpildes likumības uzraudzības departamentam dibinātājas valsts prokuroru iesniegto protestu kopijas. Krievijas Federācijas struktūras, līdzvērtīgi militārie prokurori, viņu vietnieki, kā arī iesniedza priekšlikumus likuma pārkāpumu novēršanai aizdomās turēto, apsūdzēto un notiesāto personu turēšanā pirmstiesas izolatoros, apsardzes namos, sodu izpildi brīvības atņemšanas veidā, kā arī kā sodus, kas nav saistīti ar brīvības atņemšanu, ar vēlāku informāciju par uz tiem saņemtajām atbildēm.
Vismaz reizi pusgadā analizēt padoto prokuroru iesniegto atbildes aktu kvalitāti un to izskatīšanas rezultātus.
2.2. Paaugstināt prasības prokuroriem, kuri uzrauga audzināšanas iestāžu, pirmstiesas izolatoru un disciplināro militāro vienību pārvalžu likumu izpildi, izsakot stingrus aizrādījumus dienesta pienākumu negodprātīgas pildīšanas un zemas darba izpildes gadījumos.
Novērst faktus par nepamatotu un nevajadzīgu uzraudzības pienākumu uzticēšanu citās jomās minētajām amatpersonām.
2.3. Jautājumi, kas saistīti ar tiesiskuma nodrošināšanu pirmstiesas aizturēšanas izolatoros, audzināšanas iestādēs, disciplinārajās militārajās vienībās, apsardzes mītnēs un prokuratūras uzraudzības stāvokli, būtu jāapspriež valdēs, operatīvajās un koordinācijas sanāksmēs.
Nodrošināt caurskatāmību prokuratūru darbā, uzturēt lietišķās attiecības ar fondiem masu mēdiji; izmantot sodu izpildes problēmu risināšanas sabiedrisko organizāciju iespējas tiesību zināšanu veicināšanai, tiesiskuma stiprināšanai sodu sistēmas institūcijās un struktūrās, disciplinārajās militārajās vienībās.
3. Kriminālsodu izpildes likumības uzraudzības birojam:
3.1. Sistemātiski analizēt uzraudzības stāvokli un likumību kriminālsodu un apcietinājuma izpildē, iedziļināties uzraugāmo prokuratūru darbības organizācijā un saturā, sniegt tām praktisko un metodisko palīdzību, izplatīt pozitīvu darba pieredzi.
3.2. Nodrošināt Federālā soda izpildes dienesta uzraudzību pār likumu izpildi, cenšoties faktiski novērst likuma pārkāpumus institūcijās un struktūrās, kas izpilda kriminālsodus, radot aizdomās turēto, apsūdzēto un notiesāto personu apcietinājuma apstākļus, kas atbilst Krievijas tiesību aktiem un starptautiskajiem standartiem.
3.3. Uzraudzīt likumu izpildi federālās valdības iestādēs - pirmstiesas aizturēšanas centros Nr. 1 un 2 Federālais dienests sodu izpildi. Pārbaudes šajās iestādēs tiek veiktas ne retāk kā reizi mēnesī.
3.4. Sadarbībā ar Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras Tiesiskuma un kārtības stiprināšanas pētniecības institūtu nodrošināt savlaicīgu apmācību un norīkojumus. nepieciešamie dokumenti informatīvais, metodiskais un analītiskais raksturs jautājumos par likumu izpildes uzraudzību kriminālsodu izpildē un aizdomās turēto un apsūdzēto apcietinājumā.
4. Galvenajai militārajai prokuratūrai jāizstrādā skaidra darba organizēšanas sistēma, lai pārraudzītu militārpersonām piemēroto kriminālsodu izpildes likumību un šī rīkojuma prasību stingru izpildi.
5. Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras Vadības personāla padziļinātās apmācības institūts sistemātiski apmāca prokurorus, kas uzrauga likumu izpildi sodu sistēmas iestādēs un struktūrās.
6. Izskatīt Krievijas Federācijas ģenerālprokurora 2003. gada 8. maija rīkojumu N 27 “Par prokuratūras uzraudzības organizēšanu attiecībā uz likumu ievērošanu kriminālsodu izpildē un aizdomās turēto un apsūdzēto personu apcietinājumā pirmstiesas laikā. aizturēšanas centri” uzskatīt par spēkā neesošiem.
7. Kontrole pār šī rīkojuma izpildi tiek uzticēta Krievijas Federācijas ģenerālprokurora vietniekam, kurš ir atbildīgs par darba organizēšanu šajā darbības jomā, un Krievijas Federācijas ģenerālprokurora vietniekam - galvenajam militārajam prokuroram.
Rīkojums jānosūta Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras galveno departamentu un departamentu vadītājiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību prokuroriem, līdzvērtīgiem militārajiem prokuroriem un citu specializēto prokuratūru prokuroriem, kuri atnesīs tā saturu. pakļauto darbinieku uzmanībai.

Ģenerālprokurors
Krievijas Federācija,
derīgs stāvoklis
Tieslietu padomnieks
Y.Y.CHAIKA

Krievijas Federācija pārvalda Krievijas Federācijas prokuratūras sistēmu, izdod rīkojumus, instrukcijas, noteikumus, noteikumus un instrukcijas, kas ir obligātas visiem prokuratūras institūciju un iestāžu darbiniekiem, regulējot prokuratūras darbības organizāciju. Krievijas Federācijas birojs un šo darbinieku materiālā un sociālā nodrošinājuma pasākumu kārtība.

Krievijas Federācijas ģenerālprokurora rīkojums– normu un noteikumu kopums, kas rada reālu mehānismu, lai prokurori īstenotu tiesību aktus par prokuratūru un citus Krievijas Federācijas normatīvos aktus (piemēram, “Ģenerālprokurora 1997. gada 26. jūnija rīkojums Nr. 34 “Par prokuroru darba organizēšanu noziedzības apkarošanā”).

Krievijas Federācijas ģenerālprokurora direktīva – normatīvais akts vispārēja rakstura, pieņemts par atsevišķiem prokuratūras organizācijas un darbības, likumu piemērošanas prakses jautājumiem.

Ģenerālprokurora norādījumi ir sistematizēts norādījumu un ieteikumu kopums, kas izklāstīts normatīvā formā, ir izskaidroti darbības organizatoriski, personāla, metodoloģiskie, tehniskie un finansiālie aspekti.

Informācijas pasts satur secinājumus un ieteikumus darba uzlabošanai un, kā likums, pavada rīkojumus un instrukcijas.

Pārskats– pilnīgs pētījums par prokuratūras praksi noteikta veida darbībā un noteiktas funkcijas īstenošanā.

Noteikumi par šo vienību- normatīvais akts, kas satur struktūrvienības uzdevumus, galvenās pilnvaras (vadības funkciju norobežošana attiecībā uz zemākajām institūcijām, to darbības kontrole utt.), struktūrvienību funkcijas un struktūru, to mijiedarbības kārtību, principus. par darba organizāciju. Stājas spēkā pēc tam, kad to ir izskatījis attiecīgais prokurors un apstiprinājis.

Var būt arī organizatoriska un administratīva rakstura dokumenti, piemēram, uzrādīšana augstākajam prokuroram, uzdevums, padotības prokuratūru darba pārbaudes akts, rīkojums par pienākumu sadali starp departamentu prokuroriem, slēdziens. pamatojoties uz sūdzības izskatīšanas materiāliem, paziņojumiem, komentāriem par zemākas institūcijas uzraudzības vai vadības aktu utt.

Šie akti parasti sastāv no ievada, aprakstošās un noteicošās daļas (priekšlikums, direktīva). Tiem jāatbilst to sagatavošanas kārtības, satura un struktūras prasībām, kā arī jāatbilst likuma, ģenerālprokurora rīkojumu un norādījumu prasībām. Šie akti ir jāuzskata par neatkarīgu oficiālās dokumentācijas veidu, jo tie atspoguļo neatkarīgas vadības darbības.