È stato eletto a dicembre La Duma di Stato Assemblea federale Federazione Russa successiva convocazione e nel marzo dell'anno successivo il Presidente della Federazione Russa sottopose all'esame la candidatura a Presidente del Governo della Federazione Russa. La Duma di Stato ha esaminato la candidatura presentata entro 14 giorni e l'ha respinta con un voto a maggioranza qualificata dei suoi membri. Il Presidente della Federazione Russa ha nuovamente presentato alla Duma di Stato la stessa candidatura a Presidente del Governo. La Duma di Stato, dopo una settimana di riflessione, lo ha nuovamente respinto, avendo appreso del rifiuto della candidatura alla presidenza del governo - il Presidente ha annunciato lo scioglimento della Duma di Stato e la data delle elezioni (6 mesi dopo lo scioglimento) a la nuova Duma di Stato.

Quali norme costituzionali vengono violate in questa situazione?

Descrivere la procedura con cui il Presidente della Federazione Russa presenta alla Duma di Stato la candidatura a Presidente del Governo in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e i regolamenti della Duma di Stato.

In conformità con l'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa

• 1. Il Presidente del Governo della Federazione Russa è nominato dal Presidente della Federazione Russa con il consenso della Duma di Stato.
• 2. La proposta di candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa viene presentata entro due settimane dall'insediamento del neoeletto Presidente della Federazione Russa o dopo le dimissioni del Governo della Federazione Russa, oppure entro un settimana dal giorno in cui la candidatura viene respinta dalla Duma di Stato.
• 3. La Duma di Stato esamina la candidatura a Presidente del Governo della Federazione Russa presentata dal Presidente della Federazione Russa entro una settimana dalla data di presentazione della proposta di candidatura.
• 4. Dopo tre volte che la Duma di Stato respinge i candidati presentati alla Presidenza del Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa nomina il Presidente del Governo della Federazione Russa, scioglie la Duma di Stato e indice nuove elezioni.

L'esame e l'approvazione della candidatura alla presidenza del governo nella Duma di Stato avviene conformemente agli articoli 144-148 del regolamento della Duma di Stato. Risoluzione della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa del 22 gennaio 1998 N 2134-II GD "Sul regolamento della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa" (con modifiche e integrazioni) / http https://www.consultant.ru/

Il Presidente della Federazione Russa o suo rappresentante autorizzato alla Duma di Stato presenta ufficialmente una candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa. Il candidato alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa presenta alla Duma di Stato un programma delle principali direzioni di attività del futuro Governo della Federazione Russa. Prima di discutere la candidatura, il candidato alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa risponde alle domande dei deputati entro il tempo stabilito dalla Duma di Stato, ma non più di 30 minuti. Dopo aver risposto alle domande dei deputati, i rappresentanti delle fazioni si esprimono a favore o contro la candidatura nominata. Arte. 145 Risoluzione della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa del 22 gennaio 1998 N 2134-II Duma di Stato (come modificata il 25 febbraio 2015) “Sul regolamento della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa Federazione Russa” “Raccolta della legislazione della Federazione Russa”, 16/02/1998, N 7 La decisione della Duma di Stato sul consenso alla nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa è accettata a discrezione dello Stato Duma a scrutinio segreto presentando schede o utilizzando un sistema di conteggio elettronico dei voti, o con votazione palese, se la maggioranza dei voti da numero totale deputati della Duma di Stato, tale decisione verrà presa. Il consenso della Duma di Stato alla nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa si considera ottenuto se la maggioranza del numero totale dei deputati della Duma di Stato vota a favore della candidatura proposta. Il risultato della votazione sul consenso alla nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa viene formalizzato con una delibera della Duma di Stato. Arte. 146 Risoluzione della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa del 22 gennaio 1998 N 2134-II Duma di Stato (come modificata il 25 febbraio 2015) “Sul regolamento della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa Federazione Russa” Nel caso in cui la Duma di Stato respinga una candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa entro una settimana dal giorno del rifiuto presenta una proposta per una nuova candidatura. La discussione e l'approvazione di una nuova candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa avviene secondo le modalità prescritte dall'articolo 145 e dalla seconda parte dell'articolo 146 delle Regole della Duma di Stato, entro una settimana dalla data della sua presentazione da parte il Presidente della Federazione Russa. Arte. 147 Risoluzione della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa del 22 gennaio 1998 N 2134-II Duma di Stato (come modificata il 25 febbraio 2015) “Sul regolamento della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa Federazione Russa” In caso di doppia reiezione da parte della Duma di Stato dei candidati presentati per la carica di Presidente del Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa entro una settimana dalla data di reiezione della proposta seconda candidatura, ha facoltà di presentare una terza candidatura. La discussione e l'approvazione del terzo candidato alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa avviene nei tempi e secondo le modalità prescritte dal Regolamento per la discussione e l'approvazione dei primi due candidati. Arte. 148 Risoluzione della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa del 22 gennaio 1998 N 2134-II Duma di Stato (come modificata il 25 febbraio 2015) “Sul regolamento della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa Federazione Russa” Se la Duma di Stato respinge per tre volte consecutive i candidati proposti dal Presidente della Federazione Russa, viene esercitato uno dei poteri del Presidente: il diritto e l'obbligo costituzionali di sciogliere la Duma di Stato e indire nuove elezioni. Naturalmente, in questo caso, il Presidente della Federazione Russa decide autonomamente la questione della nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa. Arte. 111 della Costituzione della Federazione Russa

L'inclusione nella Costituzione di un articolo speciale sulla procedura di nomina e di accordo con la Duma di Stato sulla candidatura alla presidenza del governo è associata a una procedura più complessa per risolvere questi problemi, nonché a conseguenze molto gravi per la Duma di Stato di ripetuti rifiuti di candidati per questo posto.

La candidatura del Presidente del Governo viene discussa e concordata solo con una camera dell'Assemblea federale: la Duma di Stato. La sua decisione non necessita dell'approvazione del Consiglio della Federazione, né può essere da questo annullata o sospesa. Dal contenuto dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa non deriva necessariamente che il Presidente presenti necessariamente alla Duma di Stato neoeletta una candidatura a capo del governo, né significa che i poteri del governo cessano automaticamente in occasione dell’elezione del nuovo parlamento. Allo stesso tempo, lo scioglimento anticipato obbligatorio della Duma di Stato in caso di tre volte rifiuto della candidatura del Presidente del Governo mette il corpo dei deputati di fronte a una scelta molto responsabile.

La procedura per ottenere il consenso della Duma di Stato per la nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa prevede termini molto rigorosi per la presentazione e la discussione di tale candidatura (Parti 2 e 3 dell'articolo 111).

Rispondere alla domanda “Quali norme costituzionali vengono violate in questa situazione?” ed utilizzando le norme costituzionali sopra richiamate, posso dare la seguente risposta:

• Ш In primo luogo, la proposta di candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa viene presentata alla Duma di Stato entro due settimane dall'entrata in carica del neoeletto Presidente o dopo le dimissioni del Governo (violazione dei termini). . Tuttavia, non vi è alcuna spiegazione al riguardo nelle condizioni dell'attività.
• Ш In secondo luogo, se la Duma di Stato respinge una candidatura per questo posto, il Presidente deve presentare alla Camera entro una settimana una nuova candidatura per la carica di Presidente del Governo, nel nostro caso è stata presentata la stessa candidatura; Tuttavia, secondo legislazione attuale Il Presidente della Federazione Russa è libero nella scelta di un candidato alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa ed è anche libero di non modificare la sua scelta se la candidatura presentata viene respinta dalla Duma di Stato. Quindi violazioni delle norme costituzionali in questo caso non visto.
• III In terzo luogo, è stato fissato il termine per l'esame di questa questione da parte della Duma di Stato: entro una settimana dal giorno in cui il Presidente ha presentato una candidatura alla carica di Presidente del Governo, e il primo esame è durato 14 giorni (violazione dei termini di esame ).
• Ш In quarto luogo, gli articoli 111 e 117 della Costituzione stabiliscono le ragioni per lo scioglimento della Duma di Stato: essa può essere sciolta dopo aver respinto per tre volte le candidature del Presidente del Governo della Federazione Russa presentate dal Presidente della Federazione Russa (articolo 111, parte quarta), in caso di sfiducia al Governo della Federazione Russa (articolo 117, parte terza) o in seguito all'esame da parte della Duma di Stato della questione della fiducia al Governo della Federazione Russa, sollevata su iniziativa del Presidente del Governo (articolo 117, parte quarta). Il Presidente ha annunciato lo scioglimento della Duma di Stato dopo due rifiuti e non tre (violazione dell'articolo 111, comma 4, della Costituzione della Federazione Russa).
• In quinto luogo, la Duma di Stato non può essere sciolta per i motivi previsti dall'articolo 117 della Costituzione della Federazione Russa entro un anno dalla sua elezione (violazione dell'articolo 117 della Costituzione della Federazione Russa).

L'ultima edizione dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa recita:

1. Il Presidente del Governo della Federazione Russa è nominato dal Presidente della Federazione Russa con il consenso della Duma di Stato.

2. La proposta di candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa viene presentata entro due settimane dall'insediamento del neoeletto Presidente della Federazione Russa o dopo le dimissioni del Governo della Federazione Russa, oppure entro un settimana dal giorno in cui la candidatura viene respinta dalla Duma di Stato.

3. La Duma di Stato esamina la candidatura a Presidente del Governo della Federazione Russa presentata dal Presidente della Federazione Russa entro una settimana dalla data di presentazione della proposta di candidatura.

4. Dopo tre volte che la Duma di Stato respinge i candidati presentati alla Presidenza del Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa nomina il Presidente del Governo della Federazione Russa, scioglie la Duma di Stato e indice nuove elezioni.

Commento all'art. 111 KRF

1. La parte commentata prevede la necessità di coordinare la volontà del Presidente della Federazione Russa e della Duma di Stato nella nomina del Capo del Governo della Federazione Russa. Si tratta di un elemento parlamentare nella forma di governo russa, caratterizzata come una repubblica mista (“presidenziale-parlamentare”). Tale coordinamento delle volontà ha lo scopo di dare al governo la stabilità e l'autorità necessarie per creare Condizioni migliori per l’interazione tra potere legislativo ed esecutivo.

La nomina stessa avviene in caso di cambiamento del Presidente o di sua rielezione, dopo la quale il Governo della Federazione Russa rinuncia ai suoi poteri (vedi commenti all'articolo 116), o in caso di dimissioni del Governo per qualsiasi motivo (vedi commenti all'articolo 117). Primo presidente della Federazione Russa B.N. Eltsin nel 1998 e nel 1999 ha destituito il governo quattro volte, dopo di che è stato nominato un nuovo presidente del governo. Secondo Presidente V.V. Dopo il suo insediamento, Putin ha nominato M.M. presidente del governo il 17 maggio 2000. Kasyanov, sostituito il 5 marzo 2004 da M.E. Fradkov.

È importante notare qui che la candidatura del futuro presidente del governo è determinata dal presidente e la Duma di Stato è solo d'accordo o in disaccordo con essa, ma non può presentare la propria candidatura. La Legge Federale della Federazione Russa del 17 dicembre 1997 (SZ RF. 1997. N 51. Art. 5712; come modificato e integrato) stabilisce nella versione attuale l'art. 7, che il Presidente del Governo è nominato dal Presidente tra i cittadini della Federazione Russa che non hanno la cittadinanza di uno Stato estero o un permesso di soggiorno o altro documento attestante il diritto a residenza permanente Cittadino russo nel territorio di uno stato estero. Il Presidente del Governo viene destituito dal Presidente in seguito alle sue dimissioni o nel caso in cui il Presidente del Governo non sia in grado di esercitare i suoi poteri. Pertanto, le parti 1 e 2 del citato articolo 7 della legge federale sul governo limitano il diritto del presidente di scegliere un candidato alla carica di capo del governo e di licenziare il governo, il che non corrisponde ai paragrafi “a” e “c” dell'articolo. 83, articolo commentato e parte 2 dell'art. 117 della Costituzione della Federazione Russa, che non prevede alcuna restrizione per il Presidente in questa materia (vedi commenti a queste disposizioni). Il Presidente comunica alle Camere dell'Assemblea federale la destituzione del Presidente del Governo il giorno stesso in cui viene presa la decisione. La destituzione del Presidente del Governo comporta contemporaneamente le dimissioni dell'intero Governo. Per questo non è necessario il consenso della Duma di Stato.

2. La parte commentata stabilisce i termini entro i quali il Presidente della Federazione Russa può presentare alla Duma di Stato la candidatura alla Presidenza del Governo della Federazione Russa. La necessità di una fissazione costituzionale di tali scadenze è dettata dal desiderio di garantire la continuità del funzionamento del potere esecutivo e di prevenire un'assenza prolungata del Governo autorizzato.

Negli articoli commentati e successivi le scadenze non sono fissate in giorni, come in altri articoli della Costituzione, ma in settimane, il che non lascia spazio a interpretazioni diverse periodi di tempo rilevanti (non è possibile stabilire se si intenda settimana lavorativa o settimana solare). Da questa definizione dei termini deriva che la Duma di Stato non può interrompere i suoi lavori se non viene nominato il Presidente del Governo. Tuttavia, la mancanza di unificazione nella determinazione dei termini costituzionali è molto probabilmente spiegata dalle carenze dei redattori che hanno preparato il testo della Costituzione per sottoporlo a un referendum e non hanno avuto il tempo necessario per elaborarlo attentamente.

3. La parte commentata determina il periodo durante il quale la Duma di Stato deve esaminare la candidatura presentata dal Presidente alla carica di Presidente del Governo.

Il Regolamento della Duma di Stato del 22 gennaio 1998 (SZ RF. 1998. N 7. Art. 801; con modifiche e integrazioni) è stato regolato nel capitolo. 17 la procedura attraverso la quale la Duma di Stato dà il consenso alla nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa (vedi commento al paragrafo “a”, parte 1, articolo 103).

4. La parte commentata regola la situazione che si presenta in caso di tre volte rifiuto da parte della Duma di Stato dei candidati alla Presidenza del Governo presentati dal Presidente. Non è chiaro dal testo della Costituzione se il Presidente abbia il diritto di rinominare un candidato già respinto e, in tal caso, se questa sarà considerata rispettivamente una seconda o una terza nomina. La Corte Costituzionale della Federazione Russa nella sua Risoluzione n. 28-P dell'11 dicembre 1998 nel caso sull'interpretazione di alcune disposizioni della Parte 4 dell'Art. 111 della Costituzione della Federazione Russa (SZ RF. 1998. N 52. Art. 6447) spiega che il Presidente della Federazione Russa, nel presentare allo Stato le proposte di candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa Duma, ha il diritto di presentare due o tre volte lo stesso candidato o di presentarne ogni volta uno nuovo. Il diritto del Presidente di proporre questa o quella candidatura e di insistere per la sua approvazione, da un lato, e il diritto della Duma di Stato di esaminare la candidatura presentata e decidere sul consenso alla nomina, dall'altro, devono essere attuati tenendo conto tenendo conto dei requisiti costituzionali per il funzionamento coordinato e l'interazione dei partecipanti a questo processo, anche sulla base delle forme di interazione previste dalla Costituzione della Federazione Russa o di quelle che non la contraddicono, che si sviluppano nel processo di esercizio poteri del capo dello Stato e nella pratica parlamentare.

Dal testo della parte commentata risulta con certezza che dopo il terzo rigetto da parte della Duma di Stato della candidatura a Presidente del Governo presentata dal Presidente - indipendentemente dal fatto che ogni volta sia stato presentato un nuovo candidato o lo stesso candidato due volte o tre volte: il Presidente è già obbligato a nominare il Presidente del Governo e a sciogliere la Duma di Stato con la nomina di nuove elezioni. In questo caso, quando si nomina il Presidente del Governo, la Costituzione non vincola più in alcun modo il Presidente: può essere nominato qualsiasi candidato presentato alla Duma di Stato, o anche una persona la cui candidatura non è stata presentata alla Duma di Stato.

Dopo le elezioni, però, per la nomina sarà necessario ottenere il consenso della nuova Duma di Stato. Ciò discende dal principio generale contenuto nella Parte 1 dell'articolo commentato. In caso di tre volte rifiuto di dare il consenso, anche questa Duma di Stato deve essere sciolta. Una situazione così ipotetica indicherebbe la completa incapacità del Presidente di trovare compromessi con le forze politiche che gli sono opposte, ma che godono di un’influenza significativa nel Paese, poiché di convocazione in convocazione hanno la maggioranza assoluta dei voti alla Duma di Stato. Nessun bilancio può resistere a molteplici rielezioni parlamentari e, inoltre, ciò potrebbe portare a una grave crisi di potere in un contesto di irritazione e stanchezza degli elettori. Pertanto, l'attuazione pratica delle disposizioni della parte 4 dell'articolo commentato è improbabile, ed è quasi del tutto improbabile il secondo scioglimento consecutivo della Duma di Stato.

Tipo di domanda: scelta delle possibili risposte corrette

Possibili risposte:

1. nomina il Presidente del Governo della Federazione Russa

2. scioglie la Duma di Stato e indice nuove elezioni

3. non può sciogliere la Duma di Stato e nomina il Presidente del Governo della Federazione Russa

4. nomina autonomamente il Presidente del Governo della Federazione Russa e decide sullo scioglimento della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa

5. non può sciogliere la Duma di Stato e iniziare lui stesso a svolgere le funzioni di Presidente del Governo della Federazione Russa

Possibili risposte: 5

DOMANDA N. 206. Il Presidente del Governo della Federazione Russa, entro... giorni dalla sua nomina, sottopone al Presidente della Federazione Russa proposte sulla struttura degli organi esecutivi federali.

Possibili risposte:

Possibili risposte: 8

DOMANDA N 207. Possono essere giudici i cittadini della Federazione Russa che abbiano compiuto... anni

Possibili risposte: 2

DOMANDA N 208. I giudici possono essere cittadini della Federazione Russa che abbiano raggiunto una certa età, abbiano una formazione giuridica superiore e abbiano esercitato nella professione forense per almeno... anni

Tipo di domanda: inserimento manuale della risposta utilizzando la tastiera

Possibili risposte: 2

Risoluzione della Corte Costituzionale della Federazione Russa dell'11 dicembre 1998 N 28-P
"Nel caso dell'interpretazione delle disposizioni della parte 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa"

Nel nome della Federazione Russa

La Corte Costituzionale della Federazione Russa composta dal presidente M.V. Baglay, dai giudici N.V. Vitruk, G.A. Gadzhiev, Yu.M. Danilov, L.M. Zharkova, V.D. Zorkin, A.L. N.V.Selezneva, A.Ya.Sliva, V.G.Strekozova, O.S.Khokhryakova, B. S.Ebzeeva, V.G.Yaroslavtseva,

con la partecipazione dei rappresentanti della Duma di Stato, che hanno inviato una richiesta alla Corte Costituzionale della Federazione Russa - il deputato N.I Shaklein, i dottori in scienze giuridiche V.V Lazarev e V.M.

La Duma di Stato, dando il consenso al Presidente della Federazione Russa per la nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa, funge da mezzo di controllo, da certo contrappeso, ma non può essere un mezzo di pressione, poiché il numero dei respingimenti numero di candidati da parte della Duma di Stato è limitato.

Il Presidente, nel proporre candidati alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa, deve cercare e trovare un accordo con la Duma di Stato, selezionando il candidato appropriato. I metodi (forme) per richiedere il consenso possono essere diversi. È per garantire tale interazione che la Costituzione della Federazione Russa stabilisce termini adeguati sia per il Presidente della Federazione Russa che per la Duma di Stato (parti 2 e 3).

In base al significato letterale del testo dell'articolo 111, ripreso sistematicamente con le altre disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, segue la seguente regola generale: Il Presidente della Federazione Russa deve presentare ogni volta una nuova candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa se viene respinto dalla Duma di Stato.

Se la Duma di Stato non dà il consenso, è necessario concludere un ulteriore accordo tra il Presidente della Federazione Russa e la Duma di Stato sulla questione di una nuova candidatura. La pratica dei metodi (forme) per concordare una candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa può portare in futuro alla formazione di una consuetudine costituzionale che ha forza di norma costituzionale.

La procedura per l'approvazione di una candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa sotto forma di norme di natura procedurale può essere stabilita nella legge federale e riflessa nel Regolamento di procedura della Duma di Stato.

Quando il Presidente della Federazione Russa presenta lo stesso candidato due volte, e ancor più tre volte, come ha giustamente sottolineato in udienza il rappresentante della Duma di Stato, la Duma di Stato viene privata del diritto di scelta indipendente, che è garantito ad esso e alla Costituzione della Federazione Russa e, di conseguenza, si trasforma in "uno strumento per attuare la volontà del Capo dello Stato".

La presentazione della stessa candidatura per la seconda volta (con contestuale divieto di presentarla per la terza volta) alla carica di Primo Ministro è considerata nella prassi mondiale un'eccezione alla normativa regola generale. È direttamente sancito dalla Costituzione (legge fondamentale) dello Stato. Lo stesso approccio si osserva nella pratica della regolamentazione costituzionale (legale) della nomina del Presidente del Governo negli enti costitutivi della Federazione Russa (vedi: Articolo 109 della Costituzione della Repubblica Cabardino-Balcaria; Articolo 104 della Costituzione Costituzione della Repubblica del Daghestan; articolo 70 della Costituzione della Repubblica di Mordovia; articolo 33 della Carta della Regione di Irkutsk; articolo 54 della Carta della Regione di Sverdlovsk; articolo 107 della Carta della Regione di Yaroslavl; Carta (Legge fondamentale) del territorio di Stavropol; Articolo 67 della Carta (Legge fondamentale) della Regione di Murmansk).

Nelle stesse posizioni si trova l'interpretazione dottrinale (scientifica) delle disposizioni contenute nella parte 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa. Essa deriva dal fatto che devono esserci “almeno due” candidati alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa e che “non sembra auspicabile che il Presidente agisca unilateralmente, esercitando pressioni sui deputati quando presenta una candidatura per Presidente per l'approvazione” (questa è precisamente la presentazione della stessa persona per la seconda, e ancor più per la terza volta) (Vedi: Commento alla Costituzione della Federazione Russa. Edizione generale di Yu.V. Kudryavtsev.: Fondazione per la cultura giuridica 1996, P.465; Editore responsabile L.A.Okunkov: Casa editrice BEK, 1996, p.477.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa, ammettendo la possibilità che il Presidente della Federazione Russa nomini due o tre volte la stessa persona come candidato alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa, non ha espresso alcuna valutazione giuridica alle ulteriori argomentazioni giuridiche avanzate dai rappresentanti della Duma di Stato.

L'inammissibilità di presentare una candidatura respinta senza il consenso della Duma di Stato a riprendere la discussione, nonché la necessità di sciogliere la Duma di Stato dopo che la Duma di Stato ha respinto per tre volte le candidature presentate alla presidenza del governo della Russia La Federazione, insieme ad altre garanzie, consente di evitare abusi dei diritti sia da parte del Presidente che da parte della Duma di Stato.

Detto questo, le mie principali conclusioni sono le seguenti.

Dalla disposizione costituzionale sull'esercizio del potere da parte del popolo non solo direttamente, ma anche attraverso gli organi di governo, consegue che l'individuazione della volontà popolare, in una forma o nell'altra, è necessaria anche nella formazione agenzie governative non eletti direttamente dalla popolazione. Ciò vale soprattutto per il Governo della Federazione Russa, che esercita il potere esecutivo nella Federazione Russa.

Tale identificazione della volontà popolare è assicurata dalla procedura di approvazione della candidatura del Presidente del Governo della Federazione Russa, prevista dall'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa, in cui il Presidente della Federazione Russa e partecipa la Duma di Stato, che ha ricevuto il potere direttamente dal popolo attraverso libere elezioni.

Il Governo della Federazione Russa è investito di ampi poteri costituzionali. Il Presidente del Governo della Federazione Russa, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali e i decreti del Presidente della Federazione Russa, determina le principali direzioni di attività del Governo della Federazione Russa, come previsto dall'art. Articolo 113 della Costituzione della Federazione Russa. A questo proposito, la procedura stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa per l'approvazione della candidatura del Presidente del Governo della Federazione Russa implica la ricerca di un compromesso, la risoluzione di eventuali disaccordi tra il Presidente della Federazione Russa e lo Stato Duma in merito alla candidatura per questa posizione, tenendo conto sia delle qualità personali e imprenditoriali del candidato sia del programma d'azione da lui proposto Governo della Federazione Russa.

Dal funzionamento coordinato e dall'interazione degli organi governativi prescritti dalla Costituzione della Federazione Russa () deriva, in particolare, la necessità di cercare un accordo sulla candidatura del Presidente del Governo della Federazione Russa, che comporta la scelta di uno o un'altra opzione per risolvere questo problema. Il mancato accordo sulla candidatura del Presidente del Governo della Federazione Russa comporta lo scioglimento della Duma di Stato e la convocazione di nuove elezioni come strumento costituzionale per garantire il funzionamento continuo delle autorità statali stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa. Federazione Russa, compresa la nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa, la formazione dell'intero Governo della Federazione Russa e la nuova composizione della Duma di Stato. Lo scioglimento della Duma di Stato in questo caso è una misura costituzionale e giuridica adeguata al suo rifiuto di dare il consenso del Presidente della Federazione Russa alla nomina dei candidati presentati alla Presidenza del Governo della Federazione Russa. Allo stesso tempo, il Presidente della Federazione Russa ha proposto non uno, ma diversi candidati alla presidenza del governo della Federazione Russa, nel desiderio di coordinarsi con la Duma di Stato sulle posizioni in materia questa edizione, in caso di mancato accordo, può servire da motivo per lo scioglimento della Duma di Stato.

3. La Costituzione della Federazione Russa non descrive nei dettagli la procedura con cui il Presidente della Federazione Russa presenta i candidati alla Presidenza del Governo della Federazione Russa, non contiene una risposta diretta alla questione della possibilità di reintrodurre un candidato respinto dalla Duma di Stato, oppure alla questione se la Duma di Stato venga sciolta solo dopo il rifiuto di tre diversi candidati. La parte 4 di questo articolo stabilisce che la Duma di Stato viene sciolta “dopo tre rifiuti dei candidati presentati” e non “dopo il rifiuto di tre candidati presentati”.

Inoltre, dal significato delle disposizioni dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa non deriva che il Presidente della Federazione Russa possa nominare tre volte un candidato alla Presidenza del Governo della Federazione Russa. Altrimenti, la parte 4 di questo articolo avrebbe stabilito che la Duma di Stato viene sciolta “dopo tre volte che la candidatura o le candidature presentate sono state respinte”.

L'interpretazione grammaticale della parte 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa nella sua connessione sistematica con altre parti di questo articolo, nonché tenendo conto della sua interpretazione teleologica, ci consente di concludere che l'uso del plurale in esso - "dopo tre volte il rifiuto dei candidati presentati" - significa che due o più candidati impliciti.

Durante l'esame di questo caso, i rappresentanti della scienza della linguistica, che hanno partecipato all'udienza in tribunale in qualità di esperti e specialisti indipendenti, dal punto di vista dell'interpretazione filologica del paragrafo 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa, hanno notato sia " l'incertezza sull'uso della parola candidatura (candidatura) ... e la sua interpretazione” e il fatto che “l'interpretazione filologica del paragrafo 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa (senza alcuna violenza alla semantica della lingua russa) discorso) non permette di dire che si riferisca ad un candidato, presentato per tre volte all'esame della Duma di Stato... altrimenti nel testo della Costituzione, invece delle parole “candidati presentati”, ci sono le parole “candidatura presentata”. verrebbe utilizzato.

L'esperienza esistente nell'attuazione della Parte 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa ha rivelato la presenza di diversi approcci nell'uso dei poteri ivi stabiliti, poiché ci sono stati casi di approvazione della proposta di candidatura del Presidente del Governo della Federazione Russa in occasione della prima presentazione, quando lo stesso candidato si è presentato tre volte, nonché il ricorso alla procedura di conciliazione dopo che lo stesso candidato è stato respinto due volte. Queste circostanze indicano anche l'esistenza di incertezza nella comprensione del significato della parte 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa, che non esclude la formazione in futuro di una consuetudine costituzionale basata su una di queste opzioni di interazione tra i capi dello Stato e della Duma di Stato.

4. Il significato della Parte 4 dell'Articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa non contraddice la reintroduzione di una candidatura respinta in qualsiasi sequenza - né immediatamente dopo il suo rifiuto, né dopo il rifiuto della seconda candidatura, nonché la semantica della frase "dopo tre volte il rifiuto dei candidati presentati" (vale a dire il significato dell'uso che contiene le parole "candidatura" in plurale) non esclude in ciascuno dei tre casi la possibilità di presentare più candidati in alternativa. Ciò corrisponderebbe alla pluralità di significati della parola “candidato”.

Allo stesso tempo, dalla lettera, dal significato e dalle finalità dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa non risulta che il Presidente della Federazione Russa possa presentare tre volte la stessa candidatura a Presidente del Governo della Federazione Russa di seguito, e in relazione a ciò, lo scioglimento della Duma di Stato dopo tre volte il rifiuto di questa candidatura. Ciò non esclude la possibilità di presentare detta candidatura durante la nuova formazione del Governo della Federazione Russa dopo le sue dimissioni o dopo l'insediamento del neoeletto Presidente della Federazione Russa.

Da quanto precede consegue che, secondo la procedura stabilita dall'articolo 111 e dai connessi articoli 83 (comma “a”), 84 (comma “b”) e 103 (comma “a” della parte 1) della Costituzione della Russia Federazione Russa per la nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa, il Presidente delle Federazioni della Federazione Russa ha il diritto di ripresentare per la carica di Presidente la stessa candidatura respinta dalla Duma di Stato; del Governo della Federazione Russa per tre volte consecutive non è consentito. La Duma di Stato non può essere sciolta per i motivi previsti dall'articolo 111, comma 4, della Costituzione della Federazione Russa, a seguito del tre volte rifiuto della stessa candidatura a Presidente del Governo della Federazione Russa.

Articolo 110

1. Potere esecutivo della Federazione Russa è svolta dal Governo della Federazione Russa.

2. Il Governo della Federazione Russa è composto dal Presidente del Governo della Federazione Russa, dal Vicepresidente del Governo della Federazione Russa e dai Ministri federali.

Articolo 111

1. Il Presidente del Governo della Federazione Russa è nominato dal Presidente della Federazione Russa con il consenso della Duma di Stato.

2. La proposta di candidatura alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa viene presentata entro due settimane dall'insediamento del neoeletto Presidente della Federazione Russa o dopo le dimissioni del Governo della Federazione Russa, oppure entro un settimana dal giorno in cui la candidatura viene respinta dalla Duma di Stato.

3. La Duma di Stato esamina la candidatura a Presidente del Governo della Federazione Russa presentata dal Presidente della Federazione Russa entro una settimana dalla data di presentazione della proposta di candidatura.

4. Dopo tre volte che la Duma di Stato respinge i candidati presentati alla Presidenza del Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa nomina il Presidente del Governo della Federazione Russa, scioglie la Duma di Stato e indice nuove elezioni.

Articolo 112

1. Il Presidente del Governo della Federazione Russa, entro una settimana dalla sua nomina, sottopone al Presidente della Federazione Russa proposte sulla struttura degli organi esecutivi federali.

2. Il Presidente del Governo della Federazione Russa propone al Presidente della Federazione Russa i candidati per le cariche di Vice Presidente del Governo della Federazione Russa e di Ministri federali.

Articolo 113

Il Presidente del Governo della Federazione Russa, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali e i decreti del Presidente della Federazione Russa, determina le principali direzioni di attività del Governo della Federazione Russa e ne organizza il lavoro.

Articolo 114

1. Governo della Federazione Russa:

a) elabora e sottopone il bilancio federale alla Duma di Stato e ne assicura l'esecuzione; presenta alla Duma di Stato un rapporto sull'esecuzione del bilancio federale; presenta relazioni annuali alla Duma di Stato sui risultati delle sue attività, comprese le questioni sollevate dalla Duma di Stato;

b) assicura l'attuazione di una politica finanziaria, creditizia e monetaria unificata nella Federazione Russa;

c) garantisce l'attuazione di una politica statale unificata nella Federazione Russa nel campo della cultura, della scienza, dell'istruzione, della sanità, della sicurezza sociale e dell'ecologia;

d) gestisce il patrimonio federale;

e) attua misure per garantire la difesa del Paese, la sicurezza dello Stato, l'attuazione politica estera Federazione Russa;

f) attua misure volte a garantire lo stato di diritto, i diritti e le libertà dei cittadini, la tutela della proprietà e dell'ordine pubblico e la lotta alla criminalità;

g) esercita gli altri poteri che gli sono attribuiti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali e dai decreti del Presidente della Federazione Russa.

2. La procedura per l'attività del Governo della Federazione Russa è determinata dalla legge costituzionale federale.

Articolo 115

1. Il Governo della Federazione Russa, sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali, dei decreti regolamentari del Presidente della Federazione Russa, emana decreti e ordinanze e ne assicura l'attuazione.

2. I decreti e le ordinanze del Governo della Federazione Russa sono vincolanti nella Federazione Russa.

3. I decreti e le ordinanze del Governo della Federazione Russa, se contraddicono la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali e i decreti del Presidente della Federazione Russa, possono essere annullati dal Presidente della Federazione Russa.

Articolo 116

Di fronte al neoeletto Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa rassegna le dimissioni.

Articolo 117

1. Il Governo della Federazione Russa può presentare le dimissioni, che vengono accettate o respinte dal Presidente della Federazione Russa.

2. Il Presidente della Federazione Russa può decidere di dimettersi dal Governo della Federazione Russa.

3. La Duma di Stato può esprimere la sfiducia al Governo della Federazione Russa. La mozione di sfiducia al Governo della Federazione Russa viene adottata con la maggioranza dei voti della maggioranza dei deputati della Duma di Stato. Dopo che la Duma di Stato ha espresso la sfiducia al Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di annunciare le dimissioni del Governo della Federazione Russa o di non essere d'accordo con la decisione della Duma di Stato. Se la Duma di Stato, entro tre mesi, esprime ripetutamente la sfiducia al Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa annuncia le dimissioni del Governo oppure scioglie la Duma di Stato.