УРЯД МОСКВИ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про реорганізацію системи цивільної оборони, попередження
та ліквідації надзвичайних ситуацій м. Москви та про затвердження
Положення про Головне управління у справах цивільного захисту
та надзвичайних ситуацій м. Москви, Положення про цивільну
оборони м. Москви, Положення про Московську міську
територіальної підсистеми єдиної державної
системи попередження та ліквідації
надзвичайних ситуацій

(зі змінами на 20 вересня 2005 року)

Втратило чинність на підставі

від 18 березня 2008 року N 182-ПП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ із змінами, внесеними:
постановою Уряду Москви від 12 лютого 2002 N 120-ПП (Вісник мерії Москви, N 11, березень, 2002 рік);
постановою Уряду Москви (Вісник Мера та Уряду Москви, N 21, 06.04.2005);
постановою Уряду Москви від 20 вересня 2005 року N 715-ПП (Вісник Мера та Уряду Москви, N 55, 05.10.2005).
____________________________________________________________________

Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 27.05.96 N 784 "Питання цивільної оборони Російської Федерації", постановою Уряду Російської Федерації від 05.11.95 N 1113 "Про єдину державну систему попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій", постановою Уряду Москви та Москви від 07.05.96 N 410-6 "Про План удосконалення Московської міської системи попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій" за погодженням з МНС України Уряд Москви

ухвалює:

1. Здійснити реорганізацію Штабу у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій міста Москви (Штаб ГОНС м. Москви) до Головного управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій міста Москви (Головне управління ГОНС м. Москви).

2. Встановити, що начальником цивільної оборони Москви є Прем'єр Уряди Москви.

3. Пункт втратив чинність - постанова Уряду Москви від 12 лютого 2002 року N 120-ПП.

4. Пункт втратив чинність - постанову Уряду Москви від 15 березня 2005 року N 127-ПП. .

5. Затвердити Положення про цивільну оборону міста Москви (додаток 4).

6. Пункт втратив чинність - постанова Уряду Москви від 20 вересня 2005 року N 715-ПП.

7. Начальнику Штабу у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій м. Москви Кістанову Є.М.:

7.1. До 1 квітня 1997 року провести переатестацію співробітників колишнього Штабу ГОНС м.Москви, укомплектувати необхідними фахівцями Головне управління ГОЧС м.Москвы.

7.2. До 1 квітня 1997 року подати до Москоммайна необхідні документидля переоформлення договорів оренди на займані Штабом ГОНС м. Москви та її структурними підрозділами будівлі та приміщення (додаток 6).

8. Москоммайну оформити в установленому порядку майново-правові відносини на будівлі та приміщення, які займає Головне управління ГОНС м. Москви та його структурні підрозділи.

9. Департаменту фінансів забезпечити фінансування Головного управління ГОНС м.Москвы не більше асигнувань, передбачених у бюджеті 1997 року утримання Штабу ГОНС м.Москвы. Введення додаткової штатної чисельності працівників, які утримуються за рахунок бюджету міста Москви, відповідно до затвердженої організаційної структури здійснювати поетапно протягом року.

10. Керівникам департаментів, головних управлінь, управлінь та комітетів Уряду Москви, префектам адміністративних округів:

10.1. У тримісячний термін розробити та подати на затвердження в установленому порядку положення про функціональні та територіальні підсистеми Московської міської системи попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (МДСНС).

10.2. Організувати розробку, погодження та затвердження положень про відомчі та об'єктні ланки МДСНС.

11. МНТЦ "Регіон" у двомісячний строк розробити типові положення про територіальні та функціональні підсистеми та ланки МДСНС.

12. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Уряду Москви від 24.11.92 N 979 "Про затвердження Положення про цивільну оборону м. Москви".

13. Прес-центру Мерії та Уряду Москви опублікувати у Віснику Мерії Москви додатки 1, 4, 5 до цієї постанови.

14. Контроль над виконанням цієї постанови покласти першого заступника Прем'єра Уряди Москви Микільського Б.В.

Прем'єр Уряду Москви
Ю.М.Лужков

Додаток N 1. Положення про Головне управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій міста Москви (втратило чинність)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Додаток N 2. Організаційна структура головного управління ГОНС м. Москви, управлінь ГОНС адміністративних округів м. Москви, відділів ГОНС районів м. Москви (втратила чинність)

____________________________________________________________________

Втратила чинність на підставі
постанови Уряду Москви
від 15 березня 2005 року N 127-ПП..

____________________________________________________________________

Додаток N 3. Штатна чисельність Головного управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій міста Москви його підрозділів за фахівцями, робітниками та ВОХР, які утримуються за рахунок бюджету міста Москви (утратила чинність)

____________________________________________________________________

Втратила чинність на підставі
постанови Уряду Москви
від 15 березня 2005 року N 127-ПП..

____________________________________________________________________

Додаток N 4. Положення про цивільну оборону міста Москви

ПОЛОЖЕННЯ
про цивільну оборону міста Москви

1. Загальні положення

1.1. Дане Положення визначає основні завдання, порядок побудови та функціонування цивільної оборони м. Москви, повноваження органів влади міста та районів, галузевих та функціональних органів міської адміністрації, об'єктів народного господарства *, права та обов'язки громадян Москви в галузі цивільної оборони.
________________

* Під об'єктами народного господарства розуміються підприємства, об'єднання, установи та організації як сфери матеріального виробництва, так і невиробничої сфери господарства, незалежно від організаційно-правових форм, розташовані на єдиній території в межах кордонів м. Москви.

З метою стислості викладу надалі "об'єкти народного господарства" іменуватимуться "об'єкти".

1.2. Громадянська оборона м. Москви проводить комплекс заходів, що реалізується органами влади міста та району, органами управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій, службами цивільної оборони, галузевими та функціональними органами міської адміністрації, організаціями, з наявними у них силами та засобами цивільної оборони, добровільними об'єднаннями з метою захисту населення та народного господарства м. Москви від небезпек, що виникають при військових діях, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

1.3. Заходи цивільної оборони проводяться як у мирний, так і у воєнний час на всій території міста, з урахуванням особливостей кожного округу, району, галузі, об'єкта у раціональному поєднанні з економічними, соціальними та оборонними заходами.

1.4. Громадянська оборона м. Москви організується та ведеться відповідно до законодавства Російської Федерації, Указами Президента Російської Федерації, Директивами Голови Уряду - Начальника цивільної оборони Російської Федерації та Першого заступника начальника цивільної оборони - Міністра Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, нормативними та правовими актами органів виконавчої владиміста Москви.

1.5. Характер, обсяги, терміни та порядок проведення заходів щодо підготовки та ведення цивільної оборони визначаються Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії) та Урядом Москви в рамках розмежування сфер діяльності та повноважень.

1.6. У мирний час сили та засоби цивільної оборони Москви залучаються до проведення на території міста аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у надзвичайних ситуаціях, зумовлених аваріями, катастрофами, стихійними лихами та іншими причинами.

1.7. Посадові особи органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, об'єктів та громадян міста, винні у невиконанні або ухиляються від виконання обов'язків з цивільної оборони, несуть встановлену законом матеріальну, адміністративну та іншу відповідальність.

2. Завдання цивільної оборони

2.1. Основними завданнями цивільної оборони Москви є:

захист населення від впливу сучасних засобів ураження, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

оповіщення населення про загрозу нападу противника, виникнення надзвичайних ситуацій, про порядок дій у цій обстановці;

проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;

першочергове життєзабезпечення населення та, насамперед, постраждалого;

розробка та здійснення заходів, спрямованих на підвищення стійкості функціонування галузей та об'єктів народного господарства міста в умовах воєнного часу;

захист продовольства, вододжерел, харчової сировини, фуражу, сільськогосподарських тварин та рослин, інших матеріальних та культурних цінностей від впливу сучасних засобів ураження та надзвичайних ситуацій;

створення та підтримку у готовності систем управління, сил та коштів, резервів майна цивільної оборони;

забезпечення мобілізаційної готовності громадянської оборони;

підготовка керівного складу органів управління, сил і засобів цивільної оборони, навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій, а також у надзвичайних ситуаціях.

2.2. Завдання цивільної оборони вирішуються шляхом проведення комплексу економічних, організаційних, інженерно-технічних, оборонно-масових та спеціальних заходів, що здійснюються як завчасно, і у час.

3. Керівництво цивільною обороною
та її організаційна структура

3.1. Громадянська оборона Москви організується за територіально-виробничим принципом.

3.2. Загальне керівництво громадянської обороною міста здійснює Прем'єр Уряди Москви. Прем'єр Уряди Москви за посадою є начальником цивільної оборони Москви.

3.3. Керівництво цивільною обороною в адміністративних округах міста здійснюють префекти, в районах міста – глави Управ, які є за посадою начальниками цивільної оборони районів.

3.4. Керівництво цивільною обороною у відомчих структурах та на об'єктах, незалежно від їх організаційно-правових форм, здійснюють керівники цих відомчих структур та об'єктів, які за посадою є начальниками цивільної оборони відповідних відомчих структур чи об'єктів.

3.5. Начальники цивільної оборони всіх рівнів несуть персональну відповідальність за організацію та здійснення заходів цивільної оборони на відповідних територіях, галузях, об'єктах. Їм надається право у межах своєї компетенції видавати накази з питань цивільної оборони.

Накази начальників цивільної оборони міста, адміністративних округів та районів міста, відомств та об'єктів у межах їхньої компетенції обов'язкові для виконання всіма громадянами та посадовими особами.

3.6. Для управління та контролю за виконанням заходів з цивільної оборони, попередження надзвичайних ситуацій та готовністю до дій у разі їх виникнення, а також для організації ліквідації наслідків застосування сучасних засобів ураження та надзвичайних ситуацій при начальниках цивільної оборони створюються органи управління цивільної оборони.

3.7. Органами управління цивільної оборони (органами управління ДО) є:

Головне управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій міста Москви (Головне управління ГОНС м. Москви);

Управління у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій адміністративного округу (Управління ГОНС адміністративного округу);

Відділ у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій району міста (відділ ГОНС району).

Штаби у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій (Штаби ГОНС) у відомствах та на об'єктах, незалежно від їх організаційно-правових норм.

3.8. Керівники органів управління ГО адміністративно-територіальних утворень, відомчих структур та об'єктів є за посадою заступниками відповідних начальників цивільної оборони та мають право віддавати від їхнього імені розпорядження з питань цивільної оборони, обов'язкові для виконання підлеглими начальнику цивільної оборони посадовими особами, органами управління, формуваннями, а також громадянами. Про найважливіші розпорядження, віддані з власної ініціативи, керівник органу управління ГО доповідає начальнику цивільної оборони.

3.9. Начальник Головного управління ГОНС м.Москви є за посадою першим заступником начальника цивільної оборони міста.

3.10. Головне управління ГОНС Москви, управління ГОНС адміністративних округів, відділи ГОНС районів міста є військовими установами і комплектуються військовослужбовцями та цивільним персоналом.
________________

* Перелік районів міста, в яких створюються відділи ГОНС, що є військовими установами, встановлюється МНС Росії за погодженням з Урядом Москви.

Управління ГОНС адміністративних округів перебувають у прямому підпорядкуванні Головного управління ГОНС м.Москвы. Відділи ГОНС районів міста перебувають у прямому підпорядкуванні відповідних управлінь ГОНС адміністративних округів.

3.11. Завдання, повноваження та обов'язки начальників цивільної оборони та органів управління ДО визначаються діючим законодавствомРосійської Федерації, нормативними актами, що видаються вищими начальниками цивільної оборони, органами виконавчої влади та цим Положенням.

3.12. Підготовка керівного складу та фахівців з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій у Москві здійснюється в Навчально-методичних центрах з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій (далі – УМЦ МВ та НС) міста та адміністративних округів.

УМЦ МВ та НС міста - державне освітня установа, комплектується військовослужбовцями та цивільним персоналом. Військовослужбовці призначаються посади МНС Росії.

УМЦ МВ та НС адміністративних округів функціонують під керівництвом УМЦ МВ та НС міста на правах його структурних підрозділів.

3.13. Головне управління ГОНС м.Москвы, УМЦ ГО і НС м.Москвы, Управління ГОЧС адміністративних округів є юридичними особами, мають гербові печатки, штампи і бланки, розрахункові рахунки в банківських установах та інші необхідні для господарської діяльності та виконання завдань, що стоять перед ними, офіційні атрибути .

3.14. Для забезпечення накопичення, зберігання, обслуговування та ремонту майна цивільної оборони, проведення пуско-налагоджувальних та ремонтних робітінженерно-технічного обладнання захисних споруд МВ у Москві створені та функціонують Спецпідприємство при Уряді Москви та Спеціальне пуско-налагоджувальне управління Управління житлово-комунального господарства та благоустрою.

Зазначені підприємства та установи є юридичними особами та функціонують відповідно до законодавства, а також затвердженими в установленому порядку статутами. Головне управління ГОЧС м. Москви керує їхньою діяльністю в межах наданих йому Урядом Москви повноважень.

3.15. Організаційна структура та штатна чисельність органів управління ГОНС міста, адміністративних округів, районів міста, УМЦ ГО та НС у частині укомплектування працівниками, які утримуються за рахунок міського бюджету, визначаються Урядом Москви. Структура, штатні посади штабу ГОНС відомства, об'єкта, його персональний склад визначається їх керівником.

3.16. Для вирішення питань, пов'язаних із підготовкою та проведенням евакуаційних заходів цивільної оборони створюються міські, окружні, районні, відомчі та об'єктові евакуаційні комісії, які очолюють відповідно заступник Прем'єра Уряду Москви, заступники префектів, заступники Глав управ, заступники керівників відомств, об'єктів. Діяльність евакуаційних комісій регламентується положеннями про ці комісії, які затверджуються відповідними начальниками цивільної оборони.

3.17. Для виконання спеціальних заходів цивільної оборони, підготовки для цього сил та засобів, а також для забезпечення дій формувань під час проведення аварійно-рятувальних робіт створюються служби ГО міста, округів, районів, відомств, об'єктів.

Рішення про створення служб ДО в місті приймає Уряд Москви, в округах і районах - префекти та глави їх управ, у відомствах та на об'єктах - їх керівники в залежності від необхідності та наявності відповідної бази для їх створення.

Завдання, організація та функції служб цивільної оборони визначаються положеннями про служби. Положення про службу цивільної оборони міста розробляється та підписується керівником служби та затверджується начальником цивільної оборони Москви після погодження з Головним управлінням ГОНС міста та безпосереднім керівником начальника служби.

Положення про службу цивільної оборони округу (району) узгоджується з управлінням (відділом) ГОНС округу (району), керівником вищого органу стосовно начальника служби та затверджується начальником цивільної оборони округу (району).

Положення про службу цивільної оборони об'єкта затверджується начальником цивільної оборони. Інструкції та вказівки міських служб цивільної оборони з питань, що входять до їх компетенції, є обов'язковими для виконання всіма підвідомчими ним структурними підрозділами, окружними, районними та об'єктовими службами.

Відповідальність за готовність органів управління служби, сил та коштів, включених до її складу, покладається на керівників відомчих структур та об'єктів, на базі яких вони створені.

3.18. Для виконання заходів цивільної оборони, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт утворюються невоєнізовані формування цивільної оборони.

Формування створюються за територіально - виробничим принципом в адміністративних округах, районах та об'єктах народного господарства.

Порядок створення, комплектування, забезпечення, стимулювання та застосування невоєнізованих формувань цивільної оборони визначається Положенням про невоєнізовані формування цивільної оборони, що затверджується Урядом Російської Федерації.

Постановами Уряди Москви, розпорядженнями префектів адміністративних округів, керівників відомств та об'єктів можуть створюватися штатні аварійно-рятувальні та пошуково-рятувальні формування постійної готовності.

Для виконання завдань цивільної оборони рішенням Уряду Москви можуть залучатися розташовані біля міста відомчі спеціалізовані аварійно-рятувальні і аварійно-відновлювальні формування, медичні установи, будівельно-монтажні організації, незалежно від своїх організаційно-правової форми.

В аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах під керівництвом органів управління цивільної оборони можуть брати участь добровільні організації атестованих рятувальників.

Для виконання завдань цивільної оборони Москви можуть залучатися встановленим порядком сили та засоби федерального підпорядкування, у тому числі частини та підрозділи військ цивільної оборони Російської Федерації, інженерних та хімічних військ Міністерства оборони Російської Федерації.

4. Повноваження та обов'язки органів виконавчої влади
м. Москви в галузі цивільної оборони

4.1. Уряд Москви:

розробляє основні напрями розвитку та вдосконалення цивільної оборони міста;

організовує виконання у Москві загальнодержавних заходів цивільної оборони;

організовує розробку плану цивільної оборони Москви;

у межах своєї компетенції видає нормативні актив галузі цивільної оборони та організує розробку проектів законодавчих актів для розгляду та прийняття їх міською Думою;

організує та забезпечує створення та підтримку у постійній готовності сил і засобів, технічних систем управління, оповіщення та зв'язку цивільної оборони;

організує виконання заходів щодо захисту та життєзабезпечення населення, з підготовки та проведення евакуації в безпечні райони, розміщення, розгортання лікувальних та інших закладів, що забезпечують життєдіяльність населення;

здійснює заходи щодо накопичення фонду колективних засобів захисту населення та підтримання його в готовності до прийому тих, що вкриваються;

забезпечує підготовку міського господарства до сталого функціонування у час;

забезпечує дотримання вимог нормативних документів щодо цивільної оборони у розвитку економіки міста, його забудови;

організує проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у вогнищах ураження;

розробляє та організує реалізацію міських цільових, у тому числі науково-технічних програм у галузі цивільної оборони;

створює та містить на користь громадянської оборони міста запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших ресурсів;

визначає обсяги та забезпечує накопичення, зберігання, заміну, освіження та підтримку у готовності майна цивільної оборони;

визначає у проекті бюджету міста обсяги асигнувань на заходи цивільної оборони та порядок їх використання;

встановлює ліміт чисельності працівників в органах управління та установах цивільної оборони міста, які утримуються за рахунок міського бюджету.

4.2. Головне управління ГОНС м. Москви:

розробляє та організує виконання заходів, спрямованих на забезпечення захисту населення від небезпек, що виникають під час воєнних дій, а також бере участь у підготовці до сталого функціонування народного господарства міста у воєнний час;

вживає заходів до підтримки у постійній готовності систем управління, оповіщення та зв'язку до функціонування у воєнний час;

керує створенням сил та засобів цивільної оборони міста;

організує управління та взаємодію сил та засобів при проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у вогнищах ураження;

організує планування та контроль за виконанням заходів цивільної оборони у місті;

організує контроль за станом цивільної оборони Москви та виконанням вимог керівних документів з проблем цивільної оборони;

організовує контроль за плануванням, проектуванням та будівництвом захисних споруд цивільної оборони;

організовує контроль за підтримкою у готовності фонду колективних засобів захисту.

організує підготовку органів управління та формувань цивільної оборони, навчання населення, планує та проводить навчання та тренування;

здійснює організаційно-методичне керівництво та координацію діяльності органів управління ГО округів, районів міста, міських служб, відомчих структур та об'єктів;

забезпечує бойову та мобілізаційну готовність Головного управління ГОНС м. Москви, підпорядкованих йому управлінь ГОНС та інших установ цивільної оборони, а також підрозділів, що формуються.

Головне управління ГОНС має право:

приймати у межах своєї компетенції рішення, видавати обов'язкові виконання приписи з питань цивільної оборони начальникам цивільної оборони округів, районів міста, відомств, об'єктів, і навіть начальникам служб цивільної оборони міста;

розробляти та вносити на розгляд Уряду Москви пропозиції щодо подальшого розвитку цивільної оборони, підвищення її готовності, удосконалення форм та методів роботи при вирішенні завдань цивільної оборони;

заслуховувати керівників цивільної оборони з питань, що належать до компетенції Головного управління ГОНС, вимагати від них виконання керівних документів, розпоряджень начальника цивільної оборони Москви, вживати заходів щодо усунення виявлених недоліків, порушувати клопотання про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні;

розробляти проекти нормативних актів у сфері цивільної оборони та вносити їх у встановленому порядку на розгляд Урядом Москви;

запитувати та одержувати на безоплатній основі від органів управління та об'єктів, розташованих на території міста, незалежно від організаційно-правових форм, відомості про хід виконання вимог цивільної оборони та іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на Головне управління ГОНС завдань;

користуватися страховим фондом документації щодо аварійно-рятувальних робіт при ліквідації НС;

мати спеціальні транспортні засоби, обладнані затвердженими в установленому порядку розпізнавальними знаками, спеціальними сигналами та засобами зв'язку.

4.3. Органи влади адміністративно-територіальних утворень міста:

здійснюють загальне керівництво та забезпечують постійну готовність цивільної оборони адміністративно-територіальних утворень;

планують та організують виконання у частині, що стосується округу, району, загальноміських заходів цивільної оборони, а також заходів, передбачених для реалізації органами виконавчої влади своєї адміністративно-територіальної освіти;

організують розробку плану цивільної оборони адміністративно-територіальної освіти, здійснюють методичне керівництво плануванням заходів ДО у підвідомчих структурах;

здійснюють заходи щодо підтримки у готовності підвідомчих органів управління, сил та засобів цивільної оборони;

організовують виконання заходів цивільної оборони об'єктами, які розташовані на підвідомчій території;

організують оповіщення підлеглих органів управління та населення за сигналами цивільної оборони;

організують аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи та керують їх проведенням;

здійснюють підготовку та утримання у готовності фонду колективних засобів захисту, сил та засобів цивільної оборони адміністративно-територіальної освіти, навчання з цивільної оборони населення, що проживає на його території;

організують планування та виконання заходів щодо підвищення стійкості функціонування у воєнний час розташованих на території округу об'єктів;

організують контроль за накопиченням, зберіганням та підтримкою у готовності індивідуальних та колективних засобів захисту, спеціального майна цивільної оборони;

створюють системи спостереження та контролю за радіоактивним забрудненням, хімічним та бактеріологічним зараженням;

забезпечують контроль за виконанням вимог керівних документів та прийнятих рішеньз питань цивільної оборони біля округу;

несуть відповідальність за стан цивільної оборони на підвідомчій території.

4.4. Галузеві та функціональні органи міської адміністрації.

Загальні обов'язки галузевих та функціональних органів міської адміністрації:

здійснюють керівництво підготовкою та веденням цивільної оборони в галузі;

розробляють з урахуванням специфіки галузі та доводять до підвідомчих структурних підрозділів та об'єктів галузеві вимоги, нормативні акти з питань планування, організації та ведення цивільної оборони;

планують та забезпечують виконання у галузі заходів щодо захисту персоналу, підготовки сил та засобів цивільної оборони;

забезпечують виконання у підвідомчих структурах вимог керівних документів та прийнятих вищими органами рішень з питань цивільної оборони;

планують та забезпечують виконання заходів щодо підвищення стійкості функціонування підвідомчих структур у воєнний час;

забезпечують дотримання вимог нормативних документів щодо цивільної оборони у процесі розвитку галузі;

розробляють план цивільної оборони галузі, здійснюють методичне керівництво плануванням роботи з цивільної оборони у підвідомчих структурах;

створюють та підтримують у постійній готовності систему управління галуззю у воєнний час, а також сили та засоби цивільної оборони галузі;

організують накопичення та підтримку у готовності фонду колективних засобів захисту;

організовують навчання з цивільної оборони працівників галузі;

вживають заходів щодо забезпечення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у підвідомчих структурах, а за своїм функціональним призначенням та на інших об'єктах міста;

планують та організують підготовку до евакуації до безпечних районів підвідомчі органиуправління та об'єкти для продовження їх виробничої діяльності;

організують та забезпечують на користь галузі проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт з проблем цивільної оборони, розробляють та вносять пропозиції до загальноміських програм;

здійснюють контроль за виконанням заходів цивільної оборони у підвідомчих структурах;

несуть відповідальність за стан цивільної оборони у галузі;

взаємодіють з адміністрацією округів та районів, інших відомств під час спільного вирішення завдань цивільної оборони;

забезпечують створення та функціонування служб цивільної оборони.

Окрім загальних обов'язків галузеві та функціональні органи міської адміністрації виконують спеціальні обов'язки з цивільної оборони, пов'язані з їх функціональним призначенням, що визначаються Урядом Москви.

4.5. Об'єкти народного господарства.

На підприємствах, установах і організаціях, незалежно від своїх організаційно-правових форм повному обсязі проводяться заходи, створені задля виконання завдань ДО. Усі підприємства, установи та організації враховуються в управлінні ГОНС адміністративного округу за місцем розміщення.

При оренді організацією, підприємством приміщень питання захисту працівників підприємства, що орендується, від впливу сучасних засобів ураження та надзвичайних ситуацій відображаються в договорах про оренду.

Керівник об'єкта здійснює безпосереднє керівництво цивільною обороною та несе особисту відповідальність за її постійну готовність, своєчасне виконання заходів цивільної оборони та безпеку своїх працівників.

Керівники об'єктів:

планують і здійснюють заходи щодо захисту робітників і службовців, основних виробничих фондів, сировини та ін.

розробляють плани цивільної оборони;

проводять заходи, створені задля підвищення стійкості функціонування свого виробництва у час;

створюють, оснащують та підтримують у готовності невоєнізовані формування цивільної оборони, організують підготовку особового складу;

організують накопичення, зберігання та підтримку у готовності індивідуальних та колективних засобів захисту, спеціального майна цивільної оборони;

здійснюють навчання з цивільної оборони робітників та службовців, а також населення, що проживає у відомчих житлових будинках;

організують проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт на об'єкті;

створюють та підтримують у постійній готовності локальні та об'єктові системи оповіщення;

створюють необхідні умови персоналу об'єкта до виконання ними обов'язків із цивільної оборони.

5. Права та обов'язки громадян Москви
в галузі цивільної оборони

Громадяни Москви, відповідно до чинного законодавства та цього Положення

5.1 мають право:

на захист свого життя та здоров'я від наслідків воєнних дій;

безоплатно користуватися засобами колективного та індивідуального захисту, а також іншим майном цивільної оборони;

отримання постраждалими від військових дій медичної, матеріальної, фінансової допомоги, забезпечення житлом, продовольством, предметами першої необхідності гаразд і за нормами, встановленим Урядом Москви;

проходити навчання, отримувати знання та практичні навички з питань захисту від сучасних засобів поразки та дій у вогнищах поразки;

отримувати компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю при виконанні заходів цивільної оборони;

на пенсійне забезпечення та інші пільги, передбачені законодавством Російської Федерації, у разі каліцтва чи втрати працездатності під час виконання обов'язків з цивільної оборони;

на пенсійне забезпечення для членів сім'ї у зв'язку з втратою годувальника (загиблого, який отримав каліцтво або втрату працездатності) під час виконання обов'язків цивільної оборони;

безоплатно користуватися харчуванням, обладнанням, транспортом та житлом на період участі у складі сил цивільної оборони у воєнний час та під час навчань з цивільної оборони у мирний час;

на особисте страхування на випадок загибелі або заподіяння шкоди здоров'ю під час заходів цивільної оборони та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, зумовлених аваріями, катастрофами, стихійними чи іншими лихами.

Страхування військовослужбовців здійснюється на основі норм Закону України "Про статус військовослужбовців". Особи, які є військовослужбовцями, залучені до виконання зазначених заходів у вирішенні Уряди Москви, органів влади адміністративних округів і районів міста, керівників відомств та об'єктів підлягають страхуванню з допомогою коштів цих органів прокуратури та об'єктів.

5.2. Громадяни Москви зобов'язані:

дотримуватись вимог законодавчих та інших нормативних актів з цивільної оборони, а також накази, розпорядження та вказівки органів управління цивільної оборони;

брати участь у виконанні заходів цивільної оборони;

проходити навчання з цивільної оборони;

знати сигнали цивільної оборони та вміло діяти при їх подачі;

знати основні способи та засоби захисту від наслідків застосування сучасних засобів ураження, вміти надавати само- та взаємодопомогу потерпілим;

дбайливо ставитися до матеріально-технічної бази та майна цивільної оборони.

6. Фінансування та матеріально-технічне
забезпечення цивільної оборони

6.1. Працівники Головного управління ГОНС м. Москви, управлінь ГОНС адміністративних округів, відділів ГОНС районів міста, УМЦ ГО та НС, пунктів управління, лабораторій та інших установ цивільної оборони міста, адміністративних округів та районів міста, відомств та об'єктів, за винятком військовослужбовців, утримуються за рахунок бюджету міста Москви, а також власних коштів відомств та об'єктів.

6.2. Військовослужбовці штатних органів управління та установ цивільної оборони Москви утримуються за рахунок федерального бюджету Російської Федерації.

6.3. Фінансування заходів цивільної оборони Москви здійснюється:

в адміністративно-територіальних освітах міста, на об'єктах підвідомчих міської адміністрації за рахунок коштів міського бюджету, власних бюджетів адміністративно-територіальних утворень, а також за рахунок позабюджетних коштів префектур та районних управ;

в організаціях, підпорядкованих федеральним органам виконавчої Російської Федерації - рахунок коштів федерального бюджету;

на інших об'єктах та в недержавних відомчих структурах - за рахунок власних коштів цих об'єктів та відомчих структур.

6.4. Фінансування заходів цивільної оборони може здійснюватись за рахунок громадських фондів.

6.5. Фінансування заходів цивільної оборони, які потребують капітальних вкладень, включаючи будівництво захисних споруд, пунктів управління, систем зв'язку та оповіщення, складів для зберігання майна цивільної оборони здійснюється за рахунок коштів міського бюджету встановленим порядком.

6.6. Витрати, пов'язані з проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, здійснюються за рахунок коштів бюджету міста Москви, фондів фінансових та матеріальних ресурсів, а також за рахунок відомств та об'єктів, на користь яких проводяться зазначені роботи.

6.7. Фінансування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт з проблем цивільної оборони здійснюється за рахунок бюджету міста Москви, а також коштів відомчих структур та об'єктів, на користь яких вони проводяться.

6.8. Фінансування заходів цивільної оборони здійснюється поряд з іншими оборонними заходами у першочерговому порядку.

6.9. Для забезпечення установ цивільної оборони, невоєнізованих формувань, захисних споруд, робітників, службовців та населення міста майном цивільної оборони у м. Москві, відомствах та об'єктах незалежно від організаційно-правових форм створюються запаси цього майна.

До майна цивільної оборони Москви відносяться:

Засоби індивідуального захисту;

Прилади радіаційної, хімічної розвідки та дозиметричного контролю;

Прилади та комплекти спеціальної обробки;

Засоби фільтрування вентиляції та регенерації повітря захисних споруд цивільної оборони;

індивідуальні засоби медичної допомоги;

Засоби зв'язку та оповіщення та інші матеріально-технічні засоби, створені чи закуплені за рахунок бюджетів міста, округів, районів, відомств та об'єктів для використання на користь громадянської оборони міста.

6.10. У разі зміни форм власності відомчі структури та об'єкти повинні зберегти цільове призначення об'єктів цивільної оборони (захисні споруди ДО, пункти управління, склади та ін.), а також завдання щодо їх створення, утримання та накопичення.

6.11. Порядок накопичення, зберігання та використання майна цивільної оборони визначаються Урядом Російської Федерації та Урядом Москви.

6.12. Уряд Москви встановлює пільги органам управління ГОНС з податків використання землі, службових приміщень, комунальні й експлуатаційні витрати.

Додаток N 5. Положення про Московську міську територіальну підсистему єдиної державної системи попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (утратило чинність)

____________________________________________________________________
Втратило силу.
Постановою Уряду Москви
від 20 вересня 2005 року N 715-ПП затверджено
нове Положення про Московську міську територіальну
підсистемі єдиної державної системи попередження
та ліквідації надзвичайних ситуацій

____________________________________________________________________

Додаток N 6. Перелік будівель, споруд та приміщень займаних головним управлінням у справах цивільної оборони та надзвичайних ситуацій міста Москви та його структурними підрозділами

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
ЗАТ "Кодекс"

Довідка

Для Росії, територія якої розташована в різних фізико-географічних і кліматичних поясах, а господарський комплекс відрізняється високим ступенемконцентрації небезпечних виробництв, ризик техногенних аварійі стихійних лих особливо великий. Не випадково саме в нашій країні практично вперше у світовій практиці було сформовано спеціальну структуру - Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідацію наслідків стихійних лих.

Історія МНС тісно пов'язана з історією російської цивільної оборони, якою 4 жовтня 2010 р. виповнилося 78 років. Початок державної цивільної оборони було покладено 4 жовтня 1932 р.прийняттям Радою народних комісарів СРСР «Положення про протиповітряну оборону СРСР», яке вперше визначило заходи та засоби безпосереднього захисту населення та територій країни від повітряної небезпеки у зоні можливої ​​дії авіації противника. Цей день заведено вважати днем ​​народження Місцевої протиповітряної оборони(МППО) – початкового етапу розвитку державної системизахисту населення та територій.

Рішення, прийняте керівництвом країни в 1961 р., про перетворення МППО в систему цивільної оборони (ГО), практично завершило процес перегляду усталених поглядів на захист населення і територій в умовах можливого застосування противником зброї масового ураження.

27 грудня 1990 р.було ухвалено постанову Ради міністрів РРФСР № 606 «Про утворення Російського корпусу рятувальників на правах Державного комітету РРФСР». Це свято вважається днем ​​утворення МНС Росії. У 1995 р. указом Президента Російської Федерації 27 грудня було оголошено Днем рятувальника Російської Федерації.

Початок створення структури 27 грудня 1990 року, коли було прийнято постанову Ради міністрів РРФСР «Про утворення Російського корпусу рятувальників на правах державного комітету РРФСР, а також формування єдиної державно-суспільної системи прогнозування, запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій». Корпус очолив Сергій Шойгу. Саме цей день – 27 грудня – у 1995 році Указом Президента РФ оголошено Днем рятувальника Російської Федерації. 30 липня 1991 року Російський корпус рятувальників було перетворено на Державний комітетРРФСР з надзвичайних ситуацій, головою якого було призначено Сергія Кужугетовича Шойгу.

19 листопадаУказом Президента РРФСР було створено Державний комітет у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих при Президентові РРФСР (ДКНС РРФСР), голова - С.К.Шойгу. новий державний органоб'єднав сили та кошти ДКНС та Штабу цивільної оборони РРФСР Міністерства оборони СРСР. 10 січня 1994 рокуДКНС Росії було перетворено на Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (МНС Росії), міністр - Сергій Шойгу. 9 грудня 1992 року на базі колишніх Вищих центральних курсів цивільної оборони створено Академію цивільного захисту МНС РФ, унікальне, не має аналогів у світі навчальний заклад.

21 грудня 1994 рокубуло прийнято закон «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру», який став головним інструментом управління як у галузі попередження надзвичайних ситуацій, зниження ризиків, так і у питаннях ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Цей закон став початком створення правової основи діяльності надзвичайної служби Росії. 14 липня 1995 року було прийнято федеральний закон РФ «Про аварійно-рятувальні служби і статус рятувальників». Цей Закон визначив загальні організаційно-правові та економічні основи створення та діяльності аварійно-рятувальних служб, аварійно-рятувальних формувань на території Російської Федерації, закріпив права, обов'язки та відповідальність рятувальників, визначив основи державної політики у галузі правового та соціального захисту рятувальників та інших громадян Російської Федерації. Федерації, які брали участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

У вересні 1995 рокубуло підписано угоду з Міжнародною організацією цивільної оборони щодо відкриття Московського регіонального навчального центру підготовки фахівців цивільної оборони на базі Академії цивільного захисту. Міжнародний центр підготовки рятувальників було відкрито сьомого травня 1996 року у підмосковному місті Ногінську. Статус Центру як міжнародної установи гуманітарного спрямування підтримано ООН. Завдання Центру - підготовка рятувальників з різних держав за методикою, розробленою фахівцями МНС Росії з урахуванням міжнародного досвіду, залучення рятувальників, що навчаються, до участі у великих навчаннях, що організовуються МНС, і до реальних рятувальних акцій як міжнародний резерв. Центр оснащений новітніми зразкамирятувальної техніки та обладнання, а також аеромобільним шпиталем МНС. Випускникам надається кваліфікація «рятівник міжнародного класу». МНС Росії – це структура, яка покриває мережею практично всю країну. На оснащенні рятувальників є найсучасніші рятувальні технології. Російські рятувальники пройшли навчання у найкращих рятувальних службах світу, а деякі закордонні фахівці-рятувальники приїжджали до Росії, до Центру підготовки рятувальників, щоб запозичити наш досвід реагування на надзвичайні ситуації.

В даний час здатність держави і суспільства своєчасно розпізнавати передумови криз, катастроф та ефективно боротися з ними стає одним із ключових завдань забезпечення національної безпеки.

Сформовано новий вигляд цивільної оборони та суттєво розширено коло її завдань. Впроваджено принципово нові підходи до організації та ведення цивільної оборони на федеральному рівні, у суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях. На основі впровадження сучасних технічних засобів та уніфікації структурних елементів створено Національний центр управління у кризових ситуаціях Єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС) та ГО. Здійснено реконструкцію централізованої системи оповіщення цивільної оборони на федеральному та міжрегіональному рівнях. Вжито необхідних заходів щодо збереження матеріально-технічної бази цивільної оборони, системи інженерного захисту населення, запасів матеріально-технічних ресурсів цивільної оборони.

Відповідно до Плану будівництва та розвитку сил і засобів МНС Росії на базі реорганізованих з'єднань та військових частин військ цивільної оборони формуються військові рятувальні формування постійної готовності МНС Росії, здатні ефективно та в повному обсязі виконувати покладені на них завдання мирного та військового часу.

Створено єдину систему навчання всіх категорій населення в галузі цивільної оборони та захисту населення, на основі впровадження сучасних навчальних методик та технічних засобів. З метою навчання різних категорій населення та доведення інформації створено Загальноросійську комплексну систему інформування та оповіщення населення (ОКСІОН). На сучасному етапі розвитку сформовано новий вигляд цивільної оборони та суттєво розширено коло її завдань. Впроваджено принципово нові підходи до організації та ведення заходів цивільної оборони, що дозволяють гнучко та оперативно вирішувати завдання щодо захисту населення та територій від небезпек мирного та воєнного часу.

Організаційна структура Міністерства з надзвичайних ситуацій Росії

Одним із напрямків у діяльності Міністерства є керівництво створенням та розвитком Російської системипопередження та дій у надзвичайних ситуаціях (РСНС). Вона створена з метою об'єднання зусиль федеральних та місцевих органів виконавчої влади, їх сил та засобів у справі запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Функціональна підсистема та комісії з надзвичайних ситуацій включає:

Органи повсякденного керівництва та чергові диспетчерські групи;

Сили та засоби спостереження та контролю за надзвичайними ситуаціями;

Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій та ін.

Центральний апарат МНС Росії:

міністр. Перший заступник міністра. Статс-секретар – заступник Міністра. 3 - Заступник Міністра. Головний воєнний експерт. Головний державний інспектор РФ із пожежного нагляду.

Департаменти МНС Росії:

Пожежно-рятувальних сил, спеціальної пожежної охорони та сил цивільної оборони. Територіальна політика. Цивільного захисту. Тилу та озброєння. Адміністративний. Наглядової діяльності. Організаційно-мобілізаційний. кадрової політики. Міжнародної діяльності. Фінансово-економічний. Інвестицій та капітального будівництва.

Управління МСЛ Росії:

Науково-технічний. Державної інспекції з маломірних судів. Подолання наслідків радіаційних аварій та катастроф. Авіації та авіаційно-рятувальних технологій. Федеральна підтримка територій. Медико-психологічне забезпечення. Контрольно-ревізійне. Захист інформації та забезпечення безпеки рятувальних робіт. Інформація. Правове. Воєнізованих гірничорятувальних частин.

Центральний апарат МНС РФ (9 департаментів, 9 управлінь, 1 відділ):

Департамент управління. Департамент цивільної оборони. Департамент попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Департамент підготовки військ цивільної оборони та інших формувань. Департамент матеріально-технічного забезпечення та озброєння. Департамент заходів захисту населення та територій. Департамент фінансово-економічний. Департамент інвестицій та експлуатації основних фондів. Департамент міжнародного співробітництва. Управління кадрів. Організаційно-мобілізаційне керування. Управління Апарату Міністра. Управління зв'язку та оповіщення. Науково-технічне керування. Управління авіації. Правове управління. Медичне керування. Господарське управління. Інформаційний відділ (Прес-служба).

Режими роботи Російської системи з надзвичайних ситуацій

РСЧС має 3 режими функціонування залежно від ситуації, що складається:

режим постійної діяльності існує за відсутності надзвичайної ситуації, коли всі органи управління та сили РСЧС працюють у звичайному ритмі;

режим підвищеної готовності, що вводиться при загрозі виникнення надзвичайної ситуації;

режим надзвичайної ситуації, що вводиться при виникненні та ліквідації надзвичайної ситуації.

Рішення на запровадження режимів функціонування органів управління, сил і засобів РСЧС приймається рішенням органів влади на федеральному, регіональному, територіальному чи місцевому рівні.

Основними заходами, що проводяться органами управління та силами єдиної системи, є:

a) у режимі повсякденної діяльності:

Вивчення стану довкіллята прогнозування НС;

Збір, обробка та обмін інформацією в галузі захисту населення та територій від НС та забезпечення пожежної безпеки;

Планування дій органів управління та сил єдиної системи, організація їх підготовки та забезпечення діяльності;

Пропагування знань у галузі захисту населення та територій від НС та забезпечення пожежної безпеки;

Керівництво створенням, розміщенням, зберіганням та поповненням резервів матеріальних ресурсів для ліквідації НС;

b) у режимі підвищеної готовності:

Посилення контролю за станом довкілля, прогнозування виникнення НС та їх наслідків;

Безперервний збір, обробка та передача органам управління та силам єдиної системи даних про прогнозовані НС, інформування населення про прийоми та способи захисту від них;

Вжиття оперативних заходів щодо запобігання виникненню та розвитку НС;

Уточнення планів дій щодо запобігання та ліквідації НС та інших документів;

Проведення за необхідності евакуаційних заходів;

c) у режимі надзвичайної ситуації:

Безперервний контроль за стан довкілля, прогнозування розвитку НС, що виникли, та їх наслідків;

Оповіщення керівників та населення територій про НС;

Проведення заходів щодо захисту населення та територій від НС;

Безперервний збір, аналіз та обмін інформацією про обстановку в зоні НС та в ході проведення робіт з її ліквідації;

Організація та підтримання безперервної взаємодії всіх органів виконавчої влади з питань ліквідації НС та їх наслідків;

Проведення заходів щодо життєзабезпечення населення у НС.

Залежно від масштабів поширення та тяжкості наслідків НС класифікуються на:

Локальні (об'єктові), в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС не виходить за межі виробничої ділянки або об'єкта і можуть бути ліквідовані власними силами і засобами;

Місцеві, в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС не виходять за межі населеного пункту, міста (району);

Територіальні, в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС не виходять за межі суб'єкта (республіки, краю, області, автономної освіти);

Регіональні, в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС охоплюють територію двох-трьох суб'єктів Російської Федерації;

Федеральні, у яких вражаючі чинники та вплив джерела НС виходять межі чотирьох і більше суб'єктів Російської Федерації;

Глобальні, в якій фактори, що вражають, і вплив надзвичайної ситуації виходять за межі держави.

Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій

Найважливішою складовоюєдиної державної системи попереджень та ліквідації надзвичайних ситуацій є її сили та засоби. Вони поділяються на сили та засоби спостереження та контролю та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.

Міністерство Російської Федерації у справах ГО, НС та ліквідації наслідків стихійних лих як основна мобільна сила має в своєму розпорядженні загони та служби Асоціації рятувальних формувань Росії.

Рятувальними формуваннями (загонами) пошуково-рятувальної служби (ППЗ) міністерства;

Окрім загонів рятувальників, МНС Росії задіє такі сили:

Воєнізовані та невоєнізовані протипожежні, пошуково - рятувальні та аварійно - відновлювальні формування федеральних органів виконавчої влади та організацій Росії;

Установи та формування служби екстреної медичної допомоги МОЗ Росії та інших федеральних органів виконавчої влади та організацій Росії;

Формування служби захисту тварин та рослин Міністерства сільського господарстваРосії;

Частини Міністерства внутрішніх справ (МВС) Російської Федерації та підрозділи муніципальної міліції;

Сили цивільної оборони у військових з'єднаннях та на об'єктах народного господарства;

Військові частини та з'єднання радіаційного, хімічного, біологічного захисту та інженерних військ Міноборони Росії;

Сили та служби пошукового та аварійно-рятувального забезпечення польотів цивільної авіації;

Відновлювальні та пожежні потяги Міністерства шляхів сполучення Росії;

Аварійно-рятувальні служби Військово- Морського флотуРосії та інших міністерств;

Воєнізовані протиградові та протилавинні служби Росгідромету;

Територіальні аварійно-рятувальні формування Державної інспекції з маломірних судів РФ Мінприроди Росії;

Підрозділи Державної протипожежної служби МВС України;

Воєнізовані гірничорятувальні, протифонтанні та газорятувальні частини Мінпаливенерго Росії;

Аварійно - технічні центри та спеціалізовані загони Мінатому Росії;

Загони та фахівці – добровольці громадських об'єднань.

Організаційна структура та завдання територіальних комісій з надзвичайних ситуацій

Територіальні підсистеми РСЧС створюються не більше територій суб'єктів Російської Федерації і складаються з ланок, відповідних адміністративно - територіального поділу. Кожна територіальна підсистема призначена для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій на підвідомчій території. Вона містить в собі:

Керівний орган - республіканську, крайову (обласну), муніципальну комісію з надзвичайних ситуацій (КНС);

Постійно діючий орган управління, спеціально уповноважений на вирішення завдань у галузі захисту населення та території від надзвичайних ситуацій;

Власні сили та засоби території, а також сили та засоби функціональних підсистем.

Головою територіальної комісії призначається перший заступник голови адміністрації виконавчого органу. Оперативним органом управління у комісіях є відповідні штаби ДО (обласний штаб ДО, міські та районні штаби ДО). У комісіях з НС утворюються необхідні підкомісії та інші підрозділи. Безпосередньо із населенням взаємодіють районні КНС та комісії з НС міст обласного підпорядкування.

З метою забезпечення безпеки життєдіяльності територіальні виконавчі органи влади можуть утворювати і допоміжні структури. Наприклад, при мерії м. Новосибірська в 1997 році було створено Раду безпеки, яка включає міський центр безпеки життєдіяльності. Цей центр взаємодіє із силовими відомствами, міським штабом ГО, Новосибірською митницею та іншими структурами.

Безпосередньо у комісії з НС передається інформація:

Про стихійні лиха;

Про випадкові залпові та аварійні викиди та скиди;

Про ситуації, пов'язані з високим рівнемзабруднення та екстремально високим рівнем забруднення природного середовища.

Негайно передається інформація:

Про стихійні лиха, які можуть спричинити захворювання або загибель людей, тварин або рослин;

Про аварійні залпові викиди (скиди) забруднюючих речовин, якщо вони загрожують здоров'ю чи життю людей, тварин чи рослин;

Про візуальне виявлення негативного впливу на природу (незвичайний колір чи запах у річках, озерах; загибель риб чи рослин; відхилення від норми нересту чи міграції риб; загибель тварин, зокрема і диких).

При цьому існують певні критерії оцінки забруднення природного середовища, що класифікуються як НС. Під екстремально високим забрудненням навколишнього природного середовища розуміється таке.

1. Для атмосферного повітря:

• вміст одного або декількох забруднюючих речовин, що перевищує гранично допустиму концентрацію:
• у 20-29 разів протягом більше 2 діб;
• у 30-49 разів за збереження цього рівня від 8 годин і більше;
• у 50 і більше разів (без урахування часу);
• візуальні та органолептичні ознаки:
• поява стійкого, не властивого даної місцевості (сезону) запаху;
• виявлення впливу повітря на органи почуттів людини - різь в очах, сльозотеча, присмак у роті, утруднене дихання, почервоніння або інші зміни шкіри, блювання та ін.
• (одночасно у кількох десятків осіб);

2. Для поверхневих вод суші, морських вод:

• разове перевищення ГДК забруднюючих речовин 1 - 2 класу небезпеки 5 і більше разів, для речовин 3 - 4 класу небезпеки 50 і більше разів;
• плівка на поверхні води (нафтова, масляна або іншого походження), що закриває більше 1/3 поверхні водоймища при його доступній для огляду площі до 6 км 2 ;
• сильний незвичайний запах від води водоймища;
• потрапляння у водойму токсичних (отруйних) речовин;
• зниження вмісту розчиненого у воді кисню до 2 і менше мл/л;
• збільшення біохімічного споживання кисню (БПК) понад 40 мг/л;
• масова загибель риби, раків, водоростей та д.р.;

3. Для ґрунтів та земель:

• вміст пестицидів у концентраціях 50 і більше ГДК за санітарно-токсікологічними критеріями;
• вміст забруднюючих речовин технологічного походження у концентраціях 50 і більше ГДК;
• якщо ГДК забруднюючої речовини не встановлено, то перевищення фону більш ніж у 100 разів;
• наявність несанкціонованих звалищ токсичних відходів;

4. Для радіоактивного забруднення довкілля:

• потужність експозиційної дози гамма-випромінювання на місцевості, вимірювання на висоті 1 м. Від поверхні землі склала 60 і більше мкР/год;
• сумарна бета-активність випадань за результатами перших вимірів перевищила 110 Бк/м 2 ;
• концентрація радіонуклідів у пробах сільськогосподарської продукції перевищила прийняті одночасно допустимі рівні (ВДУ).

МНС - це орган державної влади, який став одним із ключових у сучасної Росії. Прийшовши на зміну неповноцінним структурам радянських часів, ця організація рік у рік допомагає жителям нашої країни (і не тільки) впоратися зі всілякими лихами.

МНС - розшифровка абревіатури

Насправді ці три літери означають кілька слів - Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідацію наслідків стихійних лих. Існує і міжнародна назва - EMERCOM, яка також є початковими буквами англійських слів(Emergency Control Ministry of Russia).

Історія виникнення

1990 року, 27 грудня, було сформовано РКС. Цей день вважається датою виникнення МНС. Розшифровка РКС – Російський корпус рятувальників. Останній після перейменовано на Державний комітет з НС. З настанням нового часу відомство ще неодноразово змінювало свою назву. І лише в січні 1994 р. воно отримало нині чинне ім'я - МНС, розшифровка для більшості громадян якого -

Структура

ГУ МНС Росії по місту Москві

Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих є федеральним органом виконавчої влади, який займається здійсненням функцій з вироблення та реалізації державної політики, нормативно-правового регулювання, а також з нагляду та контролю у галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах.
Північно-Західний, Центральний, Південний, Сибірський, Далекосхідний, Північно-Кавказький, ГУ МНС Росії містом Москві.
Докладніше розглянемо діяльність Головного управління МНС Росії у місті Москві. Основною діяльністю ГУ МНС Росії по місту Москві є таке:
1. Підключення об'єктової пожежної сигналізації;
2. Методичні рекомендації щодо розробки паспортів безпеки;
3. Цивільний захист;
4. Відомості про доходи керівного складу та співробітників ГУ МНС Росії по м. Москві;
5. Державний нагляд;
6. Добровільна пожежна охорона у м. Москві;
7. Публічна декларація цілей та завдань;
8. Підсумки діяльності;
9. Державна інспекція з маломірних судів;
10. Громадянська оборона;
11. Державні послуги;
12. Соціальна захищеність громадян МНС Росії.
Більш детальну інформацію щодо кожного виду діяльності МНС Москва Ви зможете дізнатися на офіційному сайті ГУ МНС Росії по місту Москві.
Перейти на офіційний сайт можна після введення адресного рядка браузера наступної інтернет-адреси: moscow.mchs.ru. Коли Ви зайдете на сайт, опинитесь на головній сторінці.

Тут є безліч різних активних вкладок, за допомогою яких Ви зможете переміщатися сайтом у пошуку необхідної інформації. Для пересування сайтом вам не потрібно проходити процес реєстрації, сайт доступний всім без будь-яких обмежень.
На головній сторінці сайту є номер служби довіри, а також надається можливість написати запитання начальнику головного управління.
У лівій частині головної сторінки сайту МНС Москва розташована стрічка з такими активними вкладками: головне управління, оперативна інформація, законодавство, сили та засоби, діяльність, корисна інформація, прес-служба, статистика, бібліотека, контакти.

Використовуючи вищезгадані вкладки, Ви зможете переміщатися по сайту в пошуку інформації, що Вас цікавить. Якщо Ви скористаєтеся вкладкою «Головне управління», то зможете отримати детальну інформаціюпро керівництво, структуру, подивитися положення, кодекс честі, книгу пам'яті.
Відкривши вкладку «Оперативна інформація», Ви зможете переглянути всі оперативні події, прогнози, штормові та екстрені попередження, зведення надзвичайних ситуацій.

Якщо Вам необхідно переглянути федеральні нормативні документи, нормативні правові актиміста Москви, нормативні правові акти МНС Росії, тоді скористайтесь активною вкладкою «Законодавство».
Усі сили та засоби Головного управління МНС Росії по місту Москві дуже докладно розписані у розділі, який так і називається «Сили та засоби».
На сайті МНС Москва є дуже цікава вкладка, яка називається « Корисна інформація». Скориставшись цією вкладкою можна почитати дуже багато різної інформації, яка стане в нагоді у випадку виникнення якоїсь надзвичайної події.
Відкривши вкладку «Прес-служба», Ви зможете переглянути фотоархів, новини, анонси, інтерв'ю. За допомогою цієї вкладки Ви можете переглянути до яких заходів були задіяні служби МНС, а також які культурні заходи проводили.
Дізнатись статистику про виконану роботу можна також на офіційному сайті Головного управління МНС Росії по місту Москві. Для цього необхідно скористатися активною вкладкою, яка називається Статистика.

На сайті Ви зможете переглянути контакти, за допомогою яких Ви зможете звернутися до того чи іншого відділення для вирішення необхідного питання. Тут Ви знайдете графік прийому громадян.

Використовуючи сайт МНС Москва, Ви зможете в будь-який час дізнатися цікаву інформацію про роботу, життя та діяльність Головного управління МНС Росії по місту Москві. Тут Ви зможете отримати відповіді на багато питань або самостійно поставити своє запитання.