Účast státního zástupce na civilní proces stanovené procesními předpisy a jinými zákony federální význam. Uvedený úředník může požádat nebo vzít v úvahu v jakékoli fázi. K účasti státního zástupce ve věci dochází, pokud to obhajoba vyžaduje. Pravomoci tohoto úředníka jsou zajištěny příslušnými právními předpisy.

Účast státního zástupce v občanskoprávním řízení stanoví právo určené osoby podat k soudu návrh související s požadavkem na ochranu zájmů, práv, svobod země, osob neurčitého okruhu, občanů, subjektů, obce formace. Žádost o ochranu práv, svobod a zájmů občana lze podat, nemůže-li se občan sám ze zdravotních důvodů, nezpůsobilosti, věku nebo jiných oprávněných důvodů obrátit na soud.

Účast státního zástupce v občanskoprávním řízení se týká poskytování posudků k návratu do zaměstnání, náhradě škody způsobené na zdraví nebo životě, vyklizení, jakož i v dalších zákonem stanovených případech. Nedostavení se úředníka, kterému bylo oznámeno místo a čas jednání, se nepovažuje za překážku jednání.

Podle ustanovení nového občanského soudního řádu má státní zástupce právo účastnit se projednávání případů vyjadřovat se pouze v méně závažných případech, které jsou zakotveny v zákoníku a federálních zákonech. Zákon přitom dříve umožňoval vstup úřední osoby do jakéhokoli řízení v jakékoli fázi. Současné normy vylučují možnost zapojení státního zástupce do projednávání případů na základě soudní iniciativy. Je třeba poznamenat, že toto bylo dříve používáno v případech, kdy záležitost představovala určitou složitost nebo relevanci. Ze stávajícího zákona je rovněž vyloučeno právo státního zástupce účastnit se věci z vlastní iniciativy. Týká se to zejména případů, kdy se občané sami obrátí na uvedeného úředníka v rámci již zahájeného případu, ale zároveň nedůvěřují určitému soudu, že jejich případ projedná.

Hlavními formami účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení je tedy vstup do řízení v zákonem stanovených případech a zahájení řízení.

Případ je zahájen:

1. Podání žaloby v prvním stupni.

2. Odesláním prezentace do druhé instance.

3. Podání návrhu na přezkoumání usnesení a soudních rozhodnutí, která nabyla právní moci. V tomto případě se žádost podává na

Při zahájení řízení podává státní zástupce žalobu v souladu s obecnými požadavky stanovenými zákonem. požívá přitom všech práv a je obdařen všemi povinnostmi žalobce zakotvenými v zákoníku. Výjimkou je právo na uzavření mírových dohod a povinnost uhradit právní náklady.

Mezi povinnosti státního zástupce patří dodržování postupu pro odvolání k soudu stanovenému zákonem. Úředník je rovněž povinen reagovat na pochybení soudu. Proti nedůvodným a nezákonným rozhodnutím (vyhláškám) v posuzovaných případech se lze vhodným způsobem odvolat. Proti rozhodnutím, která nenabyla právní moci, se podává kasační stížnost. Toto ustanovení se vztahuje na rozhodnutí všech soudů s výjimkou smírčích soudů. Proti rozhodnutí magistrátního soudu se lze odvolat odvoláním, proti kterému se podává odvolání. V případě zmeškání stanovené lhůty pro podání protestu z oprávněného důvodu má úředník právo obrátit se na orgán, který rozhodl nebo rozhodl, s návrhem na obnovení lhůty s uvedením důvodu zmeškání.

V souladu s částí 1 článku 129 Ústavy Ruská Federace(dále jen Ústava Ruské federace) státní zastupitelství tvoří jednotný centralizovaný systém s podřízením podřízených státních zástupců nadřízeným a Generálnímu prokurátorovi RF.

Dohledem nad plněním zákonů státní zástupci zjišťují porušení zákona a přijímají opatření směřující k jejich odstranění. Účastí na projednávání občanskoprávních věcí nadále plní své povinnosti dohlížet na provádění zákonů soudem a všemi účastníky řízení. Pomáhají soudu správně řešit případy: pomáhají mu při průzkumu a hodnocení důkazů, zjišťování skutkového stavu předmětu dokazování, výkladu právních norem, posuzování zákonnosti nároků a námitek stran atd.

Postup při účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení upravují normy federálního zákona Ruské federace ze dne 18. října 1995 „O státním zastupitelství Ruské federace“, Občanský soudní řád Ruské federace (dále jen „O státní zastupitelství Ruské federace“). dále jen občanský soudní řád Ruské federace).

Činnost státního zástupce je specifickým typem vládní činnosti. Specifičnost je dána skutečností, že podle ruské legislativy (články 1, 21, 26 „O státním zastupitelství Ruské federace“) prokuratura Ruské federace jako jediný federální centralizovaný systém orgánů s podřízeností nižších státních zástupců až po vyšší státní zástupce a generálního prokurátora Ruské federace vykonává jménem Ruské federace dohled nad dodržováním Ústavy Ruské federace a nad výkonem zákonů platných na území Ruské federace do všechny vládní a správní orgány, úředníci, včetně vedoucích komerčních a neziskových organizací, jakož i soudní vykonavatelé; za druhé, za soulad právních aktů orgánů a úředníků se zákony Ruské federace;

za třetí za dodržování lidských a občanských práv a svobod vládními a správními orgány, jakož i jejich úředníky.

Účastí v civilním řízení státní zástupce chrání zájmy právního státu, práva a zájmy občanů a organizací. Při vstupu do civilního procesu, kdy se stává subjektem občanskoprávních procesních vztahů, vystupuje státní zástupce jako osoba zúčastněná na věci. Na státního zástupce se vztahují obecná procesní pravidla stanovená občanským soudním řádem.

Hlavní důraz v procesní činnosti státního zástupce se v současnosti přesouvá na ochranu státních a veřejných zájmů. Státní zástupce by neměl v soudním řízení nahrazovat samotné soukromé osoby – účastníky občanskoprávního řízení, což je založeno na nepřípustnosti svévolného zasahování kohokoli do soukromých záležitostí (článek 1 občanského zákoníku Ruské federace).

Podle článku 34 občanského soudního řádu Ruské federace je prokurátor zahrnut do počtu osob účastnících se případu. V souladu s tím je vybaven řadou procesních práv a povinností, které charakterizují jeho právní postavení. Státní zástupce má tedy stejně jako ostatní osoby zúčastněné na věci právo změnit základ nebo předmět jím podané žádosti. Státní zástupce má dále právo zahájit řízení o odvolání a kasační stížnosti (podáním odvolání nebo kasačního návrhu), dohledové řízení (podáním návrhu) a podat návrh na přezkoumání rozhodnutí, usnesení nebo usnesení na základě nově zjištěných okolností.

Navíc je charakterizována každá forma účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení (zahájení věci nebo podání stanoviska) a v každé fázi občanskoprávního řízení (od řízení u soudu prvního stupně až po fázi přezkumu soudních úkonů na základě nově zjištěných okolností). určitými funkcemi, které zde budou zveřejněny práce v kurzu. Státní zástupce v jakékoli fázi procesu a v jakékoli formě hájí u soudu nikoli své, ale státní a veřejné zájmy, jakož i zájmy jiných nebo neurčitého počtu osob. Účast prokurátora u soudu je pokračováním jeho činnosti k zajištění právního státu, a proto taková účast pomáhá prokurátorovi vykonávat jeho pravomoci, které mu svěřuje Ústava Ruské federace a federální zákon „O státním zastupitelství“. v Ruské federaci."

Tento „úřední zájem“ charakterizuje podstatu procesního postavení a činnosti státního zástupce v civilním řízení.

Podle článku 35 federálního zákona „O státním zastupitelství Ruské federace“ má státní zástupce v souladu s procesními předpisy Ruské federace právo obrátit se na soud nebo do případu zasáhnout v jakékoli fázi řízení. proces, vyžaduje-li to ochrana práv občanů a právem chráněných zájmů společnosti nebo státu.

Základem pro vstup státního zástupce do občanskoprávního řízení je přímé označení zákona - takové pokyny mohou být jak v občanském soudním řádu Ruské federace, tak v jiných zákonech:

Soudní projednávání případů ochrany volebních práv a práva na účast v referendu občanů Ruské federace (článek 260.1 občanského soudního řádu Ruské federace);

2. při soudním projednávání případu prohlášení občana za nezvěstného nebo prohlášení za mrtvého (článek 278 občanského soudního řádu Ruské federace);

Prohlášení nezletilého za plně způsobilého (článek 289 občanského soudního řádu Ruské federace);

Při zvažování občanskoprávních případů týkajících se deprivace rodičovská práva. (článek 70 zákona o rodině Ruské federace).

Požadavky zákona jsou pro státního zástupce povinné.

Státní zástupce využívá své pravomoci k podání žaloby:

Při ochraně majetkových zájmů státu, podniků a organizací; při ochraně zájmů nezletilých, zdravotně postižených osob, starších osob, rodičů velkých rodin, osob pod opatrovnictvím a poručenstvím, vojenského personálu, to znamená těch, kteří nemají možnost samostatně se obrátit na soud;

2. pokud úředníci nebo občané nevyužijí svého práva na podání žaloby, a je to nutné v zájmu zajištění právního státu;

Když porušovaná práva a právem chráněné zájmy podniků a občanů mají zvláštní veřejný význam;

Kdy je třeba chránit práva a oprávněné zájmy občanů porušené protiprávním jednáním vládní agentury a úředníci.

Tradičně generální prokurátor vydává dekrety o účasti státního zástupce v případech týkajících se nezletilých, o nárocích orgánů státního zastupitelství atd.

Vlastní uvážení státního zástupce - článek 45 občanského soudního řádu Ruské federace jej spojuje s ochranou práv, svobod a oprávněných zájmů občanů, neurčitého okruhu osob nebo zájmů Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace. Federace, obcí.

Státní zástupci přispívají k realizaci cílů spravedlnosti a plnění úkolů, které před soudem stojí, přičemž striktně dodržují zásadu soudcovské nezávislosti a podřízenosti pouze zákonu.

Pro úspěšné plnění úkolů státních zástupců zákon poskytuje státnímu zástupci potřebné pravomoci. Při dozoru nad prováděním zákonů při projednávání občanskoprávních případů u soudů státní zástupce v rámci své působnosti:

Účastní se projednávání případů v prvním stupni, kasačních a dozorových řízení; vyjadřuje stanoviska k otázkám, které vyvstanou při posuzování případů; zasílá žaloby soudu, obecně se v občanskoprávních věcech vyjadřuje k podstatě věci;

2. Protestuje proti nezákonným a neopodstatněným rozhodnutím, rozsudkům a soudním rozhodnutím, rozhodnutím soudců;

pravomoci státního zástupce v civilním řízení

3. kontroluje zákonnost návrhu na výkon rozhodnutí, usnesení a soudních příkazů, protestuje proti nezákonnému postupu soudního exekutora;

4. V případech stanovených zákonem přijímá opatření k přezkoumání rozhodnutí, rozsudků a rozhodnutí v občanskoprávních věcech.

Předmětem dozoru jsou nejen rozhodnutí, usnesení a usnesení soudu, ale i veškeré procesní úkony prováděné jak před soudním projednáním občanskoprávního nároku, tak při projednávání věci. Státní zástupce bez jakéhokoli osobního zájmu, avšak na základě národních zájmů, dbá na dodržování požadavků občanského a občanského práva procesního, a to jak složením soudců, tak osobami zúčastněnými na případu.

Dohled státního zástupce nad přesným a jednotným výkonem zákonů v občanskoprávním řízení je jednou ze základních záruk, že soudy všech stupňů budou vydávat zákonná a informovaná rozhodnutí, usnesení a vyhlášky.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Úvod

1. Prokurátor jako subjekt civilních procesních vztahů

2. Rozdíl mezi státním zástupcem a ostatními účastníky civilního řízení

3. Důvody a formy účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení

4.Odvolání státního zástupce k soudům

5. Vstup státního zástupce do zahájeného civilního procesu

Závěr

Seznam použitých zdrojů

ÚVOD

Současná ústava z roku 1936 svěřovala generálnímu prokurátorovi a všem jemu podřízeným státním zástupcům funkci vrchního dozoru nad zákonností činnosti všech státních orgánů včetně soudů Občanský soudní řád z roku 1964 obdařil prokurátora rovněž velmi širokým procesním procesem práv.

Od počátku reformy soudnictví a přijetí občanského soudního řádu neuplynulo mnoho času, ale trendy nastíněné těmito zákony ve výkladu definice procesního postavení státního zástupce v dnešní době jsou již svým rozsahem děsivé a činí nás přemýšlet o správnosti zvolené cesty.

Není žádným tajemstvím, že současná účast státního zástupce v civilním procesu je důsledným úsilím zákonodárce minimalizována.

Profesoři N. Polyansky, M. Strogovich, V. Savitsky, A. Melnikov se domnívají, že žalobce, který podal žalobu, zaujímá v procesu postavení strany (žalobce). Autoři tohoto přístupu poukazují především na to, že tvrzení státního zástupce vždy předpokládá přítomnost obžalovaného, ​​který je stranou případu, a pokud existuje obžalovaný, pak musí existovat i žalobce.

Profesor M. Shakaryan a profesor V. Shcheglov považují žalobce, který podal žalobu, za žalobce pouze v procesním smyslu, protože soud v jeho prospěch nic nepřiznává, jeho správní práva jsou pouze procesní povahy.

Podle profesora N. Čechina a profesora N. Chentsova není prokurátor nikdy účastníkem procesu a vždy zaujímá pozici zástupce státu dohlížejícího na právní stát.

Poslední dva úhly pohledu si zaslouží největší pozornost a v tomto ohledu není zcela jasný postoj zákonodárce ke zrušení prokurátorského dozoru v civilním řízení.

Podle odstavce 2 Čl. 4 občanského soudního řádu RSFSR mohl soud zahájit občanskoprávní řízení na žádost státního zástupce. Ta byla navíc samostatnou procesní základnou a její vznik závisel pouze na vůli a tvůrčím potenciálu zaměstnanců státního zastupitelství. V této fázi stávající občanský soudní řád omezoval státního zástupce, aby z jeho vlastní iniciativy zasahoval do případu v jakékoli fázi procesu z jakéhokoli důvodu. civilní případ.

Po dlouhou dobu se věřilo, že kasační a dozorčí odvolání státních zástupců proti nezákonným soudním rozhodnutím jsou nejdůležitější zárukou výkonu spravedlnosti, zajištěním právního státu a ochranou individuálních práv v ruském občanskoprávním řízení. Státní zástupce dnes ztratil právo podávat kasační a dozorčí protesty proti jakémukoli nezákonnému a neopodstatněnému soudnímu rozhodnutí, bez ohledu na to, zda se případu účastnil.

Zjevné omezení práv státního zástupce ve všech oblastech výrazně snížilo autoritu nejen soudních úkonů, ale i samotného soudního systému jako celku.

Domnívám se, že pokud rozšíříme pravomoci státního zástupce v Občanském soudním řádu Ruské federace a poskytneme státnímu zástupci možnost širšího využití jeho občanskoprávních prostředků na obranu práv, svobod a oprávněných zájmů občanů, stejně jako veřejné zájmy státu, pak to povede jen k zákonnějším a informovanějším soudním rozhodnutím.

1. PROKURÁTOR JAKO PŘEDMĚTOBČANSKÉ ŘÍZENÍ VZTAHY

V článku 34 občanského soudního řádu Ruské federace je prokurátor zahrnut mezi osoby účastnící se případu.

Osoby zúčastněné na případu jsou strany, třetí strany,žalobce , osoby, které se u soudu domáhají ochrany práv, svobod a oprávněných zájmů jiných osob nebo vstupují do řízení za účelem vyjádření z důvodů uvedených v § 4, 46 a 47 tohoto zákoníku, žadatelé a další zainteresovaných v případech zvláštního řízení a v případech vyplývajících z veřejnoprávních vztahů 1 .

Státní zástupce se tedy může stát osobou zúčastněnou na případu. Státní zástupce je však při účasti v civilním řízení zvláštním účastníkem civilních procesních vztahů. Existuje několik znaků, které charakterizují státního zástupce jako účastníka civilních procesních vztahů.

Za prvé, státní zástupce není účastníkem hmotných vztahů, z nichž vyplývá odvolání k soudu. Z tohoto důvodu nemá státní zástupce na rozdíl od ostatních osob zúčastněných na případu vlastní hmotný zájem na jejím průběhu. Při účasti v občanskoprávním řízení je státní zástupce na základě článku 1 federálního zákona „O státním zastupitelství v Ruské federaci“ vyzván, aby dohlížel na dodržování Ústavy Ruské federace a provádění dalších zákonů. Státní zástupce proto při účasti v civilním řízení nehájí svůj vlastní hmotný zájem, ale je povolán k zajištění právního státu v občanskoprávních vztazích procesních.

Zadruhé, vůle státního zástupce při účasti v občanskoprávním řízení je na rozdíl od vůle jiných osob zúčastněných na věci velmi omezená. Zejména žalobce a třetí osoby na straně žalobce samostatně rozhodují o otázce vstupu do občanskoprávního řízení, jejich účast, na rozdíl od účasti státního zástupce, závisí pouze na jejich projevu vůle. Zatímco státní zástupce se účastní občanskoprávního řízení v případech stanovených zákonem, nemůže samostatně vstupovat do občanskoprávního řízení, pokud jeho účast v něm zákon nestanoví. V souvislosti s tím další osoby zúčastněné na věci jednají v občanskoprávním řízení dle vlastního uvážení. Činnost státního zástupce v občanskoprávním řízení je omezena právními předpisy. Uvážení státního zástupce v občanskoprávním řízení proto musí odpovídat požadavkům zákona.

Za třetí, účast státního zástupce v občanskoprávním řízení má podřízenou povahu, neboť státní zástupce je povolán k ochraně práv a oprávněných zájmů dalších osob, které jsou účastníky hmotných vztahů, z nichž odvolání k soudu vyplývá. V této souvislosti státní zástupce zpravidla nemůže samostatně vést občanskoprávní řízení, pokud jej osoby, v jejichž zájmu bylo zahájeno, odmítly vést. Výjimkou z tohoto pravidla je případ, kdy státní zástupce jedná na obranu neurčitého počtu osob a také žadatele v případech odvolání regulačních právních aktů.

Státní zástupce je tedy účastníkem občanskoprávních procesních vztahů, který nemá vlastní hmotný zájem na jeho vedení, jehož formy účasti v občanskoprávním řízení jsou omezeny zákonem 2.

2. ODLIŠNOST PROKURÁTORA OD OSTATNÍCHÚČASTNÍCI OBČANSKÉHO PROCESU

Jak již bylo uvedeno, státní zástupce nemá vlastní hmotný zájem na zahájení občanskoprávního řízení. V této souvislosti se liší nejen od žalobce, ale i od dalších osob zúčastněných na věci. Absence vlastního hmotného zájmu při zahájení civilního řízení vede k tomu, že státní zástupce při jeho vedení závisí na vůli toho, kdo má hmotný zájem, na jehož obhajobě se státní zástupce ucházel.

Státní zástupce může vystupovat jako žadatel ve zvláštních řízeních, jakož i v řízeních vyplývajících z veřejnoprávních vztahů. Neexistence věcného zájmu o tyto typy řízení, stejně jako o řízení o žalobě, umožňuje státnímu zástupci v průběhu hlavního líčení učinit stanovisko k případu, které je spolu s dalšími důkazy předmětem posouzení soudem. Jiné osoby zúčastněné na věci nejsou oprávněny podávat stanoviska v občanskoprávním řízení.

Státní zástupce může vydat stanovisko na obranu práv a oprávněných zájmů obžalovaného. Zároveň mu však není dáno právo uznat nároky nebo uzavřít s žalobcem dohodu o narovnání. To znamená, že státní zástupce v civilním řízení nemůže disponovat hmotnými zájmy, které mu nepřísluší.

Na rozdíl od třetích osob, zúčastněných stran, státní zástupce rovněž nemá hmotný zájem na vedení občanskoprávní věci. V tomto ohledu může dojít k závěru o potřebě ochrana práv třetí osoby nebo zúčastněné strany v občanskoprávním řízení. I když v tomto případě nemá pravomoc nakládat s jejich hmotnými zájmy.

Účast státního zástupce v občanskoprávním řízení, včetně formy vyjádření k občanskoprávní věci, se liší od účasti v občanskoprávním řízení žadatelů a zúčastněných stran také nedostatkem věcného zájmu, který tyto osoby mají při vedení věci v zvláštní řízení nebo řízení vyplývající z veřejnoprávních vztahů. Pravomoci státního zástupce v občanskoprávním řízení ve srovnání s žadatelem a zainteresovanými osobami jsou rovněž omezeny za účelem plnění úkolů, které mu ukládá zákon.

Práva a povinnosti státního zástupce v občanskoprávním řízení se tak liší od práv a povinností jiných osob zúčastněných na věci. Pokud jiné osoby zúčastněné na případu samostatně určují své chování v občanskoprávním řízení na základě procesních norem, pak je s jejich postavením spojen státní zástupce, hovořící na obranu jiných osob. Při ochraně neurčitého počtu osob, včetně případů vyplývajících z public relations, musí prosazovat zásadu zákonnosti při výkonu spravedlnosti. V důsledku toho ostatní osoby zúčastněné na případu chrání svá hmotná práva a zájmy a státní zástupce musí zajistit zákonnost výkonu spravedlnosti. V tomto ohledu je státní zástupce zvláštním účastníkem civilního řízení.

Účast osob s hmotným zájmem na vedení občanskoprávní věci je legislativně zajištěna ve všech fázích civilního procesu. Vstup nové osoby do civilního procesu tedy vede k tomu, že případ začíná svůj pohyb již ve fázi přípravy na soudní řízení. V této souvislosti je zajištěna ochrana hmotného zájmu osoby zúčastněné na věci ve všech fázích civilního procesu. Státní zástupce může v případech stanovených zákonem vstoupit do občanskoprávního řízení v jakékoli fázi, protože nemá vlastní hmotný zájem na vedení občanskoprávního případu. Z tohoto důvodu vstup státního zástupce do civilního procesu, na rozdíl od vstupu do něj jiných osob zúčastněných na věci, neznamená obnovení věci od fáze její přípravy k soudnímu řízení. V takové situaci řízení pokračuje za účasti státního zástupce od fáze, z níž vstoupil do civilního procesu.

Kromě toho je účast státního zástupce v občanskoprávním řízení omezena na důvody stanovené zákonem. K takové účasti může dojít výhradně v zákonem stanovených formách 3.

3. ZÁKLADY A FORMY ÚČASTIPROKURÁTOR V OBČANSKÉM ŘÍZENÍ

Základem účasti státního zástupce v civilním řízení je přímé označení zákona nebo tzv. stanovisko státního zástupce, které je rovněž omezeno procesní legislativou. V souladu s § 35 odst. 3 spolkového zákona „O státním zastupitelství“ se státní zástupce účastní projednávání občanskoprávních věcí soudy, vyžaduje-li to ochrana práv občanů a zájmů společnosti a státu chráněných zákon. Z toho vyplývá, že základem účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení je výkon jeho donucovací funkce.

Zákon, který obecně umožňuje účast státního zástupce v občanskoprávním řízení, stanoví povinnou účast státního zástupce v řadě kategorií občanskoprávních věcí - věcí týkajících se ochrany volebních práv a práva účastnit se referenda občanů státu Ruská federace (kapitola 26 občanského soudního řádu Ruské federace), uznání občana za nezvěstného nebo jeho prohlášení za mrtvého (kapitola 30 občanského soudního řádu Ruské federace), osvojení dítěte (kapitola 29 občanského soudního řádu Ruské federace), uznání občana za omezenou způsobilost k právním úkonům, nezpůsobilost nebo zbavení nezletilého ve věku 14 až 18 let práva samostatně nakládat s příjmy (kapitola 31 občanského zákoníku Postup Ruské federace); zbavení rodičovských práv atd.

Základ pro účast státního zástupce v občanskoprávním řízení by se neměl zastrašit konkrétním důvodem takové účasti. Důvod účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení s konkrétním důvodem takové účasti. Důvodem účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení může být jakákoli informace, která ho zajímá (především výzvy občanů, publikace v médiích atd.)

Článek 45 občanského soudního řádu Ruské federace stanoví dvě formy účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení:

1) podání žádosti soudu o zahájení řízení ve věci;

2) vstoupit do procesu zahájeného z podnětu jiných zúčastněných stran za účelem poskytnutí stanoviska k případu.

Otázku účasti státního zástupce na procesu v té či oné formě rozhoduje on na základě zákona, a to na základě konkrétních okolností každého případu.

Na rozdíl od občanského soudního řádu RSFSR stávající občanský soudní řád výrazně omezil právo státního zástupce obrátit se na soud pro ochranu cizích práv a zájmů chráněných zákonem. Část 1 článku 45 občanského soudního řádu Ruské federace stanoví, že státní zástupce má právo obrátit se na soud s prohlášením na obranu práv, svobod a oprávněných zájmů občanů neurčitého počtu osob nebo zájmy Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí. Žalobu na obranu práv, svobod a oprávněných zájmů občana může podat státní zástupce pouze v případě, že se občan ze zdravotních důvodů, věku, nezpůsobilosti a jiných oprávněných důvodů nemůže sám obrátit na soud.

Ustanovení článku 45 občanského soudního řádu Ruské federace je třeba vykládat doslovně. Takže například žádost státního zástupce k soudu o vybírání účtů za energie od občanů ve prospěch obecního podniku bydlení a komunální služby se nevztahuje na případy na obranu zájmů neurčitého počtu osob, protože jde o provádí v zájmu konkrétní právnické osoby.

Podáním návrhu k soudu získává státní zástupce veškerá procesní práva a povinnosti žalobce, včetně práva podávat správní úkony. Odmítne-li však žalobce žádost podanou na obranu oprávněných zájmů jiné osoby, pokračuje projednávání věci ve věci samé, pokud tato osoba nebo její zákonný zástupce neprohlásí, že se nároku vzdává. Na základě skutečnosti, že státní zástupce není předmětem kontroverzního hmotně právního vztahu, nemůže uzavřít dohodu o narovnání a nelze proti němu podat protižalobu. Posledně uvedené lze vznést pouze proti osobě, v jejímž zájmu bylo řízení zahájeno.

Druhou formou účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení je vstup do procesu zahájeného z podnětu zúčastněné strany k vyjádření, kterým je odůvodněný rozsudek o řešení občanskoprávní věci ve věci samé, na základě materiálů soudní proces a právní řád. Význam stanoviska státního zástupce spočívá v tom, že pomáhá soudu při zákonném a informovaném rozhodnutí.

V souladu s částí 3 článku 45 občanského soudního řádu Ruské federace státní zástupce vstupuje do procesu a vydává stanovisko v případech vystěhování, opětovného nástupu do práce, odškodnění za újmu způsobenou na životě nebo zdraví, jakož i v jiných případech stanovených občanským soudním řádem Ruské federace a dalšími federálními zákony.

Státní zástupce, který vstoupil do procesu, aby se k případu vyjádřil, by neměl svá tvrzení zdůvodňovat, předkládat důkazy ani k nim podávat vysvětlení. Soudu pouze sděluje svůj názor, jak by měl být spor mezi stranami řešen. V souladu s článkem 189 občanského soudního řádu Ruské federace státní zástupce vydá závěr o případu po prozkoumání všech důkazů před zahájením soudní rozpravy. Část 3 článku 45 občanského soudního řádu Ruské federace stanoví, že nedostavení se státního zástupce, který byl informován o době a místě projednávání případu, není překážkou jeho řízení.

Státní zástupce se účastní projednávání věci nejen u soudu první, ale i druhé a dozorové instance. Současný občanský soudní řád Ruské federace stanoví, že státní zástupce se účastní soudu druhého a dozorčího stupně pouze formou podání podání k rozhodnutí soudů prvního a druhého stupně.

Plénum Nejvyššího soudu Ruské federace ve svém usnesení č. 2 ze dne 20. ledna 2003 „K některým otázkám vzniklým v souvislosti s přijetím a prosazováním občanského soudního řádu Ruské federace“ uvedlo, že státní zástupce má právo předložit soudu druhé a dozorčí instance k soudnímu rozhodnutí pouze ve věci, je-li ve věci zúčastněn. Státní zástupce, který je osobou zúčastněnou na případu ve smyslu ustanovení článků 34, 35 a 45 občanského soudního řádu Ruské federace, má právo předkládat tato podání vyšším soudům bez ohledu na to, zda se dostavil při jednání soudu prvního stupně. Je třeba poznamenat, že prezentace státního zástupce se ve své právní podstatě neliší od stížnosti osoby zúčastněné na případu 4.

4. ODVOLÁNÍ PROKURÁTORA K SOUDU

Dozor státního zástupce v občanskoprávních věcech u soudu prvního stupně se uskutečňuje formou podání a vymáhání žaloby u soudu, jakož i účastí na projednávání občanskoprávních věcí soudem a vyjádřením. Po zjištění porušení zákona se státní zástupce obrátí na soud prvního stupně s žádostí o jeho odstranění, obnovení porušených práv a zájmů a vyvození zákonem stanovené odpovědnosti pachatelů. Státní zástupce je zároveň povinen zajistit zákonnost zahájení občanskoprávní věci, tzn. obracet se na soud pouze s oprávněnými požadavky, při dodržení pravidel soudní příslušnosti, jurisdikce atd.

Státní zástupce má právo podat jakýkoli nárok v rámci jurisdikce a jurisdikce soudu, aniž by však nahradil samotné zúčastněné strany. O ochranu svých práv a chráněných zájmů se musí v souladu se zásadou uvážení postarat sami. Žalobce uplatňuje žalobu tehdy, když sám žalobce z nějakého důvodu nemůže využít soudní ochrany nebo se jí vědomě vyhýbá, čímž výrazně trpí zájmy jiných osob, nejčastěji státu. Státní zástupce musí učinit opatření k náhradě škody způsobené krádeží státního a veřejného majetku a jinými delikty.

Před podáním žaloby je státní zástupce povinen plně zjistit skutkový stav, na němž je nárok založen, shromáždit všechny potřebné důkazy, identifikovat všechny zúčastněné strany, určit jejich procesní a právní oprávnění.

Ve smyslu čl. Podle § 41 občanského soudního řádu má státní zástupce právo nejen podávat žaloby, ale také vznášet otázku zahajování věcí vyplývajících ze správních právních vztahů, jakož i případů zvláštního řízení. Ty první zahajuje podáním protestu (§ 269 správního řádu) nebo podáním přihlášky, ty druhé - především podáním žádosti a jen v některých kategoriích případů - podáním protestu.

Zahájení občanskoprávní věci z podnětu státního zástupce nutně předpokládá jeho účast v hlavním líčení, i když současná civilní procesní legislativa s tím přímo nepočítá. Nachází výraz v podpoře žalob, prohlášení a protestů.

Dozor nad prováděním zákonů v řízení soudu prvního stupně zahrnuje kontrolu zákonnosti a platnosti soudních rozhodnutí a případné odvolání. Je velmi důležité identifikovat všechna porušení zákona a přijmout opatření k jejich odstranění dříve, než soudní akty nabudou právní moci. Soudní akty je možné a nutné kontrolovat po jejich nabytí právní moci. Ale to už je výjimka. Základ pro podávání protestů v tomto případě jsou neopodstatněnost soudních úkonů nebo podstatná porušení hmotného či procesního práva.

Dozor státního zástupce je vykonáván i nad výkonem soudních úkonů. Jeho nezbytnost je způsobena snahou dosáhnout skutečného odstranění porušování zákona, skutečného obnovení porušovaných práv a zájmů občanů, institucí, organizací, podniků a státu. Státní zástupce by měl splnit požadavky zákona týkající se jednoměsíční lhůty, během níž má soud právo přijmout jeho žalobní návrh. Státní zástupce má rovněž právo obrátit se na soud, když je třeba zahájit zvláštní řízení. Při soudním projednávání uvedeného nároku je státní zástupce procesně nezávislý. Žalobci zpravidla uvedené tvrzení podporují, je-li však vzhledem k okolnostem případu nutné od tvrzení upustit, změnit důvodnost žaloby nebo snížit výši trestu, má státní zástupce právo udělat toto. V těchto případech není státní zástupce povinen koordinovat své postavení s původcem protestu, a to ani v případě, že by zaujímal vedoucí postavení ve vztahu k žalobci hovořícímu u soudu. Státní zástupce podává soudu vysvětlení k uplatněné žalobě, předkládá důkazy, na jejichž základě považuje svá tvrzení za oprávněná. Státní zástupce má právo předkládat soudu písemné dokumenty. Jako první promluví státní zástupce, který podal žalobu k soudu. Žalobci ne vždy dbají na dodržování zákona při projednávání případů náhrady škody způsobené zaměstnancům úrazem nebo jinou újmou na zdraví. Některé případy v této kategorii jsou soudy akceptovány, aniž by prověřovaly, zda žalobci dodržují stanovený postup pro předběžné mimosoudní řešení sporu správním nebo odborovým výborem.

Kasační instance je orgánem, který kontroluje zákonnost a platnost soudních rozhodnutí a usnesení, která nenabyla právní moci. Státní zástupce má právo se proti rozhodnutí odvolat nebo podpořit opodstatněné stížnosti osob zúčastněných na věci, aby bylo dosaženo odstranění porušení zákona. Zároveň do jeho působnosti patří přijímání opatření k zamezení zrušení nebo změny právoplatných a odůvodněných rozhodnutí a usnesení soudu prvního stupně. Tato opatření spočívají zaprvé ve vyvrácení argumentů obsažených ve stížnostech osob zúčastněných na případu a zadruhé v nápravě vlastní chyby přiznal během protestu. Pokud je protest podán nesprávně, musí být před zahájením soudního jednání stažen.

Účast státního zástupce na jednání soudu druhého stupně je přípustná ve všech občanskoprávních věcech. Formou účasti je vyjádření k zákonnosti a platnosti rozhodnutí soudu prvního stupně. Dohled nad zákonností a platností rozhodnutí kasačního orgánu se vyjadřuje v kontrole jejich souladu aktuální legislativa a v případě potřeby protestovat.

Zrušení nebo změnu nezákonných a neopodstatněných rozhodnutí a stanovení, která nabyla právní moci, provádí dozorový úřad. Účast prokurátora na jeho jednání se uskutečňuje formou podpory protestu podaného jím nebo vyššími státními zástupci a vyjádřením se k věci, je-li projednávána na protest předsedy příslušného soudu nebo jeho zástupce. Dále je prováděna kontrola zákonnosti a platnosti rozhodnutí a rozhodnutí soudů způsobem dohledu. Státní zástupce má právo svým vyjádřením vznést u příslušného soudu otázku přezkumu soudních rozhodnutí, usnesení a usnesení na základě nově zjištěných okolností 5 .

5. VSTUP PROKURÁTORA DO ZAHÁJENÉHO OBČANSKÉHO ŘÍZENÍ

Zavedením zvláštních důvodů pro účastenství v občanskoprávním řízení může státní zástupce vstoupit do probíhajícího občanskoprávního řízení za účelem vyjádření k věci. Vstup státního zástupce do případu zahájeného jiným účastníkem občanskoprávního řízení je možný pouze v případech, jejichž výčet je uveden ve federálním zákoně. Přítomnost takového případu u soudu je, jak již bylo uvedeno, zvláštním podkladem pro účast státního zástupce v občanskoprávním řízení. Nedostavení se státního zástupce, který byl informován o době a místě projednávání případů uvedených ve federálním zákoně jako zvláštním podkladu pro účast prokurátora v občanskoprávním řízení, však není překážkou projednávání a řešení případu. ve věci samé. Státní zástupce může v jakékoli fázi vstoupit do občanskoprávního řízení, aby se k případu vyjádřil. Neúčast okresního státního zástupce v civilním řízení ve věcech uvedených jako zvláštní důvod pro účast státního zástupce v občanskoprávním řízení proto nezbavuje nadřízeného státního zástupce právo vstupovat do občanskoprávní věci za účelem podání stanoviska u. další fáze civilního procesu, například při odvolacím nebo kasačním řízení. Státní zástupce, který se neúčastnil ve stadiu hlavního líčení a u soudu druhého stupně ve věci označené jako zvláštní důvod pro jeho účast v civilním řízení, se ho může zúčastnit podáním dozorčího zastoupení. Toto oprávnění prokurátora vyplývá nejen z obsahu článku 45 občanského soudního řádu Ruské federace, ale také části 3 ustanovení 19 usnesení č. 2 pléna Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne ledna. 20, 2003 „K některým otázkám, které vyvstaly v souvislosti s přijetím a prosazováním občanského soudního řádu Ruské federace“

Vstup státního zástupce do civilního procesu iniciovaného jinou osobou je tedy možný v jakékoli fázi. V tomto případě proces pokračuje za účasti státního zástupce. Vstup státního zástupce do zahájeného procesu je zpravidla spojen s uplatněním zvláštních důvodů stanovených právními předpisy pro účast státního zástupce v občanskoprávním řízení.

Když však státní zástupce vstoupí do probíhajícího občanskoprávního řízení, mohou být využity obecné důvody, které mu umožní obrátit se na soud, aby chránil práva a oprávněné zájmy jiných osob. Například na žádost občana, který z vážných důvodů nemůže kvalifikovaně hájit své zájmy u soudu, státního orgánu nebo orgánu územní samosprávy, může státní zástupce vstoupit do jimi zahájeného procesu o vyjádření k věci. pouzdro. V tomto případě se využívá společný základ pro účast státního zástupce v občanskoprávním řízení, tedy ochranu práv občana, státního úřadu nebo obecního subjektu. Vstup státního zástupce do civilního procesu na obecném základě nastává podáním návrhu subjektem uvedeným v odstavci 1 článku 45 Občanského soudního řádu Ruské federace a vydáním soudního rozhodnutí o vstupu státního zástupce do zahájeného civilního procesu. .

Státní zástupce, který vstoupil do probíhajícího občanskoprávního řízení, má obecná práva. Zvláštní práva, např. změnit obsah nároku, vzdát se části nároků, přiznat nárok, může uplatnit pouze ten účastník civilního procesu, který má na jeho konání hmotný zájem.

Poskytnutí posudku státního zástupce má rovněž zajistit zákonnost projednání a vyřešení věci v soudní řízení. Nesouhlasí-li státní zástupce s rozhodnutím soudu učiněným za účasti státního zástupce v civilním řízení, může se státní zástupce odvolat k vyššímu soudu s odvoláním, kasačním nebo dozorčím podáním. Při podání žaloby však musí být dodržena zásada diskrétnosti, to znamená, že státní zástupce může takové podání učinit pouze v případě odvolání účastníka civilního procesu, který má na jeho konání hmotný zájem. Výjimkou z tohoto pravidla je případ, kdy státní zástupce obhajuje neurčitý počet osob.

K porušení principu rovnosti a soutěže může vést i vyjádření nebo vystoupení státního zástupce v zájmu státních orgánů a obcí, když vedou spor s občanem. V takové situaci se těmto orgánům dostává kvalifikované státní a bezplatné právní pomoci ze strany státního orgánu.

Zatímco občan musí vést spor na vlastní náklady pomocí svého pracovní doba za účelem prokázání rozporu právních nároků. Vstup státního zástupce do zahájeného civilního procesu by proto měl sloužit i k dosažení ústavně významných cílů, zejména realizace práv a svobod člověka a občana, proklamovaných jako nejvyšší hodnota (čl. 2, čl. 18 Ústavy Ruská federace) 6.

ZÁVĚR

Nabytí účinnosti dne 1. února 2003 nového občanského soudního řádu Ruské federace, který změnil pravomoci státního zástupce v občanskoprávním řízení, vyžaduje, aby státní zastupitelství přijalo další konkrétní opatření k zajištění účasti státních zástupců v občanskoprávním řízení, aby řešit problémy posilování právního státu, ochrany porušovaných nebo sporných práv, svobod a oprávněných zájmů občanů nebo zájmů Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace, obcí s přihlédnutím k požadavkům nové procesní legislativy.

Účast státních zástupců v občanskoprávním řízení velkou měrou přispívá ke zvýšení dostupnosti a efektivity soudnictví.

Druhý prezident Ruska V. V. Putin na Všeruském setkání prokurátorů správně poznamenal, že „reforma soudnictví nemůže být účinná bez aktivní účasti prokuratury v soudním procesu“.

Studie praxe státních zástupců při podávání a vyřizování žalob u soudů ukázala, že mnoho žalobců aktivně využívá právo podávat žaloby. účinný lék skutečné odstranění porušení zákona.

Myslím, že zavedení nového občanského soudního řádu Ruské federace, který výrazně omezuje práva státního zastupitelství v procesu, povede k situaci, kterou chytře poznamenal A. F. Koni: „Ve snaze vyčistit les, dub, který chránil stejný les, byl pokácen."

SSEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ

1. Občanský soudní řád Ruské federace // ed. "Gross-Media" - M., 2008.

2. Ústava Ruské federace, 4. vydání// Infra-M., 2006.

3. M.Yu.Lebedev, D.E.Cheptsov, Yu.V. Frantsiforov Civilní proces 2. vydání // ed. "Urayt" - M., 2008.

4. Příkaz č. 51 ze dne 2. prosince 2003 „O zajištění účasti státních zástupců v občanskoprávním řízení“

5. Federální zákon "O státním zastupitelství v Ruské federaci" // "Omega-L" - M., 2007.

6. lia.net.ru // článek „Prokurátor v občanskoprávním řízení“

7. www.gubkin.ru // V.I. Mironov Téma 7 Účast státního zástupce v občanskoprávním řízení 19.10.2005

Podobné dokumenty

Studium právního základu účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Důvody, cíle a formy účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Účast státního zástupce u soudu prvního stupně mu dává právo účastnit se dalšího řízení. Zvláštní postavení žalobce.

test, přidáno 24.01.2009


Právní povaha, cíle, důvody a formy účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Účast státního zástupce u soudu prvního, druhého stupně a stádium dozorového řízení. Zajištění účasti státních zástupců na občanskoprávním řízení v Khakassii.

práce v kurzu, přidáno 10.1.2013


Podstata účastenství a procesní postavení státního zástupce v civilním řízení. Předmět a podmínky pro přihlašování reklamací a prohlášení. Účast státního zástupce u soudu prvního stupně. Formy ochrany státních zájmů, práv a právem chráněných zájmů občanů.

abstrakt, přidáno 06.04.2013


Účel a cíle účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Důvody účasti státního zástupce, jeho procesní práva a povinnosti. Obrátit se na soud k ochraně porušených práv a oprávněných zájmů jiné osoby. Účast na procesu k vyjádření názoru.

práce v kurzu, přidáno 27.04.2009


Právní postavení státního zástupce v civilním řízení. Vývoj právní úpravy účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Předpisy o formách účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Účast státního zástupce v řízení o civilní obraně pracovní práva občanů.

práce, přidáno 12.1.2008


Výklad procesního postavení státního zástupce. Úloha a místo státního zástupce v civilním řízení. Formy účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Další pravomoci státního zástupce v civilním řízení. Vyloučení státního zástupce ze soudního řízení.

práce v kurzu, přidáno 02.06.2007


Procesní otázky a rozpory v právním rámci účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Legislativní důvody, formy a otázky omezení účasti státního zástupce v civilním řízení, jeho procesní postavení v řízení.

práce v kurzu, přidáno 04.10.2010


Důvody, hlavní cíle, formy a cíle účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Právní povaha účasti státního zástupce. Postup pro vedení případu, kdy se státní zástupce obrátí na soud s vyjádřením. Práva a povinnosti státního zástupce jako osoby podávající návrh.

práce v kurzu, přidáno 17.03.2015


Cíle a důvody účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení, formy realizace u soudů druhého stupně a fáze dohledového řízení. Činnost státního zastupitelství Krasnojarského území k zajištění účasti státních zástupců v občanskoprávním řízení, analýze a hodnocení.

práce v kurzu, přidáno 21.06.2012


Vývoj právní úpravy účasti státního zástupce v občanskoprávním řízení. Účely účasti státního zástupce na projednávání občanskoprávních případů soudy. Odvolání státního zástupce k prohlášení o nároku při obraně práv a zájmů jiných a při přezkumu soudních rozhodnutí.

Podle Ústavy Ruské federace je státní zastupitelství jednotný centralizovaný systém s podřízeností podřízených státních zástupců vyšším a generálnímu prokurátorovi Ruské federace. Pravomoci, organizace a postup činnosti státního zastupitelství jsou stanoveny federálním zákonem (článek 129 Ústavy Ruské federace).

Takovým legislativním aktem na federální úrovni je „Zákon Ruské federace „O státním zastupitelství Ruské federace“ 1 , který stanoví, že státní zastupitelství vykonává jménem Ruské federace dohled nad dodržováním Ústavy Ruské federace. federace a provádění zákonů platných na území Ruské federace.

Mezi různými funkcemi prokuratury zaujímá zvláštní místo její účast na projednávání občanskoprávních, trestních a správních případů soudy. Jedinečnost této funkce spočívá v tom, že státní zastupitelství nedohlíží na soudní činnost a aniž by zasahovalo do nezávislosti, nezávislosti, objektivity soudnictví, obrací se na něj jako na nástroj ochrany práv a zájmů těch osob, podle názoru státního zastupitelství potřebovat .

Takže v části 4 čl. 27 zákona Ruské federace „O státním zastupitelství Ruské federace“ stanoví, že v případě porušení lidských a občanských práv a svobod chráněných v občanskoprávním řízení, kdy oběť ze zdravotních důvodů, věku nebo jiných důvodů , nemůže osobně hájit svá práva u soudu nebo rozhodčího soudu a svobodu nebo jsou-li porušena práva a svobody značného počtu občanů nebo v důsledku jiných okolností nabylo porušení zvláštního veřejného významu, podává a podporuje žalobu u soudu, popř. rozhodčí soud v zájmu obětí.

Kapitola 9

Účast státního zástupce v občanskoprávním řízení

Občanský soudní řád Ruské federace (část 1, článek 45) s přihlédnutím k tomuto ustanovení zákona o státním zastupitelství uvádí, že žádost na obranu práv, svobod a oprávněných zájmů občanů může podat státní zástupce pouze tehdy, nemůže-li se občan ze zdravotních důvodů, věku, zdravotního postižení a jiných oprávněných důvodů k soudu sám obrátit.

Kromě ochrany práv konkrétních občanů má státní zástupce právo obrátit se na soud za účelem ochrany práv, svobod a zájmů neurčitého počtu osob a zájmů Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace, státních zástupců, státních zástupců, státních zástupců, státních zástupců, státních zástupců, státních zástupců a státních zástupců. a obcí.

Některé normy odvětvové legislativy rovněž stanoví možnost, aby se státní zástupce nezávisle obrátil na soud. Takže podle čl. 70 Zákoníku o rodině Ruské federace může případ zbavení rodičovských práv posuzovat soud na žádost státního zástupce. Nároky na omezení rodičovských práv kromě dalších osob uvedených v části 3 čl. 73 RF IC, může být předložen státním zástupcem. Na základě části 1 čl. 391 zákoníku práce Státní zástupce Ruské federace má právo obrátit se na soud, pokud rozhodnutí komise pro pracovní spory není v souladu se zákonem nebo jinými regulačními právními akty.

Významná je role státního zastupitelství při řešení veřejnoprávních věcí soudem. Státní zástupce má zejména právo v rámci své pravomoci podat u soudu návrh na zrušení celé nebo části normativního právní úkon vládní orgán, orgán místní samosprávy nebo úředník (část 1 článku 251 občanského soudního řádu Ruské federace).