コメルサントは、両国間の権力分担に関する合意が成立したという事実について、 連邦センターそしてタタールスタン共和国は新任期に更新されないため、共和国メディアに混乱を引き起こし、このニュースを「今日のニュース」という注釈付きで再掲載した。 連邦出版物は、ロシア大統領政権の情報源を引用し、ロシア大統領府はカザンといかなる協定も締結するつもりはなく、2017年7月24日に現在の協定が失効することは、そのような協定の実施が完全に停止されることを意味すると明らかにした。あらゆる国家共和国との協定。

同誌の情報筋によると、モスクワ・クレムリンがそのような断定的な立場をとっている理由の一つは、ロシア連邦大統領府の第一副長官の立場にあるのかもしれないという。 セルゲイ・キリエンコ、彼がいたとき、 権限のある代理人 2000年から2005年までヴォルガ連邦管区の大統領を務め、タタールスタンの法律を連邦法に準拠させることに尽力した。 しかし、カザン・クレムリンは、ロシア連邦大統領のもとで締結された権力分掌協定の存在を理由に、このプロセスを常に遅らせてきた。 ボリス・エリツィン 1994年に。

おそらくキリエンコは完全には保存していなかったでしょう 素敵な思い出タタールスタンの元大統領との協力について ミンティマー・シャイミエフ、今日でもこの地域で重要な役割を果たし続けています。 同時に、シャイミエフは若い全権委員に積極的に「意見を述べ」、2000年に連邦区が誕生したことへの憤りを公に宣言した。 新しい大統領ロシア ウラジーミル・プーチン国の領土を分割し、その立場自体に対する軽蔑を示した。 観察者らは、ロシア大統領の全権代表がカザンに来て、シャイミエフ大統領が共和国内の別の都市や休暇に出かけ、キリエンコ氏が格の低い人物に会った様子を覚えている。 全権代表は連邦政府の副首相の地位を有しているが、議定書によれば、地方首長と面会することが求められている。

2005 年以降、キリエンコは国営企業ロスアトムのトップに就任し、 ビジネスキャリアタタールスタンと交わることはなくなりました。 しかし、恨みは残るかもしれない。 しかし、ミンティマー・シャリポビッチは、ウラジーミル・プーチン政権下の地域の自由民の時代は繰り返されないことをすぐに悟った。 その結果、タタールスタンは、最初の協定（ちなみに有効期限がなかった）を待たずに、権力分立に関する第2の協定の締結を「突破」するために、強力なロビー活動のリソースを関与させる必要があった。 、モスクワによってキャンセルされました。 結局のところ、当時はすべての地域の法律や規制が連邦の法律や規制と一致するようになっていました。 そして、1994 年の協定は誤って無効と宣言される可能性があります。 しかし、それはうまくいき、2007年に2度目の延長が行われ、2番目の協定は連邦法の地位を与えられ、州下院と連邦評議会を通過して10年の有効期間が設定された。

三権分立に関する合意は「輝かしい90年代」の隔世遺物であり、「主権のパレード」の時代の産物であるにもかかわらず、「タタールスタンのエリート」、あるいは簡単に言うと民族主義者の集団である。民族主義者たちは再交渉を強く望んでおり、2007年のまさに同じ合意に非常に満足するだろう。 前の文書では、タタールスタン当局は「共和税を設立して徴収し」、「タタールスタン共和国の裁判所で有罪判決を受けた人々の恩赦を行っている」（つまり、ロシアの司法制度とは別に独自の司法制度を創設した）と述べられていた。 「共和党市民権の問題の解決」、「外国との関係の確立」、「国立銀行の創設」、これらはすべて主権国家の兆候を示した。 これらの点は2007年の協定にはもう含まれていなかったが、その存在自体が「特別地域」のように感じることを可能にした。結局のところ、他の共和国はモスクワと同様の協定を結んでいなかったからだ。

この点に関して、カザン当局者は2016年から2017年上半期にかけて、タタールスタン国民は合意の延長を夢見ているだけだと連邦中央に説得しようとあらゆる手段を講じた。 「人々の願望」を証明するために、タタール民族主義者の会議とタタールスタンの人々の会議の両方が開催されました。 これらすべてを踏まえると、権力分立に関する新たな合意が緊急の必要性であることが確信できたはずだ。

しかし、この協定はモスクワに何も与えない。 そうです、1994年に政治的に弱かった中道はタタールスタンとの協定に合意しました。タタールスタンはその時までに自らを「ロシアと関連した主権国家」であると宣言していました。なぜなら、タタールスタンはロシア連邦内で共和国を維持したいと考えていたからです。 つまり、モスクワにとっては一定の政治的利益があったということだ。 しかし、2007 年の協定までに、この国の政治状況は質的に変化しました。 チェチェン戦争（1999−2001）は、分離主義者を待ち受けるものを明確に示した。 1990年代初頭にカザンのクレムリンが実践したように、内地からタタール人がカザン中心部の集会にバスで連れて行かれたような、大規模な暴動を組織する試みはもはや想像できなかった。 残された唯一の方法は、水面下での駆け引き、長期にわたる交渉、そして定期的なロビー活動だけだった。 そしてモスクワは、2007年の合意文は可能な限り「削除」されたものの、最終的には同意した。

コメルサント紙での出版後に民族主義戦線の一部にパニックが起きたにもかかわらず、現在でもカザン・クレムリンは依然として成功を確信していることに留意すべきである。 この資料の著者は、タタールスタン政府の情報筋からこのことを保証されました。 同氏によると、モスクワとの協定締結の問題はすでに解決済みだという。 彼らは不必要なノイズを入れずにそれを実行します。 カザンのロビー活動の可能性は非常に大きく、タタールスタンは常にモスクワと交渉することができた。

それでは、この根本的な問題における完全な失敗に関する情報の出現をどのように説明できるでしょうか? おそらく「タタールスタンのエリート」は早々にリラックスして、モスクワのロビイストにもオファーしたのだろう 低価格。 さらに、タタールスタンは「連邦」に共和国資産の形でボーナスを与えなければならない。

今日では、ありきたりな一連の約束は、もはや真剣な製品には見えません。 「政権政党」と現ロシア大統領の選挙における高い割合、いくつかの問題における超忠誠心、連邦予算への巨額の税金拠出など、これらすべては他の地域から与えられたものであり、何の合意もない。 そして、いずれかのトップが命令を満たさない場合、そのヘッドはすぐにローテーションの対象となる可能性があります。 したがって、今日の選挙で高い割合を得ることと引き換えに合意を要求することはもはや不可能となるだろう。 したがって、コメルサント紙での出版は、モスクワ・クレムリンからカザン・クレムリンへの一種の信号である。

問題は異なります。ミンティマー・シャイミエフはこれに同意するでしょうか？ 結局のところ、 この場合私たちは彼の息子たち（そして今は孫たち）の収入について話しています。 「タタールスタンのエリート」にとって、協定によって裏付けられた「特別な地位」を持つことと、個人の富のどちらがより重要でしょうか？

アイダル・ムバラザノフ、 政治学者

モスクワとカザンの間の権限分割に関する既存の最後の協定が7月24日に期限切れとなることで、連邦中央部と地方との間の契約関係の歴史は終わるかもしれない。 大統領政権（AP通信）のコメルサント高官は、タタールスタンとの新たな合意の文言がクレムリンと合意されたかとの質問に対し、「新たな合意はない」とコメルサントに答えた。 ミンティマー・シャイミエフ元共和国大統領は以前、「協定は何の変更も加えずに延長できる」と述べた。 専門家は、クレムリン内部政治ブロックの学芸員、セルゲイ・キリエンコ氏がタタールスタンとの協定延長に反対している可能性があると考えている。

月曜日は、2007年6月26日にロシア連邦とタタールスタン共和国の政府機関の間の権限分割に関する協定が調印されてから10年を迎えた。 署名にはロシアのウラジーミル・プーチン大統領とタタールスタンのミンティメル・シャイミエフ大統領が署名した。 この契約は 2017 年 7 月 24 日に終了します。 アートで。 協定自体の第 5 条には、延長の手順は連邦法によって決定されると記載されています。 ただし、アートでは。 法律第 26.7 条「立法機関の組織の一般原則について」 行政権「ロシア連邦の臣民」では協定の有効期間は10年を超えてはならないと規定されており、延長手続きについては全く記載されていない。 政府機関のコメルサント関係者は、2003年にそのような文言が「将来的に契約が更新されないよう意図的に法律に書き込まれた」可能性を否定しない。 AP通信のコメルサント紙幹部は、新たな合意の文言がクレムリンとの間で合意されたかとの質問に対し、「新たな合意はない」と述べた。

ロシア連邦とタタールスタン共和国との間の権力分割に関する協定は、1994年にミンティマー・シャイミエフと初代ロシア連邦大統領ボリス・エリツィンによって初めて署名された。 それはタタールスタンのためのより広範な権限を引き受けました。共和国は独自の法律、税金、市民権に対する権利を持っていました。 ウラジーミル・プーチンがクレムリンに到着したことにより、ロシア連邦のすべての主体の法律が連邦の法律と一致することになった。 ヴォルガ連邦管区では、この作業は大統領特使セルゲイ・キリエンコによって実行されました。 2003年に、以前に締結された協定を更新するための2年間の期間が設けられ、その後、以前の協定は効力を失い、新しい協定は法律で承認されなければならなかったが、それでもクレムリンは、ロシアとの特別な関係を当てにできる協定はほとんどないことを明らかにした。中央：そのような地域の中で、彼らはタタールスタンとチェチェンと名付けた。

2004年、キリエンコ氏はファリド・ムハメシン共和国国務院議長とともに、特別作業部会の枠組みの中で、新しい条約の文書の作成を開始した。 コメルサントが書いているように、この作業は極秘に行われた。 「我々はほとんどの点で合意に達したが、完全には解決されていない点は2点だけだった――下層土の利用と言語についてだ」――これがすべての質問に対するムハメツシン氏とキリエンコ氏の標準的な答えだった。 その結果、2007年に署名された協定によれば、共和国はタタールスタンの経済、環境、文化、その他の特徴に関連する問題を連邦センターと共同で解決する権利と、パスポートの特別登録の権利を保持した（住民はタタール語のインサートを受け取ります）。 共和国首長の候補者は、ロシア語とタタール語の両方の言語を話せなければなりません。

タタールスタン当局は、ロシア連邦との協定を2017年以降も延長する必要があると繰り返し述べている。 これに先立ち、タタールスタン共和国のルスタム・ミニハノフ大統領はコメルサントに対し、「更なる合意は悪化するものではないが、連邦中央に対する特定地域の責任が増大する」と語った。 ミニハノフ氏は、役職名に「大統領」という言葉を使い続けた唯一の地域指導者である。

「もちろん、私たちはこの協定が有効であることに賛成です。 これは私たちが連邦国家に住んでいることの一例であり、裏付けだ」とファリド・ムハメシンは2016年末に語った。 同氏は、共和国は「いかなる新たな権限も主張していない」と強調し、「単に協定の延長に同意する可能性も排除しない。 これは国全体にとって基本的なことだ」

この協定の主要なロビイストの一人は、タタールスタン共和国の国家顧問であるミンティマー・シャイミエフ元タタールスタン大統領であると考えられている。 同氏の報道機関はコメルサントに対し、同氏はすでに4月のタタールスタン人民会議で自身の立場を概説していたと語った。 その上で、「この条約は、我が国の連邦基盤の強化に役立つ憲法上の規範として、内容に一切の変更を加えずに延長することができる」と述べた。 同氏はまた、「この協定の創造的な性質を考慮すると、その成果は共和国の発展の成功に見られるが、この協定には生存する権利がある」とも述べた。 シャイミエフ氏は、クレムリンの内部政治ブロックの学芸員、セルゲイ・キリエンコ氏の任意の顧問であることに注目しておこう。

国家院と連邦評議会は、この合意に何が起こっているのかを知りません。 月曜日、コメルサントがインタビューしたタタールスタンの数人の議員と上院議員は、「この話題はあまりにも痛ましいので、何を言っても状況は悪化するだけだ」と述べ、状況についてのコメントを拒否した。 ある国会議員によると、新たな条約は締結されない可能性が高いという。 別の者はコメルサントに対し、「噂によると、この協定には何らかの陰謀がある」と語った。 共和国議会もこの問題についてコメントしなかった。 国務院法務委員会のラフィル・ヌグマノフ副委員長はコメルサントに対し、「合意は必要だが、これまでのところ国務院では議論されていない」と語った。 「私自身、この合意で何が起こっているのかを本当に知りたいと思っています」と最年長の国務院副議員マラト・ガレフ氏は語った。 ファリド・ムハメシン首相は最近、「今日この問題は議題ではない」と述べたが、「近いうちに議題になる」可能性は排除しなかった。「おそらく共和国大統領からも情報が届くだろう」。 ルスタム・ミニハノフ氏の事務所は「情報はない」としている。 タタールスタンから選出された国家下院国籍問題委員会のイルダル・ギ​​ルムディノフ委員長はコメルサントに対し、この問題は「冷静に扱われなければならない。そうすればすべてがそうなるだろう」と語った。 そのような協定の存在には法的制限はありません。」

条約が延長されない場合、40カ国の離散タタール人の代表が出席する8月の世界タタール人会議（WCT）でこの問題が取り上げられる可能性がある。 「現実には、タタールスタンは特別な役割を期待できる。 連邦センターにはこの問題を政治論争にしないでもらいたい。 ここで誤解や憤りがあってはなりません」とVKT執行委員長のリナト・ザキロフ氏はコメルサントに語った。

カザン・オール・タタールにある コミュニティセンター新条約を支持するためにすでに多くの行動をとっているが、その数は少数だった。 社会活動家らはウラジーミル・プーチン大統領に書簡を送り、その中で「ロシアとタタールスタンの指導者から新たな協定やその内容に関するいかなる声明も聞いていない」と不満を述べた。 彼らは現在の協定は「フィクション」であると考えており、共和国に「対外経済活動の独立実施、国立銀行の設立」、連邦予算からの税金の控除などの権限を付与することを提案しているという。単一の基準または固定量に従う。」

政治学者のアッバス・ガリヤモフ氏は、「現在の形の協定には内容がまったく含まれていないため、連邦当局にとって協定の延長は問題ではないが、タタールスタンの住民にとっては独占的地位の指標であり、それが特別な気分にさせている」と指摘している。 」 もしルスタム・ミニハノフ氏が協定を延長できなければ、（特に共和国における冬の銀行危機を考慮すると）国民の目から見た彼の立場は大きく弱まるだろうし、選挙前夜には望ましくないことだと専門家は指摘する。 彼は、遅れの理由が「すでに配備したい」というセルゲイ・キリエンコの願望に関連していることを排除していない。 決断全権代表としての勤務中、彼は地域法を連邦法と一致させることを望まなかったタタールスタンとバシキリアの指導部との戦いに多大な労力を費やさなければならなかった。 おそらく、その後彼は「地域の自由民」に対して否定的な態度をとり、現在はその時代の最後の名残に終止符を打とうとしているのでしょう。」

キリル・アントノフ、カザン。 ソフィア・サモキナ

「タタールスタンはモスクワとの協定を必要としているのか？」 - このテーマに関する討論会が昨日の夕方、カザンのホテル「シュシュマ」の会議ホールで予定されていた。 そしてこのことが、このホテルを脅かす大災害についての警戒を呼び起こした；約束の時刻が近づくと、そこで正確に何が起こるかは明らかではなかった――洪水か、それとも大干ばつか？ 結局のところ、すでに借りているホールを反対派のイベントに提供することを拒否する理由の多くは、給水システムの突然の故障だ（時事問題に関する昨日の討論は、ミハイル・ホドルコフスキー率いる「開かれたロシア」運動の地元支部がタタールスタンのヤブロコのメンバーとともに企画した） )…

しかし今回、彼らは共同体要素を非難しなかった。 主催者らがヴェチェルナヤ・カザンに語ったところによると、討論会開始の数時間前にホテル側が「政治的な性質を持つイベントの形式に満足していない」と直接告げられたという。 私たちはすぐに保護区、ヴォルガ・ホテルに移動しなければなりませんでした。 そのホールのほぼ最初の場所は、カザン実行委員会の代表者と、反政府集会の参加者にはよく知られているタタールスタン共和国大統領事務所の若者によって占められていました...

「タタールスタンは交渉できる」

ほとんどすぐに、ホールが 2 つの半分に分かれていることが明らかになりました。 と 右側条約支持者（全員中年層）が集まった会場では、主にロシア人のタタール語学習義務について発言した。 彼の反対者（ほとんどがはるかに若い人々）が集まった左派も、そのような要求に激しく反対した。

同時に、連邦中央部と地域の間の資金分配の問題については、いずれにせよ資金は盗まれるだろうという信念で当事者は友好的に合意した。 しかし、彼らはすぐに同意しなかった。「左派」は、契約が延長されればすべてが盗まれると宣言した 地方自治体、そして「右翼」は、延長されなければ連邦当局がさらに早くそれを略奪するだろうと反対した。

さて、ここで国家志向でない主題は、卵は鈍い方から割るか、尖った方から割るべきかという質問の基本的な重要性を無視したガリバーと同じくらいばかばかしいものに見える危険性があります。

くじ引きで発言したヤブロコ党地域評議会の初代議員ボリス・ファニュク氏は、期限切れとなる協定は内容的には形式的なものにすぎず、「連邦とタタールスタンのエリート層が対立する口実」であるとの意見を表明した。タタールスタンの住民はこのことに対して熱くも冷たくもありません。 したがって、合意を求めるのではなく、連邦中央からすべての地域へ権力の大部分を根本的に再分配するために戦う価値がある。

ロシア人が全員の数に比例して代表されるべきであるという条項があれば、私は条約の考えを支持します 権力構造そして教育と文化、特に。 今や不潔で荒廃した数百の教会を修復する共和国当局の義務に関する条項が設けられるだろう、と「左派」の指導者、タタールスタン・ロシア文化協会会長のミハイル氏は言い始めた。しかし、シチェグロフは「当然のことながら冗談だ」と説明して、すぐにこれらの空想を否定した。

実際、シチェグロフ氏はこの条約に反対している。その理由は、「なぜ、1つの地域が条約を結んでいるのに、他の数十の地域は条約を結んでいないのか?」というものだ。 同氏は、「タタール人の民族復興という考えは本質的に良いものである」と融和的に述べたが、「主権、二言語使用の義務化、大統領職の維持という考えは、すべてある種の国家の要素である」と語った。この構造はロシア国民に利益をもたらすものではなく、害をもたらすものである。」

政治学者ルスラン・アイシンは「右翼」の指導者として、「タタール人はロシア人とともにこの国家の基礎を築いた」が、独自の国家を持たずに取り残されたため、少なくとも象徴的な補償が必要だと述べた。

この協定は、タタールスタンの地位、その特殊性、世界における政治的地位に関連する側面です...タタールスタンは現在、防衛を行っている唯一の地域です 民主主義の原則ロシア国家の発展、笑うかどうかは別として...

会場には笑い声がなかった。

しかし、地方当局が民主主義の原則を擁護するのであれば、なぜすべての選挙でプーチン氏とミンニカノフ氏にこれほど大きな割合を与えるのだろうか？ - ボリス・ファニュクは対戦相手に質問する権利を行使した。 「なぜ彼らはこれほど高額な金利を与えるのでしょうか？」 統一ロシア―長年にわたって地方の力を奪うことしかしてこなかった政党ですか？

政治は複雑なものです... - アイシン氏は思慮深く指摘しました。 - なぜ彼らは 99 パーセントを与えるのでしょうか...

110では無理だから！ - 彼らはホールから叫びました、そしてここで聴衆は笑いを控えませんでした。

一般に、ロシアには民主主義は存在せず、かつても民主主義があったことはないと、政治学者は説明した。「この協定は、タタールスタンがさらに多くの資金を残すために交渉できる要素を確立するため、この協定はタタールスタンのすべての住民にとって有益である。 「それはすべて合意です！」

契約後の生活はありますか?

そう、すべては変わらない、とボリス・ファニュク氏は断言した。 契約延長しても何も変わらないよ。」

ミハイル・シチェグロフ氏は「非対称民族連邦の反対者」として、合意がないことは幸いだと述べた。

ルスラン・アイシン氏は、この文書は「溺れている人にとって最後の藁」であり、「権威主義に陥らない最後の機会」であるため、合意がなければ誰も健康にはならないと明言した（当然、権威主義は連邦レベル）。

条約のアイデアを支持する政治学者アイシンの同盟者であり、「右翼」の指導者の座をめぐる戦いで彼のライバルであるTOCのリーダー、ファリット・ザキエフが前面に出た。 彼は共和党当局のよく知られた主張を繰り返した。「タタールスタンは連邦協定に署名していない。 1992年、現在は事実上活動停止。 – 「VC」）チェチェンと一緒に」、したがって、カザンとモスクワの間の個別の合意がなければ、それは不可能です。

タタールスタンは州、キーロフ州はロシアの州、それだけで、比較することはできません。 – 彼は地域の平等な権利の支持者への情報として強調した。

ファリット・ザキエフ氏は、「タタール国民は、協議は協定の延長ではなく、1994年の協定の継続となる新たな協定の締結について行われるべきだと信じている」と述べた。 現在のものよりもさらに過激です。 そして彼は、この新しい協定に必要な要件のリストを発表した。それは、タタールスタンの独立した「外国との関係への参加」、「国立銀行の創設」、「土地、地下土、土地の所有権、使用および処分の問題の解決」に対する権利である。 「水域」と「独立した教育システム」の創設。

人々はホールで話し始めました：「右派」は賛成、「左派」はその逆。

山からの眺め

尊敬される条約擁護者は皆、川の流れに乗ってライチョウのように歌う。彼らは自分たちの問題について聞くだけで、自分たちのことだけを聞くとロシア文化協会理事のボリス・ベガエフ氏は指摘する。 - ルスランは、タタール人は国家形成国家としての認識が不十分であることに腹を立てていると述べています...

私は言いました - 不利です！ - ルスラン・アイシンはタタール人に対して腹を立てた。

しかし、おそらくプーチン大統領を除いて、ロシア国民の権利の保護について書くことができる単一の組織はありませんが、彼は答えません！ 私たちタタールスタンのロシア人は押し戻されています。 ここでは彼らはタタール人の権利についてのみ話します、彼らは協定はとても良いと言っています...しかしなぜ私たちの給料はロシアよりも17パーセント低いのですか？

これに対し、政治学者は「協定には新たな内容を盛り込む必要がある」と述べ、この問題に関する議論の欠如は彼にとって重要であるように思われると述べた。

討論会が中止されたときに私たちが遭遇したことは」とシュシュマ氏の「離脱」について回想した。「カザン・クレムリンが合意について議論することを恐れていることを証明している――何というか、何か悪いことが起こるだろう！

それから彼らは、もちろん、次のことについて激しく議論しました。 州の言語。 この条約の支持者サリク・サイフトディノフは、「50～60年前、ロシア人、タタール人、チュヴァシ人、マリ人は3か国語を話し、ロシアの知識層はタタール語を話していた。これが民族間のコミュニケーションだった！」と熱心に報告した。 」 この条約に反対するミハイル・シチェグロフ氏は、現在のロシア語を話す学童がタタール語を学びたがらない理由を、彼の意見では次のように説明した。この問題についてあえて議論しないでください!...そしてあなたは、ロシアの子供たちにタタール語を強制的に学ばせることがタタール語を救う方法だという誤った考えに屈しました...あなたは子供たちにタタール語を確実に知ってもらうよう努力しています。家族の中でそれを話してください！」 ここでサイフトディノフ氏は、近隣のチュヴァシア・タタールでは子供たちがチュヴァシ語を学ぶことを強制されており、これは彼の意見では悪い「挑発」であると叫んだ。

一般的に、なぜカザン・クレムリンがこの条約の問題点を広範な議論に持ち出すことを避けているのかが、より人間的に理解できるようになってきた...

カザフスタンからタタールセンターの会長が会議に到着し、「山に住んでいる人は山が見えない」と融和的な発言をした。 当然のことながら、タタールスタンとは誇り高き丘という意味です。ここに家が建てられ、カザンは「美しく清潔になった」、ここでは「ミンティマー・シャイミエフが航空産業を育てた」...そして東からのゲストが、どのようにして、カザンのクレムリンへの遠足の際、シャイミエフに「これ以上ひどい暮らしはない」と伝えようとやって来た二人の祖母を見た彼は、もっとひどいことがあるという事実を言って老婦人たちを慰めた――たとえばカザフスタンでは……。そして、少しの間も間髪入れずに、「何度でも」カザフスタンのナザルバエフ大統領に投票すると誇らしげに発表した...

この後、残ったのは次の方法を要約することだけだったようです。 民間の知恵完全に狂気の域まで不可解...

しかし、ミハイル・シチェグロフは、この議論に関して、危険ではあるものの、新たな視点を提案した。

この状況を想像してみましょう...プーチンは他国の代表であるタタール人を集めて言います：皆さん、なぜあなた方の共和国、条約、そしてあなたの笑い声に固執するのですか？ 寡頭政治やモスクワ役人から金をもらって、国民の数に応じて国民一人一人に与えよう――共和国も条約も民主主義への要求も諦めろ！ あなたの先輩たちはそのような提案に対して何と言うでしょうか？

もちろん、エリートたちは売り払って金を奪うだろう。 普通の人々には何も残らないでしょう... - ルスラン・アイシンは認めました。 そして彼は安堵の表情でこう締めくくった。「しかし、チェーホフが書いたように、そんなことはあり得ない、なぜならそんなことは決して起こり得ないからだ！」

一部のメディアの偽情報が喜んで取り上げた波。 元社長共和国は突然「政府機関間の管轄権と権限の境界に関する協定」のような奇妙なことを思い出した ロシア連邦とタタールスタン共和国の国家当局」は10年間で締結され、2007年6月26日にモスクワで2部署名され、それぞれ（!!!）ロシア語とタタール語で書かれています！
本気でデモンストレーションする 東洋の知恵、 彼は言った：
「強調したいのは、この法案はタタールスタンに対するいかなる税金や財政的・経済的優遇措置を規定するものではないということです。 今日、この協定の創造的な性質を考慮すると、その成果は共和国の発展の成功に見られますが、この協定には生存する権利があります。」
そして、出席者を喜ばせたのは、この「協定」は変更することなく延長することができ、連邦国家の基盤を強化するのに役立つだろうと付け加えた。

もちろん、ミンティマー・シャイミエフは少し心を曲げた。 この協定はロシア国家にいかなる強化ももたらしていないし、今後ももたらすことはない。我々は、この協定が6月には効力を失うことを期待している。 だからこそ。

1. この協定は1994年にエリツィンによってシャイミエフに提出された。戦車によるロシア議会銃撃から3か月後、エリツィンの正当性はゼロであり、エリツィンはもうすぐ退陣を求められると予想しながらスーツケースの上に座っていた。 この協定の名前は長くて華やかでした。
1994年2月15日付の「ロシア連邦の政府機関とタタールスタン共和国の政府機関との間の管轄権の境界設定と権限の相互委任について」は、3月21日に行われたタタールスタン共和国の国民投票に基づいて締結された。 1992年。
協定の名においてさえ、ある種の落とし穴がある、彼らは言う、あなたたちは独り立ちであり、私たちは口ひげを生やして独り立ちしているのです。
その後、シャイミエフからの圧力を受けてエリツィンは、石油利益を自分たちの懐に再分配することを熱望するタタール人エリートからの圧力を受けて、撤退せざるを得なくなった。
この条約は彼に、まったく想像もできないほどの譲歩を強いた。 ロシア帝国、ソ連でも。

2. 人口の 81% がロシア人であるこの国の連邦構造には根本的な欠陥があることを私たちは知っています。 これらすべての国家共和国は隔世遺伝であり、ソ連の過去の遺物である。 実際、ソ連を惨事に導いたのは、ソ連の連邦構造と国家の共和国への分割であった。
もしロシア寡頭政治の支援を受けた当局の同志たちが、ロシアが崩壊寸前にあったその瞬間にエリツィンを排除しなかったら、連邦は存在しなかっただろう。
したがって、ロシア国家とその人口の半分がタタール人であるという理由だけでタタールスタンと呼ばれるロシア部分との間のこのような個別の協定は、時限爆弾を抱えていることになる。

3. 2007 年、プーチン大統領はこの協定をさらに 10 年間延長することを余儀なくされた。 契約は緊急だった、つまり なぜなら、その時点では国の最高権力はまだ、強力なタタール石油一族と公然と対決するほどの力を獲得していなかったからだ。
当時ウラジミール・ウラジミロヴィッチには他の仕事があったが、遅かれ早かれこの協定に戻らなければならないことを理解していた。
彼らは3年後に彼のところに戻ってきました。 そして2010年、タタールスタンで19年間権力を握っていたミンティマー・シャイミエフ大統領が王位をルスタム・ミニハノフに譲り、タタール人のエリート層は尻尾を少しつままれた。

1994年、ロシア連邦の国家当局とタタールスタン共和国の国家当局の間の管轄権と権限の境界に関する協定が初めて署名された。この協定には、ロシア連邦の初代大統領ボリス・エリツィンが署名した。そしてタタールスタン共和国初代大統領ミンティマー・シャイミエフ。

少し前の 1992 年 5 月、国民投票の後、タタール当局は共和国の主権国家としての地位を宣言し、同年 11 月にタタールスタン共和国憲法が採択されました。 この文書の多くの条項は、1 年後の 1993 年 12 月 12 日に採択されたロシア連邦憲法の条項に反していました。生じた法的対立を解決するには、三権分立協定が必要でした。

2004年、タタールスタン国家評議会のファリド・ムハメシン議長は、この文書の重要性について語り、この協定は「ロシア連邦と共和国の間の関係の緊張を和らげた」と述べた。 【タタールスタン】国家建設の問題に対する文明的な解決策の一例となる。」

もちろん、専門家の間ではこの文書について異なる意見がある。

イレク・ムルタジン、政治学者、ジャーナリスト、政治活動家 （Radio Solインタビューより）:

こうした権力の分断や政治的な雑談はすべて、単に「原始的な資本の蓄積」ともいえるプロセスの煙幕を作り出すために必要だったのだ。 最初の合意は原則として、「諸君、好きにしろ、ロシアの一部のままでいい、大騒ぎするな、第二次チェチェンも第二次戦争もいらない」というものだ。

「好きなことをしてください」とは明らかに、条約に従って共和国が受け取った権利を指します。

• - 行政、家族、住宅関係、安全保障分野の関係に関する法的規制を独立して実施する 環境および環境管理。
• - 土地、下層土、水、森林などの所有権、使用、処分の問題を解決する 天然資源;
• - システムをインストールする 政府機関タタールスタン共和国、その組織と活動の手順。
• - ロシア連邦の他の構成主体および外国との両方との関係を確立し、維持する。
• - タタールスタン共和国の法廷で有罪判決を受けた人々を恩赦すること（ロシア連邦の他の臣民にはそのような権利はなかった）。

これらの規定は 13 年間、実質的に変更されずに有効でした。 2007年、メンティマー・シャイメフは、今回はウラジーミル・プーチンとの新たな協定に署名した。 2007 年 7 月 24 日、10 年協定が発効しました。

最初の 2 つの協定が互いにほとんど変わらなかったとしても、新しい文書は共和国の権利を大幅に狭めました。 しかし、タタールスタンには「経済、環境、文化、その他の特徴に関連する」問題をモスクワと共同で解決する権利が残された。 さらに、この文書は、タタール語でパスポートに挿入する権利と、共和国首長のポストの候補者がロシア語とタタール語の2つの言語を話す必要があることを確立しました。

文書がどれほど名目であっても、ロシア連邦の構成主体の中でそのような協定を結んでいるのはタタールスタンだけであることは注目に値する。 そして、他の組織と比較して、共和国はいくぶん大きな権利を持っています。 リソースを管理し、投資家を誘致する能力も含まれます。

ラファエル・ハキモフ、政治家、協定策定参加者の一人：

共和国にとって、これはイメージであり、もちろん、モスクワと交渉できる政治的資本である。 そこには好み（経済的 - 編集者注）はありません。 しかし、政治の世界では、財政よりもイメージの方が重要な場合があります。 大きなプロジェクト常に政策介入が必要です。 そして、投資の魅力という点では私たちは依然として第一位であり、ここではタタールスタンの政治的立場も影響しています。

統計によれば、タタールスタンは今日、経済的にも社会的にもロシアで最もダイナミックに発展している地域の一つである。 2016年、サンクトペテルブルク政治財団がまとめたロシア地域の社会政治的安定度ランキングで共和国は1位となった。 共和国で生産される工業製品の50％以上が輸出されています。 タタールスタンは農産物をほぼ完全に自給自足しています。

RT国務院経済・投資・起業家委員会の副委員長マラト・ガレフ氏によると、共和国の現在の状況は、タタールスタンが20～25年前に始めたことの結果だという。

他の地域がほとんど、またはまったく注目していないときに、私たちは構造改革に取り組みました。 その時でさえ、共和国は原油生産を二番目のレベルに引き上げようとした。 これらの取り組みは良い結果をもたらしました。当社は深層石油精製のための大規模な生産能力を立ち上げ、この分野で多くの革新的なプロジェクトを実施しています。

専門家らによると、タタールスタンがイスラム諸国（カタール、トルクメニスタン、トルコ、UAE）とビジネス関係を確立できるようになったのは三権分立に関する合意であり、それが共和国の投資環境にプラスの影響を与えたという。

さらに、ラファエル・ハキモフ氏はRIAノーボスチ特派員との会話の中で、この協定は共和国の安定の確かな要素であると述べた。

ラファエル・カキモフ：

タタールスタンの住民は、もっと平凡なことについても話します。

ナタリア・シュテレ、ジャーナリスト、ブロガー:

この協定により、共和党政府に一定の権限が与えられ、一部の問題、特に地域的な問題をより迅速に解決できるようになりました。 ソーシャルプログラム。 経済は多かれ少なかれ孤立しており、これは都市と国民の幸福にプラスの影響を及ぼしました。

協定失効の数週間前の2017年7月11日、タタールスタン国家評議会の議員らは、共和国と連邦中央部の間の権限を制限する特別委員会の設置を提案する書簡をロシア大統領に送った。 。

タタールスタン国会議長のファリド・ムハメシン氏は次のように述べています。

この協定は二国間文書であるため、特別委員会の設置を求めます。 私たちは共和国の将来についてもう一度熟考し、取り組む機会を持つべきである。そのため、この協定は、タタールスタン領土で一度は採択されなかったロシア連邦憲法のいくつかの側面を滑らかにすることを意味する。

専門家らは、協定の終了には法律の改正が伴うと指摘している。 「我々は法的な空白に陥っているため、この協定を履行するために採択されたタタールスタン共和国とロシア連邦双方の多くの立法を変更する必要があるだろう」と国務院副ニコライ・ルイブシキンは述べた。

しかし、まだ契約延長の話は出ていない。

90年代のことを思い出してみる価値があります。 前世紀、当時の首長エドゥアルド・ロッセルの扇動により、スヴェルドロフスク地方の国境内にウラル共和国が組織されました。この臣民の地位により、地方とは対照的に予算編成において独占的な権利と優先権が与えられました。 「主権は必要ありませんでしたが、本当に必要だったのは経済的および立法の独立でした」と元知事は後に説明した。

共和国はわずか数か月しか存在しませんでした。1993年7月1日に新しい組織の設立が発表され、同年11月9日、ロシア連邦大統領ボリス・エリツィンが法令を発布した後、共和国は存在しなくなりました。スヴェルドロフスク地域評議会を解散し、その後エドゥアルド・ロッセル行政長官を解任した。 そして、人権活動家らはこれらの法令が物議を醸す性質について語ったにもかかわらず、ロッセル氏は大統領に従った。 中部ウラル地方は経済的自由を達成できなかった。 タタールスタンとは異なります。

「今日、タタールスタンは経済のあらゆる分野において真の成長地点となっている。 そしてこれが、一部のロシアの政治家が連邦主義の成功の前例として境界境界協定を破棄しようと急いでいる理由ではないのか?」 - タタール人の起業家で、UAEで事業を経営するDANグループのオーナー、イスマギル・シャンガレーエフ氏はこう尋ねる。

著名な政治家でジャーナリストのヌラリ・ラティポフ氏は、ビジネスオンライン出版物のページで、タタールスタンとロシア連邦との間の協定は一種のNEP、つまり新しい経済政策であったと述べている。 「パイロット地域の経済には拡大された権限が与えられ、この地域はそれらをうまく実施しました。 この経験から学んでみませんか? 他の地域も巻き込む必要がある…有名なことわざを言い換えると、「飛沫が出ないようにする方法を考えることが重要」 汚い水そして子供。 私たちはどういうわけか赤ちゃんを放り出して去るのがとても上手になりました 汚い水」 もう一度、私たちはこれに向かって進んでいます」とヌラリ・ラティポフは自信を持っています。