V Kommersantu o tom, že dohoda o rozdělení pravomocí mezi federální centrum a Tatarstan nebude obnoven na nové období, způsobilo zmatek v médiích republiky, která tuto zprávu znovu zveřejnila s poznámkou „Zprávy dne“. Federální publikace cituje svůj zdroj z ruské prezidentské administrativy, který dal jasně najevo, že Moskva se nechystá uzavřít žádnou dohodu s Kazaní a vypršení platnosti současné smlouvy 24. července 2017 bude znamenat úplné ukončení praxe takového dohody s jakýmikoli národními republikami.

Jedním z důvodů takového kategorického postavení moskevského Kremlu může být podle zdroje publikace pozice prvního zástupce vedoucího prezidentské administrativy Ruské federace. Sergej Kirijenko, kdo když byl zplnomocněný zástupce Prezident ve federálním okruhu Volha od roku 2000 do roku 2005 se zabýval uvedením legislativy Tatarstánu do souladu s federální. Kazaňský Kreml však tento proces neustále zpomaloval s odkazem na existenci dohody o rozdělení pravomocí, uzavřené za prezidenta Ruské federace Boris Jelcin v roce 1994.

Kiriyenko pravděpodobně zcela nezachoval Pěkné vzpomínky o spolupráci s exprezidentem Tatarstánu Mintimer Šaimiev, která i dnes hraje v regionu významnou roli. Zároveň Šaimijev aktivně „promluvil do kol“ mladého zplnomocněnce a veřejně deklaroval rozhořčení nad vznikem federálních okresů, které v roce 2000 nového prezidenta Rusko Vladimír Putin rozdělil území země, stejně jako prokázal neúctu k samotnému postavení. Pozorovatelé si pamatují, jak zplnomocněný zástupce ruského prezidenta přijel do Kazaně a prezident Šajmijev odjel do jiného města v republice nebo na dovolenou a Kirijenka potkal někdo z nižšího postavení. Zplnomocnění zástupci mají sice statut místopředsedů federální vlády a podle protokolu se s nimi musí setkat krajští šéfové.

Po roce 2005 se Kirijenko přesunul do pozice šéfa státní korporace Rosatom a jeho obchodní kariéru se již nezkřížily s Tatarstánem. Ale zášť mohla zůstat. Mintimer Šaripovič však rychle pochopil, že časy regionálních svobodníků za Vladimira Putina se opakovat nebudou. V důsledku toho potřeboval Tatarstan zapojit silný lobbistický zdroj, aby „prolomil“ uzavření druhé dohody o rozdělení pravomocí, aniž by čekal na první dohodu, která mimochodem neměla datum vypršení platnosti. , byl zrušen Moskvou. Ostatně v té době byly všechny regionální zákony a předpisy uváděny do souladu s federálními. A dohoda z roku 1994 mohla být nechtěně prohlášena za neplatnou. Ale vyšlo to - v roce 2007 byla podruhé prodloužena a druhá dohoda získala status federálního zákona, prošla ji Státní dumou a Radou federace a stanovila dobu platnosti na 10 let.

Navzdory tomu, že dohoda o dělbě moci je atavismem „přelomových 90. let“, produktem éry „přehlídky suverenit“, „elity Tatarstánu“ nebo jednoduše řečeno skupiny nacionalistických- Etnokraté by ji velmi rádi znovu projednali a budou s toutéž dohodou z roku 2007 docela spokojeni. Ta předchozí uvedla, že orgány Tatarstánu „zavádějí a vybírají republikové daně“, „provádějí milosti osobám odsouzeným soudy Republiky Tatarstán“ (tj. vytvořily vlastní soudní systém, oddělený od ruského), „řešit otázky republikového občanství“, „navazovat vztahy s cizími státy“, „vytvářet národní banku“, což dávalo všechny znaky suverénního státu. Tyto body již v dohodě z roku 2007 nebyly, ale samotná skutečnost její existence umožňovala cítit se jako „zvláštní region“: ostatně jiné republiky podobnou dohodu s Moskvou neměly.

V tomto ohledu se oficiální Kazaň po celý rok 2016 a první polovinu roku 2017 snažila všemi možnými způsoby přesvědčit federální centrum, že obyvatelstvo Tatarstánu pouze sní o prodloužení dohody. Na důkaz „aspirací lidu“ se konal jak kongres tatarských nacionalistů, tak kongres národů Tatarstánu. To vše mělo přesvědčit, že nová dohoda o rozdělení pravomocí je naléhavá potřeba.

Tato dohoda však Moskvě nic nedává. Ano, v roce 1994 politicky slabé centrum souhlasilo s dohodou s Tatarstánem, který se v té době prohlásil za „suverénní stát spojený s Ruskem“, protože chtěl zachovat republiku v rámci Ruské federace. To znamená, že tehdy to byl pro Moskvu určitý politický přínos. Po dohodě z roku 2007 se však politická situace v zemi kvalitativně změnila: za druhé Čečenská válka(1999−2001) jasně ukázal, co separatisty čeká. Jakýkoli pokus o organizování masových nepokojů, jak to praktikoval kazaňský Kreml na začátku 90. let, kdy Tatary z vnitrozemí vozili na shromáždění do centra Kazaně autobusy, už nebyl představitelný. Zbývalo jen zákulisní vyjednávání, zdlouhavá vyjednávání a pravidelný lobbing. A Moskva nakonec souhlasila, ačkoli text dohody z roku 2007 byl „osekán“, jak jen to bylo možné.

Je třeba poznamenat, že i nyní, navzdory panice, která mezi částí nacionalistické fronty vznikla po zveřejnění v Kommersantu, je Kazaňský Kreml stále přesvědčen o úspěchu. Autora materiálu o tom ujistil informovaný zdroj v Tatarstánu. Otázka podpisu smlouvy s Moskvou je podle něj již vyřešena. Prostě to udělají bez zbytečného hluku. Lobbistický potenciál Kazaně je velmi velký a Tatarstán se vždy dokázal s Moskvou domluvit.

Jak tedy můžeme vysvětlit, že se objevují informace o naprostém selhání v této zásadní otázce? Pravděpodobně se „elita Tatarstánu“ brzy uvolnila a nabídla své lobbisty i v Moskvě nízká cena. Kromě toho musí Tatarstán poskytnout „federálům“ nějaké bonusy ve formě republikových aktiv.

Banální soubor slibů dnes již nevypadá jako seriózní produkt. Vysoké procento ve volbách pro „stranu u moci“ a současného prezidenta Ruska, superloajalita v některých otázkách, velké daňové odvody do federálního rozpočtu atd. - to vše je dáno jinými regiony a bez jakýchkoli dohod. A pokud některá hlava nesplní příkaz, může brzy spadnout pod rotaci. Požadovat dohodu výměnou za vysoké procento ve volbách dnes už proto nebude možné. Publikace v Kommersantu je tedy jakýmsi signálem z moskevského Kremlu do kazaňského Kremlu.

Otázka je jiná: bude s tím Mintimer Shaimiev souhlasit? Ostatně v v tomto případě mluvíme o příjmu jeho synů (a nyní vnoučat). Co je pro „elitu Tatarstánu“ důležitější: mít „zvláštní status“ podpořený dohodou, nebo osobní bohatství?

Aidar Mubarakzyanov, politolog

S vypršením 24. července poslední existující dohody o rozdělení pravomocí mezi Moskvou a Kazaní může historie smluvních vztahů mezi federálním centrem a regiony skončit. Vysoce postavený zdroj Kommersantu z prezidentské administrativy (AP) na otázku, zda byl text nové dohody s Tatarstánem dohodnut s Kremlem, řekl Kommersantu, že „žádná nová dohoda neexistuje“. Exprezident republiky Mintimer Shaimiev dříve uvedl, že „dohodu lze prodloužit, aniž by došlo k jakýmkoli změnám“. Expert se domnívá, že kurátor vnitřního politického bloku Kremlu Sergej Kirijenko může být proti prodloužení dohody s Tatarstánem.

V pondělí uplynulo deset let od podpisu 26. června 2007 dohody o rozdělení pravomocí mezi vládní orgány Ruské federace a Tatarstánu. Podepsali ji ruský prezident Vladimir Putin a prezident Tatarstánu Mintimer Šaimiev. Smlouva vyprší 24. července 2017. V Čl. 5 samotné dohody uvádí, že postup jejího prodloužení je stanoven federálním zákonem. Nicméně v čl. 26.7 zákona „O obecných zásadách organizace zákonodárných a vykonna moc subjekty Ruské federace“ stanoví, že doba platnosti dohody nesmí přesáhnout deset let a postup prodlužování dokumentu není vůbec popsán. Zdroj Kommersant ve vládních agenturách nevylučuje, že v roce 2003 byla taková formulace „záměrně zapsána do zákona, aby smlouva nebyla v budoucnu obnovena“. Vysoce postavený zdroj Kommersant v AP na otázku, zda byl text nové dohody dohodnut s Kremlem, řekl, že „žádná nová dohoda neexistuje“.

Dohodu o rozdělení pravomocí mezi Ruskou federaci a Tatarstán poprvé podepsali v roce 1994 Mintimer Šaimiev a první prezident Ruské federace Boris Jelcin. Ta převzala širší pravomoci pro Tatarstán: republika měla právo na vlastní legislativu, daně a občanství. S příchodem Vladimíra Putina do Kremlu byla legislativa všech subjektů Ruské federace uvedena do souladu s federální. Ve federálním okruhu Volha tuto práci provedl prezidentský vyslanec Sergej Kirijenko. V roce 2003 byla stanovena dvouletá lhůta pro aktualizaci dříve uzavřených dohod, po níž předchozí dohody ztratily platnost a nové musely být schváleny zákonem, ale už tehdy dal Kreml jasně najevo, že jen málokdo může počítat se zvláštními vztahy s centrum: mezi takové regiony jmenovali Tatarstán a Čečensko.

V roce 2004 začal pan Kirijenko spolu s předsedou Státní rady republiky Faridem Mukhametshinem v rámci zvláštní pracovní skupiny připravovat text nové smlouvy. Práce, jak napsal Kommersant, probíhala v přísném utajení. „Ve většině bodů jsme se shodli, pouze dva body zůstaly ne zcela dořešené – o využití podloží a jazyku“ – to byla standardní odpověď pánů Mukhametšina a Kirijenka na všechny otázky. V důsledku toho si republika podle dohody podepsané v roce 2007 ponechala právo společně s federálním centrem řešit otázky související s ekonomickými, environmentálními, kulturními a jinými rysy Tatarstánu a právo na zvláštní registraci cestovních pasů (obyvatelé mohou obdržet přílohu v tatarštině). Kandidáti na funkci hlavy republiky musí ovládat oba státní jazyky: ruštinu a tatarštinu.

Úřady Tatarstánu opakovaně uvedly, že je třeba prodloužit smlouvu s Ruskou federací i po roce 2017. Předtím tatarský prezident Rustam Minnikhanov Kommersantu řekl, že „další dohody nezhoršují, ale zvyšují odpovědnost konkrétního území vůči federálnímu centru“. Pan Minnikhanov je jediným regionálním vůdcem, který si v názvu své funkce ponechal slovo „prezident“.

„Samozřejmě jsme pro platnost této smlouvy. Je to příklad a potvrzení toho, že žijeme ve federálním státě,“ prohlásil Farid Mukhametshin na konci roku 2016. Zdůraznil, že republika si „nežádá o žádné nové pravomoci“: „Nevylučuji, že se prostě dohodneme na prodloužení smlouvy. To je zásadní pro zemi jako celek."

Za jednoho z hlavních lobbistů dohody je považován exprezident Tatarstánu, státní poradce republiky Mintimer Šaimiev. Jeho tisková služba Kommersantu sdělila, že svou pozici již nastínil na dubnovém kongresu národů Tatarstánu. Poté řekl, že „smlouvu lze prodloužit bez jakýchkoli změn obsahu jako ústavní normu, která pomáhá posilovat federální základy našeho státu“. Poznamenal také, že „vzhledem k tvůrčí povaze této dohody, jejíž výsledky vidíme v úspěšném rozvoji republiky, má právo na život“. Připomeňme, že pan Šaimiev je poradcem kurátora vnitřního politického bloku Kremlu Sergeje Kirijenka na dobrovolné bázi.

Státní duma a Rada federace nevědí, co se s dohodou děje. V pondělí několik poslanců a senátorů z Tatarstánu, s nimiž hovořil Kommersant, odmítlo situaci komentovat s tím, že „téma je tak bolestné, že cokoliv řeknete, bude se to jen zhoršovat“. Podle jednoho poslance nová smlouva s největší pravděpodobností nevznikne. Další řekl Kommersantu, že „podle pověstí je kolem dohody nějaký druh intrik“. K otázce se nevyjádřil ani republikový parlament. "Je nutná dohoda, ale zatím to nebylo projednáno ve Státní radě," řekl Kommersant Rafil Nugumanov, místopředseda Výboru Státní rady pro zákonnost. "Sám bych opravdu rád věděl, co se s dohodou děje," řekl nejstarší zástupce Státní rady Marat Galeev. Farid Mukhametshin nedávno řekl, že „toto téma dnes není na pořadu dne“, ale nevyloučil, že „bude brzy“: „Informace budou obdrženy, možná i od prezidenta republiky. Kancelář Rustama Minnikhanova uvádí, že „nemají žádné informace“. Předseda Výboru Státní dumy pro národnostní záležitosti Ildar Gilmutdinov, zvolený z Tatarstánu, řekl Kommersantu, že k tomuto problému „je třeba přistupovat v klidu a všechno bude“: „Problém je v práci. Pro existenci takové dohody neexistují žádná právní omezení.“

Pokud nebude smlouva prodloužena, může být otázka nastolena v srpnu na kongresu Světového kongresu Tatarů (WCT), kterého se zúčastní zástupci tatarské diaspory ze 40 zemí. „Skutečnost je taková, že Tatarstan může počítat se zvláštní rolí. Přál bych si, aby federální centrum z tohoto problému neudělalo politický spor. Nemělo by dojít k žádnému nedorozumění nebo zášti,“ řekl Kommersant Rinat Zakirov, šéf výkonného výboru VKT.

V Kazani All-Tatar komunitní centrum již provedla řadu akcí na podporu nové smlouvy, ale bylo jich málo. Sociální aktivisté poslali dopis Vladimiru Putinovi, ve kterém si stěžovali, že neslyšeli „žádná prohlášení od vůdců Ruska a Tatarstánu o nové dohodě nebo jejím obsahu“. Současnou dohodu považují za „fikci“ a navrhují svěřit republice takové pravomoci, jako je „nezávislé provádění zahraniční ekonomické aktivity, vytvoření národní banky“, jakož i odvod daní do federálního rozpočtu „podle na jeden standard nebo pevnou částku.“

Politolog Abbas Gallyamov poznamenává, že „dohoda ve své současné podobě zcela postrádá jakýkoli obsah, takže její prodloužení nepředstavuje problém pro federální úřady, ale pro obyvatele Tatarstánu je to ukazatel exkluzivního statusu, díky kterému se cítí výjimečně. .“ Pokud Rustam Minnikhanov nebude schopen smlouvu prodloužit, velmi to oslabí jeho pozici v očích obyvatel (zejména vzhledem k zimní bankovní krizi v republice), což je v předvečer voleb nežádoucí, podotýká expert. Nevylučuje, že důvod zpoždění souvisí s přáním Sergeje Kirijenka „nasadit již rozhodnutí o prodloužení smlouvy“: „Během svého působení ve funkci zplnomocněného zástupce musel vynaložit mnoho úsilí v boji proti vedení Tatarstánu a Baškirska, které nechtělo uvést regionální zákonodárství do souladu s federálním. S největší pravděpodobností si pak vytvořil negativní postoj k „regionálním svobodným“ a nyní se snaží skoncovat s posledními zbytky té doby.

Kirill Antonov, Kazaň; Sofia Samokhina

"Potřebuje Tatarstán dohodu s Moskvou?" - debata na toto téma byla naplánována na včerejší večer v konferenčním sále kazaňského hotelu „Shushma“. A to vyvolalo poplach ohledně katastrof, které tento hotel ohrožovaly, nebylo jasné, co přesně se tam stane blíže k určenému času - povodeň nebo snad velké sucho? Ostatně právě náhlé poruchy na vodovodním systému nejčastěji vysvětlují odmítnutí poskytnout již pronajaté sály pro opoziční akce (včerejší debatu na aktuální téma zorganizovala místní pobočka hnutí Michaila Chodorkovského Otevřené Rusko společně s členy Tatarstánu Yabloko )…

Komunální živly ale tentokrát nevinili. Jak organizátoři řekli Vechernaya Kazan, pár hodin před začátkem debaty jim bylo přímo řečeno, že hotel „nebyl spokojen s formátem akce, která měla politický charakter“. Museli jsme se rychle přemístit do rezervního místa - do hotelu Volga. Téměř první místa v jeho sále obsadili představitel kazaňského výkonného výboru a mladý muž z kanceláře prezidenta Republiky Tatarstán, dobře známý účastníkům opozičních mítinků...

"TATARSTAN MŮŽE VYMLUVIT"

Téměř okamžitě bylo zřejmé, že sál je rozdělen na dvě poloviny. S pravá strana, kde se shromáždili příznivci smlouvy (všichni lidé středního věku), pronesli především prohlášení o povinnosti Rusů studovat tatarský jazyk. Nalevo, kde se jeho odpůrci (většinou mnohem mladší lidé) shromáždili, se také vehementně postavili proti takovému požadavku.

V otázce rozdělení financí mezi federální centrum a kraj se přitom strany přátelsky dohodly v domnění, že peníze budou v každém případě rozkradeny. Okamžitě však nesouhlasili: „levičáci“ prohlásili, že pokud bude smlouva prodloužena, bude všechno ukradeno krajské úřady, a „pravičáci“ namítli, že pokud nebude prodloužena, federální úřady ji vydrancují ještě dříve.

Inu, každý nenárodně orientovaný subjekt zde riskoval, že bude vypadat stejně směšně jako Gulliver, který ignoroval zásadní důležitost otázky: má se rozbít vejce z tupého konce nebo z toho ostrého.

První člen regionální rady strany Jabloko Boris Fanyuk, který vystoupil losem, vyjádřil názor, že končící dohoda je obsahově pouze formalitou a „záminkou pro federální a tatarstánskou elitu, aby se dotkla hlavy“ a obyvatelům Tatarstánu to není ani horko, ani zima. Proto stojí za to bojovat ne za dohodu, ale za zásadní přerozdělení velké části moci z federálního centra do všech regionů.

Podporuji myšlenku smlouvy, pokud existuje klauzule, že Rusové by měli být zastoupeni v poměru k jejich počtu ve všech mocenské struktury a ve vzdělávání a kultuře - zejména; že bude klauzule o povinnosti úřadů republiky obnovit několik set kostelů, nyní ve špíně a opuštěnosti, - začal vůdce „levé strany“ - šéf Společnosti ruské kultury Tatarstánu Michail Shcheglov, ale okamžitě se distancoval od těchto fantazií vysvětlením, že „přirozeně žertoval“

Ve skutečnosti je pan Shcheglov proti smlouvě, protože: "Proč by měl existovat jeden region, který má smlouvu, a desítky dalších regionů smlouvy nemají?" Smírně poznamenal, že „myšlenka národního obrození tatarského lidu je v podstatě dobrá“, nicméně „myšlenka suverenity, povinné dvojjazyčnosti, zachování prezidentského úřadu – to vše jsou prvky jistého struktura, která nepřináší ruskému lidu prospěch, ale škodu."

Politolog Ruslan Aisin jako vůdce „pravicového křídla“ řekl, že „Tatarové spolu s Rusy položili základy tohoto státu“, ale zůstali bez vlastního státu, a proto potřebují alespoň symbolickou kompenzaci:

Dohoda je aspektem spojeným se statutem Tatarstánu, jeho zvláštností, jeho politickým postavením ve světě... Tatarstán je nyní jediným regionem, který brání demokratické principy vývoj ruského státu, smát se nebo ne...

V sále nebyl žádný smích.

Ale pokud regionální úřady hájí demokratické principy, proč dávají tak obrovská procenta Putinovi a Minnikanovovi ve všech volbách? - Boris Fanyuk využil svého práva položit otázku soupeři. "Proč dávají tak obrovské úrokové sazby?" Jednotné Rusko- strana, která celé ty roky neudělala nic jiného, ​​než že odebrala pravomoci krajům?

Politika je složitá věc... - poznamenal pan Aisin zamyšleně. - Proč dávají 99 procent...

Protože 110 nemůže! - křičeli ze sálu a zde se diváci neubránili smíchu.

Obecně v Rusku není a nikdy nebyla demokracie, vysvětlil politolog a „dohoda je výhodná pro všechny obyvatele Tatarstánu, protože zakládá faktor, který může Tatarstán vyjednávat, aby zde nechal ještě více peněz, takže vaše mzdy rostou, takže asfalt je hladký "Vše je na dohodě!"

EXISTUJE ŽIVOT PO SMLOUVĚ?

Ano, vše zůstane při starém, ujistil Boris Fanyuk: „Jako docházelo k vypršení pravomocí a zdrojů z regionů na nejrůznější dobrodružství federálního centra, tak tomu bude. Prodloužením smlouvy se nic nezmění.“

Michail Ščeglov jako „odpůrce asymetrické etnické federace“ prohlásil, že absence dohody by byla požehnáním.

Ruslan Aisin dal jasně najevo, že bez dohody nebude nikdo v pořádku, protože tento dokument je „poslední kapkou pro topícího se člověka“ a také „poslední příležitostí, jak nesklouznout k autoritářství“ (přirozeně na federální úrovni).

Do popředí se dostal vůdce TOC Farit Zakiev, spojenec politologa Aisina při podpoře myšlenky smlouvy a jeho rival v boji o místo vůdce „pravičáků“. Zopakoval známý argument republikových úřadů: „Tatarstán nepodepsal federální dohodu ( 1992, nyní de facto neaktivní. – "VC") společně s Čečenskem,“ a tedy bez samostatné dohody mezi Kazaní a Moskvou – v žádném případě.

Tatarstán je stát a provincie Kirov je ruská provincie, to je vše, nemůžete je srovnávat! – zdůraznil pro informaci zastánců rovných práv krajů.

Farit Zakiev řekl: „Tatarská veřejnost věří, že rozhovor by neměl být o prodloužení dohody, ale o uzavření nové, která by byla pokračováním dohody z roku 1994,“ tzn. radikálnější než ten současný. A oznámil seznam požadavků na tuto novou dohodu: právo Tatarstánu na nezávislou „účast ve vztazích s cizími státy“, „vytvoření národní banky“, „řešení otázek vlastnictví, užívání a nakládání s půdou, podložím, vody“, jakož i vytvoření „nezávislého vzdělávacího systému“.

V sále se začalo mluvit: „praváci“ – souhlasně, „leváci“ – naopak.

VÝHLED Z HORY

Všichni respektovaní zastánci smlouvy zpívají jako tetřívek na proudu: slyší jen o svých problémech a slyší jen sami sebe, poznamenal Boris Begajev, člen představenstva Společnosti ruské kultury. - Ruslan říká, že tatarský lid je uražen nedostatečným uznáním jako státotvorný stát...

Řekl jsem – znevýhodněný! - Ruslan Aisin se urazil za tatarský lid.

Ale neexistuje jediná organizace, které byste mohli psát o ochraně práv ruského lidu, snad kromě Putina, ale ten neodpoví! My, Rusové v Tatarstánu, jsme zatlačeni zpět. Tady se mluví jen o právech tatarského lidu, prý ta dohoda je tak dobrá... Ale proč máme platy o 17 procent nižší než v Rusku?

K tomu politolog poznamenal, že „dohodu je třeba naplnit novým obsahem“ a nedostatek diskusí o této věci se mu zdá významný.

To, s čím jsme se setkali, když byla debata zrušena,“ vzpomínal na „Shushma“ demarši, „dokazuje, že Kazaňský Kreml se bojí o dohodě diskutovat – nedej bože, stalo by se něco špatného!

Pak se samozřejmě vášnivě hádali, státní jazyky. Zastánce smlouvy, Salikh Sayfutdinov, nadšeně hlásil, že „před 50 - 60 lety mluvili Rusové, Tataři, Čuvaši, Mari třemi nebo čtyřmi jazyky a ruská inteligence tatarským jazykem – to byla mezietnická komunikace! “ Odpůrce smlouvy Michail Shcheglov vysvětlil, proč se podle jeho názoru současní ruskojazyční školáci nechtějí učit tatarsky: „Protože vaši vládci vynaložili tolik úsilí... 5-6 hodin týdně bez selhání a neopovažujte se diskutovat o tomto problému!... A podlehli jste této falešné představě, že když budete nutit ruské děti učit se tatarsky, zachráníte tatarský jazyk... Snažíte se zajistit, aby vaše děti uměly tatarsky, aby mluvte to v jejich rodinách!" Zde pan Sayfutdinov zvolal, že v sousední Čuvašsku jsou tatarské děti nuceny učit se čuvašský jazyk a to je podle jeho názoru špatná „provokace“...

Obecně je lidsky srozumitelnější, proč se Kazaňský Kreml vyhýbá vytahování problémů smlouvy do široké diskuse...

Předseda Tatarského centra z Kazachstánu, který přijel na kongres, smířlivě poznamenal, že „kdo žije na hoře, horu nevidí“. Tím hrdým kopcem byl přirozeně myšlen Tatarstán: staví se zde domy, Kazaň se „zkrásněla a vyčistila“, zde „Mintimer Šaimijev pozvedl letecký průmysl“... Poté jeden host z východu vyprávěl dojemný příběh o tom, jak na exkurzi v kazaňském Kremlu viděl dvě babičky, které přišly v naději, že řeknou Šaimievovi, že žijí „hůře už být nemohou“, a utěšoval staré ženy tím, že je mnohem hůř - například v Kazachstánu... A pak bez sebemenší pauzy hrdě oznámil, že budou volit kazašského prezidenta Nazarbajeva, „bez ohledu na to, kolikrát“ nebyl...

Po tomto, zdá se, zbývalo jen shrnout: způsoby lidová moudrost nevyzpytatelné až k naprostému šílenství...

Ale Michail Shcheglov navrhl nový, i když riskantní pohled na diskusi:

Představme si tuto situaci... Putin shromáždí Tatary, představitele jiných národů a říká: hoši, proč se držíte těchto svých republik, smluv, svých chechtáků? Dovolte mi vzít peníze od oligarchů, od moskevských úředníků a dát je každému z vašich lidí úměrně k vašim počtům – jen se vzdát svých republik, smluv, svých požadavků na demokracii! Co by na takový návrh řekli vaši starší?

Elity by se samozřejmě zaprodaly a vzaly peníze. Obyčejným lidem by nezbylo nic... - připustil Ruslan Aisin. A s úlevou uzavřel: "Ale jak napsal Čechov, to nemůže být, protože to se nikdy nemůže stát!"

Vlna, kterou některé naše mediální dezinformace s radostí zvedly. bývalý prezident republiky si najednou vzpomněly na tak zvláštní věc, jako je „Dohoda o vymezení jurisdikce a pravomocí mezi vládními orgány Ruská Federace a státních orgánů Republiky Tatarstán“ uzavřená na 10 let a podepsaná v Moskvě dne 26. června 2007 ve dvou vyhotoveních, každý (!!!) v ruštině a tatarštině!
Skutečně demonstrovat východní moudrost, Řekl:
„Chci zdůraznit, že Tatarstánu neposkytuje žádné daňové ani finanční a ekonomické preference. Dnes, vzhledem k tvůrčí povaze této dohody, jejíž výsledky vidíme v úspěšném rozvoji republiky, má právo na život.“
A k radosti přítomných dodal, že tuto „dohodu“ lze prodloužit, aniž bychom v ní dělali změny, a pomůže posílit základy naší spolkové země.

Mintimer Shaimiev samozřejmě trochu sklonil srdce. Tato dohoda nepřinesla a nepřinese žádné posílení ruského státu a doufáme, že v červnu tato dohoda ztratí svou platnost. A právě proto.

1. Tuto dohodu Šajmievovi předložil v roce 1994 Jelcin, tři měsíce po rozstřelení ruského parlamentu tanky, kdy jeho legitimita byla nulová, a on seděl na kufrech a očekával, že bude požádán, aby odešel. Název této dohody byl dlouhý a pestrý:
„O vymezení jurisdikce a vzájemném přenesení pravomocí mezi vládními orgány Ruské federace a vládními orgány Republiky Tatarstán“ ze dne 15. února 1994, uzavřené na základě referenda Republiky Tatarstán konaného dne 21. 1992.
I ve jménu dohody je nějaký háček, říká se, ty jsi na to sám a my jsme na to sami s knírem.
Jelcin pak musel pod tlakem Šajmieva, na kterého zase tlačila tatarská elita, toužící po přerozdělení zisků z ropy do svých kapes, ustoupit.
Smlouva ho donutila udělat takové ústupky, že si to nebylo možné ani představit. Ruské impérium ani v SSSR.

2. Víme, že federální struktura v zemi, kde 81 % obyvatel tvoří Rusové, je zásadně chybná. Všechny tyto národní republiky jsou atavismy, pozůstatky sovětské minulosti. Ve skutečnosti to byla federální struktura SSSR, jeho rozdělení na národní republiky, které vedlo zemi ke katastrofě.
Pokud by soudruzi z úřadů, podporovaní ruskou oligarchií, neodstranili Jelcina v okamžiku, kdy bylo Rusko na pokraji zhroucení, pak by žádná federace neexistovala.
Proto takové samostatné dohody mezi ruským státem a jeho ruskou částí, která se nazývá Tatarstán prostě proto, že polovinu obyvatel tam tvoří Tataři, nesou časovanou bombu.

3. V roce 2007 byl Putin nucen prodloužit tuto dohodu o dalších deset let. Smlouva byla urgentní, tzn. časově omezené, protože v té chvíli ještě nenabyla nejvyšší moc země takové síly, aby vstoupila do otevřené konfrontace s mocnými tatarskými ropnými klany.
Vladimir Vladimirovič měl v té době jiné úkoly, ale pochopil, že dříve nebo později se bude muset k této dohodě vrátit.
O tři roky později se k němu vrátili. A v roce 2010 prezident Mintimer Šaimiev, který byl v Tatarstánu u moci 19 let, přenechal svůj trůn Rustamu Minnikhanovovi a tatarské elitě se trochu skříply ocasy.

Poprvé byla dohoda o vymezení jurisdikce a pravomocí mezi státními orgány Ruské federace a státními orgány Republiky Tatarstán podepsána v roce 1994. Dohoda byla podepsána prvním prezidentem Ruské federace Borisem Jelcinem. a první prezident Republiky Tatarstán, Mintimer Shaimiev.

O něco dříve, v květnu 1992, po celostátním referendu vyhlásily tatarské úřady status republiky jako suverénního státu a v listopadu téhož roku byla přijata Ústava Republiky Tatarstán. Mnohá ​​ustanovení tohoto dokumentu byla v rozporu s články Ústavy Ruské federace, přijaté o rok později – 12. prosince 1993. K vyřešení vzniklých právních konfliktů byla zapotřebí Dohoda o rozdělení moci.

V roce 2004 předseda Státní rady Tatarstánu Farid Mukhametšin, když hovořil o důležitosti dokumentu, poznamenal, že dohoda „uvolnila napětí ve vztazích mezi Ruskou federací a Republikou“. [Tatarstan], stát se příkladem civilizovaného řešení problémů budování státu.“

Názory odborníků na dokument se samozřejmě liší.

Irek Murtazin , politolog, novinář, politický aktivista (z rozhovoru pro Radio Sol):

Celé to rozdělení pravomocí, všechno toto politické tlachání bylo potřeba jednoduše k vytvoření kouřové clony pro proces, který lze nazvat „primitivní akumulací kapitálu“. První dohoda v zásadě zní: „Kluci, dělejte si, co chcete, zůstaňte součástí Ruska, nedělejte rozruch, nepotřebujeme druhé Čečensko, druhou válku.

„Dělej si, co chceš“ zjevně odkazuje na práva, která republika získala v souladu se smlouvou:

• - samostatně provádět právní úpravu správních, rodinných, bytových vztahů, vztahů v oblasti bezpečnosti životní prostředí a environmentální management;
• - řešit otázky vlastnictví, užívání a nakládání s pozemkem, podložím, vodou, lesem a další přírodní zdroje;
• - nainstalovat systém vládní agentury Tatarstánská republika, postup jejich organizace a činnosti;
• - navazovat a udržovat vztahy jak s ostatními zakládajícími subjekty Ruské federace, tak se zahraničím;
• - omilostnit osoby odsouzené soudy Republiky Tatarstán (žádný jiný subjekt Ruské federace takové právo neměl).

Tato ustanovení zůstala v platnosti 13 let prakticky beze změny. V roce 2007 podepsal Mentimer Shaimev novou dohodu – tentokrát s Vladimirem Putinem. 24. července 2007 vstoupila v platnost 10letá dohoda.

Pokud se první dvě dohody od sebe jen málo lišily, nový dokument výrazně zúžil práva republiky. Tatarstánu však bylo ponecháno právo společně s Moskvou řešit otázky „související s ekonomickými, ekologickými, kulturními a jinými rysy“. Kromě toho dokument stanovil právo na pasové vložky v tatarském jazyce a požadavek, aby kandidáti na post hlavy republiky mluvili dvěma jazyky - rusky a tatarsky.

Bez ohledu na to, jak nominální může být dokument, stojí za zmínku, že Tatarstán je jediným ze zakládajících subjektů Ruské federace, který má takovou dohodu. A oproti jiným subjektům má republika poněkud větší práva. Včetně schopnosti řídit zdroje a přitahovat investory.

Rafael Khakimov, politik, jeden z účastníků vývoje dohody:

Pro republiku je to samozřejmě obraz, je to politický kapitál, o kterém můžeme s Moskvou jednat. Nejsou žádné preference (ekonomické – pozn. red.). Ale v politice se stává, že image je někdy důležitější než finance, a velké projekty vždy vyžadují zásah politiky. A stále jsme úplně první v investiční atraktivitě a zde hraje roli i politická pozice Tatarstánu

Podle statistik je dnes Tatarstán jednou z ekonomicky i sociálně nejdynamičtěji se rozvíjejících oblastí Ruska. V roce 2016 se republika umístila na prvním místě v žebříčku sociálně-politické stability ruských regionů, který sestavuje Petrohradská politická nadace. Více než 50 % průmyslového zboží vyrobeného v republice jde na export. Tatarstán je v zemědělských produktech téměř zcela soběstačný.

Podle Marata Galeeva, místopředsedy Výboru státní rady RT pro ekonomiku, investice a podnikání, je současný stav republiky výsledkem toho, co Tatarstán začal před 20–25 lety.

Přijali jsme strukturální restrukturalizaci, když jí ostatní regiony věnovaly malou nebo žádnou pozornost. Už tehdy se republika snažila dostat těžbu ropy na sekundární úroveň. Toto úsilí přineslo dobré výsledky – spustili jsme velké kapacity pro hlubinnou rafinaci ropy a realizujeme řadu inovativních projektů v této oblasti.

Podle odborníků právě dohoda o rozdělení pravomocí umožnila Tatarstánu navázat obchodní vazby s muslimskými zeměmi – Katarem, Turkmenistánem, Tureckem, Spojenými arabskými emiráty, což mělo zase pozitivní dopad na investiční klima republiky.

Rafael Khakimov navíc v rozhovoru s korespondenty RIA Novosti poznamenal, že dohoda je určitým prvkem stability v republice.

Rafael Khakimov:

Obyvatelé Tatarstánu mluví i o prozaičtějších věcech.

Natalia Shtele, novinářka, bloggerka:

Dohoda dala republikové vládě určité pravomoci a umožnila jí rychleji řešit některé otázky, zejména regionální sociální programy. Ekonomika byla víceméně izolovaná, což mělo pozitivní vliv na blahobyt měst a občanů.

července 2017, několik týdnů před vypršením dohody, napsali poslanci Státní rady Tatarstánu výzvu prezidentovi Ruska s návrhem na vytvoření zvláštní komise pro vymezení pravomocí mezi republikou a federálním centrem. .

Farid Mukhametshin, předseda parlamentu Tatarstánu:

Žádáme, aby byla vytvořena zvláštní komise, protože dohoda je dvoustranný dokument. Měli bychom mít možnost se znovu zamyslet a pracovat na budoucnosti naší republiky, aby dohoda zahrnovala zahlazení některých aspektů Ústavy Ruské federace, která na území Tatarstánu svého času nebyla přijata.

Odborníci poznamenávají, že ukončení dohody bude znamenat změny v zákonech. „Ocitli jsme se v takovém právním vakuu, že budeme muset provést změny v řadě legislativních aktů jak Republiky Tatarstán, tak Ruské federace, které byly přijaty k implementaci této dohody,“ poznamenal poslanec Státní rady Nikolaj Rybushkin.

O prodloužení smlouvy se však stále nemluví.

Stojí za to připomenout, že v 90. v minulém století byla v rámci Sverdlovské oblasti na popud jejího tehdejšího šéfa Eduarda Rossela zorganizována Uralská republika: tento status subjektu dával na rozdíl od regionů výhradní práva a prioritu při tvorbě jejího rozpočtu. „Nepotřebovali jsme suverenitu, ale skutečně jsme potřebovali ekonomickou a legislativní nezávislost,“ vysvětlil později bývalý guvernér.

Republika existovala jen pár měsíců: vytvoření nového subjektu bylo oznámeno 1. července 1993 a 9. listopadu téhož roku republika zanikla - poté, co prezident Ruské federace Boris Jelcin vydal dekret rozpuštění Sverdlovské regionální rady a poté jeho odvolání z funkce Vedoucí správy Eduard Rossel. A přestože lidskoprávní aktivisté hovořili o kontroverznosti těchto dekretů, Rossel prezidenta poslechl. Střednímu Uralu se nepodařilo dosáhnout ekonomických svobod. Na rozdíl od Tatarstánu.

„Dnes je Tatarstán skutečným bodem růstu ve všech sférách ekonomiky. A není to důvod, proč někteří ruští politici tak spěchají, aby opustili dohodu o delimitaci jako precedens pro úspěšný federalismus? - ptá se tatarský podnikatel Ismagil Shangareev, majitel skupiny společností DAN, který podniká v SAE.

Nurali Latypov, známý politik a novinář, na stránkách publikace Business Online poznamenává, že dohoda mezi Tatarstánem a Ruskou federací byla jakousi NEP, novou hospodářskou politikou. „Ekonomika pilotního regionu dostala rozšířené pravomoci a tento region je úspěšně zavedl. Proč se z této zkušenosti nepoučíme? Musíme zapojit další regiony... Abychom parafrázovali známé úsloví: je důležité myslet na to, jak se nevyprsknout špinavá voda a dítě. Nějak jsme se stali velmi dobrými ve vyhazování dítěte a odchodu špinavá voda" Opět k tomu směřujeme,“ je přesvědčen Nurali Latypov.