एकाधिकार विरोधी कानून. एफएएस को याचिका। एफएएस अधिसूचना. क्या व्यक्तियों के एक ही समूह के भीतर अप्रत्यक्ष रूप से एक-दूसरे से संबंधित सहायक कंपनियों के बीच लेनदेन के लिए संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा द्वारा प्रारंभिक अनुमोदन आवश्यक है?
फ़्रीतक निकोले,परामर्श ब्यूरो "पैपलिंस्की, फ़्रीटैक और पार्टनर्स" के प्रबंध भागीदार
कुर्बातोवा इरीना, कॉर्पोरेट संरचनाओं पर स्वतंत्र सलाहकार
शेयरधारक संघर्ष, जानबूझकर दिवालियापन, शत्रुतापूर्ण अधिग्रहण और अपतटीय व्यापार संरचना की रूसी प्रथा ने योजनाओं का एक व्यापक और कई मायनों में अनूठा संग्रह तैयार किया है जो मौजूदा एकाधिकार विरोधी प्रतिबंधों को बेअसर करना संभव बनाता है। लेकिन क्या ये योजनाएँ वास्तव में प्रासंगिक और प्रभावी हैं?
अनुमति या सूचना
आधुनिक एकाधिकार विरोधी कानून में महत्वपूर्ण संख्या में अंतराल और "मृत" मानदंड शामिल हैं। प्रक्रियाओं की अस्पष्टता और 26 जुलाई 2006 के संघीय कानून संख्या 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" (बाद में कानून संख्या 135-एफजेड के रूप में संदर्भित) में स्पष्ट शब्दों की कमी इस तथ्य को जन्म देती है कि व्यवसाय अक्सर आवेदन करने पर विचार करते हैं एकाधिकार विरोधी सेवाएक स्वैच्छिक संकेत के रूप में, न कि कानून का अनिवार्य कार्यान्वयन। पहली नज़र में, यह कई सरल क्रियाएं करने के लिए पर्याप्त है और दायित्व समाप्त हो जाता है।
कानून लेनदेन करने के लिए एक निश्चित प्रक्रिया प्रदान करता है, जबकि कुछ लेनदेन के निष्पादन के लिए रूस के एफएएस से प्रारंभिक अनुमोदन की आवश्यकता होती है (लाइसेंस प्रक्रिया कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 27-29 में नामित लेनदेन के लिए प्रदान की जाती है), जबकि के लिए दूसरों के लिए, केवल एफएएस को सूचित करना पर्याप्त है कि लेनदेन हुआ (कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 30, 31)।
विटाली पोडॉल्स्की,पूर्व प्रमुख X5 रिटेल ग्रुप 1विलय और अधिग्रहण के संचालन के लिए सहमति प्राप्त करने के लिए X5 रिटेल ग्रुप कंपनी अक्सर रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा में आवेदन करती थी। हालाँकि, कुछ, उदाहरण के लिए छोटे नेटवर्क, कभी-कभी रूस के एफएएस द्वारा लेनदेन के अनुमोदन को एक अनावश्यक औपचारिकता मानते हैं, जिससे न केवल लेनदेन में देरी होती है, बल्कि लागत भी आती है। भविष्य में, यह दृष्टिकोण सामने आ सकता है नकारात्मक परिणामलेन-देन को चुनौती देने तक।
X5 रिटेल ग्रुप के अभ्यास में, लेनदेन को बंद करने की मानक शर्त रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा सहित सभी परमिट की प्राप्ति थी। यदि यह एक शॉपिंग सेंटर खरीदने या एक नए क्षेत्र में प्रवेश करने का सवाल था, जब प्रतिस्पर्धा के उल्लंघन का तथ्य स्पष्ट नहीं था, तो अनुमोदन प्रक्रिया में थोड़ा समय लगा। यदि कोई बड़ा लेनदेन किया गया था, तो एफएएस को स्थिति का विस्तार से अध्ययन करने, अन्य बाजार सहभागियों के सर्वेक्षण सहित अतिरिक्त जानकारी के लिए समय की आवश्यकता थी। सच है, हमें बड़े लेनदेन पर जानकारी का खुलासा करने में कोई समस्या नहीं हुई, लेकिन फिर भी यह प्रक्रिया कठिन हो सकती है। उदाहरण के लिए, विलय के दौरान, एफएएस यह निर्धारित कर सकता है कि खाद्य बाजार में कंपनियों की हिस्सेदारी क्या होगी। साथ ही, हमें कई प्रतिभागियों (ग्रे ट्रेडिंग, सार्वजनिक बाजार) की अस्पष्टता के बारे में नहीं भूलना चाहिए। बाज़ार का भूगोल निर्धारित करने में भी कठिनाइयाँ आएंगी: मॉस्को मैरीनो जिला एक उपभोक्ता क्षेत्र है, और सेंट्रल जिला पूरी तरह से अलग है। इन मुद्दों को सर्वोत्तम तरीके से कैसे हल किया जाए, इस पर अभी भी कोई सहमति नहीं है।
आइए ध्यान दें कि कानून संख्या 135-एफजेड की शब्दावली अक्सर लेनदेन में पार्टियों को गुमराह करती है या स्थिति की अस्पष्ट व्याख्या की अनुमति देती है। एक ज्वलंत उदाहरण है अतिरिक्त शर्तकला के अनुच्छेद 1 द्वारा प्रस्तुत लक्ष्य कंपनी की संपत्ति की मात्रा पर। कानून संख्या 135-एफजेड के 28। विशेष रूप से, कानून के पाठ का पालन करते हुए, इसे केवल लेनदेन के पक्षों के कुल वार्षिक राजस्व की राशि पर सीमा के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है
(6 बिलियन से अधिक रूबल)। इसकी पुष्टि कुछ अदालतों द्वारा कानून के इस नियम की व्याख्या से होती है (उदाहरण के लिए देखें, उत्तरी काकेशस जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 8 अप्रैल, 2008 संख्या Ф08-1671/2008-616ए). वास्तव में, प्रतिबंध न केवल लेनदेन में प्रतिभागियों के राजस्व की राशि पर लागू होता है, बल्कि उनकी संपत्ति की राशि (3 अरब रूबल से अधिक) पर भी लागू होता है। दोनों मामले लेनदेन को पूरा करने की अनुमति प्रक्रिया के अंतर्गत आते हैं। सौभाग्य से, रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा ने लेनदेन 2 के सभी मामलों में लक्ष्य कंपनी की संपत्ति के मूल्य पर नियम के आवेदन के संबंध में इस मामले पर एक आधिकारिक स्थिति व्यक्त की है।
निजी अनुभव
एंड्री शमशूरिन,सिस्टेमैटिक्स ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ (मॉस्को) के कॉर्पोरेट विकास के उपाध्यक्ष
मेरी राय में, रूसी एंटीमोनोपॉली कानून बहुत व्यापक रूप से लेनदेन की सीमा को परिभाषित करता है जिसके लिए एफएएस की सहमति आवश्यक है। व्यवहार में, ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जब भागीदारों के पास सभी अविश्वास प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त समय नहीं होता है। हालाँकि, लेन-देन की उचित योजना और पेशेवर वकीलों की भागीदारी से इस समस्या से बचा जा सकता है। व्यक्तिगत रूप से, मुझे ऐसे किसी भी मामले की जानकारी नहीं है जहां प्रारंभिक अनुमोदन के कारण घरेलू बाजार में लेनदेन विफल हो जाएगा।
ओक्साना सुदार्स्काया,कंपनी "निज़फार्म" (निज़नी नोवगोरोड) के कानूनी विभाग के प्रमुखपिछले साल, निज़फार्म कंपनी ने फार्मास्युटिकल होल्डिंग माकिज़-फार्मा का अधिग्रहण किया था। लेन-देन के समापन के लिए रूस के एफएएस से अनुमोदन एक शर्त थी, और अनुमोदन प्राप्त करने या एफएएस को हमारे आवेदन भेजने में कोई देरी नहीं हुई। हमें कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण से प्रतिक्रिया मिली।
मेरी राय में, यदि बाजार में प्रतिस्पर्धा को सीमित करने पर नियोजित लेनदेन के प्रभाव को कम करके आंका जाता है, तो रूस के एफएएस में लेनदेन को मंजूरी देने की प्रक्रिया में कठिनाइयां उत्पन्न हो सकती हैं, जिस पर एफएएस काफी ध्यान देता है। इसके अलावा, यदि वकील जो एंटीमोनोपॉली सेवा के लिए प्रासंगिक दस्तावेजों और अनुरोधों की तैयारी में शामिल हैं, अपर्याप्त रूप से सक्षम हैं, तो समस्याएं अपरिहार्य हैं। सौभाग्य से, हमें ऐसी समस्याओं का सामना नहीं करना पड़ा।
इच्छुक व्यक्ति (कानून संख्या 135-एफजेड का अनुच्छेद 32) - खरीदार और विक्रेता या उनके अधिकृत प्रतिनिधि - लेनदेन के लिए सहमति प्राप्त करने के लिए याचिका दायर कर सकते हैं या इसके बारे में अधिसूचना भेज सकते हैं। प्रश्न पार्टियों के लिए यह सुनिश्चित करना है कि क्या यह आवश्यक है, और यदि हां, तो वास्तव में एफएएस से क्या संपर्क किया जाए। अविश्वास कानून विभिन्न स्थितियों पर माथापच्ची करने का अवसर प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, ऐसे व्यापक मामले हैं जब किसी लक्ष्य कंपनी को विदेशी संगठनों के समूह द्वारा भागों में (25% से कम शेयर या 1/3 शेयर) अधिग्रहित किया जाता है, जिसकी संबद्धता साबित करना बेहद मुश्किल होता है। या तो संपत्ति के कुल मूल्य और (या) राजस्व को 3 और 6 बिलियन रूबल से कम करने के लिए लक्ष्य कंपनी को कई कानूनी संस्थाओं में विभाजित किया गया है। क्रमश। आइए कुछ जटिल लेन-देन पर करीब से नज़र डालें।
लेन-देन का उद्देश्य छिपा हुआ है
लेखकों के अनुसार, रूसी संघ में संपत्ति के स्वामित्व का सबसे आम मॉडल मानता है कि लक्ष्य कंपनी के 100% शेयरों (शेयरों) का धारक एक विदेशी क्षेत्राधिकार में पंजीकृत एक उपधारक है, जो बदले में, के अंतर्गत आता है। धारण करना. रूसी व्यवसाय के अधिग्रहण का लेन-देन होल्डिंग कंपनी के स्तर पर होता है, जो निम्न स्तर का होता है
खरीदार को (एक विदेशी कंपनी भी) एक सबहोल्डिंग।
पहली नज़र में, इस मामले में रूसी संघ के एकाधिकार विरोधी कानून की प्रक्रियाओं का पालन करने की कोई आवश्यकता नहीं है, क्योंकि रूसी कानूनी इकाई के शेयरों के साथ कोई लेनदेन नहीं होता है (जो कानून संख्या के अनुच्छेद 28 के अनुसार आवश्यक है)। 135-FZ). हालाँकि, आइए हम इस बात पर ध्यान दें कि कानून एकाधिकार विरोधी नियंत्रण मानदंडों के आवेदन का दायरा कैसे स्थापित करता है।
कानून संख्या 135-एफजेड के प्रावधान रूसी संघ के बाहर विदेशी व्यक्तियों के बीच हुए समझौतों पर लागू होते हैं, यदि ऐसे समझौते:
- रूसी कंपनियों के संबंध में शेयरों (शेयरों) या अधिकारों से संबंधित;
- रूसी संघ में प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध का नेतृत्व या नेतृत्व कर सकता है (कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 3 के खंड 2)।
कानून सीधे तौर पर यह स्थापित नहीं करता है कि रूसी कंपनियों में शेयरों या हितों के संबंध में किए गए समझौते को क्या माना जाना चाहिए। लेकिन कला के अनुच्छेद 16 और 18 के बाद। कानून संख्या 135-एफजेड के 4, कोई भी लिखित या मौखिक
3 विदेशी कानूनी संस्थाओं का समझौता
विदेशी व्यक्तियों या रूसी व्यक्तियों के साथ, जो शेयरों (हिस्सेदारी) द्वारा दिए गए मतदान अधिकारों के अधिग्रहण की ओर ले जाता है, उनका अधिग्रहण है। और इस प्रकार कला के अंतर्गत आता है। कानून संख्या 135-एफजेड के 28, जिसमें लेनदेन के लिए एफएएस की पूर्व सहमति की आवश्यकता होती है। बेशक, कोई यह तर्क दे सकता है कि शेयर खरीद और बिक्री समझौता विशेष रूप से एक विदेशी संगठन (सबहोल्डिंग) से संबंधित है। हालाँकि, यह स्पष्ट है कि यह सच नहीं होगा। इसके अलावा, संधि के पाठ से ही इसका खंडन किया जा सकता है। स्थापित प्रथा के अनुसार, ऐसे समझौते अक्सर अंग्रेजी कानून के अधीन होते हैं। अपनी परंपराओं के अनुसार, अनुबंध न केवल लेनदेन का विषय निर्दिष्ट करता है, बल्कि उद्देश्य भी निर्दिष्ट करता है - स्वामित्व का हस्तांतरण रूसी कंपनी, जिसे अनुबंध के कई खंडों में तय और गारंटी दी जाएगी।
शेयरों के एक छोटे ब्लॉक का अधिग्रहण
कभी-कभी लेन-देन का उद्देश्य होल्डिंग के 25% शेयर (1/3 शेयर) से कम होता है। हालाँकि, पार्टियाँ अंग्रेजी कानून के तहत एक शेयरधारक समझौते में प्रवेश करती हैं, जो होल्डिंग के शेयरधारकों के अधिकारों, इसके प्रबंधन की प्रक्रिया और मुनाफे को वितरित करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।
अंग्रेजी कानून द्वारा प्रदान किए गए अवसर का लाभ उठाते हुए, खरीदार - एक अल्पसंख्यक शेयरधारक - पूरी तरह से होल्डिंग का प्रबंधन करता है। विक्रेता स्वेच्छा से अपने मतदान अधिकारों को सीमित कर देता है, जिससे होल्डिंग की गतिविधियों को प्रभावित करने का अवसर खो जाता है। शेयरधारकों के बीच ऐसे समझौते इस तथ्य पर आधारित हैं कि अंग्रेजी कानून, रूसी कानून के विपरीत, किसी कंपनी के प्रबंधन में शेयरधारक की भागीदारी की डिग्री को अधिकृत पूंजी में उसके हिस्से से नहीं जोड़ता है। इसलिए, कंपनी के प्रतिभागी आपस में शक्तियों का स्वतंत्र रूप से पुनर्वितरण कर सकते हैं। शेयरधारकों का समझौता एक निश्चित अवधि के भीतर होल्डिंग कंपनी से बहुसंख्यक शेयरधारक (विक्रेता) की अनिवार्य वापसी को भी स्थापित करता है।
पहली नज़र में, विचाराधीन लेनदेन एकाधिकार विरोधी नियंत्रण के अंतर्गत नहीं आता है, क्योंकि खरीदार ने होल्डिंग के 25% से कम शेयर हासिल किए हैं। हम कह सकते हैं कि एफएएस के पास इसके खिलाफ ठोस तर्क होंगे।
बेशक, खरीदार ने रूसी कंपनी के 25% से अधिक शेयरों (शेयरों) की खरीद और बिक्री लेनदेन पूरा नहीं किया। हालाँकि, फिर भी उसे इसकी गतिविधियों के निपटान का अधिकार प्राप्त हुआ। और यह, अंततः, एकाधिकार विरोधी नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए निर्णायक कारक है। किसी भी मामले में, अपने स्पष्टीकरण में, एफएएस बिल्कुल यही इंगित करता है: "अनिवासियों के समझौते जिसके परिणामस्वरूप अधिकारों का अधिग्रहण होता है जो कार्यान्वयन के लिए शर्तों को निर्धारित करने की अनुमति देता है ... एक रूसी व्यापार इकाई की व्यावसायिक गतिविधियां (खंड 8, भाग 1, कानून का अनुच्छेद 28) प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून द्वारा विनियमन के अधीन हैं"4।
रूस के एफएएस की पूर्व सहमति या अधिसूचना के बिना लेनदेन पूरा करने से इसकी मान्यता अमान्य हो सकती है
बेशक, ऐसे लेन-देन पर एकाधिकार विरोधी आवश्यकताएं केवल तभी लागू होती हैं जब वे रूस में प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध लगाते हैं या पैदा कर सकते हैं (कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 3 के भाग 2)। इस मामले में, निम्नलिखित को प्रतिस्पर्धा के प्रतिबंध के संकेत माना जाता है (खंड 17, कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 4):
- उन कंपनियों की संख्या में कमी जो व्यक्तियों के एक ही समूह का हिस्सा नहीं हैं;
- किसी उत्पाद की कीमत में वृद्धि या कमी जो अन्य बाज़ार स्थितियों में बदलाव से जुड़ी नहीं है;
- उन कंपनियों का स्वतंत्र रूप से कार्य करने से इनकार करना जो व्यक्तियों के एक ही समूह का हिस्सा नहीं हैं;
- माल के संचलन के लिए सामान्य शर्तों को निर्धारित करने के लिए कंपनियों के बीच एक समझौता;
- उन कंपनियों द्वारा समन्वय जो उत्पाद बाजार पर उनके कार्यों के व्यक्तियों के एक ही समूह के सदस्य नहीं हैं;
- अन्य परिस्थितियां जो बाजार में माल के संचलन की सामान्य स्थितियों को एकतरफा प्रभावित करना संभव बनाती हैं।
एक समूह के भीतर लेनदेन
इसलिए, किसी विदेशी तत्व द्वारा जटिल एम एंड ए लेनदेन करने के लिए एफएएस की प्रारंभिक सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता को पहचानते हुए, लेनदेन में प्रतिभागियों को निश्चित रूप से जानकारी का खुलासा करने की आवश्यकता का सामना करना पड़ेगा, जिसमें खरीदार के व्यक्तियों के समूह के संबंध में भी शामिल है और जारीकर्ता कंपनी. इस बीच, "व्यक्तियों के समूह" की अवधारणा को कला में परिभाषित किया गया है। कानून संख्या 135-एफजेड का 9 और, सख्ती से कहें तो, केवल व्यावसायिक कंपनियों और साझेदारी पर लागू होता है। वे विभाजित वाणिज्यिक संगठनों के रूप में पहचाने जाते हैं
अधिकृत (शेयर) पूंजी में संस्थापकों (प्रतिभागियों) के शेयरों (योगदान) पर (अनुच्छेद 66 का खंड 1)। वे विशेष रूप से रूसी कानून के विषय हैं। सवाल उठता है: क्या एक विदेशी संगठन और एक रूसी संयुक्त स्टॉक कंपनी, जिसके अंतिम लाभार्थी समान हैं, को व्यक्तियों के समूह के रूप में मान्यता दी जा सकती है? और ऐसी स्थिति में क्या करें जब हम दो या दो से अधिक विदेशी संगठनों के बारे में बात कर रहे हों जो किसी तीसरे विदेशी पक्ष द्वारा नियंत्रित हों? इन सवालों का जवाब कभी-कभी लेन-देन में शामिल पक्षों की गोपनीय जानकारी बनाए रखने और अविश्वास आवश्यकताओं के अनुपालन की आवश्यकता दोनों के दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण होता है।
आइए व्यक्तियों के एक समूह के भीतर किसी कंपनी के 100% शेयरों (शेयरों) को हासिल करने के लिए एक लेनदेन पर विचार करें, जब केवल संपत्ति का मालिक कानूनी रूप से बदलता है, लेकिन समग्र स्वामित्व संरचना वही रहती है (चित्र)। उप-होल्डिंग के शेयरों की बिक्री के लिए होल्डिंग्स 1 और 2 के बीच संपन्न लेनदेन औपचारिक रूप से एंटीमोनोपॉली नियंत्रण के अधीन है। हालाँकि, इसकी संरचना करते समय, यह प्रावधान लागू करना उचित लगता है कि यदि समूह की संरचना के बारे में नवीनतम जानकारी लेन-देन से एक महीने पहले एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी को प्रदान की गई थी, तो लेन-देन के लिए पूर्व अनुमति की आवश्यकता नहीं है एफएएस से (भाग 1, कानून संख्या 135-एफजेड का अनुच्छेद 31)। इस मामले में, अधिसूचना प्रक्रिया लागू की जाती है। इस प्रकार, एफएएस रूस को उन व्यक्तियों के समूह के बारे में जानकारी प्रदान करने से जिनके भीतर लेनदेन किया जाएगा, पार्टियों को कई लाभ प्राप्त होंगे। सबसे पहले, व्यक्तियों के समूह के भीतर असीमित संख्या में लेनदेन करना संभव हो जाता है। दूसरे, लेनदेन को लागू करने का समय काफी कम हो गया है: व्यक्तियों की सूची प्राप्त करने और इसे आधिकारिक वेबसाइट (जो वास्तव में लेनदेन के लिए सहमति की पुष्टि करता है) पर पोस्ट करने के बारे में एफएएस से प्रतिक्रिया के लिए 10 दिन आवंटित किए जाते हैं, बिना विस्तार की संभावना के। निर्दिष्ट अवधि. तीसरा, एफएएस द्वारा लेनदेन को पूरा करने से इनकार करने का जोखिम समाप्त हो जाता है, और इसे कानूनी चुनौती का खतरा काफी कम हो जाता है।
स्थिति नाटकीय रूप से बदल जाएगी यदि, वास्तव में, एक तृतीय-पक्ष निवेशक (खरीदार) होल्डिंग 2 के 100% शेयर हासिल करने का निर्णय लेता है। यदि कोई याचिका एफएएस को प्रस्तुत नहीं की जाती है, तो इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है कि एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी लेनदेन को अमान्य घोषित करने के लिए अदालत में अपील करेगी।
कानून की अपूर्णता केवल एक ही है, जो एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के साथ विवाद में मुख्य तर्क से बहुत दूर है
निजी अनुभव
मिखाइल मायश्लियाव,Promsvyazcapital ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ (मॉस्को) के कानूनी सुरक्षा विभाग के प्रमुखयह माना जाना चाहिए कि आज ज्यादातर मामलों में कंपनियां नियमों का पालन करने में बेहतर हैं
एकाधिकार विरोधी कानून. हालाँकि, इसके कुछ प्रावधानों को लागू करना कठिन है। तो, उप के आधार पर. 14 खंड 1. कला। कानून संख्या 135-एफजेड के 9 में, यह माना जा सकता है कि कुछ परिस्थितियों में लोगों का एक समूह सार्वभौमिक पैमाने पर "विकसित" हो सकता है। यह निश्चित रूप से बेतुका है.
वर्तमान में, रूस में उच्च एम एंड ए गतिविधि है। इसलिए, मैं एकाधिकार विरोधी कानून में और सुधार करना आवश्यक समझता हूं।
नियम तोड़ने के परिणाम
एफएएस की पूर्व सहमति के बिना लेनदेन पूरा करने के साथ-साथ लेनदेन करने के लिए अधिसूचना प्रक्रिया का उल्लंघन करने से एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी (कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 34) द्वारा मुकदमे में उन्हें अमान्य घोषित किया जा सकता है।
ऐसी स्थिति में, प्रत्येक पक्ष को लेनदेन के तहत प्राप्त सब कुछ वापस करना होगा: विक्रेता प्राप्त को वापस करने के लिए बाध्य है नकद, और खरीदार - शेयर (शेयर) (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 167 के खंड 4)। यह प्रतिभागियों के लिए बेहद नुकसानदेह है। किसी लेन-देन को चुनौती दी जा सकती है और इसके समापन के बाद एक महत्वपूर्ण अवधि बीत जाने के बाद निर्णय को लागू किया जा सकता है। इस दौरान लक्ष्य कंपनी के शेयरों (शेयरों) के मूल्य में काफी बदलाव (वृद्धि, कमी) हो सकता है।
कोई भी सबमिट करने के लिए दावा विवरणरूसी संघ के एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन में लेनदेन के तथ्य को स्थापित करना आवश्यक है, साथ ही प्रतिवादी का नाम और उसका स्थान भी बताना आवश्यक है। अन्यथा, आवेदन प्रसंस्करण के लिए स्वीकार नहीं किया जाएगा (रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 125, 127)।
हालाँकि, प्रतिवादी की पहचान करना संभव हो सकता है वास्तविक समस्या, यदि लेनदेन के पक्ष विदेशी संस्थाएं हैं जिनके पास रूस में प्रतिनिधि कार्यालय, शाखाएं या संपत्ति नहीं है, जिसके मालिक के बारे में जानकारी रूसी संघ के अधिकारियों को प्रदान की जाती है।
ऐसे व्यक्तियों के नाम और स्थान के बारे में जानकारी प्राप्त करना कठिन होगा। लक्ष्य कंपनी को स्वयं एक इच्छुक पार्टी मानना भी संदिग्ध है, क्योंकि उसे लेन-देन के पक्षों के बारे में पता नहीं हो सकता है।
दावे के विषय (विवादित लेनदेन) के साथ-साथ लेनदेन की वस्तु (किसी विदेशी कंपनी में शेयर या हित जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रूस में संपत्ति का मालिक है) के बारे में प्रश्न हो सकते हैं। जाहिर है, अगर इस जानकारी का स्रोत मीडिया या निजी व्यक्ति हैं, तो इसे सबूत के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। इसलिए, एफएएस को विदेशी राज्यों, बैंकों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों, या सबसे खराब स्थिति में, आंतरिक मामलों के निकायों या एफएसबी (परिचालन जांच गतिविधियों के संचालन या शुरुआत के लिए) से सहायता के अनुरोध के साथ अनुरोध प्रस्तुत करना होगा। एक आपराधिक मामला, जो रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के उपधारा 11 पी 1, उपपैरा 8, कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 23, अनुच्छेद 143, 144 में प्रदान किया गया है। एफएएस का कार्य कुछ हद तक सरल हो जाता है यदि लेनदेन का विषय बाजार में दिखाई देने वाली संपत्ति है, उदाहरण के लिए बड़ी कंपनियों के शेयर (शेयर)। यह वही है जो बड़े बाजार के खिलाड़ियों द्वारा एंटीमोनोपॉली सेवा के लिए निरंतर अपील की व्याख्या करता है: उनके पास तीसरे पक्ष के ध्यान से लेनदेन के बारे में जानकारी छिपाने का व्यावहारिक रूप से कोई अवसर नहीं है।
निजी अनुभव
लारिसा नेलुबिना,OJSC विम्पेलकॉम (मॉस्को) के कॉर्पोरेट विकास और एकीकरण निदेशालय के निदेशक
विम्पेलकॉम एक बड़ी कंपनी है, और इसका लगभग कोई भी अधिग्रहण रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा की पूर्व सहमति प्राप्त करने के लिए एंटीमोनोपॉली कानून की आवश्यकताओं के अधीन है। इस संबंध में, हम नियमित रूप से एंटीमोनोपॉली सेवा से संपर्क करते हैं, सभी प्रक्रियाएं अच्छी तरह से विकसित हैं
संभावित कठिनाइयों के लिए, एफएएस प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कुछ नियमों के साथ एक समझौते पर सहमत हो सकता है (उदाहरण के लिए, एक निश्चित स्तर के टैरिफ का अनुपालन)। साथ ही, एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण अतिरिक्त दस्तावेज़ों का अनुरोध कर सकता है और अनुमोदन प्रक्रिया को बढ़ा सकता है। सच है, मेरे व्यवहार में ऐसे कोई मामले नहीं थे।
नागरिक परिणामों के अलावा, रूसी संघ के एकाधिकार विरोधी कानून का उल्लंघन जुर्माने के रूप में प्रशासनिक दायित्व का प्रावधान करता है (वर्तमान में इसकी अधिकतम राशि 500 हजार रूबल है)। आइए ध्यान दें कि एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन में शेयरों (हिस्सेदारी) के अधिग्रहण से जुड़े लेनदेन के लिए कोई आपराधिक दायित्व नहीं है।
आज तक, विचार किए गए सभी मुद्दे केवल एकाधिकार विरोधी कानून के मानदंडों की अपूर्णता का संकेत देते हैं, जो व्यावसायिक संस्थाओं और एकाधिकार विरोधी अधिकारियों दोनों के लिए समस्याएं पैदा करता है। इसकी पुष्टि एक बार फिर स्थापित न्यायिक अभ्यास की कमी से होती है।
हालाँकि, एफएएस के साथ विवाद की स्थिति में कानून की अपूर्णता केवल एक अतिरिक्त तर्क हो सकती है। इसे लेन-देन करने की अनुमति के लिए एकाधिकार विरोधी अधिकारियों पर आवेदन न करने के कारण के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। हमारी राय में, निवेश के स्तर पर विवादास्पद कर्तव्यों की पूर्ति कम बुराइयों वाली है, क्योंकि यह निवेशित पूंजी को निकट भविष्य में जोखिमों से मुक्त करती है।
1 आज - रेनेसां पार्टनर्स के प्रबंध निदेशक। – टिप्पणी ईडी।
रूस के एफएएस के 2 स्पष्टीकरण, सेवा वेबसाइट http://www.fas.gov.ru/answers/10906.shtml पर पोस्ट किए गए।
3 खरीद और बिक्री का समझौता, संपत्ति का ट्रस्ट प्रबंधन, असाइनमेंट, संयुक्त गतिविधियां आदि।
कला के लिए एफएएस रूस के 4 स्पष्टीकरण। कानून संख्या 135-एफजेड के 3।
प्रासंगिक अधिकृत निकायों द्वारा अपनाए गए कानूनी कृत्यों की यह सूची संपूर्ण नहीं है, लेकिन यह पुष्टि करती है कि वर्तमान एंटीमोनोपॉली कानून एक जटिल बहु-स्तरीय प्रणाली है, जिसमें रूसी संघ के संविधान के लेखों से लेकर संकल्पों तक के कई दस्तावेज़ शामिल हैं। व्यक्तिगत निकाय. हालाँकि, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि निचले अधिकारियों के सभी उपनियम केवल उच्च अधिकारियों के सार को स्पष्ट या दोहरा सकते हैं। कभी-कभी इससे एकाधिकार विरोधी कानून को लागू करने में कठिनाई होती है, इसलिए वर्तमान में इसमें महत्वपूर्ण सुधार की आवश्यकता है। आज, कई अवधारणाओं पर विचार किया जा रहा है जिनमें सबसे अधिक समस्याग्रस्त मुद्दे शामिल हैं और प्रासंगिक कानूनी मानदंडों में बदलाव शामिल हैं।
एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन की जिम्मेदारी
मुक्त प्रतिस्पर्धा के सिद्धांतों और नियमों का उल्लंघन करने की दोषी सभी संस्थाएं कानूनी जिम्मेदारी निभाती हैं। प्रभावित एकाधिकार विरोधी नियमों की श्रेणी और उल्लंघन की गंभीरता के आधार पर, तीन प्रकार की देनदारी प्रदान की जाती है:
सिविल कानून. दायित्व का यह रूप उन नुकसानों के संग्रह के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है जो व्यक्तिगत व्यावसायिक संस्थाओं और अधिकारियों दोनों के अवैध कार्यों या निष्क्रियता के कारण हुए थे कार्यकारिणी शक्तिस्थानीय या स्थानीय सरकार और उनके प्रति जवाबदेह अधिकारी। एकाधिकार विरोधी कानून के ऐसे उल्लंघन से प्राप्त सभी मुनाफे को रूस के संघीय बजट में स्थानांतरित किया जाना चाहिए।
प्रशासनिक. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा एकाधिकार विरोधी प्रशासनिक उपाय स्थापित किए जाते हैं। विशेष रूप से:
- अनुच्छेद 14.33 अनुचित प्रतिस्पर्धा के लिए प्रशासनिक दायित्व को नियंत्रित करता है यदि ऐसे कार्य आपराधिक अपराध नहीं बनते हैं। इस तरह की गतिविधि अधिकारियों के लिए 20 हजार रूबल की राशि के जुर्माने या तीन साल तक की अयोग्यता से दंडनीय है। कानूनी संस्थाओं के लिए - उल्लंघन में बेची गई वस्तुओं के लिए राजस्व का 15% तक जुर्माना।
- अनुच्छेद 19.8 एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण या प्राकृतिक एकाधिकार को विनियमित करने वाले निकाय को याचिकाएं, सूचना, बयान और अन्य समान जानकारी प्रस्तुत करने में विफलता के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित करता है। उल्लंघन की गंभीरता के आधार पर जुर्माना अलग-अलग होता है।
- अनुच्छेद 19.5 निर्धारित अवधि के भीतर उपर्युक्त अधिकारियों के निर्देशों का पालन करने में विफलता के लिए दायित्व स्थापित करता है।
संहिता का अनुच्छेद 14.9 उन अधिकारियों की जिम्मेदारी स्थापित करता है जिनके कार्य वर्तमान एकाधिकार विरोधी कानून का उल्लंघन करते हैं और प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध या उन्मूलन का कारण बन सकते हैं, और वस्तुओं और सेवाओं की मुक्त आवाजाही में बाधाएं भी पैदा कर सकते हैं। ऐसे अपराध के लिए सजा 30 हजार रूबल तक का प्रशासनिक जुर्माना लगाया जा सकता है। बार-बार उल्लंघन के मामले में - 50 हजार रूबल तक या तीन साल तक के लिए अयोग्यता।
अनुच्छेद 14.31 उत्पाद बाजार में प्रमुख स्थान रखने वाली व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा दुरुपयोग करने से रोकता है। अधिकारियों के लिए, एकाधिकार विरोधी कानून के इस तरह के उल्लंघन पर 50 हजार रूबल तक का जुर्माना या तीन साल तक की अयोग्यता का खतरा है। कानूनी संस्थाएँ - उल्लंघन में बेची गई वस्तुओं के लिए राजस्व का 15% तक जुर्माना।
अनुच्छेद 14.32 बाजार में प्रतिस्पर्धा को सीमित करने वाले ठोस कार्यों के कार्यान्वयन के लिए दायित्व को नियंत्रित करता है। इस प्रकार, मौजूदा एकाधिकार विरोधी कानून के विपरीत एक समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए, अधिकारियों के लिए 50 हजार रूबल तक का जुर्माना या तीन साल तक की अयोग्यता स्थापित की जाती है। कानूनी संस्थाओं के लिए - उल्लंघन में बेची गई वस्तुओं के लिए राजस्व का 15% तक जुर्माना। एक समान जुर्माना व्यावसायिक संस्थाओं की आर्थिक गतिविधियों के समन्वय के लिए लागू होता है, जो वर्तमान एकाधिकार विरोधी कानून के दृष्टिकोण से अस्वीकार्य है। यदि कोई संघीय या स्थानीय सरकारी निकाय किसी अस्वीकार्य समझौते में प्रवेश करता है या प्रतिस्पर्धा के सिद्धांतों को कमजोर करने वाले अन्य निषिद्ध ठोस कार्यों को अंजाम देता है, तो अधिकारियों के लिए भी यही जुर्माना लगाया जाता है।
आपराधिक. आपराधिक एकाधिकार विरोधी दायित्व के उपाय रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 178 द्वारा विनियमित होते हैं:
- समझौतों या अन्य कार्यों के माध्यम से प्रतिस्पर्धा को प्रतिबंधित करना, रोकना या समाप्त करना, साथ ही किसी की प्रमुख बाजार स्थिति का बार-बार दुरुपयोग करना, नागरिकों या राज्य को गंभीर नुकसान पहुंचाना, बड़े जुर्माने से दंडनीय है (राशि अपराध की गंभीरता के आधार पर भिन्न होती है) या तीन साल तक की कैद.
- आधिकारिक पद और अन्य गंभीर परिस्थितियों का उपयोग करके किए गए समान कार्यों के लिए दस लाख रूबल के जुर्माने के साथ 6 साल तक की कैद की सजा हो सकती है।
- हिंसा या उसकी धमकी के इस्तेमाल से की गई समान गतिविधियों के लिए सात साल तक की कैद की सजा हो सकती है और साथ ही तीन साल तक कुछ पदों पर रहने के अवसर से वंचित किया जा सकता है।
संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा (एफएएस)
एफएएस घरेलू बाजार में मुक्त प्रतिस्पर्धा के सिद्धांतों के अनुपालन पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण करने वाला मुख्य संघीय निकाय है। FAS को 03/09/04 को राष्ट्रपति डिक्री संख्या 314 द्वारा बनाया गया था, और इसकी गतिविधियों के सिद्धांत रूस सरकार के दिनांक 06/29/04 के डिक्री में निर्धारित किए गए हैं। इसके मुख्य कार्यों में शामिल हैं:
- मुक्त प्रतिस्पर्धा पर आधारित बाजार संबंधों की स्थापना और गठन को बढ़ावा देना।
- एकाधिकारवादी प्रकृति की किसी भी गतिविधि की रोकथाम और दमन, साथ ही व्यावसायिक संस्थाओं की ओर से अनुचित प्रतिस्पर्धा के मामले।
- प्राकृतिक एकाधिकार संस्थाओं की गतिविधियों में, विज्ञापन के क्षेत्र में, साथ ही संघीय जरूरतों के लिए वस्तुओं, सेवाओं और कार्य के प्रदर्शन के लिए आदेश देते समय वर्तमान एकाधिकार विरोधी कानून के सख्त अनुपालन पर राज्य नियंत्रण का प्रयोग करना।
- राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उन आर्थिक क्षेत्रों में विदेशी निवेश आकर्षित करने पर नियंत्रण रखें जो रूस के लिए रणनीतिक महत्व के हैं।
एकाधिकार विरोधी कानून से संबंधित कानूनी सेवाएं
जैसा कि हम देख सकते हैं, वर्तमान कानूनी मानदंडों की सभी जटिलताओं को स्वयं समझना बहुत समस्याग्रस्त है। प्राइम लीगल कंपनी आपको उन परियोजनाओं के लिए कानूनी सहायता की सेवा का उपयोग करने के लिए आमंत्रित करती है जो एकाधिकार विरोधी कानून के प्रभाव क्षेत्र में आती हैं। रूसी संघ, साथ ही अन्य कानूनी सहायता। हमारी सेवाएँ:
- बाज़ार में प्रमुख स्थिति की उपस्थिति का कानूनी मूल्यांकन। हमारे वकील संबंधित अधिकारियों द्वारा एकाधिकार विरोधी कानून के आवेदन की वैधता का अध्ययन करते हैं। वे एक विशिष्ट बाजार क्षेत्र में एक आर्थिक इकाई की प्रमुख स्थिति की स्थापना की वैधता निर्धारित करते हैं। हमारी कंपनी भी ऑफर करती है वकील परामर्शऐसे प्रयोग के परिणामों के संबंध में. कंपनी के विशेषज्ञ संबंधित राज्य रजिस्टर में 35% से अधिक एक निश्चित उत्पाद की हिस्सेदारी वाली व्यावसायिक संस्थाओं को शामिल करने की प्रक्रिया का अध्ययन कर रहे हैं। इस रजिस्टर से बहिष्करण के लिए संभावित कार्रवाइयों पर सिफ़ारिशें प्रदान करें।
- प्रतिस्पर्धा-विरोधी कार्रवाइयों से निपटने के लिए अविश्वास कानूनों का अनुप्रयोग। हमारी कंपनी आपके प्रतिस्पर्धियों के कार्यों का विश्लेषण करने के लिए कानूनी सेवाएं प्रदान करती है। यदि उल्लंघन का पता चलता है, तो हम प्रासंगिक दस्तावेजों का एक पैकेज तैयार करते हैं और प्रतिस्पर्धी व्यावसायिक इकाई के कार्यों की वैधता के संबंध में एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के पास शिकायत दर्ज करते हैं। साथ ही, हम दायर शिकायत के लिए कानूनी सहायता भी प्रदान करते हैं। यदि आवश्यक हो, तो हम एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के कार्यों का कानूनी मूल्यांकन और उचित प्रतिक्रिया करते हैं।
- वाणिज्यिक लेनदेन का समर्थन. हम एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के साथ आगामी लेनदेन के अनुमोदन या इसकी अधिसूचना की आवश्यकता के संबंध में परामर्श प्रदान करते हैं। हम वर्तमान कानूनी मानकों के अनुपालन के लिए लेनदेन का विश्लेषण करते हैं। हमारे वकील एक विशिष्ट लेनदेन या कार्रवाई करने की अनुमति प्राप्त करने के लिए एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के लिए आवश्यक दस्तावेज तैयार करेंगे। हम राज्य नियंत्रण के अधीन लेनदेन की सूचनाएं जमा करने की प्रक्रिया पर परामर्श प्रदान करते हैं। हम अविश्वास कानूनों के उल्लंघन के परिणामों के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं।
- अभियोजन से संरक्षण. प्राइम लीगल कंपनी एकाधिकार विरोधी कानून के आवेदन के क्षेत्र में अभियोजन की स्थिति में योग्य कानूनी सहायता प्रदान करेगी। हमारे वकील उन परिस्थितियों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण करेंगे जिनके कारण मामला शुरू हुआ। वे जाँच करेंगे कि एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के कार्य किस हद तक वर्तमान कानून का अनुपालन करते हैं। वे आवेदक के हितों की रक्षा के लिए आवश्यक रणनीति विकसित करेंगे। यदि एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण के कार्यों ने हमारे ग्राहक के अधिकारों का उल्लंघन किया है, तो कानून के अनुसार, हम आवश्यक शिकायतें और याचिकाएं दायर करेंगे। हम अदालत में ग्राहक के मामले पर विचार करते समय उसके हितों का कानूनी प्रतिनिधित्व प्रदान करेंगे। यदि आवश्यक हुआ, तो हम एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन के मामले में अदालत के फैसले को चुनौती देंगे या इसे उच्च अधिकारियों के पास भेजेंगे।
- गैर-प्रतिस्पर्धी बोली. कंपनी के वकील बोली प्रक्रिया का विश्लेषण करेंगे और पता लगाएंगे कि क्या यह वर्तमान एकाधिकार विरोधी कानून का उल्लंघन करता है। वे ग्राहकों के लिए गैर-प्रतिस्पर्धी स्थितियां बनाने या व्यापार तक उनकी पहुंच सीमित करने के तथ्य का निर्धारण करेंगे। हम अविश्वास कानूनों के ऐसे उल्लंघनों पर तुरंत प्रतिक्रिया देंगे। हमारे वकील दिवालियेपन की कार्यवाही, प्रवर्तन कार्यवाही आदि के दौरान निविदाओं का कानूनी मूल्यांकन करेंगे।
एंटीमोनोपॉली कानून प्राइम लीगल कंपनी की गतिविधि के प्रमुख क्षेत्रों में से एक है। हम 11 वर्षों से अधिक समय से मास्को में इसी तरह के मामलों पर सफलतापूर्वक काम कर रहे हैं।
यदि आपके पास इसके संबंध में कोई अतिरिक्त प्रश्न हैं मौजूदा कानून, आप निर्दिष्ट फ़ोन नंबर पर कॉल करके या सीधे वेबसाइट पर हमारे वकील से नवीनतम जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। ऐसा करने के लिए, उपयुक्त प्रपत्र का उपयोग करें।
प्राइम लीगल एलएलसी के विशेषज्ञ उन परियोजनाओं के लिए सहायता सेवाएँ प्रदान करते हैं जो रूसी संघ के एकाधिकार विरोधी कानून के दायरे में आती हैं। आप जिस लेन-देन की योजना बना रहे हैं उसकी शर्तों के गहन विश्लेषण के आधार पर, हमारे विशेषज्ञ यह निर्धारित करेंगे कि क्या आपके संगठन को एफएएस से प्रारंभिक सहमति प्राप्त करने या एफएएस को बाद में अधिसूचना प्राप्त करने के लिए फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस (एफएएस) से संपर्क करने की आवश्यकता है।
एफएएस को याचिका। एफएएस अधिसूचना
प्रतिस्पर्धा की सुरक्षा से संबंधित संबंध, जिसमें एकाधिकारवादी गतिविधियों और अनुचित प्रतिस्पर्धा की रोकथाम और दमन शामिल है, 26 जुलाई 2006 के कानून संख्या 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा की सुरक्षा पर" के साथ-साथ कुछ उपनियमों के अंतर्गत आते हैं। . इस कानून का उद्देश्य एकाधिकार विरोधी कानून में सुधार करना है और आरएसएफएसआर के 22 मार्च, 1991 एन 948-आई के पहले लागू कानून "कमोडिटी बाजारों में एकाधिकार गतिविधियों की प्रतिस्पर्धा और प्रतिबंध पर" और 23 जून, 1999 एन 117 के संघीय कानून की जगह लेता है। एफजेड “बाजार में सुरक्षा प्रतिस्पर्धा पर वित्तीय सेवाएं"प्रतिस्पर्धा पर" कानून के अध्याय 7 में उन कार्रवाइयों की एक सूची शामिल है जो एफएएस की पूर्व सहमति या एफएएस की बाद की अधिसूचना के साथ की जा सकती हैं।
एफएएस की पूर्व सहमति से, निम्नलिखित कार्य किए जाते हैं:
- वाणिज्यिक संगठनों का निर्माण और पुनर्गठन (प्रतिस्पर्धा पर कानून के अनुच्छेद 27 में दिए गए मामलों में)
- शेयरों (शेयरों) के साथ लेनदेन, वाणिज्यिक संगठनों की संपत्ति, वाणिज्यिक संगठनों के संबंध में अधिकार ("प्रतिस्पर्धा पर" कानून के अनुच्छेद 28 में प्रदान किए गए मामलों में)
- शेयरों (शेयरों), वित्तीय संगठनों की संपत्तियों और वित्तीय संगठनों के संबंध में अधिकारों के साथ लेनदेन (प्रतिस्पर्धा पर कानून के अनुच्छेद 29 में दिए गए मामलों में)
एफएएस को बाद में अधिसूचना जारी की जाती है:
- लेन-देन या अन्य कार्यों का समापन करते समय, जिसके कार्यान्वयन को एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण को सूचित किया जाना चाहिए (कानून के अनुच्छेद 30 "प्रतिस्पर्धा पर" के लिए प्रदान किए गए मामलों में)
- कला में दिए गए मामलों में। कानून के 31 "प्रतिस्पर्धा पर"
कार्य पूरा करने का समय: 4 सप्ताह
राशि में राज्य शुल्क 10,000 रूबल।, पूर्व सहमति प्राप्त करने के लिए एक आवेदन पर विचार करने के लिए, सेवाओं की लागत में शामिल नहीं है और अतिरिक्त मूल्य.
अपेक्षाकृत हाल ही में, मुझे रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के लिए लेनदेन के प्रारंभिक अनुमोदन के लिए आवेदन तैयार करने और जमा करने से निपटना पड़ा।
सामान्य तौर पर, यह एक साधारण मामला है, लेकिन कुछ तकनीकी और व्यावहारिक ज्ञान अभी भी उपयोगी है।
यहां मैं उन बिंदुओं की एक चेकलिस्ट प्रस्तुत करना चाहूंगा जिन पर ध्यान देना उचित है।
मुझे आशा है कि वे पाठकों के लिए उपयोगी होंगे।
कला के भाग 1 के अनुसार। 26 जुलाई 2006 के संघीय कानून के 28 नंबर 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" (बाद में प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के रूप में संदर्भित), इस लेख में सूचीबद्ध कई लेनदेन प्रारंभिक अनुमोदन के अधीन हैं। एफएएस आरएफ.
मेरे मामले में, एक सीमित देयता कंपनी (आर्थिक एकाग्रता की वस्तु) के 100% शेयरों के अधिग्रहण के लिए लेनदेन प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के खंड 2, भाग 1 के आधार पर प्रारंभिक अनुमोदन के अधीन थे।
एफएएस में लेनदेन को मंजूरी देने की प्रक्रिया नियामक ढांचे के गहन अध्ययन के साथ शुरू हुई, जो एक तरह से या किसी अन्य, एक आवेदन तैयार करने के मुद्दों को कवर करती है, अर्थात्: प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून, रूसी एफएएस का आदेश फेडरेशन दिनांक 20 नवंबर 2006 संख्या 293, रूसी संघ के एफएएस का आदेश दिनांक 28 दिसंबर 2007 संख्या 457, एफएएस आरएफ का आदेश दिनांक 04/17/2008 संख्या 129, एफएएस आरएफ का आदेश दिनांक 09/ 20/2007 क्रमांक 294.
सबसे पहले, आपको एफएएस की संरचनात्मक इकाई का निर्धारण करना होगा जिसमें आवेदन जमा किया जा रहा है। इस प्रयोजन के लिए, एफएएस आरएफ के आदेश दिनांक 20 सितंबर, 2007 संख्या 294 (विनियमों के खंड 3.5-3.12) द्वारा अनुमोदित प्रशासनिक विनियमों का उल्लेख करना आवश्यक है।
इन विनियमों के खंड 3.7 के अनुसार, मेरे आवेदन रूस के एफएएस द्वारा विचार के अधीन थे। दस्तावेज़ इस निकाय के कार्यालय (मॉस्को, सदोवया-कुद्रिंस्काया सेंट) में प्रॉक्सी द्वारा एक प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तुत किए गए थे।
अब थोड़ा दस्तावेज़ों के बारे में।
प्रस्तुत दस्तावेजों की सूची
यहीं से मेरे दस्तावेज़ों का पूरा ढेर शुरू हुआ, जो एक सख्त रिंग बाइंडर में बड़े करीने से रखा गया था।
याचिका से शुरू करके एफएएस को सौंपे गए दस्तावेजों को सूचीबद्ध करके एक सूची बनाई जाती है। सुविधा के लिए, मैंने प्रत्येक दस्तावेज़ की शीट/पहली शीट पर इन्वेंट्री के अनुसार आवेदन संख्या दर्शाते हुए स्टिकर चिपका दिए।
याचिका
एफएएस द्वारा कोई फॉर्म स्थापित या अनुशंसित नहीं है। इसलिए, में इस मामले मेंमैंने सभी प्रकार के आधिकारिक अनुरोध तैयार करने में अपने अनुभव का उपयोग किया सरकारी निकाय. याचिका में हम प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर संघीय कानून के संदर्भ में हमारे अनुरोध का सार संक्षेप में प्रकट करते हैं, जिसमें उन व्यक्तियों को दर्शाया गया है जिनके नियंत्रण में आवेदक और आर्थिक एकाग्रता की वस्तु स्थित है। एक नमूना आवेदन संलग्न पाया जा सकता है।
मैं तुरंत आपका ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित करना चाहूंगा कि लेनदेन के अनुमोदन के संबंध में एफएएस को प्रेषित जानकारी एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की गई है।
यदि आपको याचिका पर यथासंभव कम जानकारी सार्वजनिक करने के कार्य का सामना करना पड़ रहा है, तो याचिका के साथ संलग्न (रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के आदेश दिनांक 17 अप्रैल, 2008 द्वारा अनुमोदित प्रपत्र में), साथ ही नि:शुल्क रूप में संकलित व्यक्तियों की सूची (प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर संघीय कानून के अनुच्छेद 32 के अनुच्छेद 12-15 भाग 5) के अनुसार, इसे "गोपनीय" चिह्नित करने की अनुशंसा की जाती है।
20 सितंबर, 2007 के एफएएस आदेश संख्या 294 द्वारा अनुमोदित विनियमों के खंड 3.16 के आधार पर, आवेदक को एक व्यापार रहस्य बनाने वाले दस्तावेजों और सूचनाओं की एक विस्तृत सूची का संकेत देना होगा (दस्तावेज़ों और सूचनाओं के अपवाद के साथ जो व्यापार नहीं हो सकते हैं) रूसी संघ के कानून के अनुसार गुप्त), आधिकारिक या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य।
कृपया ध्यान दें कि 20 नवंबर 2006 के एफएएस आदेश संख्या 293 के खंड 16 के अनुसार, "गोपनीय" चिह्न एक समूह में शामिल व्यक्तियों की सूची और व्यक्तियों के समूह के योजनाबद्ध प्रतिनिधित्व पर नहीं लगाया गया है। अपनी ओर से, मैं यह जोड़ना चाहूंगा कि यह नियम सूची और आरेख पर लागू होता है, कागज और इलेक्ट्रॉनिक दोनों रूपों में (जो लेजर डिस्क पर एफएएस को प्रस्तुत किए जाते हैं)।
उसी समय, डिस्क पर एफएएस को प्रस्तुत दस्तावेजों में, व्यक्तियों के व्यक्तिगत डेटा को गुमनाम किया जाना चाहिए।
इस प्रकार, एफएएस द्वारा निर्णय लेने के बाद, लेनदेन के बारे में न्यूनतम जानकारी आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की जाएगी। तो, मेरे अनुरोध पर, पर्याप्त सामान्य जानकारी: आवेदक का नाम, मुख्य गतिविधि और पता, आर्थिक एकाग्रता की वस्तु का नाम और मुख्य गतिविधि, लेनदेन की प्रकृति का संकेत।
आवेदन पर विचार के लिए राज्य शुल्क के भुगतान की पुष्टि करने वाला दस्तावेज़
मैंने इसे याचिका के बाद दूसरे स्थान पर रखा, क्योंकि... एफएएस कार्यालय विशेषज्ञ उपलब्धता के प्रति बहुत संवेदनशील हैं इस दस्तावेज़ काऔर सबसे पहले वे इसकी मांग करते हैं।
शुल्क 35,000 रूबल है। भुगतान विवरण आधिकारिक एफएएस वेबसाइट पर निम्नलिखित लिंक पर पाया जा सकता है: http://www.fas.gov.ru/contact-fas/details-for- payment-of-fees/details-for- payment-of-fees_31712 .html
एक प्रतिनिधि के लिए पावर ऑफ अटॉर्नी
सभी पर हस्ताक्षर करने के अधिकार के साथ सबसे आम पावर ऑफ अटॉर्नी आवश्यक दस्तावेज, दस्तावेज़ जमा करने, बातचीत करने और अन्य सामान्य वाक्यांशों का अधिकार। कम से कम दो प्रतियाँ बनाना बेहतर है। एक याचिका के साथ प्रस्तुत किया गया है, दूसरा मुझसे तब लिया गया था जब एफएएस निर्णय वापस ले लिए गए थे। ख़ैर, मेरे पास अभी भी तीसरा है, शायद जे के मामले में
याचिका के साथ संलग्नक
कला का भाग 5. प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून का 32 उन दस्तावेजों की एक सूची स्थापित करता है जिन्हें आवेदन के साथ संलग्न किया जाना चाहिए।
अनुप्रयोगों के डिज़ाइन और प्रपत्र की आवश्यकताएँ निर्दिष्ट FAS आदेशों में पाई जा सकती हैं। दस्तावेज़ तैयार करते समय, आपको यह ध्यान रखना चाहिए कि उन्हें उसी के अनुसार सिलना होगा, बाएं मार्जिन का आकार कम से कम 20 मिमी बनाने की सलाह दी जाती है।
बेशक, एक रूलर के साथ, एफएएस प्रत्येक शीट की जांच नहीं करता है। लेकिन तकनीकी मुद्दों पर आपके दस्तावेज़ों में ग़लतियाँ खोजने के जितने कम कारण होंगे, उतना बेहतर होगा।
याचिका के साथ संलग्नक की शीटों को क्रमांकित किया जाना चाहिए। यह किया जाता है एक साधारण पेंसिल सेप्रत्येक शीट के ऊपरी दाएँ कोने में.
यदि आप जो दस्तावेज़ सबमिट कर रहे हैं, उदाहरण के लिए एक ही याचिका, उसमें दो से अधिक शीट हैं, तो इसे किसी अधिकृत व्यक्ति द्वारा बाध्य, सील और हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए।
एफएएस द्वारा अनुमोदित दस्तावेज़ फॉर्म, जो आवेदन के साथ जमा किए जाते हैं, व्यक्तिगत रूप से मुझे भरने में कोई कठिनाई नहीं हुई।
मैं बस कुछ बिंदु नोट करूंगा.
20 नवंबर 2006 एन 293 के रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के आदेश ने व्यक्तियों के एक समूह में शामिल व्यक्तियों की सूची प्रस्तुत करने के लिए फॉर्म को मंजूरी दे दी। इस फॉर्म में पासपोर्ट डेटा के साथ-साथ व्यक्तियों के टीआईएन का संकेत भी आवश्यक है। यदि आपके पास इस डेटा का खुलासा करने की क्षमता/इच्छा नहीं है, तो आप निम्नलिखित संकेत दे सकते हैं: "व्यक्तिगत डेटा के प्रसंस्करण के लिए सहमति प्राप्त नहीं की गई है।" यह उन व्यक्तियों पर लागू नहीं होता है जिनके नियंत्रण में आवेदक और आर्थिक एकाग्रता का लक्ष्य स्थित है।
मैंने अकाउंटेंट तैयार करने के लिए 17 अप्रैल 2006 के एफएएस आदेश द्वारा अनुमोदित फॉर्म में परिशिष्ट 1-5 मांगे। यदि गतिविधि समूह के एक या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा नहीं की जाती है (विशेष रूप से, यह परिशिष्ट 4 और 5 पर लागू होता है), तो संबंधित परिशिष्ट में हम लिखते हैं "गतिविधि नहीं की गई है"। अनुबंध में आवेदन जमा करने की तारीख से पहले के दो वर्षों की जानकारी शामिल है। मैंने इस वर्ष फरवरी में अपनी याचिका प्रस्तुत की। अतिरिक्त दस्तावेज़ों के अनुरोध के कारण किसी भी निलंबन से बचने के लिए, मेरे पास 2013, 2014 और जनवरी 2015 के लिए आवेदन थे।
उप के अनुसार. 7 घंटे 5 बड़े चम्मच। प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के 31, आवेदन के साथ-साथ, आवेदन जमा करने की तारीख से पहले की अंतिम रिपोर्टिंग तिथि के अनुसार आवेदक की बैलेंस शीट जमा की जाती है। यह निर्दिष्ट नहीं है कि हम वार्षिक या अंतरिम वित्तीय विवरणों के बारे में बात कर रहे हैं।
इसके अलावा, उप के आधार पर. 8-9 घंटे 5 बड़े चम्मच। प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के 31, एफएएस को आवेदक और उसके समूह की संपत्ति के कुल बुक मूल्य के साथ-साथ आर्थिक एकाग्रता की वस्तु और उसके समूह की जानकारी प्रदान की जानी चाहिए। इस जानकारी की पुष्टि बैलेंस शीट से भी होती है।
कला के अनुसार. 6 दिसंबर 2011 के संघीय कानून संख्या 402-एफजेड के 15 "लेखांकन पर", वार्षिक वित्तीय विवरणों के लिए रिपोर्टिंग अवधि कैलेंडर वर्ष है - 1 जनवरी से 31 दिसंबर तक सम्मिलित। अंतरिम लेखांकन (वित्तीय) विवरणों के लिए रिपोर्टिंग अवधि 1 जनवरी से उस अवधि की रिपोर्टिंग तिथि तक की अवधि है जिसके लिए अंतरिम लेखांकन (वित्तीय) विवरण तैयार किए जाते हैं।
जिस दिन आवेदन जमा किए गए, उस दिन 2014 की वार्षिक बैलेंस शीट अभी तक तैयार नहीं थी। फिर, किसी भी दावे से बचने के लिए, मैंने 2013 और 2014 के 9 महीनों की बैलेंस शीट जमा की।
मैंने याचिका के साथ एफएएस निर्णय जारी करने के लिए एक आवेदन भी संलग्न किया। अन्यथा, निर्णय रूसी डाक द्वारा भेजा जाएगा और आपको इसके लिए लंबा इंतजार करना पड़ सकता है।
ख़ैर, शायद बस इतना ही। यदि आपके कोई प्रश्न हैं, तो मैं उत्तर देने के लिए तैयार हूं।
अनुरोध समूह के भीतर 50% से अधिक स्वामित्व वाली कानूनी इकाई में हिस्सेदारी खरीदने और बेचने की संभावना से संबंधित है। अधिकृत पूंजीआर्थिक एकाग्रता की वस्तु.
गोपनीयता के कारण मैं स्थिति का अधिक विस्तार से वर्णन नहीं करूँगा।
मुझे कानून या नियामक के स्पष्टीकरण में कोई प्रत्यक्ष संकेत नहीं मिला कि एफएएस से पूर्व सहमति प्राप्त करने की कोई आवश्यकता नहीं है। शाब्दिक व्याख्या से यह पता चला कि एफएएस की प्रारंभिक सहमति की आवश्यकता थी।
खंड 1, भाग 1, कला के आधार पर। 26 जुलाई 2006 के कानून संख्या 135-एफजेड के 9, व्यक्तियों के एक समूह को व्यक्तियों और (या) कानूनी संस्थाओं के एक समूह के रूप में मान्यता दी जाती है जो निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करते हैं: एक व्यावसायिक कंपनी और व्यक्तिया एक कानूनी इकाई, यदि ऐसा कोई व्यक्ति या ऐसी कानूनी इकाई, इस व्यवसाय इकाई में अपनी भागीदारी के आधार पर या अन्य व्यक्तियों से लिखित समझौते के आधार पर प्राप्त शक्तियों के अनुसार, कुल मतों का पचास प्रतिशत से अधिकइस व्यावसायिक कंपनी की अधिकृत पूंजी में वोटिंग शेयरों के कारण।
द्वारा सामान्य नियमअधिकारों के एक या कई लेन-देन के परिणामस्वरूप किसी व्यक्ति (व्यक्तियों के समूह) द्वारा अधिग्रहण, रूसी संघ के क्षेत्र में पंजीकृत एक आर्थिक इकाई के लिए व्यावसायिक गतिविधियों को करने या उसके कार्यों को करने के लिए शर्तों को निर्धारित करने की अनुमति देता है। कार्यकारिणी निकायकिया गया एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण की पूर्व सहमति से(खंड 8, भाग 1, अनुच्छेद 28
लेन-देन करने के लिए एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण की पूर्व सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता, अन्य बातों के अलावा, लागू नहीं होती है, यदि इसमें निर्दिष्ट किया गया हो भाग ---- पहलाकला। 26 जुलाई 2006 के कानून संख्या 135-एफजेड के 28, लेनदेन व्यक्तियों के एक ही समूह में शामिल व्यक्तियों द्वारा प्रदान किए गए आधार पर किए जाते हैं खंड 1 भाग 1 कला। 9 26 जुलाई 2006 का कानून संख्या 135-एफजेड (26 जुलाई 2006 के कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 28 का भाग 2)।
इस विषय पर एफएएस दिनांक 03/05/2014 से स्पष्टीकरण भी हैं। इन स्पष्टीकरणों के अनुसार, लेनदेन का निष्पादन जिसके संबंध में कला के भाग 2 में प्रदान किए गए अपवाद हैं। 26 जुलाई 2006 के कानून के 27-29 नंबर 135-एफजेड (26 जुलाई 2006 के कानून के खंड 1, भाग 1, अनुच्छेद 9 के आधार पर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबंधित व्यक्तियों के बीच लेनदेन (कार्यों) का समापन) 135-एफजेड), एकाधिकार विरोधी प्राधिकारी को याचिका या बाद की अधिसूचना प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है।
इस बीच, कला के भाग 1 के पैराग्राफ 1 में। 26 जुलाई 2006 के कानून संख्या 135-एफजेड के 9 में हम "मां-बेटी" प्रारूप के बारे में बात कर रहे हैं।
हमारी स्थिति में, "बहन-बहन" प्रारूप (विक्रेता कंपनियां) होता है। इसके अलावा, उनमें से प्रत्येक व्यक्तिगत रूप से किसी कंपनी की अधिकृत पूंजी के 50% से कम का मालिक है, जो आर्थिक एकाग्रता की वस्तु का 50% से अधिक का मालिक है (और कुल मिलाकर बेचने वाली कंपनियों के पास 50% से अधिक का स्वामित्व है)।
यह तथ्य कि प्रत्येक विक्रेता के पास कंपनी की अधिकृत पूंजी का 50% से कम स्वामित्व था, आम तौर पर भ्रमित करने वाला था। शाब्दिक व्याख्या से पता चला कि हाँ - पूर्व सहमति आवश्यक है।
अनुरोध के जवाब में, नियामक ने पुष्टि की कि ऐसे लेनदेन को करने के लिए एफएएस से पूर्व सहमति प्राप्त करने की कोई आवश्यकता नहीं है। एफएएस के अनुसार, अपील में निर्दिष्ट परिस्थितियों, लेनदेन और व्यक्तियों के बीच किए गए अन्य कार्यों के आधार पर, 50% से अधिक शेयर (शेयर) जिनमें से एक नियंत्रित व्यक्ति (समूह सदस्य) को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से निपटान का अधिकार है को, एकाधिकार विरोधी प्राधिकारी की पूर्व सहमति की आवश्यकता नहीं है।
इस स्थिति के लिए प्रेरणा यह है कि आर्थिक एकाग्रता की वस्तु को नियंत्रित करने वाले व्यक्तियों की संरचना लेनदेन के परिणामस्वरूप समान रहती है। इस मामले में समूह की कंपनियों के बीच संबंधों के प्रारूप का कोई कानूनी महत्व नहीं है। ऐसे लेनदेन के पूरा होने से रूसी संघ के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा की स्थिति प्रभावित नहीं होती है।
