Decreto del Governo della Federazione Russa del 18 novembre 2013 N 1038
"Sul Ministero delle costruzioni, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali Federazione Russa"

18 marzo, 23 settembre, 3, 27 dicembre 2014, 17 gennaio, 25, 27 maggio, 3, 6 giugno, 7, 11, 16 novembre, 30 dicembre 2015, 1 febbraio, 1 luglio, 5, 12 ottobre, novembre 15, 3, 23 dicembre 2016, 10 febbraio, 29 luglio, 7 agosto, 27 novembre, 15 dicembre 2017, 5 giugno, 16, 27 agosto, 13, 28 settembre, 3, 20 novembre, 21 dicembre 2018, 13 febbraio , 2019

In conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 novembre 2013 N 819 "Sul Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa", il Governo della Federazione Russa decide:

1. Approvare l'allegato Regolamento del Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa.

2. Consentire al Ministero dell'Edilizia, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa di avere 7 Vice Ministri, tra cui un Primo Vice Ministro e un Segretario di Stato - Vice Ministro, nonché nella struttura dell'apparato centrale fino a 9 dipartimenti nei principali settori di attività del Ministero.

3. Concordare con la proposta del Ministero delle Costruzioni, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa di localizzare il suo ufficio centrale a Mosca, st. Sadovaya-Samotechnaya, 23/10, edificio 1.

4. Trasferire l'istituzione federale autonoma "Direzione principale delle competenze statali", che è sotto la giurisdizione dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali, alla giurisdizione del Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa.

5. Per riconoscere come non valido:

Decreto del governo della Federazione Russa del 30 giugno 2012 N 670 "Sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2012, N 28, Art. 3904);

paragrafo 18 dell'appendice n. 6 al decreto del governo della Federazione Russa del 18 febbraio 2013 n. 137 "Sul numero massimo e sul fondo salariale dei dipendenti pubblici e dei lavoratori dello stato federale che ricoprono incarichi che non sono incarichi dello stato federale funzione pubblica, uffici centrali e organi territoriali delle autorità esecutive federali, nonché sulla modifica e l'invalidazione di alcuni atti del Governo della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2013, n. 8, art. 841);

Decreto del governo della Federazione Russa del 23 marzo 2013 N 252 "Sulla modifica del regolamento sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2013, N 13, Art. 1556).

Posizione
sul Ministero delle costruzioni, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa
(approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 18 novembre 2013 N 1038)

Con modifiche e integrazioni da:

18 marzo, 23 settembre, 3, 27 dicembre 2014, 17 gennaio, 27 maggio, 3, 6 giugno, 7, 11, 16 novembre, 30 dicembre 2015, 1 luglio, 5 ottobre, 12, 15, 3 novembre, dicembre 23 febbraio 2016, 10 febbraio, 29 luglio, 18 agosto, 27 novembre, 15 dicembre 2017, 5 giugno, 27 agosto, 13, 28 settembre, 3, 20 novembre, 21 dicembre 2018, 13 febbraio 2019 G.

I. Disposizioni generali

1. Il Ministero delle Costruzioni, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa (Ministero delle Costruzioni della Russia) è un organo esecutivo federale che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'edilizia (comprese le questioni di l'uso di materiali, prodotti e strutture nella costruzione), architettura, pianificazione urbana (ad eccezione della pianificazione territoriale), politica abitativa, alloggi e servizi comunali, fornitura di calore (ad eccezione della produzione di energia termica nella modalità di generazione combinata di energia elettrica e energia termica, nonché il trasferimento di energia termica prodotta nella modalità di produzione combinata di energia elettrica e termica, compresi quelli prodotti da fonti di energia termica se tali fonti di energia termica sono incluse in uno schema di fornitura di calore che comprende fonti di generazione combinata di energia elettrica e termica), nel campo della garanzia dell'efficienza energetica di edifici, strutture e strutture, compreso il patrimonio immobiliare, nelle partnership senza scopo di lucro di orticoltura o giardinaggio, nel campo dell'aumento dell'efficienza energetica dell'economia del costituente enti della Federazione Russa e comuni, costruzione condivisa di condomini e (o) altri beni immobili, standardizzazione e tariffazione in fase di progettazione e costruzione, zonizzazione urbana, funzioni per la fornitura di servizi pubblici, gestione del demanio nel campo dell'edilizia, pianificazione urbana (ad eccezione della pianificazione territoriale) e servizi abitativi e comunali, funzioni di fornitura di sussidi dal bilancio federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, sviluppo e approvazione di programmi target federali e programmi target dipartimentali, nonché le funzioni di un cliente statale (coordinatore cliente statale) programmi mirati federali (nel campo di attività stabilito dal Ministero).

2. Il Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa coordina le attività dell'ente statale - il Fondo per l'assistenza alla riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.

3. Il Ministero dell'Edilizia, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa si ispira nella sua attività alla Costituzione della Federazione Russa, alle leggi costituzionali federali, alle leggi federali, agli atti del Presidente della Federazione Russa e agli atti del Governo della Federazione Russa, trattati internazionali della Federazione Russa e il presente Regolamento.

4. Il Ministero delle Costruzioni, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa svolge le sue attività direttamente e attraverso organizzazioni subordinate al Ministero in interazione con le altre autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, gli enti locali, associazioni pubbliche e altre organizzazioni.

II. Autorità

5. Il Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa esercita i seguenti poteri nell'ambito di attività stabilito:

5.1. presenta al Governo della Federazione Russa progetti di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa e altri documenti che richiedono una decisione del Governo della Federazione Russa su questioni relative alla sfera stabilita di giurisdizione del Ministero;

5.2. sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e degli atti del Governo della Federazione Russa, adotta in modo indipendente i seguenti atti normativi nell'ambito stabilito di attività:

5.2.1. un atto che definisce la composizione e il contenuto dei progetti di pianificazione territoriale, la cui preparazione viene effettuata sulla base dei documenti di pianificazione territoriale della Federazione Russa;

5.2.6. procedura per apportare modifiche alla documentazione di progetto;

5.2.7. un elenco di tipi di lavori su indagini ingegneristiche, preparazione della documentazione di progettazione, costruzione, ricostruzione, riparazioni importanti di progetti di costruzione di capitale che influiscono sulla sicurezza dei progetti di costruzione di capitale;

5.2.8. la procedura per lo sviluppo e l'accordo su condizioni tecniche speciali per lo sviluppo della documentazione di progettazione per un progetto di costruzione di capitale;

5.2.9. codici di regole e altri documenti normativi e tecnici di applicazione volontaria, la cui applicazione garantisce il rispetto dei requisiti della legge federale "Regolamenti tecnici sulla sicurezza degli edifici e delle strutture";

Informazioni sulle modifiche:

La norma è stata integrata con il comma 5.2.12.1 a partire dal 27 dicembre 2017 - Delibera

5.2.12.1. metodi per lo sviluppo e l'applicazione di norme integrate sui prezzi di costruzione;

Informazioni sulle modifiche:

Il regolamento è stato integrato dal comma 5.2.12.2 del 27 dicembre 2017 - Decreto del governo della Federazione Russa del 15 dicembre 2017 N 1558

5.2.12.2. la procedura per la formazione e il mantenimento del registro federale degli standard di stima;

Informazioni sulle modifiche:

Il regolamento è stato integrato dal comma 5.2.12.3 del 27 dicembre 2017 - Decreto del governo della Federazione Russa del 15 dicembre 2017 N 1558

5.2.12.3. la procedura per creare e mantenere un classificatore delle risorse edilizie;

5.2.16. metodologia per il calcolo degli indici previsionali di variazione dei costi di costruzione;

5.2.18. la forma di un documento che conferma la somiglianza dello scopo e della capacità di progettazione della struttura di costruzione di capitale progettata e la conformità delle condizioni naturali e di altro tipo del territorio su cui è prevista la costruzione di tale struttura di costruzione di capitale con lo scopo, la capacità di progettazione della struttura di costruzione del capitale e delle condizioni del territorio, tenendo conto delle quali è stata preparata per il primo utilizzo la documentazione di progettazione per il riutilizzo, utilizzata per la progettazione;

5.2.19. regole per l'esecuzione e la progettazione di testi e materiali grafici inclusi nella documentazione di progettazione e di lavoro;

5.2.20. pianificare le sessioni di certificazione per lo svolgimento delle riunioni della commissione di certificazione per il diritto di preparare le conclusioni dell'esame di stato della documentazione di progettazione e (o) dei risultati dell'indagine ingegneristica;

5.2.21. requisiti per la composizione, il contenuto e la procedura per redigere la conclusione dell'esame di stato della documentazione di progettazione e (o) i risultati delle indagini ingegneristiche;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 12 novembre 2016 N 1169, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.21.1

5.2.21.1. la procedura per la preparazione e il modulo standard della conclusione specificata nella parte 3.5 dell'articolo 49 del Codice urbanistico della Federazione Russa;

5.2.22. la procedura per mantenere il registro delle conclusioni emesse dall'esame di stato della documentazione di progettazione e (o) i risultati delle indagini ingegneristiche e la fornitura di informazioni contenute nel registro;

5.2.23. la procedura per presentare ricorso alla commissione di esperti le conclusioni dell'esame di stato della documentazione di progettazione e (o) i risultati delle indagini ingegneristiche;

5.2.24. forma di un certificato di qualificazione per il diritto di preparare perizie sulla documentazione di progettazione e (o) sui risultati delle indagini ingegneristiche;

5.2.25. la procedura per mantenere un registro delle persone certificate per il diritto di preparare perizie sulla documentazione di progettazione e (o) sui risultati delle indagini ingegneristiche;

5.2.26. procedura per l'esecuzione dei lavori per confermare l'idoneità all'uso nella costruzione Nuovi Prodotti, i cui requisiti non sono regolati in tutto o in parte da documenti normativi e da cui dipendono la sicurezza e l'affidabilità di edifici e strutture;

5.2.27. la procedura per coordinare la struttura delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e (o) dei risultati dell'indagine ingegneristica;

5.2.28. la procedura di coordinamento della struttura degli organi esecutivi degli enti costitutivi della Federazione Russa nel campo del controllo del rispetto da parte dei governi locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana in accordo con l'autorità esecutiva federale che esercita le funzioni di Stato in via di sviluppo politica e regolamentazione giuridica nel campo della pianificazione territoriale;

5.2.29. forma di conclusione sulla conduzione di un audit pubblico sulla tecnologia e sui prezzi progetti di investimento;

5.2.30. forma di una conclusione sintetica sullo svolgimento di un audit tecnologico pubblico dei progetti di investimento;

5.2.31. un elenco di organizzazioni di esperti e individui che potrebbero essere coinvolti nella conduzione di un audit pubblico tecnologico e dei prezzi dei progetti di investimento, nonché la procedura per la sua formazione;

5.2.32. elenco delle specie lavoro preparatorio per la costruzione di infrastrutture destinate alla preparazione e allo svolgimento della Coppa del Mondo FIFA 2018 e della FIFA Confederations Cup 2017;

5.2.33. agire sull'approvazione delle norme sulla perdita naturale durante lo stoccaggio e il trasporto delle scorte di cemento, sabbia di quarzo e altri materiali da costruzione;

5.2.34. un elenco di nuovi prodotti soggetti a test e conferma di idoneità all'uso nella costruzione;

5.2.35. la procedura per confermare l'idoneità delle nuove tecnologie per l'uso nella costruzione;

5.2.36. criteri in base ai quali i cittadini i cui fondi sono stati raccolti per la costruzione di condomini e i cui diritti sono stati violati sono considerati vittime, e le regole per mantenere un registro di tali cittadini da parte dell'organismo di regolamentazione;

5.2.37. sotto forma di un documento che conferma il completamento dei lavori di base sulla costruzione di una struttura individuale costruzione di alloggi(installazione della fondazione, costruzione di muri e coperture) o esecuzione di lavori sulla ricostruzione di un singolo progetto di costruzione di alloggi, a seguito dei quali la superficie totale dei locali residenziali (locali abitativi) dell'oggetto ricostruito aumenta di non meno della norma contabile per l'area dei locali residenziali stabilita in conformità con la legislazione sugli alloggi delle Federazioni della Federazione Russa;

5.2.38. agisce sulla determinazione del costo standard di 1 mq. metri di superficie residenziale totale nella Federazione Russa e indicatori del valore medio di mercato di 1 mq. metri di superficie abitativa totale nelle entità costituenti della Federazione Russa, soggetti a utilizzo per il calcolo dell'importo dei pagamenti sociali per tutte le categorie di cittadini a cui sono forniti i pagamenti sociali specificati per l'acquisto (costruzione) di locali residenziali presso il spese del bilancio federale;

5.2.39. agisce determinando il costo massimo di 1 mq. metro di spazio abitativo totale utilizzato nel calcolo dei fondi per il trasferimento dei cittadini dal patrimonio abitativo di emergenza nel quadro dell'attuazione della legge federale "Sul fondo per l'assistenza alla riforma degli alloggi e dei servizi comunali";

5.2.40. atto che approva il costo medio delle riparazioni per 1 mq. metri della superficie totale dei singoli edifici residenziali appartenenti a familiari di personale militare, dipendenti degli organi degli affari interni della Federazione Russa, istituzioni e organi del sistema penale, vigili del fuoco federali dei vigili del fuoco statali, autorità per controllo della circolazione di sostanze stupefacenti e psicotrope, autorità doganali della Federazione Russa, coloro che hanno perso il capofamiglia;

5.2.41. la procedura per la redazione e la presentazione della relazione sulle spese di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, la cui fonte di sostegno finanziario sono le sovvenzioni concesse dal bilancio federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per l'attuazione dei poteri trasferiti alla Federazione Russa per fornire alloggi ai veterani, ai disabili e alle famiglie con bambini disabili;

5.2.44. linee guida per la compilazione del modulo per l'elenco dei cittadini aventi diritto all'acquisto di alloggi tipo costruiti o in costruzione su un terreno della società per azioni "DOM.RF", ceduto a titolo gratuito, a tempo determinato o in locazione per la costruzione di alloggi standard, anche per il suo sviluppo completo ai fini della costruzione di tali alloggi, in conformità con la legge federale "Sulla promozione dello sviluppo dell'edilizia abitativa", contenente la composizione delle informazioni incluse nell'elenco specificato;

5.2.46. regole per l'uso dei locali residenziali;

5.2.47. la procedura per la contabilità statale del patrimonio immobiliare;

5.2.48. modulo di domanda per la ricostruzione e (o) riqualificazione di locali residenziali;

5.2.49. la forma di un documento che conferma la decisione di approvare o rifiutare di approvare la ricostruzione e (o) la riqualificazione dei locali residenziali;

5.2.50. la forma di un documento che conferma la decisione di trasferire o rifiutare di trasferire locali residenziali in locali non residenziali e locali non residenziali ad uno spazio abitativo;

5.2.51. la procedura e i requisiti per la classificazione dei locali residenziali come patrimonio abitativo specializzato;

5.2.52. la procedura per la gestione di un condominio, tutti i locali in cui sono di proprietà della Federazione Russa;

5.2.53. una forma approssimativa di un documento di pagamento per il pagamento delle tariffe per la manutenzione e la riparazione dei locali residenziali e la fornitura di servizi pubblici, linee guida per la sua compilazione;

5.2.54. norme sullo sviluppo, il trasferimento, l'uso e la conservazione delle istruzioni per il funzionamento di un condominio e le modifiche necessarie ad esso, la forma di tali istruzioni, nonché raccomandazioni metodologiche per il suo sviluppo e applicazione;

5.2.55. termini approssimativi di un contratto di servizio energetico volto a risparmiare e (o) aumentare l'efficienza dei consumi dei servizi pubblici quando si utilizza la proprietà comune in un condominio;

5.2.56. metodologia per monitorare l'attuazione dei programmi di produzione e dei programmi di investimento delle organizzazioni di pubblica utilità;

5.2.57. raccomandazioni metodologiche per stabilire l'importo minimo del contributo importante ristrutturazione, raccomandazioni metodologiche per determinare il costo stimato di importanti riparazioni di un condominio;

5.2.58. modulo passaporto elettronico per un condominio, modulo passaporto elettronico per un edificio residenziale, modulo documento elettronico sullo stato delle infrastrutture infrastrutturali comunali e ingegneristiche situate nei territori dei comuni, la procedura per la compilazione di tali documenti;

5.2.59. raccomandazioni metodologiche per lo sviluppo da parte degli enti locali di regolamenti per l'interazione informativa tra le persone che forniscono le risorse necessarie per la fornitura di servizi pubblici e (o) che forniscono servizi pubblici in condomini ed edifici residenziali o servizi (lavoro) per la manutenzione e la riparazione di proprietà comune dei proprietari di locali in condomini, quando forniscono informazioni;

5.2.60. raccomandazioni metodologiche per lo sviluppo di una procedura per l'attuazione della supervisione statale sugli alloggi nelle entità costituenti della Federazione Russa, compresa la procedura per l'interazione tra gli organi comunali di controllo degli alloggi e le autorità esecutive autorizzate delle entità costituenti della Federazione Russa che effettuano la supervisione regionale degli alloggi, e regolamenti amministrativi per l'esercizio delle funzioni di vigilanza sull'edilizia statale e di controllo sull'edilizia comunale;

5.2.63. norme per la divulgazione di informazioni da parte di organizzazioni operanti nel campo della gestione condominiale mediante pubblicazione sulla rete informatica e di telecomunicazioni Internet;

5.2.64. la procedura per l'esercizio da parte delle autorità esecutive autorizzate delle entità costituenti della Federazione Russa del controllo sul rispetto dello standard di divulgazione delle informazioni da parte delle organizzazioni che operano nel campo della gestione dei condomini;

5.2.65. forme di diffusione di informazioni da parte di enti operanti nel campo della gestione condominiale;

5.2.66. linee guida per il calcolo delle tariffe e delle maggiorazioni nel campo di attività degli enti di pubblica utilità;

5.2.67. modelli di contratti di fornitura di energia (acquisto e vendita, fornitura di energia elettrica (energia), fornitura di calore e/o fornitura di acqua calda, fornitura di acqua fredda, servizi igienico-sanitari, fornitura di gas (compresa la fornitura di gas domestico in bombole) al fine di garantire la fornitura dei locali ai proprietari e agli utenti di condomini, case o edifici residenziali, utenze del tipo appropriato in accordo con il Servizio federale antimonopolio;

5.2.68. regole per la formazione e il calcolo degli indicatori target per le attività delle organizzazioni che forniscono fornitura di acqua calda, fornitura di acqua fredda e (o) servizi igienico-sanitari;

5.2.69. requisiti per l'ispezione tecnica della fornitura centralizzata di acqua calda, fornitura di acqua fredda e sistemi igienico-sanitari, compresa la determinazione degli indicatori delle condizioni tecniche ed economiche dei sistemi di fornitura idrica e igienico-sanitari, compresi gli indicatori di usura fisica e di efficienza energetica degli oggetti di acqua calda centralizzata fornitura, fornitura di acqua fredda e (o) sistemi igienico-sanitari, oggetti di sistemi di fornitura di acqua calda e fredda non centralizzati e procedura per il monitoraggio di tali indicatori;

5.2.70. la procedura per mantenere una contabilità separata dei costi per tipo di attività delle organizzazioni impegnate nella fornitura di acqua calda, fornitura di acqua fredda e (o) servizi igienico-sanitari e un sistema di classificazione unificato per tali costi;

5.2.71. linee guida per il calcolo delle perdite di acqua calda, potabile e di processo nei sistemi di approvvigionamento idrico centralizzati durante la produzione e il trasporto;

5.2.72. linee guida per il calcolo del volume delle acque reflue accettate (scaricate) utilizzando il metodo di contabilità della capacità delle reti fognarie;

5.2.74. approvazione di un elenco di indicatori di affidabilità, qualità, efficienza energetica degli oggetti di fornitura centralizzata di acqua calda, fornitura di acqua fredda e (o) sistemi igienico-sanitari, la procedura e le regole per determinare i loro valori pianificati e valori effettivi;

5.2.76. criteri per la presenza (assenza) della possibilità tecnica di installare dispositivi di misurazione, nonché la forma del rapporto di ispezione per determinare la presenza (assenza) della possibilità tecnica di installare dispositivi di misurazione e la procedura per compilarlo;

5.2.79. una forma approssimativa di un elenco di attività, la cui attuazione contribuisce al risparmio energetico delle risorse energetiche fornite a un condominio e all'aumento dell'efficienza energetica del loro utilizzo;

5.2.80. un elenco di misure raccomandate per il risparmio energetico e l'aumento dell'efficienza energetica delle infrastrutture e di altri beni pubblici situati entro i confini del territorio dove i cittadini praticano il giardinaggio o l'orto per i propri bisogni;

5.2.81. regole per stabilire e modificare (revisionare) i carichi termici;

5.2.82. linee guida per l'analisi degli indicatori utilizzati per valutare l'affidabilità dei sistemi di fornitura di calore;

5.2.83. linee guida per il calcolo del livello di affidabilità e qualità dei beni forniti e dei servizi forniti per le organizzazioni impegnate nella produzione e (o) trasmissione di energia termica;

5.2.84. la procedura per monitorare lo sviluppo e l'approvazione dei piani di fornitura di calore per gli insediamenti e i quartieri urbani con una popolazione inferiore a 500mila persone;

5.2.85. la procedura per monitorare l'attuazione dei programmi di investimento delle organizzazioni che svolgono attività regolamentate nel campo della fornitura di calore (ad eccezione di tali programmi approvati in conformità con la legislazione della Federazione Russa sull'industria dell'energia elettrica);

5.2.86. metodologia per la determinazione completa degli indicatori delle condizioni tecniche ed economiche dei sistemi di fornitura di calore (ad eccezione degli impianti che consumano calore di consumatori di energia termica, refrigerante e fonti di energia termica che operano nella modalità di generazione combinata di energia elettrica e termica energia), compresi gli indicatori di usura fisica e di efficienza energetica degli impianti di fornitura di calore, e la procedura per monitorare tali indicatori;

5.2.87. metodologia per il calcolo delle tariffe di consumo del gas per la popolazione in assenza di contatori del gas;

5.2.88. metodologia per il calcolo degli standard per il consumo di gas idrocarburo liquefatto da parte della popolazione in assenza di contatori del gas;

5.2.90. raccomandazioni metodologiche per lo sviluppo di programmi per lo sviluppo integrato dei sistemi infrastrutturali comunali negli insediamenti e nei distretti urbani;

5.2.91. modulo di segnalazione sull'attuazione da parte del Territorio di Krasnodar dei poteri delegati della Federazione Russa di riservare terreni e ritirare lotti di terreno allo scopo di localizzare siti olimpici rilevanza federale;

5.2.92. modulo di rendicontazione sulla spesa delle sovvenzioni concesse dal bilancio federale al bilancio Regione di Krasnodar attuare i poteri trasferiti alla Federazione Russa di riservare terreni e impossessarsi di terreni allo scopo di localizzare strutture olimpiche di importanza federale;

5.2.93. un modulo di segnalazione sui ricorsi ricevuti dall'amministrazione del Territorio di Krasnodar da parte di cittadini e organizzazioni in merito all'attuazione da parte del Territorio di Krasnodar dei poteri delegati della Federazione Russa di riservare terreni e sequestrare lotti di terreno allo scopo di localizzare strutture olimpiche di importanza federale;

5.2.94. forma di accordo sulla fornitura di un sussidio dal bilancio federale al bilancio del territorio di Krasnodar per l'attuazione delle attività del programma obiettivo regionale “Garantire la costruzione di impianti olimpici e lo sviluppo della città di Sochi come città climatica e montana località balneare”;

5.2.95. moduli per la presentazione di informazioni sulla fornitura di strutture (eventi) del Programma per la costruzione di strutture olimpiche e lo sviluppo della città di Sochi come località climatica montana con fondi provenienti da budget di tutti i livelli e sull'utilizzo dei fondi per la attuazione del presente Programma;

5.2.96. forma di autorizzazione per la costruzione di impianti olimpici di rilevanza federale;

5.2.97. forma di autorizzazione alla messa in servizio di impianti olimpici di rilevanza federale;

5.2.98. forma del piano urbano appezzamento di terreno per la sistemazione degli impianti olimpici di rilevanza federale;

5.2.99. la procedura per apportare modifiche alla documentazione di progettazione degli impianti olimpici di rilevanza federale;

5.2.100. la procedura per lo sviluppo e l'approvazione di standard di stima individuali da utilizzare nelle sedi olimpiche di importanza federale;

5.2.101. regolamenti amministrativi per l'esercizio delle funzioni di governo e regolamenti amministrativi per l'erogazione di servizi pubblici nell'ambito di attività stabilito dal Ministero;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 18 marzo 2014 N 200, questo regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.101.1

5.2.101.1. requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di luoghi speciali all'aperto per il fumo di tabacco, per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco (insieme al Ministero della Salute della Federazione Russa);

5.2.101.2. la procedura per il mantenimento dei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana, i requisiti per tecnologie e software, mezzi linguistici, giuridici e organizzativi per fornire sistemi informativi automatizzati a supporto delle attività di pianificazione urbana in accordo con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo della politica statale e legale regolamentazione in materia di pianificazione territoriale;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 23 settembre 2014 N 972, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.101.3

5.2.101.3. la procedura per fornire le informazioni contenute nel sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana su richiesta delle autorità statali, degli enti locali, delle persone fisiche e giuridiche;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 3 dicembre 2014 N 1311, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.101.4

5.2.101.4. la procedura per l'esercizio dei poteri trasferiti al soggetto della Federazione Russa - la città federale di Mosca ai sensi del paragrafo 5 della parte 1 dell'articolo 3 della legge federale "Sulle specificità della regolamentazione di alcuni rapporti giuridici in relazione all'annessione di territori soggetti alla Federazione Russa - la città federale di Mosca e sull'introduzione di modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa";

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 3 dicembre 2014 N 1311, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.101.5

5.2.101.5. la procedura per il monitoraggio e la supervisione della completezza e della qualità dell'esercizio da parte delle autorità esecutive dell'entità costituente della Federazione Russa - la città federale di Mosca - dei poteri delegati ai sensi del paragrafo 5 della parte 1 dell'articolo 3 della Legge federale "Sulle specifiche della regolamentazione di alcuni rapporti giuridici in relazione all'annessione all'entità costituente della Federazione Russa - i territori urbani di importanza federale a Mosca e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa", nonché sull'invio di ordini a eliminare le violazioni identificate;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 3 dicembre 2014 N 1311, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.101.6

5.2.101.6. modulo di presentazione da parte del soggetto della Federazione Russa - città federale di Mosca di una relazione sull'esercizio dei poteri delegati ai sensi del paragrafo 5 della parte 1 dell'articolo 3 della legge federale "Sulle specificità della regolamentazione di determinati rapporti giuridici in relazione con l'annessione dei territori all'oggetto della Federazione Russa - la città federale di Mosca e con l'introduzione di modifiche nei singoli atti legislativi della Federazione Russa", e, se necessario, stabilisce anche indicatori di previsione degli obiettivi;

5.2.101.7. una legge che stabilisce, nei casi previsti dal Codice fondiario della Federazione Russa, il periodo necessario per effettuare rilievi ingegneristici, eseguire la progettazione architettonica ed edilizia e la costruzione di edifici e strutture, al fine di calcolare la durata del contratto di locazione per un appezzamento di terreno situato di proprietà statale o comunale;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 16 novembre 2015 N 1238, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.101.9

5.2.101.9. la procedura per la gestione delle case in affitto, tutti i locali di proprietà della Federazione Russa, e degli edifici residenziali, che sono case in affitto e sono di proprietà della Federazione Russa;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 15 novembre 2016 N 1198, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.2.101.10

5.2.101.10. metodi per determinare i prezzi stimati delle risorse da costruzione;

5.2.101.11. la procedura per stabilire e visualizzare linee rosse che indicano i confini dei territori occupati da oggetti lineari e (o) destinati al posizionamento di oggetti lineari;

5.2.101.12. requisiti per la procedura per la pubblicazione da parte dello sviluppatore su un sito web sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione creata dallo sviluppatore ai sensi dell'articolo 3.1 della legge federale "Sulla partecipazione alla costruzione di condomini e altri immobili e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa", informazioni relative a ciascun condominio e (o) altro oggetto immobiliare in costruzione (creato) con l'assistenza di Soldi partecipanti alla costruzione condivisa;

5.2.101.13. un atto che stabilisce i fattori di riduzione per il calcolo dell'area di una loggia, veranda, balcone, terrazza, utilizzato per calcolare l'area ridotta totale di un locale residenziale, utilizzato per determinare il prezzo di un accordo per la partecipazione alla costruzione condivisa;

5.2.101.14. requisiti previsti dai commi 4 e 5 della parte 8 dell'articolo 15.4

5.2.101.15. forma di dichiarazione di progetto e definizione di un sito sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione destinato alla compilazione di un modulo elettronico di dichiarazione di progetto da parte di un promotore che raccoglie fondi dai partecipanti alla costruzione di capitale condiviso per la costruzione (creazione) di condomini e (o) altri oggetti immobiliari;

5.2.101.16. modulo di rendicontazione sull'attuazione delle attività relative alla raccolta di fondi da parte dei partecipanti alla costruzione condivisa per la costruzione (creazione) di condomini e (o) altri beni immobili, compresa l'attuazione di programmi approssimativi per l'attuazione di progetti di costruzione e obblighi derivanti da accordi per la partecipazione alla costruzione collettiva e la procedura fornita dal promotore di tali relazioni all'organo esecutivo dell'entità costituente della Federazione Russa che esercita il controllo statale (supervisione) nel campo della costruzione partecipata di condomini e (o) altri immobiliare;

5.2.101.17. forma di rendicontazione sulle attività di una cooperativa di edilizia abitativa relativa alla raccolta di fondi da parte dei cittadini per la costruzione di un condominio da parte di una cooperativa di edilizia abitativa, compreso l'adempimento da parte di tale cooperativa dei suoi obblighi nei confronti dei membri della cooperativa e di altre persone , e la procedura per la fornitura di tale comunicazione da parte di una cooperativa di costruzione di alloggi all'autorità esecutiva di un'entità costituente della Federazione Russa che esercita il controllo (supervisione) statale nel campo della costruzione in compartecipazione di condomini e (o) altri immobiliare;

Informazioni sulle modifiche:

La norma è stata integrata dal comma 5.2.101.18 a partire dall'8 dicembre 2017 - Delibera

5.2.101.18. la procedura e le condizioni per la selezione competitiva di una persona giuridica che, ai sensi della legge federale "sull'insolvenza (fallimento)", intende diventare l'acquirente di un progetto di costruzione incompiuto e di un terreno (diritti su un terreno) e adempiere agli obblighi del promotore nei confronti dei partecipanti alla costruzione che hanno requisiti per il trasferimento di locali residenziali, fornire fondi dal fondo di compensazione, costituito in conformità con la legge federale "Su una società di diritto pubblico per la protezione dei diritti dei cittadini - partecipanti a costruzione condivisa in caso di insolvenza (fallimento) dei promotori e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa", per finanziare le attività al termine della costruzione di progetti di costruzione non finiti;

Informazioni sulle modifiche:

Il regolamento è stato integrato dalla sottoclausola 5.2.101.19 dell'8 dicembre 2017 - Decreto del governo della Federazione Russa del 27 novembre 2017 N 1432

5.2.101.19. la procedura, la composizione, i metodi, i tempi e la frequenza di pubblicazione delle informazioni da parte degli sviluppatori nel sistema informativo unificato sull'edilizia abitativa di cui all'articolo 23.3 della legge federale “Sulla partecipazione alla costruzione di condomini e altri immobili e sulla modifica di alcuni atti legislativi della Federazione Russa”;

Informazioni sulle modifiche:

Il regolamento è stato integrato dalla sottoclausola 5.2.101.20 dell'8 dicembre 2017 - Decreto del governo della Federazione Russa del 27 novembre 2017 N 1432

5.2.101.20. la composizione delle informazioni nel registro unificato dei costruttori e la procedura per il suo mantenimento in conformità con la legge federale "Sulla partecipazione alla costruzione di appartamenti e altri beni immobili in comune e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" ;

5.2.102. atti giuridici normativi su altre questioni nell'ambito stabilito di attività del Ministero, ad eccezione delle questioni la cui regolamentazione legale in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali, le leggi federali, gli atti del Presidente della Federazione Russa e il Governo della Federazione Russa è esercitato esclusivamente dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa;

Informazioni sulle modifiche:

Il regolamento è stato integrato dalla sottoclausola 5.2.103 dell'8 dicembre 2017 - Decreto del governo della Federazione Russa del 13 febbraio 2019 N 134

5.2.103. la procedura per gli enti locali delle entità amministrativo-territoriali chiuse per registrare i cittadini che richiedono prestazioni sociali per l'acquisto di locali residenziali al di fuori dei confini dell'entità amministrativo-territoriale chiusa, la procedura e i moduli per la tenuta dei loro registri, nonché la procedura e moduli per determinare l'importo del pagamento sociale specificato;

5.3. organizza:

5.3.1. effettuare la verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitale, verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato che è assegnato alla giurisdizione di un'istituzione autonoma federale subordinata;

5.3.2. formazione e mantenimento del fondo statale per i materiali e i dati delle indagini ingegneristiche;

5.3.3. supporto metodologico per la predisposizione della documentazione sulla pianificazione del territorio in relazione ai progetti di costruzione di capitali di rilevanza federale;

5.3.4. formazione professionale aggiuntiva dei dipendenti del Ministero;

5.4. svolge nei modi e nei limiti determinati dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa, dagli atti del Governo della Federazione Russa e da altri atti normativi della Federazione Russa:

5.4.1. prendere una decisione sulla preparazione della documentazione sulla pianificazione del territorio, preparare e approvare tale documentazione nei casi previsti dall'articolo 45 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (ad eccezione dei casi in cui tali poteri sono conferiti ad altri organi esecutivi federali dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa o del Governo della Federazione Russa);

5.4.2. rilascio di permessi di costruzione e permessi per la messa in servizio di progetti di costruzione di capitale specificati nella clausola 4 della parte 5 e clausola 1 della parte 6 dell'articolo 51 del Codice urbanistico della Federazione Russa (ad eccezione dei progetti di costruzione di capitale, rispetto ai quali il rilascio dei permessi di costruzione e dei permessi per la messa in esercizio è affidata ad altri organi esecutivi federali);

5.4.3. rilascio di permessi di costruzione e permessi di messa in servizio per impianti olimpici di rilevanza federale (ad eccezione degli impianti per i quali il rilascio di permessi di costruzione e di permessi di messa in servizio è affidato ad altre autorità esecutive federali);

5.4.4. conferma dell'idoneità all'uso nella costruzione di nuovi prodotti e tecnologie, i cui requisiti non sono regolati in tutto o in parte da documenti normativi e da cui dipendono la sicurezza e l'affidabilità di edifici e strutture;

5.4.6. effettuare la certificazione (ricertificazione) delle persone per il diritto di preparare perizie sulla documentazione di progettazione e (o) esame dei risultati delle indagini ingegneristiche;

5.4.7. sviluppo, nei casi previsti dall'articolo 7 della legge federale "Sulla regolamentazione tecnica", progetti di regole e metodi di ricerca (test) e misurazioni, comprese le regole per il campionamento, necessarie per l'applicazione e l'attuazione delle norme tecniche adottate e della valutazione della conformità ;

5.4.8. approvazione secondo le modalità prescritte di condizioni tecniche speciali per lo sviluppo della documentazione di progettazione per un progetto di costruzione di capitale;

5.4.9. controllo statale sul rispetto da parte degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa della legislazione sulle attività di pianificazione urbana (ad eccezione della pianificazione territoriale), compreso il controllo su:

5.4.9.1. per la conformità degli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa alla legislazione

5.4.9.2. per il rispetto dei termini stabiliti dalle leggi federali per adeguare gli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa ai requisiti del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa;

5.4.9.3. per il rispetto delle procedure stabilite dalla normativa sulle attività urbanistiche per la predisposizione e l'approvazione della documentazione sulla pianificazione del territorio e dei piani urbanistici per i terreni;

5.4.10. poteri previsti nella parte 3 dell'articolo 6.1 e nella parte 1 dell'articolo 8.1 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (ad eccezione della pianificazione territoriale), nonché il controllo sull'attuazione dei documenti di pianificazione territoriale delle entità costituenti della Federazione Russa e comuni;

5.4.11. coordinamento della struttura delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e (o) dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del monitoraggio del rispetto da parte dei governi locali della legislazione russa Federazione delle attività urbanistiche;

5.4.12. controllo sull'attuazione degli atti normativi adottati dagli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa sulle questioni loro trasferite in conformità con il Codice di legislazione urbanistica

5.4.13. controllo sulla completezza e qualità dell'attuazione da parte delle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa dei poteri loro delegati in conformità con il Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e (o) ingegneria risultati dell'indagine, nonché nel campo del controllo sul rispetto da parte degli enti locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana (ad eccezione della pianificazione territoriale);

5.4.14. poteri nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e (o) dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del controllo sul rispetto da parte degli enti locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana (ad eccezione della pianificazione territoriale) , temporaneamente ritirato secondo le modalità prescritte dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa ;

5.4.15. formazione di un registro della documentazione di progettazione standard;

5.4.16. mantenere un registro delle persone certificate per preparare pareri di esperti sulla documentazione di progettazione e (o) sui risultati delle indagini ingegneristiche;

5.4.17. determinazione del contenuto del lavoro svolto durante i rilievi ingegneristici di tipo base e speciale;

5.4.18. coordinamento della procedura per l'esecuzione di indagini ingegneristiche per la preparazione della documentazione di progettazione, costruzione, ricostruzione e grandi riparazioni di progetti di costruzione di capitali sul territorio della relativa entità costituente della Federazione Russa;

5.4.19. stabilire i requisiti per la composizione e l'esecuzione di compiti e programmi per l'esecuzione di indagini ingegneristiche;

5.4.20. stabilire la composizione del testo e delle parti grafiche della documentazione di rendicontazione sull'attuazione delle indagini ingegneristiche, nonché delle relative appendici;

5.4.21. determinazione di un'agenzia governativa federale subordinata autorizzata a verificare l'accuratezza della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali;

5.4.22. determinazione di un'agenzia governativa federale subordinata autorizzata a organizzare e svolgere lavori per confermare l'idoneità di nuovi materiali, prodotti, strutture e tecnologie per l'uso nella costruzione;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 15 novembre 2016 N 1198, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.4.23.2

5.4.23.2. determinazione dei prezzi stimati delle risorse di costruzione;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 15 novembre 2016 N 1198, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.4.23.3

5.4.23.3. garantire la creazione e il funzionamento del sistema informativo statale federale per i prezzi nell'edilizia;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 15 novembre 2016 N 1198, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.4.23.4

5.4.23.4. determinazione del sito web ufficiale sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione, destinato alla pubblicazione delle informazioni contenute nel sistema informativo dello Stato federale per la tariffazione nell'edilizia;

Informazioni sulle modifiche:

Il regolamento è stato integrato dalla sottoclausola 5.4.23.5 del 27 dicembre 2017 - Decreto del governo della Federazione Russa del 15 dicembre 2017 N 1558

5.4.23.5. formazione e mantenimento di un classificatore delle risorse edilizie;

Informazioni sulle modifiche:

Il regolamento è stato integrato dalla sottoclausola 5.4.23.6 del 27 dicembre 2017 - Decreto del governo della Federazione Russa del 15 dicembre 2017 N 1558

5.4.23.6. approvazione degli standard consolidati dei prezzi di costruzione;

5.4.25. condurre la certificazione per il diritto di preparare perizie sulla documentazione di progettazione e (o) sui risultati delle indagini ingegneristiche;

5.4.26. garantire la revisione annuale dei documenti tecnici normativi, degli standard di prezzo per le soluzioni progettuali e degli standard di stima inclusi nel registro federale degli standard di stima da applicare nella determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale , tenendo conto dell'introduzione di nuove tecnologie di costruzione russe e mondiali, soluzioni tecnologiche e di design, nonché materiali da costruzione moderni, strutture e attrezzature utilizzate nella costruzione;

5.4.27. rilascio di un permesso per eseguire lavori per la creazione di un terreno artificiale in caso di creazione di un terreno artificiale nei territori di 2 o più entità costituenti della Federazione Russa;

5.4.28. regolamentazione tecnica nel campo delle attività di pianificazione urbana e dell'industria dei materiali (prodotti) da costruzione e delle strutture edilizie;

5.4.30. monitoraggio e coordinamento dell'attuazione dei programmi regionali per stimolare lo sviluppo dell'edilizia abitativa;

5.4.31. promuovere l’armonizzazione della domanda e dell’offerta nel mercato immobiliare;

5.4.32. monitorare la fornitura di locali residenziali a categorie di cittadini stabilite dalla legge federale "sui veterani" e dalla legge federale "sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa";

5.4.33. coordinamento delle attività delle autorità esecutive federali su questioni relative al miglioramento della legislazione della Federazione Russa nel campo della costruzione in comproprietà di condomini e (o) altri beni immobili;

5.4.35. emettere una conclusione sugli oggetti (edifici e strutture) con danni alle principali strutture portanti a seguito di situazioni di emergenza, disastri naturali e attacchi terroristici;

5.4.37. monitorare l'uso del patrimonio immobiliare e garantirne la sicurezza;

5.4.38. monitorare l'attuazione delle misure previste da una serie di misure volte a risolvere i problemi relativi alla liquidazione del patrimonio abitativo di emergenza e coordinare le attività pertinenti svolte nelle entità costitutive della Federazione Russa;

5.4.39. coordinamento dei lavori per preparare le entità costituenti della Federazione Russa per il periodo autunno-inverno e la stagione di riscaldamento;

5.4.40. determinazione di un sito Web ufficiale sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione, destinato alla divulgazione di informazioni da parte di organizzazioni che operano nel campo della gestione di condomini, nonché supporto tecnico per il funzionamento di questo sito Web;

5.4.43. presentare un ricorso al tribunale per escludere un'organizzazione senza scopo di lucro dal registro statale organizzazioni di autoregolamentazione nel campo della fornitura di calore nei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa in questo settore;

5.4.44. considerazione dei disaccordi sorti tra le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, gli enti locali degli insediamenti, i distretti urbani, le organizzazioni che svolgono attività regolamentate nel campo della fornitura di calore e i consumatori nello sviluppo, nell'approvazione e nell'aggiornamento degli schemi di fornitura di calore ;

5.4.45. monitoraggio e analisi dell'attuazione della politica statale e dell'efficacia della regolamentazione legale (anche nel campo del risparmio energetico e dell'aumento dell'efficienza energetica) nell'ambito dell'attività stabilita del Ministero;

5.4.46. organizzazione e partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di programmi, compresi obiettivi federali e programmi dipartimentali, progetti ed eventi nel campo del risparmio energetico e dell'aumento dell'efficienza energetica nell'ambito dell'attività stabilita del Ministero, nonché altre attività volte a garantire la attuazione della legislazione della Federazione Russa sul risparmio energetico e sull'aumento dell'efficienza energetica;

5.4.47. sviluppo e attuazione delle misure sostegno statale e incentivi nel campo del risparmio energetico e dell'incremento dell'efficienza energetica nell'ambito di attività stabilito dal Ministero;

5.4.48. supporto metodologico alle amministrazioni locali nella predisposizione delle specifiche tecniche per lo sviluppo di programmi di investimento per le organizzazioni del settore dei servizi pubblici;

5.4.49. coordinamento dei programmi di investimento degli enti del settore dell'energia elettrica al cui capitale autorizzato partecipa lo Stato e delle organizzazioni della rete;

5.4.50. invio al Governo della Federazione Russa di un progetto di decisione del Governo della Federazione Russa sulla restituzione del sostegno finanziario fornito all'entità costituente della Federazione Russa e (o) all'ente municipale dall'ente statale - Edilizia e servizi comunali Fondo di assistenza alla riforma;

5.4.51. prendere una decisione sulla fattibilità di qualcosa in più prime date ridurre gli indicatori che caratterizzano il consumo specifico annuo di risorse energetiche in un edificio, struttura e struttura, nonché stabilire requisiti di efficienza energetica ad essi corrispondenti;

5.4.52. presentazione al gestore del sistema informativo statale nel campo del risparmio energetico e dell'aumento dell'efficienza energetica dei dati sullo stato di avanzamento e sui risultati delle misure per il risparmio energetico e l'aumento dell'efficienza energetica nel patrimonio immobiliare (anche nell'ambito delle attività dello Stato società - Fondo di assistenza per la riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali);

5.4.53. consulenza sull'applicazione dei principi di formazione da parte delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa di un elenco di misure per il risparmio energetico e l'aumento dell'efficienza energetica della proprietà comune dei proprietari di locali in un condominio;

5.4.54. coordinamento delle attività degli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa che esercitano la supervisione statale sull'edilizia abitativa;

5.4.55. supporto metodologico alla supervisione statale dell'edilizia abitativa;

5.4.56. monitorare l'attuazione dei programmi regionali per la ristrutturazione delle proprietà comuni nei condomini, nonché l'importo del contributo minimo per la ristrutturazione delle proprietà comuni nei condomini;

5.4.57. coordinamento delle attività e garanzia dell'interazione delle autorità esecutive federali, delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, dei governi locali e delle organizzazioni interessate su questioni di costruzione, organizzazione del funzionamento delle strutture olimpiche e attuazione delle attività relative alla costruzione delle strutture olimpiche;

5.4.59. funzioni del cliente statale (coordinatore del cliente statale) degli obiettivi federali e dei programmi dipartimentali nel campo di attività stabilito del Ministero;

5.4.60. svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa e altri atti normativi sul sistema contrattuale nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per garantire le esigenze statali e comunali, l'acquisto di beni, lavori, servizi negli stabilimenti stabiliti campo di attività;

5.4.61. i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'esercizio delle funzioni del Ministero nel campo di attività stabilito dal Ministero, compresi i beni trasferiti a organizzazioni subordinate al Ministero;

5.4.62. analisi dell'efficienza economica delle attività delle imprese unitarie statali federali subordinate al Ministero e approvazione degli indicatori economici delle loro attività;

5.4.63. ispezione delle attività finanziarie ed economiche e dell'uso del complesso immobiliare in organismi dipendenti dal Ministero;

5.4.64. funzioni dell'amministratore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previsti per il mantenimento del Ministero e l'attuazione delle funzioni assegnate al Ministero; organizzare e garantire la preparazione alla mobilitazione e la mobilitazione del Ministero, nonché monitorare le attività delle organizzazioni sotto la sua giurisdizione su questioni di preparazione e mobilitazione alla mobilitazione e coordinare le loro attività;

5.4.71. organizzazione e gestione protezione Civile al Ministero;

5.4.72. interazione secondo le modalità prescritte con le autorità governative di stati esteri e organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito dal Ministero;

5.4.73. poteri in materia di sostegno statale alle attività di innovazione nel campo di attività stabilito dal Ministero;

5.4.74. controllo sull'uso mirato dei prestiti ottenuti dagli istituti di credito russi, garantiti dalle garanzie della Federazione Russa per i prestiti contratti dalle entità costituenti della Federazione Russa o dai comuni per dotare i terreni di infrastrutture ingegneristiche e ammodernare le infrastrutture di servizio ai fini della costruzione di alloggi ;

Clausola 5 della parte 1 dell'articolo 3 della legge federale “Sulle specificità della regolamentazione di alcuni rapporti giuridici in relazione all'annessione di territori a un soggetto della Federazione Russa - la città federale di Mosca e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa” con il diritto di inviare ordini per eliminare le violazioni identificate;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 7 novembre 2015 N 1209, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.4.82

5.4.82. controllo statale sulle attività delle associazioni nazionali di organizzazioni di autoregolamentazione che hanno il diritto di rilasciare certificati di ammissione al lavoro che influiscono sulla sicurezza dei progetti di costruzione di capitali;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 7 novembre 2015 N 1209, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.4.83

5.4.83. approvazione del modulo di un registro unificato dei membri di organizzazioni di autoregolamentazione che hanno il diritto di rilasciare certificati di ammissione al lavoro che incidono sulla sicurezza dei progetti di costruzione di capitali;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 30 dicembre 2015 N 1502, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.4.84

5.4.84. fino al 31 dicembre 2016, approvazione della documentazione sulla pianificazione del territorio per il posizionamento di oggetti entro i confini stabiliti dalla documentazione precedentemente approvata sulla pianificazione del territorio per il posizionamento di oggetti olimpici, e apportando modifiche ad essa nei casi e secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 5 ottobre 2016 N 998, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.4.85

5.5. effettua, nei modi e nei casi stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa, l'esame statale della documentazione di progettazione per i progetti di costruzione di capitale specificati nel paragrafo 5.1 dell'articolo 6 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (ad eccezione degli oggetti, che trasportano esame statale della documentazione di progettazione e (o) dei risultati dell'indagine ingegneristica in relazione ai quali gli atti legislativi della Federazione Russa e i decreti del Presidente della Federazione Russa si riferiscono alla competenza di altre autorità esecutive federali e oggetti unici, la costruzione, la ricostruzione e le cui importanti riparazioni dovrebbero essere effettuate sul territorio di Mosca) e i risultati delle indagini ingegneristiche effettuate per preparare la documentazione di progettazione di questi oggetti;

5.6. conclude, senza indire un'asta pubblica, un accordo sulla creazione di un terreno artificiale con una persona specificata con decreto o ordinanza del Presidente della Federazione Russa o con ordinanza del Governo della Federazione Russa;

5.8. riassume la pratica di applicazione della legislazione della Federazione Russa e analizza l'attuazione della politica statale nel campo di attività stabilito del Ministero;

5.9. sviluppa e attua misure per sviluppare la concorrenza nei mercati dei prodotti, compresa l'attuazione dei pertinenti programmi obiettivo dipartimentali, nel campo di attività stabilito dal Ministero;

5.10. sviluppa e attua misure a sostegno delle piccole e medie imprese finalizzate al loro sviluppo, compreso lo sviluppo e l'attuazione di pertinenti programmi obiettivo dipartimentali nel campo di attività stabilito dal Ministero;

5.11. esercita altri poteri nell'ambito stabilito di attività del Ministero, se tali poteri sono previsti dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa o del Governo della Federazione Russa.

6. Il Ministero delle Costruzioni, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa, per esercitare i poteri nel campo di attività stabilito, ha il diritto:

6.1. richiedere e ricevere, nelle forme prescritte, le informazioni necessarie per assumere decisioni su questioni di competenza del Ministero;

6.2. dare legale e individui chiarimenti su questioni relative all'ambito di attività stabilito del Ministero;

6.3. stabilire, secondo le modalità stabilite dagli atti normativi della Federazione Russa, un'insegna dipartimentale che dia il diritto di conferire il titolo di "Veterano del lavoro" e altri premi dipartimentali e assegnarli ai dipendenti del Ministero, alle organizzazioni subordinate, nonché a altri soggetti operanti nel settore stabilito, approvano le disposizioni relative a detti distintivi e premi, nonché le loro descrizioni;

6.4. coinvolgere, secondo le modalità prescritte, organizzazioni scientifiche e di altro tipo, scienziati e specialisti per studiare questioni nell'ambito delle attività del Ministero;

6.5. creare organi di coordinamento e consulenza (consigli, commissioni, gruppi, collegi), anche interdipartimentali, nell'ambito di attività stabilito dal Ministero;

6.6. stabilire i fondi secondo la procedura stabilita mass-media per la pubblicazione di atti normativi nel campo di attività stabilito del Ministero, annunci ufficiali, collocamento di altro materiale su questioni di competenza del Ministero;

6.8. esercitare, nell'ambito del controllo dell'attuazione da parte delle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa, dei poteri loro delegati ai sensi del Codice di Pianificazione Urbana della Federazione Russa, nonché nell'ambito del controllo del rispetto da parte delle autorità locali enti governativi con la legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana (ad eccezione della pianificazione territoriale):

6.8.1. stabilire il contenuto e le forme dell'informativa sull'attuazione dei poteri delegati;

6.8.2. stabilire, se necessario, indicatori previsionali target;

6.8.3. condurre ispezioni sulle attività degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché delle organizzazioni ad essi subordinate;

6.8.4. richiedere ai capi e agli altri funzionari delle autorità pubbliche delle entità costituenti della Federazione Russa i documenti, i materiali e le informazioni necessari, nonché l'assegnazione di specialisti per chiarire le questioni che sorgono di competenza del Ministero;

6.8.5. ricevere spiegazioni da capi e altri funzionari degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa in merito alle violazioni della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana;

6.8.6. inviare ordini vincolanti per l'abrogazione degli atti normativi adottati dagli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa su questioni di poteri loro delegati o per la modifica di tali atti;

6.8.7. inviare istruzioni agli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa per eliminare le violazioni identificate, nonché per ritenere i funzionari responsabili dell'attuazione dei poteri loro delegati;

6.8.8. presentazione al Governo della Federazione Russa di proposte sulla revoca temporanea dei poteri trasferiti agli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa in caso di inadempimento o esecuzione impropria da parte di tali organi.

7. Il Ministero dell'Edilizia, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa nell'ambito di attività stabilito non ha il diritto di esercitare funzioni di controllo e supervisione e funzioni di gestione della proprietà statale, salvo nei casi stabiliti dai decreti del Presidente della Federazione Russa o decreti del Governo della Federazione Russa, nonché il presente Regolamento.

Le limitazioni dei poteri del Ministero stabilite dal primo comma del presente articolo non si applicano ai poteri del Ministro di gestire i beni assegnati al Ministero con diritto di gestione operativa, di risolvere questioni di personale, nonché di organizzazione delle attività attività del Ministero e delle sue divisioni strutturali.

Nell'attuazione della regolamentazione legale nel campo di attività stabilito, il Ministero non ha il diritto di stabilire le funzioni e i poteri degli organi del governo federale, degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale, nonché le restrizioni alla esercizio dei diritti e delle libertà dei cittadini, dei diritti delle organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro non statali, ad eccezione dei casi in cui la Costituzione della Federazione Russa prevede espressamente la possibilità di introdurre tali restrizioni mediante atti di organi esecutivi federali autorizzati , le leggi costituzionali federali, le leggi e le questioni federali emanate sulla base ed in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali, le leggi federali con atti del Presidente della Federazione Russa o del Governo della Federazione Russa.

III. Organizzazione delle attività

8. Il Ministero delle Costruzioni, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa è diretto dal Ministro, nominato e destituito dal Presidente della Federazione Russa su proposta del Presidente del Governo della Federazione Russa.

Il Ministro è personalmente responsabile dell'attuazione dei poteri attribuiti al Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa e dell'attuazione della politica statale nel campo di attività stabilito.

Il Ministro ha dei supplenti nominati e destituiti dal Governo della Federazione Russa.

Il numero dei Vice Ministri è stabilito dal Governo della Federazione Russa.

9. Le divisioni strutturali del Ministero dell'edilizia e dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa sono dipartimenti nelle principali aree di attività del Ministero. I dipartimenti includono le divisioni.

10. Ministro:

10.2. approva i regolamenti sui ripartimenti strutturali del Ministero;

10.3. secondo la procedura stabilita, nomina e licenzia i dipendenti del Ministero;

10.5. approva la struttura e tavolo del personale Il Ministero, nei limiti della cassa salariale e del numero dei dipendenti stabiliti dal Governo della Federazione Russa, il preventivo dei costi per il suo mantenimento entro i limiti degli stanziamenti approvati per il periodo corrispondente, previsti nel bilancio federale;

10.6. presenta proposte al Ministero delle Finanze della Federazione Russa sulla formazione di un progetto di bilancio federale;

10.7. presenta al Governo della Federazione Russa progetti di atti normativi e altri documenti specificati nel comma 5.1 del presente Regolamento;

10.8. presenta al Governo della Federazione Russa secondo le modalità prescritte proposte per la creazione, riorganizzazione e liquidazione delle imprese e delle istituzioni statali federali subordinate al Ministero, secondo le modalità prescritte nomina e licenzia i capi delle organizzazioni subordinate al Ministero, conclude, modifica e risolve i contratti di lavoro con tali dirigenti;

10.9. rappresenta, nei modi prescritti, i dipendenti del Ministero e altre persone che svolgono attività nell'ambito stabilito, per il conferimento dei titoli onorifici e dei riconoscimenti statali della Federazione Russa, del Certificato d'Onore del Presidente della Federazione Russa, nonché quanto all'incoraggiamento sotto forma di dichiarazione di gratitudine da parte del Presidente della Federazione Russa;

10.10. emette ordini di natura normativa e su questioni operative e altre questioni attuali relative all'organizzazione delle attività del Ministero - ordini di natura non normativa.

11. Il sostegno finanziario per i costi di mantenimento del Ministero dell'Edilizia, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa viene fornito con i fondi previsti nel bilancio federale.

12. Il Ministero dell'Edilizia, dell'Edilizia e dei Servizi Comunali della Federazione Russa è una persona giuridica, ha un sigillo con l'immagine dell'emblema dello Stato della Federazione Russa e con il suo nome, altri sigilli, timbri e moduli della forma stabilita, nonché i conti aperti in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Il Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa ha il diritto di avere un segno araldico - emblema, bandiera e gagliardetto, stabilito dal Ministero d'intesa con il Consiglio Araldico sotto il Presidente della Federazione Russa.

13. La sede del Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa è Mosca.

GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

RISOLUZIONE

Informazioni sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali

(come modificato il 2 novembre 2013)

Forza persa il 28 novembre 2013 sulla base di
risoluzioni del governo della Federazione Russa
del 18 novembre 2013 N 1038
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____________________________________________________________________
Documento con modifiche apportate:
Decreto del governo della Federazione Russa del 18 febbraio 2013 N 137 (Raccolta della legislazione della Federazione Russa, N 8, 25/02/2013) (le modifiche sono entrate in vigore il 1 aprile 2013);
(Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 27.03.2013);
(Portale Internet ufficiale di informazioni legali www.pravo.gov.ru, 08.11.2013).
____________________________________________________________________

Conformemente al decreto del Presidente della Federazione Russa del 21 maggio 2012 N 636 "Sulla struttura degli organi esecutivi federali", il Governo della Federazione Russa

decide:

1. Approvare l'allegato Regolamento dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

2. Trasferire l'istituzione federale autonoma “Direzione principale delle competenze statali”, che è sotto la giurisdizione del Ministero sviluppo regionale Federazione Russa, sotto la giurisdizione dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

3. Consentire all'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali di avere fino a 5 vicedirettori, nonché fino a 8 dipartimenti nella struttura dell'apparato per le principali aree di attività dell'Agenzia.

4. La clausola è diventata nulla il 1 aprile 2013 - Decreto del Governo della Federazione Russa del 18 febbraio 2013 N 137..

5. Concordare con la proposta del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa di ubicare l'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali a Mosca, via Sadovaya-Samotechnaya, 23/10, edificio 1.

6. Stabilire che il comma 5.4.11 del Regolamento approvato con la presente delibera entra in vigore dal 1° ottobre 2012.

Presidente del governo
Federazione Russa
D.Medvedev

Regolamento sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali

APPROVATO
Risoluzione del governo
Federazione Russa
del 30 giugno 2012 N 670

I. Disposizioni generali

1. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali (Gosstroy) è un organo esecutivo federale che svolge le funzioni di fornitura di servizi pubblici, gestione della proprietà statale nel campo dell'edilizia, dell'urbanistica, dell'industria dei materiali da costruzione e dell'edilizia abitativa e comunale. servizi, nonché questioni di attuazione, non attribuite dalla legislazione della Federazione Russa alla giurisdizione del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa, funzioni per lo sviluppo e (o) l'attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo della edilizia, architettura, pianificazione urbana (ad eccezione della contabilità tecnica statale e dell'inventario tecnico dei progetti di costruzione di capitale) e servizi abitativi e comunali, nel campo della fornitura di calore (ad eccezione della produzione di energia termica nella modalità di generazione combinata di energia elettrica ed energia termica, nonché il trasferimento di energia termica prodotta nella modalità di generazione combinata di energia elettrica e termica, compresa quella prodotta da fonti di energia termica se tali fonti di energia termica sono incluse nello schema di fornitura di calore, comprese le fonti di energia combinata generazione di energia elettrica e termica), nel campo della garanzia dell'efficienza energetica di edifici, strutture, strutture, compreso il patrimonio abitativo, nelle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, giardinaggio e campagna, nel campo dell'aumento dell'efficienza energetica di l'economia delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni.

2. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è soggetta alla giurisdizione del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa.

3. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è guidata nelle sue attività dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e dagli atti del Governo della Federazione Russa, dai trattati internazionali della Federazione Russa, atti del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa e del presente Regolamento.

4. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali svolge le sue attività direttamente e attraverso organizzazioni subordinate in interazione con altre autorità esecutive federali, autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa, enti locali, associazioni pubbliche e altre organizzazioni.

II. Autorità

5. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali esercita i seguenti poteri nell'ambito di attività stabilito:

5.1. sviluppa e presenta al Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa per la presentazione al Governo della Federazione Russa progetti di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa, atti normativi del Governo della Federazione Russa e altri documenti che richiedono una decisione del Governo della Federazione Russa su questioni relative all'ambito di attività stabilito dell'Agenzia;

5.2. sulla base e in applicazione delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e degli atti del Governo della Federazione Russa, adotta in modo indipendente i seguenti atti normativi nel campo di attività stabilito:

5.2.1. forma di piano urbanistico per un terreno;

5.2.2. modulo di concessione edilizia;

5.2.3. forma di autorizzazione per la messa in funzione dell'impianto;

5.2.4. procedura per apportare modifiche alla documentazione di progetto;

5.2.5. un elenco di tipi di lavori su indagini ingegneristiche, preparazione della documentazione di progettazione e costruzione che influiscono sulla sicurezza della costruzione del capitale;

5.2.6. la procedura per lo sviluppo e l'accordo su condizioni tecniche speciali per lo sviluppo della documentazione di progettazione per un progetto di costruzione di capitale;

5.2.7. codici di regole e altri documenti tecnici normativi di uso volontario, la cui applicazione garantisce il rispetto dei requisiti della legge federale "Regolamenti tecnici sulla sicurezza degli edifici e delle strutture";

5.2.8. la procedura per lo sviluppo di standard di stima da utilizzare per determinare il costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con l'assistenza dei fondi del bilancio federale;

5.2.9. la procedura per la formazione e il mantenimento di un registro federale degli standard di stima da applicare nella determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale, e la fornitura di informazioni incluse nel registro specificato ;

5.2.10. la forma della conclusione sulla verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitale, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale, nonché la procedura per elaborare tale conclusione;

5.2.11. la procedura per mantenere un registro delle opinioni sull'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale, e fornire le informazioni contenute nel registro specificato;

5.2.12. classificazione degli standard di stima da applicare nella determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale;

5.2.13. agisce sulla determinazione del costo standard di 1 metro quadrato dell'area residenziale totale nella Federazione Russa e degli indicatori del valore di mercato medio di 1 metro quadrato dell'area residenziale totale nelle entità costituenti della Federazione Russa, che sono soggetti a utilizzo per il calcolo del importo dei pagamenti sociali per tutte le categorie di cittadini ai quali sono forniti tali pagamenti sociali per l'acquisizione (costruzione) di locali residenziali a scapito del bilancio federale;

5.2.14. regole per l'uso dei locali residenziali;

5.2.15. la procedura per la contabilità statale del patrimonio immobiliare;

5.2.16. modulo di domanda per la ricostruzione e (o) riqualificazione di locali residenziali;

5.2.17. la forma di un documento che conferma la decisione di approvare o rifiutare di approvare la ricostruzione e (o) la riqualificazione dei locali residenziali;

5.2.18. la forma di un documento che conferma la decisione di trasferire o rifiutare di trasferire i locali residenziali in locali non residenziali e i locali non residenziali in locali residenziali;

5.2.19. la procedura e i requisiti per la classificazione dei locali residenziali come patrimonio abitativo specializzato;

5.2.20. la procedura per la gestione di un condominio, tutti i locali in cui sono di proprietà della Federazione Russa;

5.2.21. norme per la divulgazione di informazioni da parte di organizzazioni operanti nel campo della gestione condominiale mediante pubblicazione sulla rete informatica e di telecomunicazioni Internet;

5.2.22. linee guida per il calcolo delle tariffe e delle maggiorazioni nel campo di attività degli enti di pubblica utilità;

5.2.23. regole per l'organizzazione della contabilità commerciale dell'acqua e delle acque reflue;

5.2.24. la procedura per lo sviluppo e l'approvazione dei sistemi di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari, nonché i requisiti per il loro contenuto;

5.2.25. regole per la formazione e il calcolo degli indicatori target per le attività delle organizzazioni che forniscono fornitura di acqua calda, fornitura di acqua fredda e (o) servizi igienico-sanitari e il calcolo di questi indicatori;

5.2.26. requisiti per l'ispezione tecnica della fornitura centralizzata di acqua calda, fornitura di acqua fredda e sistemi igienico-sanitari;

5.2.27. la procedura per mantenere una contabilità separata dei costi per tipo di attività delle organizzazioni impegnate nella fornitura di acqua calda, fornitura di acqua fredda e (o) servizi igienico-sanitari e un sistema di classificazione unificato per tali costi;

5.2.28. requisiti di efficienza energetica per edifici, strutture e strutture;

5.2.29. regole per determinare la classe di efficienza energetica dei condomini, nonché requisiti per un indicatore della classe di efficienza energetica di un condominio;

5.2.30. una forma approssimativa di un elenco di attività, la cui attuazione contribuisce al risparmio energetico delle risorse energetiche fornite a un condominio e all'aumento dell'efficienza energetica del loro utilizzo;

5.2.31. un elenco di misure raccomandate per il risparmio energetico e l'aumento dell'efficienza energetica in relazione alle infrastrutture e ad altri beni comuni delle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, giardinaggio e dacia;

5.2.32. regole per la misurazione commerciale dell'energia termica e del liquido refrigerante;

5.3. organizza:

5.3.1. effettuare la verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitale, verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato che è assegnato alla giurisdizione di un'istituzione autonoma federale subordinata;

5.3.2. formazione e mantenimento del fondo statale per i materiali e i dati delle indagini ingegneristiche;

5.3.3. formazione professionale aggiuntiva dei dipendenti dell'Agenzia;
Decreto del governo della Federazione Russa del 2 novembre 2013 N 988.

5.4. svolge nei modi e nei limiti determinati dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e dagli atti del Governo della Federazione Russa:

5.4.1. funzioni del cliente statale (cliente statale - coordinatore) degli obiettivi federali e dei programmi dipartimentali nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

5.4.2. effettuare ordini e concludere contratti governativi per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi, l'esecuzione di lavori di ricerca, sviluppo e tecnologia e altri contratti civili per soddisfare le esigenze dell'Agenzia e per le esigenze statali nel campo di attività stabilito di l'agenzia;

5.4.3. i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'esercizio delle funzioni degli organi del governo federale nell'area di attività dell'Agenzia stabilita dal paragrafo 1 del presente Regolamento, compresi i beni trasferiti a organizzazioni subordinate all'Agenzia;

5.4.4. analisi dell'efficienza economica delle attività delle imprese unitarie statali federali subordinate all'Agenzia e approvazione degli indicatori economici delle loro attività;

5.4.5. ispezione delle attività finanziarie ed economiche e dell'uso dei beni in organizzazioni subordinate all'Agenzia;

5.4.6. funzioni del direttore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previsti per il mantenimento dell'Agenzia e l'attuazione delle funzioni attribuite all'Agenzia;

5.4.7. coordinamento delle attività dell'ente statale - il Fondo per l'assistenza alla riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali e il Fondo federale per l'assistenza allo sviluppo dell'edilizia abitativa;

5.4.8. rilascio di permessi di costruzione e permessi per la messa in servizio di progetti di costruzione di capitale specificati nel paragrafo 4 della parte 5 e paragrafo 1 della parte 6 dell'articolo 51 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (ad eccezione dei progetti di costruzione di capitale per i quali il rilascio di i permessi di costruzione sono affidati ad altri organi federali (potere esecutivo);

5.4.9. conferma dell'idoneità all'uso nella costruzione di nuovi prodotti, i cui requisiti non sono regolati in tutto o in parte da documenti normativi e da cui dipendono la sicurezza e l'affidabilità di edifici e strutture;

5.4.10. mantenere un registro federale delle norme di stima da applicare nella determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale;

5.4.11. effettuare la certificazione (ricertificazione) delle persone per il diritto di preparare perizie sulla documentazione di progettazione e (o) esame dei risultati delle indagini ingegneristiche;

5.4.12. sviluppo, nei casi previsti dall'articolo 7 della legge federale "Sulla regolamentazione tecnica", progetti di regole e metodi di ricerca (test) e misurazioni, comprese le regole per il campionamento, necessarie per l'applicazione e l'attuazione della regolamentazione tecnica adottata e della valutazione della conformità ;

5.4.13. approvazione secondo le modalità prescritte di condizioni tecniche speciali per lo sviluppo della documentazione di progettazione per un progetto di costruzione di capitale;

5.4.14. il controllo statale sul rispetto da parte degli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa della legislazione della Federazione Russa in materia di attività di pianificazione urbana (nella parte non di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa), compreso il controllo sul :

5.4.14.1. per la conformità degli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa alla legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana;

5.4.14.2. per il rispetto dei termini stabiliti dalle leggi federali per adeguare gli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa ai requisiti del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa;

5.4.15. coordinamento della struttura delle autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del monitoraggio del rispetto da parte dei governi locali della legislazione della Federazione Russa in materia urbana attività di pianificazione (per la parte non di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa);

5.4.16. controllo sull'attuazione degli atti normativi adottati dagli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa sulle questioni loro trasferite in conformità con

5.4.17. controllo sulla completezza e qualità dell'attuazione da parte delle autorità pubbliche delle entità costituenti della Federazione Russa dei poteri loro delegati in conformità con il Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del controllo sul rispetto da parte degli enti locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana (nella misura in cui non sia di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa);

5.4.18. poteri nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del monitoraggio del rispetto da parte dei governi locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana, temporaneamente ritirati secondo le modalità prescritte dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa (per quanto non rientrante nelle competenze del Ministero per lo sviluppo regionale della Federazione Russa);

5.4.19. monitoraggio e analisi dello stato del settore immobiliare negli enti costituenti della Federazione Russa;

5.4.20. monitoraggio e coordinamento dell'attuazione dei programmi regionali per stimolare lo sviluppo dell'edilizia abitativa;

5.4.21. promuovere l’armonizzazione della domanda e dell’offerta nel mercato immobiliare;

5.4.22. monitorare la fornitura di locali residenziali a categorie di cittadini stabilite dalla legge federale "sui veterani" e dalla legge federale "sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa";

5.4.23. monitorare lo stato dei progetti di costruzione di alloggi incompiuti, la cui costruzione viene effettuata utilizzando i fondi dei cittadini, e garantire l'interazione tra gli organi governativi federali della Federazione Russa, gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi locali e i partecipanti alla costruzione di alloggi al fine di facilitare il processo di completamento della costruzione di progetti di costruzione condivisi e il ripristino dei diritti dei cittadini i cui obblighi nei confronti dei quali il promotore non ha adempiuto;

5.4.24. lavoro informativo e esplicativo insieme agli organi governativi interessati nelle entità costituenti della Federazione Russa su questioni relative all'ambito stabilito delle attività dell'Agenzia;

5.4.25. coordinamento dei lavori per preparare le entità costituenti della Federazione Russa per il periodo autunno-inverno e la stagione di riscaldamento;

5.4.26. determinazione di un sito Web ufficiale sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione, destinato alla divulgazione di informazioni da parte di organizzazioni che operano nel campo della gestione di condomini, nonché supporto tecnico per il funzionamento di questo sito;

5.4.27. mantenimento del registro statale degli organismi di autoregolamentazione nel campo della fornitura di calore;

5.4.28. controllo statale e supervisione sulle attività degli organismi di autoregolamentazione nel campo della fornitura di calore;

5.4.29. presentare una richiesta al tribunale per escludere un'organizzazione senza scopo di lucro dal registro statale delle organizzazioni di autoregolamentazione nel campo della fornitura di calore nei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa in questo settore;

5.4.30. considerazione dei disaccordi sorti tra le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, gli enti locali degli insediamenti, i distretti urbani, le organizzazioni che svolgono attività regolamentate nel campo della fornitura di calore e i consumatori nello sviluppo, nell'approvazione e nell'aggiornamento degli schemi di fornitura di calore ;

5.4.31. monitoraggio e analisi dell’attuazione della politica statale e dell’efficacia della regolamentazione legale, anche nel campo del risparmio energetico e dell’aumento dell’efficienza energetica, nell’ambito stabilito delle attività dell’Agenzia;

5.4.32. organizzazione e partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di programmi, progetti e attività nel campo del risparmio energetico e dell'aumento dell'efficienza energetica nell'ambito stabilito delle attività dell'Agenzia, compresi gli obiettivi federali e i programmi dipartimentali, nonché altre attività volte a garantire l'attuazione della legislazione della Federazione Russa sul risparmio energetico e sull'aumento dell'efficienza energetica;

5.4.33. sviluppo e attuazione di misure di sostegno e incentivazione governativa nel campo del risparmio energetico e dell’aumento dell’efficienza energetica nell’ambito stabilito delle attività dell’Agenzia;

5.4.34. supporto metodologico per ulteriori formazione professionale specialisti nel campo dell'urbanistica, dell'architettura, dell'edilizia e dei servizi abitativi e comunali;
(Clausola modificata, entrata in vigore il 16 novembre 2013 con decreto del governo della Federazione Russa del 2 novembre 2013 N 988.

5.4.35. ricevere i cittadini, considerare tempestivamente e integralmente le richieste orali e scritte dei cittadini, prendere decisioni in merito e inviare risposte entro il periodo stabilito dalla legislazione della Federazione Russa;

5.4.36. acquisizione, conservazione, registrazione e utilizzo dei documenti d'archivio generati nel corso delle attività dell'Agenzia;

5.4.37. assicurare, nell'ambito delle proprie competenze, la tutela delle informazioni costituenti segreto di Stato;

5.4.38. garantire la formazione alla mobilitazione dell'Agenzia, nonché monitorare e coordinare le attività delle organizzazioni di formazione alla mobilitazione sotto la sua giurisdizione;

5.4.39. organizzazione e gestione della protezione civile nell'Agenzia;

5.4.40. interazione secondo le modalità prescritte con le autorità governative di stati esteri e organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

5.5. effettua, nei casi e secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa, un esame statale della documentazione di progettazione per i progetti di costruzione di capitale specificati nel paragrafo 5_1 dell'articolo 6 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (ad eccezione degli oggetti , conducendo un esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati dell'indagine ingegneristica rispetto ai quali gli atti legislativi della Federazione della Federazione Russa e i decreti del Presidente della Federazione Russa sono rinviati alla competenza di altre autorità esecutive federali, e oggetti unici, la costruzione , la cui ricostruzione e importanti riparazioni dovrebbero essere effettuate sul territorio di Mosca) e i risultati delle indagini ingegneristiche effettuate per preparare la documentazione di progettazione di questi oggetti;

5.5_1. conclude, senza indire un'asta pubblica, un accordo sulla creazione di un terreno artificiale con una persona specificata con decreto o ordinanza del Presidente della Federazione Russa o con ordinanza del Governo della Federazione Russa;
(Il comma è stato inoltre incluso il 4 aprile 2013 con decreto del governo della Federazione Russa del 23 marzo 2013 N 252)

5.6. organizza congressi, conferenze, seminari, mostre ed altri eventi nel settore di attività stabilito dall'Agenzia;

5.7. esercita altri poteri nel campo di attività stabilito dell'Agenzia, se tali poteri sono previsti dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa e dagli atti normativi del Governo della Federazione Russa.

6. Per esercitare i poteri nel campo di attività stabilito, l'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali ha il diritto:

6.1. richiedere e ricevere, secondo le modalità prescritte, le informazioni necessarie per assumere decisioni su questioni di competenza dell'Agenzia;

6.2. fornire alle persone giuridiche e alle persone fisiche spiegazioni su questioni relative all’ambito stabilito delle attività dell’Agenzia;

6.3. coinvolgere, secondo le modalità prescritte, organizzazioni scientifiche e di altro tipo, scienziati e specialisti per studiare questioni nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

6.4. creare organi consultivi ed esperti (consigli, commissioni, gruppi, collegi) nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

6.5. esercitare il controllo sulle attività delle organizzazioni subordinate;

6.6. svolgere, nell'ambito del monitoraggio dell'attuazione da parte delle autorità pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa, i poteri loro delegati ai sensi del Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche , nonché nel campo del controllo del rispetto da parte degli enti locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana (nella misura non di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa) i seguenti poteri:

6.6.1. stabilire il contenuto e le forme dell'informativa sull'attuazione dei poteri delegati;

6.6.2. fissare, se necessario, indicatori previsionali target;

6.6.3. inviare istruzioni vincolanti per l'abrogazione degli atti normativi adottati dagli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa su questioni di poteri loro delegati o per la modifica di tali atti;

6.6.4. inviare istruzioni agli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa per eliminare le violazioni identificate, nonché per ritenere i funzionari responsabili dell'attuazione dei poteri loro delegati;

6.6.5. presentare al Governo della Federazione Russa proposte per la revoca temporanea dei poteri trasferiti agli organi governativi delle entità costitutive della Federazione Russa in caso di inadempimento o esecuzione impropria da parte di tali organi;

6.7. esercitare, nell'ambito del controllo statale sull'osservanza da parte delle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa della legislazione della Federazione Russa in materia di attività di pianificazione urbana (nella parte non di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa), le seguenti potenze:

6.7.1. effettuare ispezioni sulle attività degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché delle organizzazioni ad essi subordinate;

6.7.2. richiesta dei capi e degli altri funzionari degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa Documenti richiesti, materiali e informazioni, nonché l'assegnazione di specialisti per chiarire le questioni di competenza dell'Agenzia;

6.7.3. ricevere spiegazioni dai capi e da altri funzionari degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa in merito alle violazioni della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana;

6.7.4. inviare ordini obbligatori agli organi governativi competenti delle entità costituenti della Federazione Russa per eliminare le violazioni identificate della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana e fissare scadenze per l'eliminazione di tali violazioni;

6.7.5. inviare informazioni alla Procura sui fatti di violazione delle leggi affinché il Pubblico Ministero possa intervenire;

6.7.6. adotta le misure necessarie per imputare i capi e gli altri funzionari delle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa alla responsabilità stabilita dalla legislazione della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi.

7. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali non ha il diritto di fornire servizi a pagamento nel campo di attività stabilito, ad eccezione dei casi stabiliti dalle leggi federali, dai decreti del Presidente della Federazione Russa e dai decreti del Governo della Federazione Russa.

Nell'attuazione della regolamentazione legale nel campo di attività stabilito, l'Agenzia non ha il diritto di stabilire le funzioni e i poteri degli organi del governo federale, degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale non previsti dalla Costituzione federale leggi, leggi federali, atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, nonché restrizioni all'esercizio dei diritti e delle libertà dei cittadini, i diritti delle organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro non statali, ad eccezione nei casi in cui la possibilità di introdurre tali restrizioni mediante atti degli organi esecutivi federali autorizzati è espressamente prevista dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali e emanate sulla base e in applicazione della Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali e le leggi federali mediante atti del Presidente della Federazione Russa e atti del Governo della Federazione Russa.

III. Organizzazione delle attività

8. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è diretta dal viceministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa, il capo dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali (di seguito, il capo dell'Agenzia), nominato e respinto dal Governo della Federazione Russa su proposta del Ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa.

Il capo dell'Agenzia è personalmente responsabile dello svolgimento delle funzioni attribuite all'Agenzia.

Il capo dell'Agenzia ha dei supplenti nominati e licenziati dal Ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa su proposta del capo dell'Agenzia.

Il numero dei vicedirettori dell'Agenzia è stabilito dal Governo della Federazione Russa.

9. Capo dell'Agenzia:

9.1. distribuisce le responsabilità tra i suoi delegati;

9.2. presenta al Ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa:

9.2.1. progetti di regolamento sull'Agenzia;

9.2.2. proposte sul numero massimo e sul fondo salariale dei dipendenti dell'Agenzia;

9.2.3. proposte di nomina e revoca dei vicedirettori dell'Agenzia;

9.2.4. il piano annuale e gli indicatori di prestazione dell'Agenzia, nonché una relazione sulla loro attuazione;

9.2.5. proposte per il conferimento di titoli onorifici e candidature ai premi statali della Federazione Russa, Certificato d'Onore del Presidente della Federazione Russa, Certificato d'Onore del Governo della Federazione Russa, per incoraggiamento sotto forma di dichiarazione di gratitudine del Presidente della Federazione Russa e gratitudine del Governo della Federazione Russa per i dipendenti dell'Agenzia e le organizzazioni subordinate, nonché per le altre persone che svolgono attività nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

9.2.6. progetti di atti normativi e altri documenti specificati nella sottoclausola 5.1 del presente Regolamento;

9.3. organizza l'esecuzione degli ordini e delle istruzioni del Ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa;

9.4. approva i regolamenti sulle divisioni strutturali dell'Agenzia;

9.5. secondo la procedura stabilita, nomina e licenzia i dipendenti dell'Agenzia;

9.6. risolve, in conformità con la legislazione della Federazione Russa sul servizio pubblico, le questioni relative allo svolgimento del servizio pubblico federale nell'Agenzia;

9.7. approva la struttura e il personale dell'Agenzia entro i limiti del fondo salari e del numero dei dipendenti stabiliti dal Governo della Federazione Russa, il preventivo di spesa per il suo mantenimento entro i limiti degli stanziamenti approvati per il periodo corrispondente previsto nella Bilancio federale;

9.8. secondo la procedura stabilita, nomina e licenzia i capi delle istituzioni subordinate e di altre organizzazioni, conclude, modifica e risolve i contratti di lavoro con questi dirigenti;

9.9. sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa, del Governo della Federazione Russa e del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa, nell'ambito di sua competenza , emana ordini su questioni che rientrano nell'ambito delle attività dell'Agenzia, nonché su questioni interne dell'organizzazione del lavoro dell'Agenzia.

10. I costi per il mantenimento dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali sono finanziati con i fondi previsti nel bilancio federale.

11. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è una persona giuridica, ha un sigillo con l'immagine dell'emblema dello Stato della Federazione Russa e il suo nome, altri sigilli, timbri e moduli necessari della forma stabilita, conti aperti in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

12. La sede dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è Mosca.

Revisione del documento tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
CJSC "Kodek"

La rilevanza dell'argomento di questa tesi è dovuta al fatto che l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali sono attualmente le aree di sviluppo più importanti del nostro Paese. Sono le questioni relative allo sviluppo di questo settore che preoccupano maggiormente la maggioranza della popolazione russa; è proprio questo settore che ha più bisogno del sostegno del governo in questo momento.

Il complesso edilizio è uno dei settori chiave dell'economia russa e determina in gran parte la soluzione dei problemi sociali, economici e tecnici del suo sviluppo.

Il compito stabilito dal Presidente della Federazione Russa nel discorso all'Assemblea Federale della Federazione Russa di raddoppiare il prodotto interno lordo entro il 2010 non può essere attuato in modo efficace senza aumentare gli investimenti in capitale fisso e aumentare il ritmo di costruzione.

L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è un organo esecutivo federale che svolge le funzioni di attuazione della politica statale, fornitura di servizi pubblici, gestione del demanio nel campo dell'edilizia, dell'urbanistica, dell'industria dei materiali da costruzione e dei servizi abitativi e comunali. . L'Agenzia fa parte della struttura delle autorità esecutive federali in conformità con il decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314 "Sul sistema e la struttura delle autorità esecutive federali". I compiti e le funzioni principali dell'Agenzia sono previsti dal Regolamento sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 16 giugno 2004 n. 286.

L'Agenzia Federale per l'Edilizia, l'Abitazione e i Servizi Comunali è guidata nelle sue attività dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, dai trattati internazionali della Federazione Russa, atti del Ministero dell'Industria e dell'Energia della Federazione Russa, nonché i regolamenti sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

Lo scopo della tesi è quello di sviluppare raccomandazioni per migliorare le attività dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali, che dovrebbero garantire un miglioramento della situazione nel settore.

Per raggiungere questo obiettivo, è necessario risolvere i seguenti compiti:

1. Considerare la storia dello sviluppo dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali, analizzare le funzioni che svolge nelle varie fasi del suo sviluppo e identificare quelle funzioni che vengono svolte da questa organizzazione con maggior successo e quelle funzioni che devono essere delegato ad altri organismi.

2. Fornire una descrizione normativa e giuridica delle attività dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi pubblici, identificare le principali leggi e regolamenti che regolano le attività di questa agenzia, analizzare i compiti svolti dall'agenzia e la misura in cui vengono svolti.

3. Esaminare i documenti sviluppati dall'Agenzia, analizzarli e identificare le principali aree di attività di questa agenzia.

4. Trarre conclusioni adeguate e sviluppare proposte per migliorare la situazione attuale.

Il quadro normativo per lo studio comprendeva: la Costituzione della Federazione Russa, il codice immobiliare, il codice civile, le leggi federali, i regolamenti e altri regolamenti della Federazione Russa, entrambi validi e non più in vigore.

La base metodologica dello studio è costituita dalle pubblicazioni su riviste russe di architettura, pianificazione urbana e servizi abitativi e comunali, in cui autori moderni forniscono un'analisi dello stato di questo settore.

Il significato teorico e pratico della tesi risiede nell'analisi della situazione attuale nell'edilizia moderna, nell'edilizia abitativa e nei servizi comunali, nello sviluppo di raccomandazioni per migliorare l'efficienza dell'Agenzia.

Strutturalmente, la tesi si compone di un'introduzione, tre capitoli, il primo dei quali esamina la storia della nascita e dello sviluppo dell'Agenzia federale per l'edilizia e l'edilizia abitativa e i servizi comunali, il secondo analizza la base organizzativa, giuridica e documentale delle attività dell'Agenzia nel campo dell'edilizia, e il terzo fornisce un'analisi della base organizzativa, giuridica e documentale delle attività dell'Agenzia federale nel campo degli alloggi e dei servizi comunali, una conclusione in cui sono state tratte le principali conclusioni e sviluppate raccomandazioni, un elenco di riferimenti.

1 Storia dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali

Nel giugno 1993, il dipartimento delle licenze di costruzione di Gosstroy della Russia e la direzione tecnica principale di Gosgortekhnadzor della Russia hanno inviato per orientamento e applicazione pratica l’“Accordo sull’interazione e la delimitazione delle competenze e dei poteri sulla concessione di licenze per le attività di costruzione tra Gosstroy della Russia e Gosgortekhnadzor della Russia”, approvato congiuntamente da loro il 17 maggio 1993. Questo accordo delineava completamente tutti i poteri per la concessione di licenze per le attività di costruzione e definiva chiaramente a quali progetti di costruzione e a quali imprese venivano rilasciate le licenze da Gosgortekhnadzor della Russia e quali da Gosstroy. Va notato che questo accordo si basava sui decreti del Presidente della Federazione Russa del 12 novembre 1992 n. 1335 "Sugli organi statali di vigilanza" e del 18 febbraio 1993 n. 234 "Approvazione dei regolamenti sull'attività federale Supervisione mineraria e industriale della Russia. Attualmente il Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 234 ha perso vigore a causa della pubblicazione del Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 20 del 14 gennaio 2002. Inoltre, questo accordo si basava sulla Risoluzione del Consiglio dei Ministri della RSFSR dell'11.08.91 n. 593 "Sull'introduzione delle licenze statali per le attività di costruzione sul territorio della RSFSR" (ora anch'essa non più in vigore), la Risoluzione del Consiglio dei Ministri - Governo della Federazione Russa del 02.02.93 n. 90 "Sull'approvazione dei regolamenti del Comitato statale della Federazione Russa sull'architettura e l'edilizia" e altri regolamenti, la maggior parte dei quali attualmente non sono validi. In conformità con questo accordo, un permesso speciale (licenza) è stato rilasciato dalle autorità russe di Gosgortechnadzor per quei tipi di attività di costruzione e lavori che sono associati ad un maggiore pericolo per la produzione e le strutture industriali. L'accordo specifica un elenco di strutture per le quali viene rilasciata una licenza di costruzione dal Gosgortekhnadzor della Russia, tuttavia, la nota indica che questo elenco non è chiuso, vale a dire se necessario, la competenza specifica degli organi di Gosgortekhnadzor della Russia nel campo della concessione di licenze per le attività di costruzione associate ad un aumento del pericolo della produzione industriale e degli impianti può essere chiarita di comune accordo dalla Direzione delle licenze di costruzione di Gosstroy della Russia e dalla Direzione tecnica principale di Gosgortekhnadzor della Russia.

Fino al febbraio 2002, il Gosstroy russo faceva affidamento sulla legge federale n. 158-FZ "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività", in cui sono tutti chiaramente formulati, sono definiti i documenti e i materiali necessari per rilasciare il permesso di svolgere determinate attività e si precisa che requisiti aggiuntivi devono essere richiesti ai licenziatari cartacei è inaccettabile.

Nell'aprile 2000, il governo della Federazione Russa ha emesso il decreto "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività", in cui vengono attribuiti i poteri delle autorità federali o delle autorità esecutive delle entità costituenti della federazione, in base alla potenziale complessità e pericolo per la vita e la salute delle persone.

Pertanto, solo 18 tipologie rientrano nei poteri degli enti locali. La concessione delle licenze per le attività architettoniche, edilizie e di pubblica utilità è di competenza del Comitato statale russo per le costruzioni. E questo è: effettuare rilievi ingegneristici per l'edilizia; attività legate alla progettazione di edifici e strutture, alla loro realizzazione; produzione di materiali da costruzione e materiali da costruzione; progettazione e costruzione di sistemi centrali di approvvigionamento e drenaggio di acqua potabile negli insediamenti urbani e di altro tipo; attività architettonica; sviluppo della documentazione urbanistica e così via. Se a questo aggiungiamo il controllo del rispetto da parte dei licenziatari dei requisiti e delle condizioni di licenza, della sospensione e del rinnovo delle licenze, del rinnovo dei documenti che confermano la disponibilità delle licenze, della formazione e del mantenimento di un registro, allora il compito non sembrerà piccolo a nessuno.

Tuttavia, quando a metà degli anni ’90 nel paese iniziò la “parata delle sovranità”, si formò una tendenza generale a dividere il potere tra il centro e le regioni. Successivamente molti ministeri e dipartimenti hanno trasferito parte dei loro poteri alle autorità esecutive locali. Così il Gosstroj russo ha concluso accordi con le amministrazioni delle entità costituenti della Federazione Russa sul trasferimento dei poteri di concessione delle licenze, lasciando dietro di sé solo indicazioni metodologiche.

Il tempo ha dimostrato che si è trattato di un errore. Quasi ogni regione della Russia aveva i propri classificatori dei tipi di attività, il che causava confusione. Inoltre, sono stati accettati per la licenza documenti e materiali redatti secondo vari requisiti, con molti atti aggiuntivi.

Si arrivò al punto in cui in alcuni territori furono introdotte licenze per ulteriori tipi di attività non elencate in nessuna normativa federale. Secondo German Gref, Ministro dello Sviluppo Economico e del Commercio della Federazione Russa, ce n'erano circa 2000 invece dei reali quattrocentoquindici.

Inoltre, per registrare una licenza rilasciata in un'altra regione in un determinato territorio, in alcuni casi i licenziatari dovevano raccogliere documenti e pagare quasi più soldi che per ottenere la licenza stessa.

Non possiamo tacere il fatto che i funzionari delle amministrazioni locali hanno iniziato a interferire nel processo di rilascio delle licenze, a seconda dei loro interessi economici. Quindi i direttori degli enti autorizzativi territoriali dovevano essere più diplomatici che professionisti, dando il via libera a veri specialisti dell'architettura, dell'edilizia e dei servizi di pubblica utilità.

Di che tipo di sistema di licenze ben funzionante stiamo parlando allora?

L'ordine e la lettera della leadership di Gosstroy della Russia hanno rimesso tutto al suo posto: Gosstroy ha nuovamente assunto i poteri dell'organismo preposto al rilascio delle licenze. Per alcuni accordi, tra l'altro, il termine è già scaduto, per altri non è stato prorogato e per il resto è stata inviata notifica della decisione. Il 1 aprile 2001 il passaggio all'ordine costituito è stato in gran parte completato.

Attualmente, il Centro federale delle licenze sotto la guida del direttore generale A.S. Krivov e le sue 54 filiali in sette distretti federali si occupano solo della gestione dei documenti: ricevono domande e pacchetti di documenti di licenza da richiedenti e licenziatari, controllano preventivamente la completezza e la conformità dei documenti con requisiti e condizioni di licenza, mantenimento di un archivio, creazione di database dei licenziatari nella misura necessaria per mantenere un registro unificato, rilascio di un documento che conferma la presenza di una licenza da parte del Comitato statale per la costruzione della Russia.

Lo schema per considerare una richiesta di licenza era il seguente: le filiali distrettuali del Centro federale delle licenze sotto il Gosstroy della Russia sono i principali conduttori di idee e approcci in relazione alle licenze. In generale, le filiali del Centro federale delle licenze sono impegnate a sistematizzare i documenti, a trasferirli al Comitato statale per l'edilizia della Russia e a mantenere il lavoro di concessione delle licenze sul loro territorio. Su istruzioni del Comitato statale per l'edilizia della Russia, i dipendenti della filiale partecipano al monitoraggio del rispetto dei requisiti e delle condizioni di licenza.

Dal ramo al quale il richiedente si è rivolto, i documenti presentati per ottenere la licenza vengono trasferiti a una commissione di esperti, che comprende rappresentanti del ramo esecutivo del territorio dell'amministrazione del soggetto della Federazione, compreso il vice governatore responsabile di costruzione.

I verbali di questa commissione vengono inviati al Centro federale delle licenze. Sulla base dei protocolli riassuntivi, vengono preparati i materiali per la riunione della Commissione di esperti sulle licenze del Gosstroy della Russia, che settimanalmente, o anche più volte alla settimana, considerandoli, prende una decisione sul rilascio delle licenze, sulla riemissione dei documenti conferma della disponibilità delle licenze, sospensione e rinnovo delle licenze e loro annullamento in conformità con la legislazione della Federazione Russa. La decisione è formalizzata in un protocollo e firmato dal presidente del Comitato statale per l'edilizia della Russia.

Con decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314 “Sul sistema e sulla struttura degli organi esecutivi federali, il Comitato statale della Federazione Russa per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è stato trasformato nell'Agenzia federale per l'edilizia e dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, le sue funzioni per l'adozione di atti normativi nel campo di attività stabilito sono state trasferite al Ministero dell'Industria e dell'Energia della Federazione Russa e le funzioni di controllo e supervisione sono state trasferite a Servizio federale sulla supervisione tecnologica;

Questo decreto ha chiarito che per funzione di adozione di atti giuridici normativi si intende l'emissione, sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, di leggi costituzionali federali, leggi federali obbligatorie per l'esecuzione da parte delle autorità statali, dei governi locali, dei loro funzionari, persone giuridiche e cittadini regole di condotta che si applicano a un numero indefinito di persone, e le funzioni di controllo e supervisione sono intese come l'attuazione di azioni di controllo e supervisione dell'esecuzione da parte di enti governativi, governi locali, loro funzionari, persone giuridiche e cittadini stabilito dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali e da altri atti normativi di norme di condotta generalmente vincolanti, il rilascio da parte delle autorità statali, degli enti locali e dei loro funzionari di permessi (licenze) per svolgere un certo tipo di attività e (o) azioni specifiche nei confronti di persone giuridiche e cittadini, registrazione di atti, documenti, diritti, oggetti, nonché pubblicazione di singoli atti giuridici.

Pertanto, le funzioni di contrasto sono rimaste sotto la giurisdizione dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali, vale a dire pubblicazione di singoli atti giuridici, nonché tenuta di registri, registri e catasti; funzioni di gestione del demanio, ovvero esercitare i poteri del proprietario in relazione ai beni federali, compresi quelli trasferiti alle imprese unitarie dello Stato federale. imprese del governo federale e agenzie governative subordinate a un'agenzia federale, nonché gestione di azioni di proprietà federale di società per azioni aperte; funzioni per la fornitura di servizi pubblici, vale a dire prestazione da parte degli organi esecutivi federali di servizi di eccezionale importanza pubblica e forniti alle condizioni stabilite dalla legislazione federale ad un numero indefinito di persone.

Inoltre, questo decreto presidenziale stabilisce che l'agenzia federale è un organo esecutivo federale che, nell'ambito di attività stabilito, svolge funzioni di fornitura di servizi pubblici, gestione del demanio e funzioni di applicazione della legge, ad eccezione delle funzioni di controllo e supervisione. L'agenzia federale è diretta dal capo (direttore) dell'agenzia federale. Un'agenzia federale può avere lo status di organo collegiale. L'Agenzia Federale, nell'ambito delle sue competenze, emana singoli atti giuridici sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti e delle istruzioni del Presidente della Federazione Russa, del Presidente del Governo della Federazione Russa e il ministero federale che coordina e controlla le attività dell'agenzia federale. L'agenzia federale può essere subordinata al Presidente della Federazione Russa. Ai sensi del decreto, l'Agenzia federale tiene registri, registri e catasti; non ha il diritto di regolamentare giuridicamente l'ambito di attività stabilito e le funzioni di controllo e vigilanza, salvo nei casi stabiliti con decreti del Presidente della Repubblica. Federazione Russa.

La procedura per i rapporti tra i ministeri federali e i servizi federali e gli organi federali sotto la loro giurisdizione, i poteri degli organi esecutivi federali, nonché la procedura per l’esercizio delle loro funzioni da parte di questi sono stabiliti nei regolamenti sugli organi esecutivi determinati.

Va notato che tutte le restrizioni ai poteri dell'Agenzia federale non si applicano ai poteri del suo capo di gestire la proprietà dell'Agenzia federale a lui assegnata dal diritto di gestione operativa, di risolvere problemi di personale e di organizzazione dell'attività attività dell'organo esecutivo federale, nonché ai poteri di controllo delle attività degli organi esecutivi federali a loro diretti.

Tuttavia, presto, con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 20 maggio 2004, "Questioni sulla struttura degli organi esecutivi federali", sono state apportate modifiche al decreto sopra discusso.

Ora, per funzioni di fornitura di servizi pubblici si intende la fornitura da parte delle autorità esecutive federali direttamente o tramite agenzie del governo federale o altre organizzazioni ad esse subordinate, gratuitamente o a prezzi regolati dalle autorità governative, di servizi ai cittadini e alle organizzazioni nel campo dell'istruzione, assistenza sanitaria, protezione sociale della popolazione e in altri settori stabiliti dalle leggi federali. Cioè, il concetto ormai piuttosto vago di servizi socialmente significativi è stato decifrato in “servizi nel campo dell’istruzione, della sanità, della protezione sociale della popolazione”.

Il 16 giugno 2004, n. 286, è stato approvato il decreto della Federazione Russa sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali, che definisce tutti i poteri dell'Agenzia, i suoi diritti e obblighi e descrive anche l'organizzazione di le attività dell'Agenzia federale per la costruzione di alloggi e servizi comunali. Secondo questa risoluzione, l'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è un organo esecutivo federale che svolge le funzioni di attuazione della politica statale, fornitura di servizi pubblici, gestione del demanio nel campo dell'edilizia, dell'urbanistica, dell'industria dei materiali da costruzione e servizi abitativi e comunali.

L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è sotto la giurisdizione del Ministero dell'Industria e dell'Energia della Federazione Russa.

L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali svolge le seguenti funzioni nel campo di attività stabilito:

1. conduce concorsi secondo le modalità prescritte e conclude contratti statali per l'effettuazione di ordini per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la prestazione di servizi, per lo svolgimento di ricerca, sviluppo e lavori tecnologici per esigenze statali nel campo di attività stabilito, anche per soddisfare i bisogni delle Agenzie;

2. esercita, nei modi e nei limiti determinati dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'adempimento delle funzioni degli enti del governo federale, comprese le proprietà trasferite alle imprese unitarie dello stato federale, alle agenzie del governo federale e alle imprese statali subordinate all'Agenzia;

3. organizza:

condurre l'esame di stato della documentazione di pianificazione urbana, pre-progettazione e progettazione;

formazione e aggiornamento di specialisti nel campo dell'architettura e dell'urbanistica;

formazione e mantenimento del fondo statale per le indagini ingegneristiche complete per l'edilizia;

4. effettua un'analisi economica delle attività delle imprese unitarie statali subordinate e approva gli indicatori economici delle loro attività, effettua controlli delle attività finanziarie ed economiche e dell'utilizzo del complesso immobiliare nelle organizzazioni subordinate;

5. svolge le funzioni di committente statale di programmi e progetti di obiettivo federale, scientifici, tecnici e innovativi nell'ambito di attività dell'Agenzia;

6. interagisce nel modo prescritto con le autorità governative di stati esteri e organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito;

7. riceve i cittadini, garantisce l'esame tempestivo e completo delle richieste orali e scritte dei cittadini, prende decisioni in merito e invia risposte ai richiedenti entro il periodo stabilito dalla legislazione della Federazione Russa;

8. assicura, per quanto di sua competenza, la tutela delle informazioni costituenti segreto di Stato;

9. assicura la preparazione alla mobilitazione dell'Agenzia, nonché il controllo e il coordinamento delle attività delle organizzazioni di preparazione alla mobilitazione sotto la sua giurisdizione;

10. svolge attività di formazione professionale del personale dell'Agenzia, di aggiornamento professionale, di aggiornamento e di tirocinio;

11. svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, lavori sull'acquisizione, conservazione, registrazione e utilizzo dei documenti d'archivio generati nel corso delle attività dell'Agenzia;

12. svolge le funzioni di amministratore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale in termini di fondi previsti per il mantenimento dell'Agenzia e l'attuazione delle funzioni assegnate all'Agenzia;

13. organizza congressi, convegni, seminari, mostre ed altri eventi nell'ambito di attività dell'Agenzia;

Per esercitare i poteri nel campo di attività stabilito, l'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali ha il diritto:

1. fornire alle persone giuridiche e alle persone fisiche chiarimenti sulle questioni rientranti nell’ambito delle attività dell’Agenzia;

2. coinvolgere organizzazioni scientifiche e di altro tipo, scienziati e specialisti nello studio delle questioni che rientrano nell’ambito di attività dell’Agenzia;

3. creare organi consultivi ed esperti (consigli, commissioni, gruppi, collegi) nel campo di attività stabilito;

4. esercitare il controllo sulle attività delle organizzazioni subordinate.

L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali non ha il diritto di regolamentare giuridicamente il campo di attività stabilito e le funzioni di controllo e supervisione, salvo nei casi stabiliti dai decreti del Presidente della Federazione Russa o dai decreti del Governo della Federazione Russa.

Le limitazioni stabilite ai poteri dell'Agenzia non si applicano ai poteri del capo dell'Agenzia di risolvere questioni relative al personale e all'organizzazione delle attività dell'Agenzia, di controllare le attività dell'Agenzia da lui guidata (le sue divisioni strutturali).

Uno dei primi documenti su cui si concentra l'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali in materia di licenze edilizie è la legge federale "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività". Il decreto del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 n. 135, in conformità con la legge federale, ha approvato l'elenco delle autorità esecutive federali che rilasciano licenze. In conformità con questa risoluzione, il Gosstroy della Russia rilascia licenze per la progettazione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità in conformità con lo standard statale, la costruzione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità in conformità con lo standard statale, indagini ingegneristiche per la costruzione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità in conformità con gli standard statali.

Sulla base dell'articolo 5 della legge federale "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività", il 21 marzo 2002, il governo della Federazione Russa ha emesso un regolamento sulle attività di licenza per la progettazione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità in conformità con la norma statale, il Regolamento sulle attività di licenza per la costruzione di edifici e strutture di I e II livello di responsabilità in conformità con la norma statale e il Regolamento sulla licenza di attività di indagine ingegneristica per la costruzione di edifici e strutture di I e II livelli di responsabilità in conformità con lo standard statale. È stata nominata l'autorità concedente per questo tipo di attività Comitato di Stato Federazione Russa per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

Come notato sopra, nel 2004, le funzioni di concessione delle licenze sono state trasferite al Servizio federale per la supervisione tecnologica quando il Comitato statale della Federazione Russa per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è stato trasformato nell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

In conformità con il Decreto del Governo della Federazione Russa del 24 novembre 1999 n. 1289, il Gosstroy della Russia è definito come l'organismo federale di architettura e pianificazione urbana, che esercita i poteri della Federazione Russa per attuare le disposizioni del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (legge federale del 7 maggio 1998 n. 73-FZ), nonché la legge federale "sulle attività architettoniche nella Federazione Russa" del 17 novembre 1995. N. 169-FZ.

Decreto del Governo della Federazione Russa del 26 novembre 2001 n. 815 “Sul programma obiettivo federale “Conservazione e sviluppo dell'architettura delle città storiche (2002 – 2010)”, firmato dal Presidente del Governo della Federazione Russa M.M. Kasyanov, cliente statale di questo programma in relazione ai monumenti urbani, all'architettura, all'ingegneria e ad altri oggetti immobiliari, è stato nominato il Comitato statale della Federazione Russa per l'edilizia, l'edilizia abitativa e il settore comunale.

In attuazione della presente Delibera, con ordinanza del 05/07/02. N. 75 del Comitato di Stato della Federazione Russa per l'edilizia, l'edilizia abitativa e il settore comunale, è stata creata l'istituzione statale “Centro federale per la protezione dei monumenti dell'architettura e dell'arte urbanistica”.

Il Centro Federale è stato creato sulla base della clausola 32 del Regolamento sul Comitato statale per l'edilizia della Russia, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 24 novembre 1999. N. 1289, in cui si afferma che il Gosstroy della Russia “prende decisioni sulla creazione... di istituzioni ad esso subordinate...”.

In conformità con la clausola 2 della legge federale "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione Russa" del 25 giugno 2002 n. 73-FZ "Rapporti nel campo della conservazione, dell'uso e dello stato protezione degli oggetti eredità culturale(monumenti storici e culturali) ... sono regolati ... dalla legislazione della Federazione Russa sulle attività urbanistiche e architettoniche ... ". Una delle funzioni principali di Gosstroy della Russia, in conformità con il paragrafo 7 del Regolamento su Gosstroy della Russia, è lo sviluppo di misure per la conservazione e l'uso dei monumenti storici e culturali e l'attuazione, di sua competenza, del monitoraggio del rispetto delle norme la legislazione della Federazione Russa in materia di pianificazione urbana e architettura.

Centro Federaleè stato creato come parte dello sviluppo di misure per la conservazione e la fruizione dei monumenti storici e culturali.

Inoltre, il Gosstroy della Russia ha trasferito al Centro Federale i suoi poteri per monitorare il rispetto della legislazione della Federazione Russa in materia di pianificazione urbana e architettura in termini di monitoraggio della sicurezza dei monumenti.

La creazione del Centro Federale è stata effettuata nel rigoroso rispetto dell'attuale legislazione della Federazione Russa.

Il problema principale del settore edile attualmente è lo sviluppo del sistema di concessione di mutui ipotecari per l'edilizia abitativa. In relazione a quest'area di lavoro, l'Agenzia federale è guidata dai seguenti documenti normativi e legali:

1. Prima di tutto, questa è, ovviamente, la Costituzione della Federazione Russa;

2. Codice degli alloggi della Federazione Russa;

3. Legge sulla privatizzazione del patrimonio immobiliare;

4. Legge sulle associazioni dei proprietari di case;

5. Altre leggi e regolamenti emanati dal Governo della Federazione Russa relativi agli alloggi e ai servizi comunali, nonché al sistema di concessione di mutui immobiliari.

2.2 Performance nel settore delle costruzioni

Il problema principale nel raggiungimento dell'obiettivo principale della politica abitativa statale - alloggi a prezzi accessibili per i cittadini della Federazione Russa - è la mancanza di risorse finanziarie sufficienti per garantire lo sviluppo dinamico del mercato immobiliare a prezzi accessibili.

Un sistema di finanziamento adeguatamente funzionante, che comprenda la concessione di mutui ipotecari residenziali e le attività di investimento e di costruzione, può risolvere questo problema.

I risultati di recenti sondaggi mostrano che la maggior parte della popolazione ha bisogno di migliorare le proprie condizioni di vita: oltre il 77% delle famiglie intervistate ha dichiarato il desiderio di farlo.

La domanda effettiva esistente di alloggi (senza mutui ipotecari) è stimata all'1,2% della popolazione, che è soddisfatta dal volume annuo di costruzione di case.

Circa l'1,5% delle famiglie acquista ogni anno nuove abitazioni (di cui lo 0,3% a scapito dei budget di tutti i livelli).

La crescita dei redditi reali della popolazione aumenta l'accessibilità economica degli alloggi, nonostante l'aumento annuo dei prezzi degli appartamenti pari al 20%.

L'esperienza dell'Agenzia nel 2003 ha confermato la correttezza della posizione del Governo della Federazione Russa sulla necessità di eliminare gli ostacoli alle attività di investimento e di costruzione e di adottare misure per semplificare la procedura per ottenere i documenti per la costruzione, compresa la procedura per la fornitura di terreni per lo sviluppo.

Il Comitato statale per l'edilizia della Russia sta attualmente adottando misure concrete per organizzare progetti di investimento e di costruzione nelle entità costituenti della Federazione Russa, visti attraverso il prisma dello sviluppo del mercato immobiliare a prezzi accessibili:

• i compiti corrispondenti sono stati fissati nella riunione del consiglio finale del Comitato statale per l'edilizia della Russia, tenutasi a Omsk nel febbraio 2003;

· 25 giugno 2003 Si è svolto un incontro con la partecipazione dei capi del complesso edilizio di 24 entità costituenti della Federazione Russa, durante il quale sono stati raggiunti accordi sulla conclusione di accordi generali tra il Comitato statale per l'edilizia della Russia, le amministrazioni delle entità costituenti della Federazione Russa Federazione Russa e governi locali.

• Nell'ambito di questi accordi, le entità costituenti della Federazione Russa si assumono l'obbligo di fornire terreni con infrastrutture tecniche per lo sviluppo residenziale, e il Comitato statale per l'edilizia della Russia garantisce la realizzazione di progetti di investimento e di costruzione di alloggi su questi terreni;
• è stato firmato un accordo di cooperazione tra il Gosstroy della Russia e l'Agenzia per i prestiti ipotecari immobiliari OJSC, nell'ambito del quale l'Agenzia rifinanzierà gli istituti di credito che forniscono mutui i cittadini ad acquistare alloggi costruiti nell'ambito di progetti di investimento e di costruzione;
• nei mesi di giugno e agosto 2003 Sono stati firmati numerosi accordi di cooperazione internazionale tra il Comitato statale per l'edilizia della Russia e i dipartimenti competenti della Repubblica di Polonia e della Repubblica ungherese. Questi accordi prevedono l'apertura di linee di credito per investimenti e costruzioni per le regioni della Federazione Russa (per un volume totale di 100 milioni di dollari USA ciascuna).
• è stato firmato un contratto generale per la realizzazione congiunta di progetti di investimento e di costruzione di alloggi sul territorio della Federazione Russa tra la società ungherese “I.I.H.H. Consulting" e FSUE "Centro federale di costruzione degli investimenti". I primi soldi nell'ambito di questo contratto, già nel novembre 2004, sono andati alla costruzione di un edificio residenziale a Cheboksary, nella Repubblica del Ciuvascia;
• È in corso una fruttuosa collaborazione tra il Comitato statale per l’edilizia della Russia e il Ministero dell’Agricoltura russo nell’ambito del programma federale “Sviluppo sociale delle aree rurali fino al 2010”.

Con il sostegno del Vicepresidente del Governo della Federazione Russa - Ministro agricoltura AV Gordeev ha sviluppato progetti pilota sperimentali per la costruzione di alloggi nelle aree rurali utilizzando meccanismi di prestito ipotecario nelle Repubbliche di Chuvashia e Mordovia, a Vologda e in altre regioni.

È stato firmato un ordine congiunto tra il Ministero dell'Agricoltura russo e il Comitato statale russo per l'edilizia per condurre l'esperimento.

Questo esperimento si basa su principi che combinano l'uso di sussidi di bilancio, fondi propri dei cittadini e mutui ipotecari di piccola entità emessi secondo gli standard dell'Agenzia;

• sono iniziati i lavori per organizzare, insieme alla società Information Business Systems (IBS), un progetto di costruzione di alloggi per 10mila famiglie di specialisti in informatica nella città di Dubna, nella regione di Mosca;
• nel giugno 2003 Gosstroy della Russia ha ospitato una serie di incontri con i principali designer e imprese di costruzione, dove l'obiettivo era sviluppare progetti di edilizia residenziale utilizzando moderne tecnologie di costruzione, comprese quelle a risparmio energetico, che soddisfino le idee moderne di comfort, ma siano più economiche;
• Nelle città di Kazan e Novosibirsk sono stati organizzati incontri zonali sul tema “Sul concetto di strategia per lo sviluppo del complesso edilizio della Federazione Russa per il periodo fino al 2010”, durante i quali sono state discusse proposte riguardanti la specificazione di metodi e approcci alla formazione di programmi regionali per lo sviluppo del complesso edilizio della Federazione Russa.

Lo scopo di questi incontri è l'attuazione di uno dei compiti sociali più importanti volto a fornire alla popolazione russa alloggi confortevoli e convenienti.

Il seminario “Finanza per l’edilizia abitativa e prestiti ipotecari per l’edilizia abitativa”, previsto per febbraio 2004 (a Dubna, nella regione di Mosca) nel quadro del Memorandum di cooperazione tra il Comitato statale per l’edilizia della Russia e il Ministero dell’edilizia abitativa e dello sviluppo urbano, dovrebbe svolgere un ruolo importante in lo sviluppo del sistema di credito ipotecario immobiliare negli USA con la partecipazione della Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo.

Tutto ciò crea i presupposti organizzativi e finanziari per l'attuazione del Programma per garantire un'ulteriore messa in servizio degli alloggi.

Nonostante i risultati significativi ottenuti nelle attività dell'Agenzia federale negli ultimi anni, gravi critiche sono rivolte alle attività del dipartimento dei prezzi della Gosstroy della Russia. Tutte le sue attività recenti sono una serie continua di violazioni degli atti legali e normativi della Federazione Russa. Ecco i fatti. Le lettere del Gosstroy della Russia datate 26 febbraio 1998 n. VB –20-59/12 e datate 21 ottobre 2002 n. АШ-6105/10 stabilivano una quantità ridotta di costi generali e una mancanza di profitto nella determinazione del costo lavori di costruzione, eseguito da singoli imprenditori.. Questo è illogico dal punto di vista di qualsiasi persona normale, perché si scopre che se operano due organizzazioni identiche, il proprietario di una di esse è registrato come imprenditore senza costituire una persona giuridica, e l'altro come società a responsabilità limitata, quindi la prima dovrebbe funzionare senza profitto e con minori costi generali del secondo, perché non si chiamava così. Oltre al buon senso, questa lettera contraddice l'articolo 1, paragrafo 1 dell'articolo 10 del Codice civile della Federazione Russa, l'articolo 7 della legge "Sulla concorrenza e la restrizione delle attività monopolistiche nei mercati dei prodotti", perché pone i rappresentanti delle piccole imprese in condizioni diseguali rispetto agli altri contraenti (persone giuridiche).

Con lettera del 01.11.01. N. NZ-5974/10, quando si costruiscono strutture a Mosca a spese del bilancio federale, si raccomanda di applicare fattori di correzione: 0,86 – per progetti di costruzione; 0,84 - per riparazioni importanti senza giustificazione di calcoli e differenziazione per tipologia di lavoro. Da dove vengono questi numeri?! Dicono che Mosca paga molto. Quindi un investitore privato che investe i suoi soldi e ignora questa lettera paga più del dovuto? Dubbioso. Molto probabilmente, nelle strutture federali, vengono apportate aggiunte per compensare questo prodotto della "regolamentazione" del dipartimento dei prezzi o riducono deliberatamente la qualità del lavoro. È questo il motivo per cui la maggior parte delle strutture federali impiega lavoratori ospiti provenienti da Ucraina, Moldavia, Turkmenistan, ecc.?

Veniamo ora alla base giuridica di questa “regolamentazione”.

In primo luogo, ai sensi del paragrafo 2 delle "Norme per la preparazione di atti normativi da parte degli organi esecutivi federali e la loro registrazione statale", approvate con decreto governativo n. 1009 del 13.08.97, la pubblicazione di atti normativi sotto forma di non sono consentite lettere e telegrammi, tutti gli atti normativi devono essere formalizzati in decreti, ordinanze e regolamenti ed entrare in vigore dopo la loro registrazione presso il Ministero della Giustizia russo. E per quanto tempo, violando la procedura stabilita, i servizi clienti e tesoreria utilizzeranno queste lettere che non hanno valore legale come guida all'azione!? È necessario ritenere responsabile di ciò non solo il dipartimento dei prezzi della Gosstroy della Russia, ma anche coloro che insieme ad esso infrangono la legge!

Consideriamo le risoluzioni del Comitato statale per l'edilizia della Russia del 08.04.02 n. 16 e 21.001.03 n. 14.

In primo luogo, chi ha autorizzato l'organo esecutivo (Gosstroy della Russia) ad abrogare ulteriormente le decisioni organo alto potere esecutivo (Consiglio dei ministri dell'URSS)? Con l'introduzione di un nuovo quadro normativo, il Gosstroy della Russia inizia a influenzare il bilancio della Federazione Russa, e questo è già ad un livello di almeno Duma di Stato e il governo. Il Gosstroy della Russia non sta assumendo troppi poteri e dove sta guardando il Dipartimento di registrazione e controllo delle organizzazioni dipartimentali? regolamenti Ministero della Giustizia russo, quando un atto legale assolutamente non autorizzato viene riconosciuto come legittimo e non richiede registrazione?! Non necessita di registrazione: necessita di revisione e valutazione legale!

Interessanti sono le lettere del Comitato statale per la costruzione della Russia datate 14 marzo 2003. N. NK-1565/10 e datato 17 marzo 2003. No. NK-1590/10 Non solo violano alcune disposizioni delle leggi di cui sopra, ma contraddicono anche gli standard etici generalmente accettati.

È sorprendente come il dipartimento dei prezzi del Gosstroy della Russia e gli avvocati di questo dipartimento non abbiano notato l'emanazione della legge "Sulla regolamentazione tecnica". Sulla base di questo documento, i prezzi nelle costruzioni non saranno più regolati dallo Stato.

Sembra che il dipartimento dei prezzi di Gosstroy stabilisca le proprie leggi e richieda agli altri di rispettarle. Non sorprende che, in risposta alle lettere che denunciano l'illegalità, il dipartimento dei prezzi si riferisca all'MDS, preparato da esso, ma riconosciuto illegale dal Ministero della Giustizia, o ai poteri che gli sono stati assegnati. Davvero grande è la pazienza del presidente del Comitato statale per l'edilizia.

Ora sugli standard stessi. Chi ha bisogno del costo dei prezzi unitari nella forma in cui Gosstroy li sviluppa - sotto forma di temperatura media in ospedale. Gli specialisti che desiderano ottenere una stima accurata dei costi utilizzano il metodo delle risorse. Il metodo “comunista” degli standard approvati ha lo scopo di rendere la vita più facile solo ai clienti e alle autorità di regolamentazione. Di quali standard stiamo parlando se, al momento del pagamento del lavoro svolto, il cliente e l'appaltatore iniziano a contrattare per aumentare il livello base dei prezzi di 15 o 17 volte? Se necessario, si metteranno sempre d'accordo su quanto aumentare il costo di costruzione per dividere i soldi tra loro e lasciare qualcosa alle autorità di regolamentazione. E tutto questo è coperto dai prezzi approvati. KRU o la Camera dei conti hanno controllato i prezzi: tutto è conforme agli standard. E il fatto che i costi effettivi siano molto diversi dai costi standard non disturba nessuno. E questo è l’approccio del governo?!

Cosa impedisce quindi al nostro Stato di fermare il finanziamento di bilancio degli organismi di regolamentazione di base e di utilizzare i proventi per assumere società di ingegneria che svolgeranno funzioni di controllo della costruzione? Non fa alcuna differenza quali standard verranno utilizzati. Durante la preparazione di un'offerta, sia l'investitore che l'appaltatore sceglieranno autonomamente quali standard sono più adatti per determinare con precisione il costo. E nella fase di esecuzione del lavoro, i calcoli dovrebbero essere effettuati sulla base dei tassi di consumo delle risorse e del loro costo effettivo. E il monitoraggio del costo delle risorse può essere effettuato da qualsiasi struttura indipendente attualmente esistente nella maggior parte delle regioni attraenti per gli investimenti. E non c'è bisogno di temere che i funzionari degli organismi di regolamentazione rimangano senza lavoro: i migliori di loro, quelli che sono veramente in grado di svolgere il lavoro, si trasferiranno in società di ingegneria. Lo Stato ha il controllo globale sul finanziamento delle strutture nel loro complesso!

Esiste già un'esperienza positiva di tale lavoro. Maggior parte l'edilizia urbana a bilancio a Mosca è controllata dall'impresa “privata” MOSKAPSTROY e dai suoi TUXES “privati”. Ma nessuno osa dire che stanno buttando via i soldi della città, anzi il contrario, e qualunque loro appaltatore lo confermerà.

Sono sicuro che il cliente e l’appaltatore avranno molta più paura del “revisore dei lavori” rispetto all’Ufficio di audit e alla Camera dei conti messi insieme, e se al revisore viene assegnata una percentuale decente dei superamenti dei costi identificati, allora non ci saranno controllore più esigente. Inoltre, una società di ingegneria privata ha l'opportunità di attrarre specialisti che le agenzie governative non possono permettersi.

Allora perché stiamo impiegando così tanto tempo per rilasciare “collettivamente” un “nuovo” quadro normativo che contenga non più di 100 nuove tecnologie rispetto al quadro del 1984? La risposta è semplice. Da fonti attendibili, nel 2002, il Centro interregionale per la determinazione dei prezzi nelle costruzioni (ICPC) ha guadagnato 18.163.000 (diciotto milioni centosessantatremila) rubli dalla distribuzione di documenti normativi sul nuovo quadro normativo e sui costi.

Nuovi documenti normativi sui prezzi nelle costruzioni sono in vendita da più di 3 anni. In totale, secondo la stima più prudente, hanno guadagnato almeno 90.000.000 (novanta milioni) di rubli o circa 3.000.000 (tre milioni) di dollari americani, con costi minimi per la replica. Per fare un confronto, la base MTSN 81-98 costò al governo di Mosca nel 1998 4.600.000 (quattro milioni e seicentomila) rubli, ovvero circa 287.500 dollari al tasso di cambio corrispondente. La domanda sorge spontanea: dove sono i soldi e dov'è la base? La risposta suggerisce da sola: non è necessaria la base, ma il denaro derivante dalla sua attuazione. Ecco perché la "nuova" base Gosstroy è una vecchia base quasi completamente ridisegnata. Con lo stesso successo sarebbe possibile aggiungere nuovi prezzi ai vecchi standard del 1984. Ma come allora vendere quello che già tutti hanno?!

Gosstroy non ha fatto tali confronti e non può effettuarli, perché Oggi non esiste un insieme completo di collezioni FER. E come si può paragonare la base di Mosca agli standard di una regione “virtuale”, calcolata come media aritmetica di diverse regioni del centro della Russia?!

Ad esempio, l'assenza di dettami burocratici nel mercato dei prodotti software e dei computer a Mosca ha portato al fatto che i programmi e i computer dei produttori di Mosca sono i migliori in termini di qualità e i più economici in Russia nella loro categoria.

A Mosca si è creata una situazione unica per la Russia, ma naturale per l'intero mondo civilizzato. La regolamentazione nel settore edile è svolta da una società di ingegneria indipendente, che riflette gli interessi di tutti i partecipanti al processo di investimento, e tutto questo lavoro viene svolto a proprie spese. Le società di ingegneria indipendenti svolgono le funzioni di un cliente a Mosca, vigilando sul denaro del budget. Inoltre, senza consultare affatto il dipartimento dei prezzi del Comitato statale per l'edilizia. L'esempio di Mosca mostra quanto sia obsoleta questa gestione.

2.3 Lavori del Comitato statale russo per l'edilizia nel campo dell'edilizia nel 2003

Oggi il complesso edilizio russo unisce più di 130mila organizzazioni e imprese, tra cui 112,9mila organizzazioni di costruzione, circa 9,3mila organizzazioni nel settore dei materiali da costruzione, più di 10mila organizzazioni di progettazione e rilevamento di varie forme di proprietà.

Nel 2003, la russa Gosstroy è stata cliente statale per 437 progetti di costruzione e strutture nell'ambito di 7 programmi federali, 9 sottoprogrammi e il programma federale di investimenti mirati. Governo totale investimenti di capitale secondo il Comitato statale per la costruzione della Russia ammontavano a 5,8 miliardi di rubli.

Di grande importanza nell'ultimo anno è stata la determinazione delle direzioni strategiche per lo sviluppo del complesso edilizio russo per il periodo fino al 2010.

Il 25 aprile 2003 si è tenuto un incontro presso il Comitato statale per l'edilizia della Russia con la partecipazione dei capi delle autorità esecutive federali, degli enti costitutivi della Federazione Russa e delle organizzazioni del complesso edilizio, in cui è stata affrontata la questione “Sulla strategia per "è stato discusso lo sviluppo del complesso edilizio della Russia per il periodo fino al 2010". Il progetto “Strategia per lo sviluppo del complesso edilizio della Federazione Russa per il periodo fino al 2010” è stato preparato nell’agosto 2003.

Di decisiva importanza per lo sviluppo sostenibile sia del settore edile che dell’industria dei materiali da costruzione, nonché per l’attrazione degli investitori, è la presenza negli enti costituenti della Federazione Russa di promettenti piani a lungo termine scientificamente fondati per lo sviluppo delle città e città, lo sviluppo di aree e territori residenziali, calcoli previsionali sul volume e sulla struttura dell'edilizia abitativa per sviluppare equilibri regionali tra domanda e offerta di materiali, prodotti e strutture da costruzione.

La presenza di tali previsioni regionali, nonché di una strategia di sviluppo urbano per la Russia nel suo insieme e per le entità costituenti della Federazione Russa, darà alle imprese e agli investitori fiducia nella pianificazione dello sviluppo e nell'organizzazione della produzione di materiali, strutture e parti specifici .

Con l'assistenza del Comitato statale per l'edilizia della Russia, in tutte le entità costituenti della Federazione Russa vengono sviluppati programmi di sviluppo industriale in base alle loro caratteristiche geografiche, naturali, storiche, demografiche e di altro tipo. Attualmente, i programmi regionali per lo sviluppo dei complessi edilizi della maggior parte delle entità costituenti della Federazione Russa sono presentati al Comitato statale per l'edilizia della Russia.

Nel 2003 è proseguito il trend di crescita dei volumi produttivi nel settore dei materiali da costruzione: l'indice della produzione industriale rispetto al 2002 è stato pari al 106,4%.

In generale, l’industria nazionale dei materiali da costruzione si concentra sul mercato interno e soddisfa i bisogni di base del complesso edilizio del paese. C'è un aumento costante nella produzione di prodotti competitivi di alta qualità. Tuttavia, la quota di materiali da costruzione importati per alcuni articoli (tra cui linoleum, piastrelle di ceramica, prodotti in pietra naturale) nel volume delle vendite sul mercato interno continua a rimanere piuttosto elevata, entro il 20-35%.

Allo stesso tempo, ci sono ancora molti problemi irrisolti nel settore.

Molti materiali da costruzione nazionali sono di qualità inferiore; i migliori modelli stranieri hanno una bassa quota di prodotti competitivi in ​​​​alcuni articoli. La gamma di materiali isolanti termici di produzione nazionale a base di vetro, basalto, perlite e altri minerali naturali, prodotti sanitari, vetro basso emissivo, riflettente il calore e architettonico è limitata.

Il livello tecnico della maggior parte delle imprese russe è ancora molto indietro rispetto ai requisiti moderni. Le imprese che producono cemento, materiali isolanti termici, materiali per pareti e coperture si stanno riattrezzando a ritmo lento.

L’industria dei materiali e dei prodotti da costruzione è uno dei settori dell’economia nazionale a maggior consumo di carburante ed energia. La quota di carburante ed energia nella struttura dei costi di produzione e vendita di prodotti nell'intero settore è superiore al 16% e nell'industria del cemento fino al 41%. Pertanto, il risparmio energetico nel settore dei materiali da costruzione è uno dei compiti principali.

In connessione con l'imminente adesione della Russia all'OMC e la conseguente restrizione della scelta dei metodi di regolamentazione statale dell'attività economica estera, la complicazione dei metodi di protezione dalla concorrenza delle importazioni nell'ambito delle norme dell'OMC, l'industria nazionale dei materiali da costruzione, prodotti e strutture deve affrontare un compito serio nel mantenere e rafforzare le proprie posizioni sui mercati nazionali ed esteri ed eliminare i fattori di bassa competitività. A questo proposito, è necessario accelerare il ritmo di riattrezzamento e modernizzazione del potenziale produttivo del settore attraverso l’introduzione di tecnologie e attrezzature per il risparmio di risorse ed energia, nonché espandere la produzione di materiali da costruzione domestici altamente efficienti e competitivi, prodotti e articoli moderni per la casa.

Nel 2003, il Gosstroy della Russia, con la partecipazione di organizzazioni e imprese commerciali e senza scopo di lucro, ha preparato una bozza delle principali direzioni per lo sviluppo dell'industria dei materiali da costruzione per il periodo fino al 2010, che, dopo l'esame in una riunione del consiglio del Gosstroy della Russia, sono stati concordati una serie di incontri zonali con le autorità esecutive delle entità costituenti la Federazione Russa, i ministeri e i dipartimenti federali competenti e inviati al Governo della Federazione Russa.

Negli ultimi anni, il Comitato statale russo per l’edilizia ha lavorato costantemente per riformare il quadro normativo esistente in conformità con le nuove esigenze, legislazione, condizioni economiche e organizzative di costruzione. Un nuovo impulso a questo lavoro è stato dato dall’entrata in vigore della legge federale “Sulla regolamentazione tecnica” il 1° luglio 2003.

Per l'attuazione di questa legge, il Comitato statale per l'edilizia della Russia ha sviluppato e concordato un progetto con le autorità interessate nuovo sistema documenti normativi in ​​materia di costruzione (SNiP 10-01), tutti i materiali necessari sono stati preparati per l'approvazione del comitato tecnico "Costruzione", la cui funzione dovrebbe essere lo sviluppo di regolamenti tecnici e norme nazionali nel campo della costruzione.

Un elenco delle norme tecniche prioritarie (sotto forma di leggi federali) nel campo dell'edilizia per il periodo fino al 2010 è stato preparato e presentato al governo della Federazione Russa.

Nel 2003 sono proseguiti i lavori per formare una rete e mantenere un registro di organismi di certificazione accreditati dal Gosstroy della Russia, laboratori di prova (centri) e esperti di formazione nel sistema di certificazione GOST R nel campo dell'edilizia.

Come organismi di certificazione sono accreditati 29 organizzazioni e 50 laboratori di prova (centri) in edilizia operanti nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa. Sono stati formati 180 esperti sulla certificazione di prodotto e sono stati tenuti 7 seminari. 45 persone sono state certificate come esperti del Sistema di Certificazione GOST R nel campo delle costruzioni.

La maggior parte dei documenti sviluppati dal Comitato statale russo per l'edilizia sono accettati come documenti interstatali per i paesi della CSI. Nel 2003, la Commissione scientifica e tecnica interstatale per la standardizzazione, la regolamentazione tecnica e la certificazione ha adottato 22 documenti normativi e tecnici sulla costruzione.

Come risultato dello sviluppo dei fondi del bilancio federale e dell’attrazione di fondi da parte degli enti costituenti della Federazione Russa nell’ambito del sottoprogramma “Reinsediamento dei cittadini della Federazione Russa da stock abitativi fatiscenti e di emergenza”, che fa parte del programma federale programma target “Housing” per il periodo 2002-2010, è stato liquidato nel 2003 alloggi fatiscenti e fatiscenti con una superficie di 423.721 m 2 e 23.540 persone sono state reinsediate in alloggi confortevoli, tra cui, a spese del bilancio federale, 127.115 m 2 di alloggi fatiscenti e fatiscenti sono stati liquidati e 7.061 persone (circa 2.354 famiglie) sono state reinsediate.

L'offerta media di alloggi in Russia oggi è di 20 m 2 di superficie totale per residente.

Lo sviluppo delle relazioni di mercato nella fornitura di alloggi e servizi comunali comporta lo sviluppo di rapporti contrattuali con i consumatori di questi servizi. La copertura dei contratti di locazione di locali residenziali in tutta la Russia è del 43,4%. La quota dei contratti di manutenzione con proprietari di immobili residenziali in Russia è del 53,1%. La manutenzione del patrimonio immobiliare da parte degli appaltatori su base contrattuale è del 37,6% nell'intero Paese.

L'attività più importante di Gosstroy della Russia nel 2003 è stata l'adempimento delle funzioni di coordinatore del cliente del programma obiettivo federale "Housing" per il periodo 2002-2010 (di seguito denominato Programma), approvato con decreto del governo della Russia Federazione Russa del 17 settembre 2001 n. 675.

In conformità con l'Elenco delle principali attività del Programma, è continuato il lavoro per migliorare e sviluppare il quadro legislativo e regolamentare per i cambiamenti nel settore abitativo; durante l'anno sono stati più di 30 atti legislativi e altri atti normativi nel campo della politica abitativa adottato.

Uno dei compiti principali in questa direzione è stato lo sviluppo, con la partecipazione delle autorità esecutive federali interessate, di un progetto di Codice degli alloggi della Federazione Russa.

Il progetto di legge sugli alloggi della Federazione Russa e i progetti di legge “Sull’entrata in vigore del Codice sugli alloggi della Federazione Russa”, “Sull’introduzione di modifiche e integrazioni al Codice civile della Federazione Russa” sono stati esaminati e approvati in una riunione di al Governo della Federazione Russa il 17 aprile 2003 e, dopo la finalizzazione, sono stati presentati al Governo della Federazione Russa nel luglio 2003

Il Comitato statale per l'edilizia della Russia solleva la questione dell'introduzione del progetto di Codice edilizio della Federazione Russa all'esame della Duma di Stato durante la sessione primaverile.

Molto lavoro è stato svolto per migliorare il quadro legislativo e regolamentare, introducendo modifiche e integrazioni alle leggi federali.

Tra questi c'è la legge federale del 6 maggio 2003 n. 52-FZ “Sull'introduzione di modifiche e integrazioni alla legge della Federazione Russa “Sui fondamenti della politica abitativa federale” e altri atti legislativi della Federazione Russa in termini di miglioramento il sistema di pagamento degli alloggi e dei servizi pubblici", in cui sono state determinate la procedura di finanziamento e le fonti di benefici per il pagamento degli alloggi e dei servizi comunali, nonché i poteri delle entità costituenti della Federazione Russa.

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa dell'08.08.2003 n. 1084-r, è stato preparato e inviato al governo della Federazione Russa un progetto di risoluzione "Sulla fornitura ai cittadini di sussidi per l'edilizia abitativa e i servizi pubblici". il Governo della Federazione Russa del 1 aprile 2003 n. 179 ha approvato il Regolamento per la fornitura del Fondo di cofinanziamento delle spese sociali dei sussidi per il rimborso parziale delle spese dei bilanci consolidati degli enti costitutivi della Federazione Russa associati al fornitura di sussidi alla popolazione per alloggi e servizi pubblici.

Nel 2003 è stato sviluppato un progetto di procedura per la registrazione dei condomini e delle quote nel diritto dei proprietari di case alla proprietà comune in un condominio, che è stato esaminato in una riunione del Consiglio scientifico e tecnico del Comitato statale per l'edilizia della Russia l'11 dicembre 2003, e sono state preparate proposte per introdurre modifiche e integrazioni alla legge federale "sulle società di persone" dei proprietari di case."

È proseguita la riforma delle relazioni economiche per garantire l’uso efficace delle risorse finanziarie disponibili e per attrarre investimenti privati. La maggior parte delle attività del programma viene svolta a livello di gestione regionale e comunale con l'assistenza metodologica e tecnica del Comitato statale per l'edilizia della Russia.

Il sottoprogramma "Reinsediamento dei cittadini della Federazione Russa da un patrimonio abitativo fatiscente e fatiscente" viene implementato più attivamente.

Nel 2003, per il reinsediamento dei cittadini da un patrimonio abitativo fatiscente e di emergenza, al Comitato statale per l'edilizia della Russia, in quanto cliente statale del sottoprogramma, sono stati stanziati fondi per la sua attuazione per un importo di 1.348,05 milioni di rubli, che sono stati inviati a 52 componenti entità della Federazione Russa. I fondi vengono stanziati principalmente per completare la costruzione degli impianti alto grado disponibilità o acquisto di alloggi quest'anno. I sudditi della Federazione Russa hanno inoltre raccolto più di 3 miliardi di rubli per questi scopi. Tuttavia, secondo i calcoli del Comitato statale russo per l'edilizia, per fermare i processi che riguardano il degrado e il collasso delle abitazioni, fino al 2010, dovranno essere stanziati circa 30 miliardi di rubli all'anno da tutte le fonti di finanziamento, compresi 9 miliardi di rubli dal governo federale bilancio.

Il programma di obiettivi federali “Housing” per il periodo 2002-2010 comprende il programma di obiettivi federali “Certificati di edilizia statale” (cliente statale Gosstroy della Russia), approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 20 gennaio 1998 n. 71, la validità di cui prorogato al 2003 G.

Secondo il Programma per l'emissione e la distribuzione dei certificati di edilizia statale, nel 2003 sono stati emessi 18.035 certificati per un importo di 11.030,8 milioni di rubli. e ai partecipanti al Programma sono stati emessi 14.518 certificati per un importo di 10.007 milioni di rubli, di cui sono stati venduti (pagati) 8.903 certificati (61,3% dell'emesso) per un importo di 5.982,3 milioni di rubli. Inoltre, il Ministero delle Finanze russo ha stanziato fondi per il riscatto dei certificati emessi nel 2002; per 8.504 di questi certificati sono stati spesi 4.936,5 milioni di rubli.

In totale, nel 2003, utilizzando i certificati emessi nel 2002 e nel 2003, hanno acquistato un alloggio 17.407 famiglie (il 96,5% del numero previsto dalla Scheda).

Il Governo della Federazione Russa, con la Risoluzione n. 700 del 20 novembre 2003, ha approvato il sottoprogramma “Certificati abitativi statali” per il periodo 2004-2010, che fa parte del programma obiettivo federale “Alloggio” per il periodo 2002-2010.

Il sottoprogramma “Riforma e ammodernamento degli alloggi e dei complessi comunali della Federazione Russa” del programma federale “Abitazioni” per il periodo 2002-2010 è stato approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 17 novembre 2001 n. 797, il cliente statale è il Comitato statale per l'edilizia della Russia, a cui sono stati stanziati fondi per la sua realizzazione per un importo di 557,93 milioni di rubli.

L'elenco dei progetti di costruzione e degli impianti approvati con decreto del governo della Federazione Russa del 21 gennaio 2003 n. 81-r, per il quale Gosstroy è cliente statale, comprende 90 impianti di approvvigionamento idrico, fognature, riscaldamento, ecc.

Il sottoprogramma "Fornitura di alloggi per i partecipanti alla liquidazione delle conseguenze di incidenti e disastri da radiazioni" (il cliente statale è il Ministero russo per le situazioni di emergenza) è stato finanziato nel 2003 per un importo di 120,7 milioni di rubli, compresi i fondi del bilancio federale pari a 88,5 milioni rubli, elencati in 81 soggetti della Federazione Russa. Ai partecipanti a questo sottoprogramma sono stati forniti 105 appartamenti.

Il sottoprogramma "Fornitura di alloggi ai cittadini della Federazione Russa soggetti a reinsediamento dal complesso di Baikonur" (cliente statale - Gosstroy della Russia) è stato approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 20 maggio 2002 n. 325. Nel 2003, Tra la Russia Gosstroj e l'amministrazione della città di Baikonur è stato concluso un accordo per il finanziamento degli investimenti di capitale statale per l'attuazione del sottoprogramma per un importo di 8,1 milioni di rubli.

Nel 2003, i compiti del sostegno statale ai migranti forzati e alla loro sistemazione abitativa sono stati risolti nel quadro del programma obiettivo federale “Alloggio”. Il bilancio federale ha stanziato per questi scopi 655,8 milioni di rubli. Utilizzando i fondi stanziati, sono stati acquistati 670 appartamenti per gli sfollati interni e sono stati emessi 1.338 certificati per fornire loro sussidi gratuiti per la costruzione o l'acquisto di alloggi. Inoltre, sono stati pagati sussidi a 490 famiglie di sfollati interni. In totale, utilizzando i fondi del bilancio federale, è stato fornito sostegno statale per la sistemazione abitativa permanente a quasi 2.500 famiglie di sfollati interni (71,4% rispetto al 2002).

Il programma obiettivo federale “Housing” prevede l’attuazione di misure per attuare la legge federale “Sui sussidi per l’edilizia abitativa per i cittadini che lasciano le regioni dell’estremo nord e aree equivalenti”. In conformità con l'ordinanza del Governo della Federazione Russa del 4 marzo 2003 n. 273-r, sono stati stanziati investimenti pubblici per un importo di 812,13 milioni di rubli per risolvere i problemi abitativi dei cittadini che lasciano o hanno lasciato le regioni della Federazione Russa Estremo Nord e aree equivalenti.

Il sottoprogramma "La tua casa" (cliente statale - Gosstroy della Russia) in conformità con la decisione del governo della Federazione Russa (protocollo del 6 settembre 2002 n. 33) è attualmente in fase di adeguamento.

Nell’ambito delle attività di ricerca e sviluppo previste dal programma obiettivo federale “Housing”, sono state adottate misure per migliorare il quadro legislativo e regolamentare relativo all’attuazione della riforma abitativa. Per questi scopi, al Comitato statale per la costruzione della Russia sono stati assegnati 7,84 milioni di rubli. Secondo il piano di ricerca e sviluppo, nel 2003 sono stati completati 40 progetti di ricerca, i cui risultati sono stati discussi nelle sezioni del Consiglio scientifico e tecnico del Comitato statale per l'edilizia della Russia.

Nel 2003 sono proseguiti i lavori per l'attuazione del Concetto per lo sviluppo dei mutui immobiliari nella Federazione Russa.

Il 20 febbraio 2003, in una riunione del governo della Federazione Russa, è stata affrontata la questione dei progressi nell'attuazione decisioni prese sullo sviluppo dei crediti ipotecari e misure aggiuntive in questo settore, e sono state date istruzioni per migliorare la legislazione volta a creare un mercato per i titoli ipotecari e a ridurre il carico fiscale per i cittadini che costruiscono o acquistano alloggi.

Il Comitato statale per l'edilizia della Russia ha preparato e presentato al governo della Federazione Russa un elenco di progetti di atti normativi e altri documenti necessari per lo sviluppo del sistema di prestito ipotecario immobiliare nella Federazione Russa. Tra i progetti di legge inclusi nell'elenco, il Presidente della Federazione Russa ha attualmente firmato la Legge federale n. 104-FZ del 7 luglio 2003 “Sull'invalidazione delle disposizioni degli atti legislativi della Federazione Russa riguardanti il ​​controllo fiscale sulle spese delle persone fisiche, " Legge federale del 7 luglio 2003 n. 110-FZ "Sulle modifiche degli articoli 219 e 220 della seconda parte del codice fiscale della Federazione Russa", nonché legge federale dell'11 novembre 2003 n. 152-FZ " Sui titoli ipotecari”, disciplinante i rapporti nascenti dall'emissione, emissione, emissione e circolazione dei titoli garantiti da ipoteca.

A seguito delle misure adottate dal Comitato statale per l'edilizia della Russia per la creazione di programmi di prestito ipotecario abitativo nelle entità costituenti della Federazione Russa da parte dell'Agenzia per i prestiti ipotecari abitativi nel 2002-2003. Accordi per attività congiunte in questa direzione sono stati conclusi con 46 regioni della Federazione Russa. Attualmente i mutui ipotecari sono forniti da più di 30 banche, il volume totale dei prestiti ammonta a oltre 200 milioni di dollari USA.

Gli operatori professionali del mercato ipotecario hanno cominciato a mostrare maggiore interesse nel coordinare le proprie attività. Circa 300 banche si uniscono nel Comitato per i mutui ipotecari dell'Associazione delle banche russe e preparano i propri programmi ipotecari.

Il processo di creazione dell'Associazione nazionale dei partecipanti professionali al mercato ipotecario (NAUMIR), avviato dal Comitato statale per l'edilizia della Russia e approvato dalla Commissione governativa per la politica abitativa, è in fase di completamento.

Allo stesso tempo, la sola concessione di mutui ipotecari alla popolazione senza adottare altre misure non è in grado di risolvere il problema dei mercati immobiliari sottosviluppati. Il sistema di prestito ipotecario immobiliare, in quanto fattore principale per aumentare l'accessibilità economica degli alloggi per i cittadini, dovrebbe essere considerato come un insieme di meccanismi che garantiscono lo sviluppo coordinato del mercato immobiliare, del mercato dei mutui ipotecari e del mercato dei titoli garantiti da ipoteca.

Il sistema di prestito ipotecario immobiliare può garantire il massimo sviluppo del mercato immobiliare a prezzi accessibili attraverso l'ulteriore miglioramento dei regolamenti e di altri documenti, nonché l'uso di una serie di misure organizzative.

Il Comitato statale per l'edilizia della Russia collabora fruttuosamente con il Ministero dell'Agricoltura russo nell'ambito del programma federale “Sviluppo sociale delle aree rurali fino al 2010”. Il Ministero dell'Agricoltura russo e il Comitato statale per l'edilizia della Russia hanno firmato un ordine congiunto sull'esecuzione di un esperimento sulla costruzione di alloggi nelle aree rurali utilizzando meccanismi di concessione di mutui ipotecari nella Repubblica Ciuvascia e nella Repubblica di Mordovia, nella regione di Vologda e in numero di altre regioni.

Il Gosstroy della Russia, in conformità con la legge federale del 08.08.2001 n. 128-FZ “Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività” e il decreto del governo della Federazione Russa del 11.02.2002 n. 135 “Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività”, svolge attività di concessione di tre tipologie di attività: edilizia, progettazione e rilievi ingegneristici per la realizzazione di edifici e strutture.

Nel 2003 sono state rilasciate 73.778 licenze, sono state negate a 222 richiedenti, sono state riemesse 1.196 licenze, sono stati emessi avvisi a 2.324 licenziatari, 2.438 licenze sono state sospese, 215 licenze sono state rinnovate e 17 licenze sono state annullate.

Gosstroy della Russia sta sviluppando attivamente la cooperazione internazionale, mirata principalmente ad attrarre investimenti e prestiti esteri e a creare condizioni per l'esportazione di servizi di costruzione delle organizzazioni russe, e continua a sviluppare relazioni internazionali reciprocamente vantaggiose con ministeri e aziende dell'edilizia in più di 50 paesi.

Un esempio di cooperazione internazionale attiva nel campo dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali può essere l'attuazione del progetto russo-francese per attirare investimenti nella modernizzazione dei sistemi di approvvigionamento idrico nelle città russe, attirando le più grandi aziende francesi a gestire le imprese di pubblica utilità su scala globale. base di concessione.

Sono in corso i lavori per firmare ed entrare in vigore accordi internazionali sui prestiti esteri della BIRS e della BERS. Allo stesso tempo, vengono implementati con successo i prestiti della BIRS firmati in precedenza per risolvere i problemi della ricostruzione dei sistemi di fornitura di calore urbano (9 città) e dei sistemi di approvvigionamento idrico e fognario urbano (14 città) per un importo totale di 207,5 milioni di dollari USA. I mutuatari finali sono i comuni e le società di servizi pubblici.

Dopo un lungo periodo di stagnazione nella risoluzione del problema della protezione di San Pietroburgo dalle inondazioni, quando per diversi anni nei siti del complesso delle strutture di protezione sono stati eseguiti solo i lavori minimi necessari, si è verificata una svolta sia nella risoluzione dei problemi di finanziamento progetto e nell’intensificare il lavoro stesso.

Le questioni relative all'assicurazione dei rischi di costruzione, degli alloggi e delle infrastrutture sono di vitale importanza sia per lo Stato che per qualsiasi cittadino russo.

Il Comitato statale per l'edilizia della Russia ha sviluppato il quadro normativo e metodologico necessario per l'assicurazione dei rischi durante i lavori di costruzione e installazione, durante la manutenzione e la riparazione di edifici residenziali, strutture di pubblica utilità e manutenzione degli alloggi, ha creato un Consiglio consultivo per lo sviluppo dell'assicurazione in edilizia, alloggi e servizi comunali, e ha stabilito una stretta collaborazione con le principali compagnie di assicurazione russe, indetto concorsi per selezionare organizzazioni assicurative per assicurare le strutture per le quali il Comitato di Stato è il cliente statale per la costruzione.

Il russo Gosstroj ha lavorato molto per organizzare l'assicurazione degli alloggi e delle infrastrutture costruite con i fondi del bilancio federale nel Distretto Federale Meridionale per le famiglie colpite dall'alluvione del giugno 2002, e intende farlo in tutte le regioni della Federazione Russa dove il rischio di disastri naturali è elevato e di disastri causati dall'uomo, intensificare il lavoro per garantire la protezione assicurativa dei progetti di costruzione e dei servizi abitativi e comunali utilizzando misure di sostegno governativo e misure per spiegare l'importanza sociale dei meccanismi assicurativi.

È evidente la necessità di utilizzare altre fonti e meccanismi per il risarcimento dei danni causati al patrimonio immobiliare da incidenti, incendi e altri eventi, nonché lo sviluppo di soluzioni fondamentalmente nuove legate all'uso flessibile e socialmente orientato dei meccanismi assicurativi nel settore dell'edilizia abitativa e è richiesto il settore dei servizi comunali.

Il Comitato di Stato ha sviluppato e sottoposto all’esame della Commissione governativa per la politica abitativa un progetto di legge federale “Sull’assicurazione obbligatoria dei locali residenziali nella Federazione Russa”.

Ora c’è il compito importante e responsabile di garantire il coordinamento delle azioni del Comitato statale per l’edilizia della Russia con le altre autorità esecutive federali e le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa per sviluppare un meccanismo economico e finanziario efficace che creerà condizioni favorevoli presupposti per lo sviluppo nel nostro Paese di un mercato assicurativo nazionale civile che soddisfi i requisiti moderni e tuteli gli interessi dei cittadini russi.

Il Comitato statale russo per l'edilizia presta attenzione non solo all'aumento dell'efficienza produttiva, ma anche alla protezione sociale dei lavoratori nei complessi edilizi, abitativi e dei servizi comunali. Insieme ai sindacati industriali e ai sindacati dei datori di lavoro, il Comitato statale sta lavorando all'attuazione degli accordi tariffari industriali per l'industria delle costruzioni e dei materiali da costruzione della Federazione Russa per il periodo 2002-2004, in cui le questioni sociali, compresa la protezione del lavoro, vengono al primo posto. Nel 2004 verranno sviluppati gli accordi tariffari di settore per il periodo 2005-2007.

Per ridurre gli infortuni e garantire la sicurezza sul lavoro nelle costruzioni, il Gosstroy della Russia, insieme agli organi di gestione delle costruzioni delle entità costituenti della Federazione Russa, fornisce assistenza alle organizzazioni edili nella formazione dei servizi di protezione del lavoro e fornisce una guida metodologica alle loro attività.

Nel 2003, il Comitato statale russo per l'edilizia ha introdotto due nuovi documenti normativi: SP 12-135-2003 “Sicurezza del lavoro nelle costruzioni. Istruzioni standard di settore sulla protezione del lavoro”, approvate dal decreto del Gosstroy della Russia del 01/08/2003 n. 2, e “Raccomandazioni per lo sviluppo di regolamenti locali (standard aziendali) utilizzati nel sistema di gestione della sicurezza del lavoro di un'impresa di costruzione organizzazione”, approvato con decreto del Gosstroy della Russia del 13.10.2003 n. 183.

In conformità con le principali direzioni per la stabilizzazione dell'economia russa nel 2004, al complesso edilizio viene assegnato un ruolo significativo nella ristrutturazione dei settori economici e nel superamento dei fenomeni di crisi esistenti.

3 Attività dell'Agenzia federale nel campo degli alloggi e dei servizi comunali

3.1 Supporto organizzativo, legale e documentale per le attività dell’Agenzia nel campo dei servizi abitativi e comunali

Nel campo degli alloggi e dei servizi comunali, è in vigore il decreto del governo della Federazione Russa del 29 gennaio 2001 N 64 "Sulla commissione governativa per la politica abitativa" (come modificato il 5 luglio 2001, 21 novembre 2002 , 23 agosto 2003), in base alla quale è stata istituita la Commissione governativa per la politica abitativa (di seguito denominata Commissione) al fine di coordinare le attività delle autorità esecutive federali e delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa sul l'attuazione della politica abitativa statale, compreso lo sviluppo del sistema di prestito ipotecario immobiliare e dei servizi di riforma abitativa nella Federazione Russa

Il supporto organizzativo, tecnico, informativo e analitico per le attività della Commissione è fornito dal Comitato statale della Federazione Russa per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali.

Pertanto, Gosstroy della Russia è l'organizzazione leader che coordina la condotta della politica abitativa e comunale nella Federazione Russa. Di conseguenza, il Gosstroy russo (ora Agenzia federale per l’edilizia, l’edilizia abitativa e i servizi comunali) pubblica regolarmente rapporti sullo stato dell’edilizia abitativa, dei servizi comunali e del settore edile nel paese e fornisce analisi e previsioni adeguate per l’ulteriore sviluppo del settore. industria.

Inoltre, l'Agenzia Federale presenta proposte pertinenti al Governo della Federazione Russa per migliorare la situazione, dimostra la possibilità e la necessità di ottenere prestiti da organizzazioni finanziarie internazionali, dopodiché il Governo considera queste proposte e, se concordato, pubblica i relativi ordini ( un esempio di ciò è l'ordinanza del Governo della Federazione Russa del 12 febbraio 2001 N 200-r, in base alla quale la proposta del Gosstroy della Russia, concordata con il Ministero delle Finanze della Russia, il Ministero dello Sviluppo Economico della Russia e il Ministero degli Affari Esteri russo, è stato accettato di tenere trattative a Mosca con la Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BIRS) per ottenere un prestito per il finanziamento del progetto di riscaldamento della città).

3.2 Certificato informativo sullo stato degli alloggi e dei servizi comunali nella Federazione Russa

Il patrimonio immobiliare della Federazione Russa rappresenta oltre il 30% del totale degli immobili riproducibili del Paese, che ammonta a 2,85 miliardi di metri quadrati. metri di superficie totale, compreso: patrimonio abitativo comunale - 642,5 milioni di metri quadrati. m o 22,5%, stato - 199,2 milioni di mq. m o 7,0%, privato - 1980,0 milioni mq. m o 69,4%, pubblico - 1,5 milioni mq. m pari allo 0,1%, proprietà mista -29,6 milioni mq. m o 1,0%. In seguito al processo di trasferimento del patrimonio immobiliare dipartimentale (statale) alla proprietà comunale, la quota del patrimonio immobiliare statale (dipartimentale) è diminuita da 898,0 milioni di metri quadrati. metri nel 1992 a 199,2 milioni di metri quadrati. metri attualmente e ammontavano al 7,0% del patrimonio immobiliare totale del paese. Tuttavia, questo processo avviene in modo non uniforme nelle diverse regioni della Federazione Russa e gli indicatori di un certo numero di regioni differiscono dalla media russa. Pertanto, nel distretto autonomo di Evenki rimane solo l’1,1% di tali alloggi, Regione di Belgorod- 1,3%, regione di Novgorod - 1,7%, regione di Krasnodar e regione di Volgograd - 1,8%, Repubblica di Chuvash, regione di Lipetsk e distretto autonomo di Aginsky - 1,9%. Nell'Okrug autonomo di Taimyr - 36,4%, nella Repubblica di Sakha (Yakutia) - 31,5%, nella Regione autonoma ebraica - 17,0%, nella regione di Chita - 13,0%, nella regione dell'Amur - 12,3%, nella Repubblica di Udmurt e nella regione di Khabarovsk - 10,8%. Totale edifici nella Federazione Russa: 19,0 milioni di unità. La distribuzione delle case per anno di costruzione, percentuale di usura e materiale delle pareti, nonché il miglioramento delle case con i principali tipi di miglioramento sono visualizzati nelle tabelle 1 – 4.

Tabella 1 Distribuzione delle case per anno di costruzione

Tabella 2 Distribuzione degli edifici residenziali per percentuale di usura

Tabella 3 Distribuzione degli edifici residenziali per materiale murario

Tabella 4 Miglioramenti degli edifici residenziali per principali tipologie di miglioramento

Nella Repubblica dell'Ossezia del Nord, nel territorio di Khabarovsk, Kaliningrad, Magadan, Mosca, Murmansk, Novosibirsk, Sverdlovsk e Tyumen, Mosca e San Pietroburgo e in una serie di altre regioni, il miglioramento del patrimonio abitativo con i principali tipi di supporto ingegneristico è sopra la media russa. Tuttavia, nelle Repubbliche di Adighezia, Altai, Bashkortostan, Buriazia, Daghestan, Kalmykia, Carelia, Komi, Mordovia, Tyva, Chuvash e Sakha (Yakutia), Regione autonoma ebraica, Arkhangelsk, Astrakhan, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Irkutsk, Kurgan , Novgorod e Chita, questi indicatori sono significativamente inferiori alla media russa. Oltre 300 milioni mq. metri (11% del patrimonio immobiliare totale) ha urgente bisogno di importanti riparazioni e ristrutturazioni degli appartamenti comunali ad uso familiare; 250 milioni mq. metri (9%) in ricostruzione. Circa il 20% del patrimonio edilizio urbano non è stato ancora migliorato e nelle piccole città una casa su due non dispone di un supporto tecnico completo. In generale, in Russia circa 40 milioni di persone vivono in appartamenti poveri. Nel 2003 sono stati ristrutturati solo 4,8 milioni di metri quadrati di patrimonio abitativo comunale e statale. mo 0,5% con uno standard annuo del 4-5%. A causa dell'attuale situazione economica del paese, della carenza di fondi nei bilanci a tutti i livelli per la manutenzione e la riparazione del patrimonio abitativo, il patrimonio abitativo fatiscente e di emergenza soggetto a demolizione con usura di oltre il 70% aumenta rispetto all'anno all'anno. Se nel 1995 ammontavano a 37,7 milioni di metri quadrati. metri, ammonta attualmente a 88,7 milioni di metri quadrati. metri o il 3,1% del patrimonio immobiliare totale, che ospita circa 5 milioni di persone (il 3,4% della popolazione del paese). Volumi significativi di tali alloggi sono disponibili nelle repubbliche di Altai, Buriazia, Daghestan, Inguscezia, Sakha (Yakutia) e Tyva, Territorio di Khabarovsk, Astrakhan, Amur, Irkutsk, Kemerovo, Orenburg, Tula e Tyumen e fluttuano e superano la media russa di 8,5- 2 volte. Nella Repubblica di Cabardino-Balcaria, nel territorio di Krasnoyarsk, nelle regioni di Kamchatka, Kostroma, Murmansk e Tambov, gli alloggi fatiscenti e fatiscenti sono quasi al livello della media russa. Nelle repubbliche di Bashkortostan, Kalmykia e Mari El, territori di Altai e Krasnodar, Belgorod, Bryansk, Volgograd, Voronezh, Kursk, Lipetsk, Omsk e Penza, la percentuale di tali alloggi è inferiore alla media russa. Per risolvere il problema della liquidazione del patrimonio abitativo fatiscente e di emergenza, con decreto del governo della Federazione Russa del 22. 01.2002 n. 33 ha approvato il sottoprogramma “Reinsediamento dei cittadini della Federazione Russa da alloggi fatiscenti e di emergenza”, che fa parte del programma obiettivo federale “Abitazioni” per il periodo 2002-2010. Per reinsediare i cittadini dal patrimonio abitativo fatiscente e fatiscente nel 2003, a Gosstroy della Russia, in qualità di cliente statale, sono stati assegnati 1.322,0 milioni di rubli, che sono stati distribuiti tra 66 entità costituenti della Federazione Russa. Inoltre, (secondo i dati operativi) sono stati raccolti fondi dalle entità costituenti della Federazione Russa per un importo di 1.850,8 milioni di rubli, fonti fuori bilancio - 1.233,9 milioni di rubli. L'attuazione del sottoprogramma da parte delle entità costituenti della Federazione Russa lo scorso anno prevedeva il completamento di edifici residenziali con un elevato grado di preparazione e l'acquisizione di locali residenziali sul mercato immobiliare secondario con un'usura non superiore al 30%. Come risultato dello sviluppo degli investimenti di capitale stanziato e dell'attrazione di fondi da parte degli enti costituenti della Federazione Russa, nel 2003 sono stati liquidati circa 445mila metri quadrati. m di alloggi fatiscenti e fatiscenti e reinsediato oltre 20mila persone (oltre 5mila famiglie) in alloggi confortevoli, compresa la liquidazione del patrimonio abitativo fatiscente e fatiscente - circa 130mila mq. me oltre 7mila persone (circa 2mila famiglie) sono state reinsediate a scapito del bilancio federale. L'offerta media di alloggi per residente in Russia è di 20,0 metri quadrati. m di superficie totale (19,7 mq di superficie totale a fine 2002). In lista d'attesa per il miglioramento delle condizioni abitative sono 4.427,7mila le famiglie, pari all'8,9% del totale delle famiglie. Nell'ultimo anno 229,3mila famiglie, ovvero il 5,2% degli iscritti, hanno migliorato le proprie condizioni di vita. Ci vorranno quindi più di 20 anni per soddisfare tutte le persone in lista d'attesa che necessitano di un alloggio. La formazione del mercato immobiliare nel settore immobiliare è avvenuta fin dall'inizio del processo di privatizzazione del patrimonio immobiliare. In totale, dall'inizio della privatizzazione, sono passati alla proprietà dei cittadini 24,2 milioni di appartamenti per una superficie totale di 1.195,4 milioni di metri quadrati. m, che rappresenta il 67,2% dell'intero patrimonio immobiliare statale e municipale della Federazione Russa soggetto a privatizzazione. Ciò che resta da privatizzare sono 583,4 milioni di metri quadrati. m o 32,8%. Il processo di privatizzazione è più attivo nel Distretto Federale Meridionale, dove la quota di area privatizzata rispetto alla superficie totale degli appartamenti statali e comunali soggetti a privatizzazione è stata del 69,0%, così come nel Distretto Federale Siberiano - 63,9 %. Tuttavia, il processo di privatizzazione in Russia si svolge in modo disomogeneo. Il processo di privatizzazione più attivo è nelle Repubbliche di Adygea (84,7%), Altai (93,4%), Bashkortostan (77,5%), Kabardino-Balkaria (86,7%), Kalmyk (78,7%), Tyva (78,5%) e Udmurt (94,2%); Territori di Altai (89,4%), Krasnodar (83,5%) e Stavropol (93,0%); Regioni di Astrakhan (87,0%), Belgorod (83,8%), regione di Bryansk (84,9%), Kaliningrad (74,0%), Kemerovo (77,8%), Omsk (83,7%) e Tomsk (80,2%). Meno attivi nelle Repubbliche del Daghestan (48,8%), Carelia (58,1%), Komi 57,1%), Mordovia (58,1%), Sakha (Yakutia) (57,0%) e Chuvashia (55,0%); Territorio di Khabarovsk (55,1%); Regioni di Ivanovo (59,8%), Irkutsk (57,0%), Leningrado (57,6%), Magadan (37,2%), Mosca (57,2%), Oryol (56,0%), Samara (47,7%) e Ulyanovsk (57,1%).

3.3 Attività di Gosstroy nel campo degli alloggi e dei servizi comunali nel 2003

Attualmente, l'edilizia abitativa e i servizi comunali rappresentano la più grande industria del settore non produttivo, impiegando oltre 4,2 milioni di persone in quasi 10mila imprese statali e municipali e circa 52mila organizzazioni di altre forme di proprietà. Il settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali rappresenta circa un terzo di tutte le immobilizzazioni nella Federazione Russa. Con una cura adeguata e riparazioni tempestive, potrebbero garantire una vita confortevole alla popolazione.

La strategia per la formazione del complesso abitativo e dei servizi comunali della Federazione Russa si riflette nel concetto della sua riforma e nel programma “Riforma e modernizzazione” del programma obiettivo federale “Edilizia abitativa” per il periodo 2002-2010, che copre tutte le aree di trasformazioni necessarie. Il programma mira a migliorare le relazioni giuridiche e organizzative, a migliorare e aggiornare qualitativamente le infrastrutture abitative e dei servizi comunali.

Per regolare le relazioni economiche, eliminare i sussidi per l'edilizia abitativa e i servizi comunali, garantire stabilità e sufficienza dei finanziamenti e dei costi, nel 2003 sono state apportate modifiche alla legge della Federazione Russa "Sui fondamenti della politica abitativa federale", che ha legalizzato procedure chiare e trasparenti per la fissazione delle tariffe e dei prezzi per gli alloggi e i servizi comunali e i principi di protezione sociale della popolazione.

È stato sviluppato e inviato al governo della Federazione Russa un progetto di risoluzione del governo della Federazione Russa "Sulla procedura per il pagamento degli alloggi e dei servizi pubblici da parte della popolazione", che fornisce non solo la procedura e i principi per la formazione dei prezzi e tariffe per la popolazione, pagamento per alloggi e utenze in case di varie forme di proprietà, ma e la graduale eliminazione dei sussidi per le imprese.

I progetti di standard federali per il costo degli alloggi e dei servizi comunali sono stati elaborati e concordati con tutte le regioni della Federazione Russa e con le entità amministrativo-territoriali chiuse (CLATE). È stato introdotto un nuovo standard per il costo delle riparazioni importanti di 1 m 2 di superficie abitativa totale al mese, calcolato per ciascuna entità costituente della Federazione Russa sulla base del costo specifico di costruzione di nuove abitazioni. Il decreto del governo della Federazione Russa del 25 agosto 2003 n. 522 "Sugli standard federali per il pagamento degli alloggi e dei servizi pubblici per il 2004" ha approvato i parametri corrispondenti per l'anno in corso.

Attualmente, in 17 entità costituenti della Federazione Russa, non esiste quasi completamente alcun sovvenzionamento incrociato delle tariffe per l'approvvigionamento idrico, la rete fognaria, i servizi di fornitura di calore, nonché la distruzione, il riciclaggio e lo smaltimento dei rifiuti solidi domestici. Secondo 32 regioni, il sistema di sussidi incrociati verrà eliminato entro l'inizio di quest'anno.

Nel 2003, il Gosstroy russo ha effettuato per la prima volta un inventario dei conti debitori e attivi delle imprese di edilizia abitativa e di servizi comunali a partire dal 1 gennaio 2003. L'analisi dei risultati dell'inventario ha mostrato che le perdite finanziarie e una diminuzione del tasso di la crescita del reddito era dovuta a carenze di reddito, e quindi le organizzazioni industriali non guadagnavano abbastanza denaro, 79 miliardi di rubli

Il finanziamento insufficiente e incompleto delle imprese edilizie e dei servizi comunali è la ragione principale della crescita del debito scoperto verso i creditori: il debito verso il bilancio federale e i fondi fuori bilancio per tasse e oneri, secondo i dati di inventario, ammontava a 88,8 miliardi di rubli, alle organizzazioni del complesso energetico - 60 miliardi di rubli, ovvero il 35,5% del debito totale verso fornitori e appaltatori.

Al fine di risolvere in modo completo i problemi economici che si sono accumulati nel settore del supporto vitale, sono stati sviluppati un concetto e un progetto di legge federale "Sul recupero finanziario delle organizzazioni del complesso abitativo e dei servizi comunali della Federazione Russa", che stabilisce il quadro giuridico, principi generali e condizioni per l'attuazione di misure volte a garantire l'obbligatorietà di una decisione consolidata di tutti i creditori di alloggi e servizi comunali secondo i termini della ristrutturazione.

In Russia continua il processo di demonopolizzazione del settore immobiliare e dei servizi comunali. In media, il 16-25% delle imprese municipali di fornitura di acqua, calore ed elettricità sono di proprietà privata o mista (corporatizzate, privatizzate, acquisite). La quota media nazionale delle imprese private nel settore dell’edilizia abitativa e dei servizi comunali è del 17,3% numero totale imprese che forniscono servizi in questo settore.

Esistono già accordi di locazione e trust nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, regolati dalla legge civile, ma gli accordi di concessione non sono stati legalizzati. In esecuzione delle decisioni della Commissione governativa per la politica abitativa, il Comitato statale per l'edilizia della Russia, insieme al Ministero dello sviluppo economico della Russia e al Ministero della proprietà della Russia, ha sviluppato concetti per progetti di legge federali “Sulle modifiche al codice civile della Federazione Russa” e “Sugli accordi di concessione nel campo degli alloggi e dei servizi comunali”.

Per attrazione efficace negli investimenti nell'edilizia abitativa e nei servizi comunali, al fine di ridurre i costi e migliorare la qualità dei servizi pubblici, è necessario accelerare l'adozione da parte della Duma di Stato della legge federale “Sugli accordi di concessione”. Il disegno di legge è stato preparato, ma prevede solo il trasferimento in concessione degli immobili non soggetti a privatizzazione.

Nel 2003, sotto il Gosstroy della Russia, è stato creato un consiglio per l'urbanistica e l'architettura. Sono state preparate le principali linee guida della politica statale di sviluppo urbano della Federazione Russa, che sono state approvate in una riunione del consiglio del Comitato statale per l'edilizia della Russia e sottoposte per approvazione al governo della Federazione Russa.

Sono stati svolti lavori per migliorare la legislazione che garantisce lo sviluppo della regione di Kaliningrad, sono stati rivisti i materiali dello schema territoriale globale di pianificazione urbana per lo sviluppo del territorio della regione, un progetto di risoluzione del governo della Federazione Russa sul chiarimento delle norme federali il programma di obiettivi per lo sviluppo della regione di Kaliningrad per il periodo fino al 2010 è stato rivisto e concordato.

Un concetto per lo sviluppo della documentazione di pianificazione urbana a livello federale per la previsione dello sviluppo territoriale (spaziale) della Federazione Russa - lo Schema generale per lo sviluppo del territorio della Federazione Russa (Piano generale della Russia), materiali per l'esame di la questione dell'aggiornamento del Piano generale di insediamento sul territorio della Federazione Russa o dello sviluppo di un sostituto è stata preparata e inviata al Governo della Federazione Russa il suo documento del Piano generale per lo sviluppo del territorio della Federazione Russa ( Piano Generale della Russia).

Sono stati condotti lavori per chiarire il regime generale di insediamento sul territorio della Federazione Russa, tenendo conto delle principali direzioni di sviluppo economico, delle specificità naturali e climatiche e di altre caratteristiche delle regioni artiche e dell'estremo nord.

Sono state sviluppate e approvate le istruzioni sulla procedura di elaborazione, coordinamento, esame e approvazione della documentazione urbanistica.

La strategia dei trasporti della Federazione Russa preparata dal Ministero dei trasporti russo è stata esaminata e concordata.

Sono stati preparati un progetto di legge federale “Sulle modifiche e integrazioni alla legge federale “Codice urbanistico della Federazione Russa” e un progetto di legge corrispondente.

Il Comitato statale per l'edilizia della Russia, con la partecipazione dei ministeri, dei dipartimenti interessati e di 60 entità costituenti della Federazione Russa, sta esaminando la questione di stimolare la delocalizzazione delle imprese industriali al di fuori delle grandi aree popolate.

La politica scientifica e tecnica statale nel settore nel 2003 mirava ad attuare i compiti derivanti dalla legge federale “Sulla scienza e sulla politica scientifica e tecnica”, i materiali “Strategia di sviluppo della Federazione Russa fino al 2010”, “Fondamenti dello sviluppo della Federazione Russa Scienza e tecnologia politica per il periodo fino al 2010 e oltre", nonché per fornire una giustificazione scientifica per la strategia di sviluppo del complesso edilizio per il periodo fino al 2010.

Nel 2003, a spese del bilancio federale, sono stati condotti più di 100 lavori di ricerca e sviluppo nell'ambito dei programmi target federali ("Edilizia abitativa", "Sicurezza sismica del territorio russo", "Base tecnologica nazionale", ecc. ) tenendo conto degli obiettivi del settore.

Gli sviluppi scientifici completati hanno permesso di sviluppare il concetto di formazione di nuovi tipi di edifici a risparmio energetico con una riduzione del consumo effettivo di calore fino al 35%. Allo stesso tempo, si sta risolvendo il problema del comfort domestico in termini di garanzia di condizioni termo-acustiche ottimali.

L'attuazione della politica scientifica e tecnologica richiede attenzione speciale alla soluzione del problema del supporto scientifico e del personale nell'edilizia, nell'industria dei materiali da costruzione e nei servizi abitativi e comunali. Il Consiglio del Comitato statale per l'edilizia della Russia ha preso le decisioni appropriate su questo tema.

Su iniziativa del Comitato statale per l'edilizia della Russia, insieme alle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, si sta lavorando per integrare le istituzioni educative di vari livelli di istruzione con la produzione.

Attualmente, il paese ha completato la formazione delle ispezioni statali sugli alloggi. Le ispezioni partecipano attivamente alla formulazione di piani per regioni e comuni volti a preparare le strutture abitative e di servizi comunali per il funzionamento in condizioni invernali e monitorano la loro attuazione.

In quasi tutte le regioni è stata creata una banca dati sull'utilizzo del patrimonio abitativo, sullo stato dell'ambiente competitivo nel campo della gestione e manutenzione degli alloggi, sulla fornitura di alloggi e servizi comunali, sulla conservazione dell'energia e delle risorse. La presenza di tale base consente la regolamentazione delle relazioni sociali nel settore abitativo, conferendo loro un carattere organizzato e ordinato.

Conclusione

Dopo aver analizzato lo stato attuale e le prospettive per lo sviluppo del settore edile e dei servizi abitativi e comunali in Russia, possiamo concludere che lo sviluppo dei complessi edilizi, abitativi e dei servizi comunali in Russia nel 2005 e negli anni successivi dovrebbe essere finalizzato a risolvere il problema seguenti compiti: raggiungere uno sviluppo sostenibile del paese, che consenta, attraverso un aumento su larga scala dell'attività di investimento, la crescita degli investimenti di capitale nella costruzione, il rinnovamento del potenziale produttivo e della base materiale e tecnica del complesso edilizio, per garantire l'ascesa della Russia al il livello di leadership Paesi esteri e l'adesione all'OMC; attuare una politica coordinata volta a massimizzare l'utilizzo del potenziale scientifico e tecnico del complesso edilizio, il risparmio di risorse ed energia, aumentare la competitività dei prodotti da costruzione, sviluppare il sistema statale di documenti normativi e standard, intensificare i lavori per completare la transizione verso una nuova stima dei costi e una base di standardizzazione per la fissazione dei prezzi e la standardizzazione delle stime nella costruzione; rafforzare la competitività delle organizzazioni edili russe, delle imprese del settore edile e dell'industria dei materiali da costruzione nei mercati appaltatori nazionali ed esteri; accelerare la modernizzazione della base produttiva dell'edilizia concentrandosi sulla produzione primaria di materiali, prodotti, strutture, macchine e meccanismi efficienti a risparmio di risorse ed energia che non siano inferiori nelle loro caratteristiche agli analoghi stranieri; garantire l'attuazione del programma di prestito ipotecario per la popolazione sul quadro normativo esistente e nuovo, tenendo conto della disponibilità delle amministrazioni regionali a partecipare effettivamente a questo processo; formazione e attuazione della politica statale di pianificazione urbana che tenga conto del sistema di fattori sociali, economici e ambientali che garantiscono lo sviluppo sostenibile delle singole regioni e del paese nel suo insieme; eliminazione della tendenza all'invecchiamento e alla riduzione del patrimonio abitativo e dei sistemi di ingegneria, transizione al loro intenso restauro e riproduzione sulla base dello sviluppo e dell'attuazione di efficaci programmi e progetti sociali, scientifici e tecnici a livello federale, regionale e comunale; fornire al mercato nazionale delle costruzioni alta qualità materiali da costruzione, prodotti e strutture in grado di competere con i prodotti importati, garantire una riduzione dei costi di costruzione e dei costi operativi per la manutenzione delle strutture e allo stesso tempo aumentare il comfort di vita negli edifici residenziali con la necessaria affidabilità e durabilità; sviluppo del progresso scientifico e tecnologico e attività innovative nel settore dell'edilizia, volte a garantire una migliore qualità dei prodotti da costruzione, elevate caratteristiche di consumo di edifici e strutture, la loro affidabilità, sicurezza, comfort funzionale ed estetico ed efficienza operativa, trasformazione dell'ambiente architettonico e costruttivo di l'attività umana e il suo ulteriore sviluppo ad un livello corrispondente alle conquiste moderne dei paesi sviluppati.

Nel 2005, è necessario dirigere gli sforzi per realizzare le seguenti attività: la formazione di politiche di pianificazione urbana, schemi e sviluppo socioeconomico delle regioni e del paese nel suo insieme come base per lo sviluppo del complesso edilizio; creare le condizioni per attrarre gli investimenti necessari per l'ammodernamento degli impianti di produzione esistenti, l'introduzione di nuove capacità e il loro efficace funzionamento; attuazione di una serie di misure per l'inventario economico delle immobilizzazioni, analisi delle possibilità del loro utilizzo efficace, evidenziando oggetti non necessari per l'impresa e successivamente ritirandoli dalla circolazione economica; condurre una valutazione completa delle condizioni del patrimonio immobiliare; sviluppo di uno schema per attrarre investimenti fuori bilancio per l'attuazione di progetti per la ricostruzione di edifici residenziali della prima serie di massa non soggetti a demolizione, compresi i fondi dei proprietari di locali residenziali; stimolare la costruzione di alloggi, principalmente attraverso il sostegno al sistema dei mutui ipotecari; intensificazione della riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali; effettuare la ristrutturazione di industrie economicamente poco promettenti e riconvertire le imprese alla produzione di prodotti richiesti; garantire l'espansione degli impianti esistenti e la creazione di nuovi impianti di produzione attraverso una lavorazione più approfondita delle materie prime e dei materiali, l'uso di risorse e tecnologie di risparmio energetico; sviluppo di un programma completo per il coinvolgimento di risorse secondarie nella produzione edilizia; garantire la produzione di materiali e prodotti competitivi di alta qualità; aumento della produttività del lavoro.

Una delle direzioni principali per l'attuazione della politica strutturale sarà l'ulteriore riforma delle organizzazioni e delle imprese edili, finalizzata al loro adattamento accelerato e al raggiungimento della competitività nelle condizioni di mercato. Ciò dovrebbe essere raggiunto ottimizzando le risorse finanziarie e immobiliari a disposizione di organizzazioni e imprese, migliorando la gestione della produzione, rafforzando il controllo e aumentando la responsabilità dei manager per i risultati delle decisioni prese, riducendo i costi e intensificando le attività di innovazione e marketing.

Per risolvere i compiti fissati per l'industria, il Comitato statale per l'edilizia della Russia deve semplicemente creare un sistema informativo e analitico unificato dei principali indicatori di prestazione del complesso edilizio della Federazione Russa nel suo insieme e di ciascuna regione specifica.

Elenco della letteratura usata

1. Costituzione della Federazione Russa del 1993

3. Codice degli alloggi della Federazione Russa

4. Codice penale della Federazione Russa

5. Legge federale sulle attività architettoniche nella Federazione Russa

6. Legge sui fondamenti della politica abitativa federale (modificata dalle leggi federali del 12.01.96 N 9-FZ, del 21.04.97 N 68-FZ)

7. Decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314 "Sul sistema e sulla struttura degli organi esecutivi federali"

8. Decreto del governo della Federazione Russa del 16.16.2004 n. 286 sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali

10. Informazioni e revisione analitica preparate dal Dipartimento di Economia e Attività Internazionali del Gosstroy della Russia 26/02/2004

11. Rapporto informativo e analitico sul patrimonio immobiliare della Federazione Russa // NDP "Alliance-Media", 2003

12. Sistema Giuridico Informativo “CODICE”

13. Chi ha bisogno di nuovi standard e perché // Esperto di costruzioni, n. 7 - 2003

14. Rapporto del Centro per l'analisi dei mercati immobiliari (febbraio 2003), presentato al Comitato statale per l'edilizia della Russia e alla Banca mondiale

15. Elenco delle autorità esecutive federali che rilasciano licenze, approvato con decreto del governo della Federazione Russa dell'11 febbraio 2002 n. 135

16. Ordinanza del Gosstroy della Federazione Russa del 26 aprile 2002 N 65 “Sulla determinazione dell'importo (quota) degli utili che le imprese unitarie statali federali sotto la giurisdizione del Gosstroy della Russia devono trasferire al bilancio federale sulla base del risultati del lavoro per il 2001”

17. Risoluzione del Comitato statale per l'edilizia della Federazione Russa del 30 novembre 2001 N 123 “Sul valore di mercato medio di 1 mq. metri di superficie abitativa totale per il primo trimestre del 2002 per calcolare l'importo dei sussidi e dei prestiti gratuiti per l'acquisto di locali residenziali da parte di tutte le categorie di cittadini ai quali tali sussidi e prestiti sono concessi a scapito del bilancio federale"

18. Romenskaya M. La licenza federale è una cosa seria // Giornale di costruzione, n. 48 - 2001

19. Informazioni sulla creazione dell'Istituzione statale “Centro federale per la tutela dei monumenti architettonici e dell'arte urbanistica”

20. Tyrtyshov Yu. I problemi degli alloggi e dei servizi comunali non saranno risolti da un "miracolo in provetta" // Agenzia di stampa Rosbalt 28.06.04

Accordo sull'interazione e la delimitazione delle competenze e dei poteri in materia di concessione di licenze per le attività di costruzione tra il Comitato statale per l'edilizia della Russia e l'Autorità statale di supervisione tecnica e mineraria della Russia.

Romenskaya M. La licenza federale è una cosa seria // Giornale di costruzione, n. 48 - 2001

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314 "Sul sistema e sulla struttura degli organi esecutivi federali"

Decreto del governo della Federazione Russa del 16.16.2004 n. 286 sull'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali Informazioni e revisione analitica preparate dal Dipartimento di Economia e Attività Internazionali del Gosstroy della Russia 26/02/2004

Rapporto informativo e analitico sul patrimonio immobiliare della Federazione Russa // NDP "Alliance-Media", 2003

Informazioni e revisione analitica preparate dal Dipartimento di Economia e Attività Internazionali del Gosstroy della Russia 26/02/2004

3. L'Agenzia Federale per l'Edilizia, l'Edilizia e i Servizi Comunali è guidata nelle sue attività dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e dagli atti del Governo della Federazione Russa, trattati internazionali della Federazione Russa, atti del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa e il presente Regolamento.

4. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali svolge le sue attività direttamente e attraverso organizzazioni subordinate in interazione con altre autorità esecutive federali, autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa, enti locali, associazioni pubbliche e altre organizzazioni.

II. Autorità

5. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali esercita i seguenti poteri nell'ambito di attività stabilito:

5.1. sviluppa e presenta al Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa per la presentazione al Governo della Federazione Russa progetti di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa, atti normativi del Governo della Federazione Russa e altri documenti che richiedono una decisione del Governo della Federazione Russa su questioni relative all'ambito di attività stabilito dell'Agenzia;

5.2. sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e degli atti del Governo della Federazione Russa, adotta in modo indipendente i seguenti atti normativi nell'ambito stabilito di attività:

5.2.1. forma di piano urbanistico per un terreno;

5.2.2. modulo di concessione edilizia;

5.2.3. forma di autorizzazione per la messa in funzione dell'impianto;

5.2.4. procedura per apportare modifiche alla documentazione di progetto;

5.2.5. un elenco di tipi di lavori su indagini ingegneristiche, preparazione della documentazione di progettazione e costruzione che influiscono sulla sicurezza della costruzione del capitale;

5.2.6. la procedura per lo sviluppo e l'accordo su condizioni tecniche speciali per lo sviluppo della documentazione di progettazione per un progetto di costruzione di capitale;

5.2.7. codici di regole e altri documenti tecnici normativi di uso volontario, la cui applicazione garantisce il rispetto dei requisiti della legge federale "Regolamenti tecnici sulla sicurezza degli edifici e delle strutture";

5.2.8. la procedura per lo sviluppo di standard di stima da utilizzare per determinare il costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con l'assistenza dei fondi del bilancio federale;

5.2.9. la procedura per la formazione e il mantenimento di un registro federale degli standard di stima da applicare nella determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale, e la fornitura di informazioni incluse nel registro specificato ;

5.2.10. la forma della conclusione sulla verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitale, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale, nonché la procedura per elaborare tale conclusione;

5.2.11. la procedura per mantenere un registro delle opinioni sull'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale, e fornire le informazioni contenute nel registro specificato;

5.2.12. classificazione degli standard di stima da applicare nella determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale;

5.2.13. agisce sulla determinazione del costo standard di 1 mq. metri di superficie residenziale totale nella Federazione Russa e indicatori del valore medio di mercato di 1 mq. metri di superficie abitativa totale nelle entità costituenti della Federazione Russa, soggetti a utilizzo per il calcolo dell'importo dei pagamenti sociali per tutte le categorie di cittadini a cui sono forniti i pagamenti sociali specificati per l'acquisto (costruzione) di locali residenziali presso il spese del bilancio federale;

5.2.15. la procedura per la contabilità statale del patrimonio immobiliare;

5.2.17. la forma di un documento che conferma la decisione di approvare o rifiutare di approvare la ricostruzione e (o) la riqualificazione dei locali residenziali;

5.2.18. la forma di un documento che conferma la decisione di trasferire o rifiutare di trasferire i locali residenziali in locali non residenziali e i locali non residenziali in locali residenziali;

5.2.20. la procedura per la gestione di un condominio, tutti i locali in cui sono di proprietà della Federazione Russa;

5.2.21. norme per la divulgazione di informazioni da parte di organizzazioni operanti nel campo della gestione condominiale mediante pubblicazione sulla rete informatica e di telecomunicazioni Internet;

5.2.22. linee guida per il calcolo delle tariffe e delle maggiorazioni nel campo di attività degli enti di pubblica utilità;

5.2.23. regole per l'organizzazione della contabilità commerciale dell'acqua e delle acque reflue;

5.2.24. la procedura per lo sviluppo e l'approvazione dei sistemi di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari, nonché i requisiti per il loro contenuto;

5.2.25. regole per la formazione e il calcolo degli indicatori target per le attività delle organizzazioni che forniscono fornitura di acqua calda, fornitura di acqua fredda e (o) servizi igienico-sanitari e il calcolo di questi indicatori;

5.2.26. requisiti per l'ispezione tecnica della fornitura centralizzata di acqua calda, fornitura di acqua fredda e sistemi igienico-sanitari;

5.2.27. la procedura per mantenere una contabilità separata dei costi per tipo di attività delle organizzazioni impegnate nella fornitura di acqua calda, fornitura di acqua fredda e (o) servizi igienico-sanitari e un sistema di classificazione unificato per tali costi;

5.2.28. requisiti di efficienza energetica per edifici, strutture e strutture;

5.2.29. regole per determinare la classe di efficienza energetica dei condomini, nonché requisiti per un indicatore della classe di efficienza energetica di un condominio;

5.2.30. una forma approssimativa di un elenco di attività, la cui attuazione contribuisce al risparmio energetico delle risorse energetiche fornite a un condominio e all'aumento dell'efficienza energetica del loro utilizzo;

5.2.32. regole per la misurazione commerciale dell'energia termica e del liquido refrigerante;

5.3. organizza:

5.3.1. effettuare la verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitale, verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato che è assegnato alla giurisdizione di un'istituzione autonoma federale subordinata;

5.3.2. formazione e mantenimento del fondo statale per i materiali e i dati delle indagini ingegneristiche;

5.4. svolge nei modi e nei limiti determinati dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e dagli atti del Governo della Federazione Russa:

5.4.1. funzioni del cliente statale (cliente statale - coordinatore) degli obiettivi federali e dei programmi dipartimentali nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

5.4.2. effettuare ordini e concludere contratti governativi per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi, l'esecuzione di lavori di ricerca, sviluppo e tecnologia e altri contratti civili per soddisfare le esigenze dell'Agenzia e per le esigenze statali nel campo di attività stabilito di l'agenzia;

5.4.3. i poteri del proprietario in relazione ai beni federali necessari per garantire l'esercizio delle funzioni degli organi del governo federale nell'area di attività dell'Agenzia stabilita dal paragrafo 1 del presente Regolamento, compresi i beni trasferiti a organizzazioni subordinate all'Agenzia;

5.4.4. analisi dell'efficienza economica delle attività delle imprese unitarie statali federali subordinate all'Agenzia e approvazione degli indicatori economici delle loro attività;

5.4.5. ispezione delle attività finanziarie ed economiche e dell'uso dei beni in organizzazioni subordinate all'Agenzia;

5.4.6. funzioni del direttore principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previsti per il mantenimento dell'Agenzia e l'attuazione delle funzioni attribuite all'Agenzia;

5.4.7. coordinamento delle attività dell'ente statale - il Fondo per l'assistenza alla riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali e il Fondo federale per l'assistenza allo sviluppo dell'edilizia abitativa;

5.4.8. rilascio di permessi di costruzione e permessi per la messa in servizio di progetti di costruzione di capitale specificati nel paragrafo 4 della parte 5 e paragrafo 1 della parte 6 dell'articolo 51 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (ad eccezione dei progetti di costruzione di capitale per i quali il rilascio di i permessi di costruzione sono affidati ad altri organi federali (potere esecutivo);

5.4.9. conferma dell'idoneità all'uso nella costruzione di nuovi prodotti, i cui requisiti non sono regolati in tutto o in parte da documenti normativi e da cui dipendono la sicurezza e l'affidabilità di edifici e strutture;

5.4.10. mantenere un registro federale delle norme di stima da applicare nella determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale;

5.4.11. effettuare la certificazione (ricertificazione) delle persone per il diritto di preparare perizie sulla documentazione di progettazione e (o) esame dei risultati delle indagini ingegneristiche;

5.4.12. sviluppo, nei casi previsti dall'articolo 7 della legge federale "Sulla regolamentazione tecnica", progetti di regole e metodi di ricerca (test) e misurazioni, comprese le regole per il campionamento, necessarie per l'applicazione e l'attuazione delle norme tecniche adottate e della valutazione della conformità ;

5.4.13. approvazione secondo le modalità prescritte di condizioni tecniche speciali per lo sviluppo della documentazione di progettazione per un progetto di costruzione di capitale;

5.4.14. il controllo statale sul rispetto da parte degli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa della legislazione della Federazione Russa in materia di attività di pianificazione urbana (nella parte non di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa), compreso il controllo sul :

5.4.14.1. per la conformità degli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa alla legislazione

5.4.14.2. per il rispetto dei termini stabiliti dalle leggi federali per adeguare gli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa ai requisiti del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa;

5.4.15. coordinamento della struttura delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del monitoraggio del rispetto della legislazione da parte degli enti governativi locali

5.4.16. controllo sull'attuazione degli atti normativi adottati dalle autorità pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa sulle questioni loro delegate ai sensi del Codice di Urbanistica della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana (nella parte non rientrante di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa);

5.4.17. controllo sulla completezza e qualità dell'attuazione da parte delle autorità pubbliche delle entità costituenti della Federazione Russa dei poteri loro delegati in conformità con il Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del controllo sul rispetto da parte degli enti locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana (nella misura in cui non sia di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa);

5.4.18. poteri nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche, nonché nel campo del monitoraggio del rispetto da parte dei governi locali della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana, temporaneamente ritirati secondo le modalità prescritte dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa (per quanto non rientrante nelle competenze del Ministero per lo sviluppo regionale della Federazione Russa);

5.4.19. monitoraggio e analisi dello stato del settore immobiliare negli enti costituenti della Federazione Russa;

5.4.20. monitoraggio e coordinamento dell'attuazione dei programmi regionali per stimolare lo sviluppo dell'edilizia abitativa;

5.4.21. promuovere l’armonizzazione della domanda e dell’offerta nel mercato immobiliare;

5.4.22. monitorare la fornitura di locali residenziali a categorie di cittadini stabilite dalla legge federale "sui veterani" e dalla legge federale "sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa";

5.4.23. monitorare lo stato dei progetti di costruzione di alloggi incompiuti, la cui costruzione viene effettuata utilizzando i fondi dei cittadini, e garantire l'interazione tra gli organi governativi federali della Federazione Russa, gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi locali e i partecipanti alla costruzione di alloggi al fine di facilitare il processo di completamento della costruzione di progetti di costruzione condivisi e il ripristino dei diritti dei cittadini i cui obblighi nei confronti dei quali il promotore non ha adempiuto;

5.4.24. lavoro informativo e esplicativo insieme agli organi governativi interessati nelle entità costituenti della Federazione Russa su questioni relative all'ambito stabilito delle attività dell'Agenzia;

5.4.25. coordinamento dei lavori per preparare le entità costituenti della Federazione Russa per il periodo autunno-inverno e la stagione di riscaldamento;

5.4.26. determinazione di un sito Web ufficiale sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione, destinato alla divulgazione di informazioni da parte di organizzazioni che operano nel campo della gestione di condomini, nonché supporto tecnico per il funzionamento di questo sito Web;

5.4.27. mantenimento del registro statale degli organismi di autoregolamentazione nel campo della fornitura di calore;

5.4.28. controllo statale e supervisione sulle attività degli organismi di autoregolamentazione nel campo della fornitura di calore;

5.4.29. presentare una richiesta al tribunale per escludere un'organizzazione senza scopo di lucro dal registro statale delle organizzazioni di autoregolamentazione nel campo della fornitura di calore nei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa in questo settore;

5.4.30. considerazione dei disaccordi sorti tra le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, gli enti locali degli insediamenti, i distretti urbani, le organizzazioni che svolgono attività regolamentate nel campo della fornitura di calore e i consumatori nello sviluppo, nell'approvazione e nell'aggiornamento degli schemi di fornitura di calore ;

5.4.31. monitoraggio e analisi dell’attuazione della politica statale e dell’efficacia della regolamentazione legale, anche nel campo del risparmio energetico e dell’aumento dell’efficienza energetica, nell’ambito stabilito delle attività dell’Agenzia;

5.4.32. organizzazione e partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di programmi, progetti e attività nel campo del risparmio energetico e dell'aumento dell'efficienza energetica nell'ambito stabilito delle attività dell'Agenzia, compresi gli obiettivi federali e i programmi dipartimentali, nonché altre attività volte a garantire l'attuazione della legislazione della Federazione Russa sul risparmio energetico e sull'aumento dell'efficienza energetica;

5.4.33. sviluppo e attuazione di misure di sostegno e incentivazione governativa nel campo del risparmio energetico e dell’aumento dell’efficienza energetica nell’ambito stabilito delle attività dell’Agenzia;

5.4.34. supporto metodologico per la formazione professionale aggiuntiva di specialisti nel campo della pianificazione urbana, dell'architettura, dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali;

5.4.35. ricevere i cittadini, considerare tempestivamente e integralmente le richieste orali e scritte dei cittadini, prendere decisioni in merito e inviare risposte entro il periodo stabilito dalla legislazione della Federazione Russa;

5.4.36. acquisizione, conservazione, registrazione e utilizzo dei documenti d'archivio generati nel corso delle attività dell'Agenzia;

5.4.38. garantire la formazione alla mobilitazione dell'Agenzia, nonché monitorare e coordinare le attività delle organizzazioni di formazione alla mobilitazione sotto la sua giurisdizione;

5.4.39. organizzazione e gestione della protezione civile nell'Agenzia;

5.4.40. interazione secondo le modalità prescritte con le autorità governative di stati esteri e organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

5.5. effettua, nei casi e secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa, un esame statale della documentazione di progettazione per i progetti di costruzione di capitale specificati nel paragrafo 5.1 dell'articolo 6 del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (ad eccezione degli oggetti , conducendo un esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati dell'indagine ingegneristica rispetto ai quali gli atti legislativi della Federazione della Federazione Russa e i decreti del Presidente della Federazione Russa sono rinviati alla competenza di altre autorità esecutive federali, e oggetti unici, la costruzione , la cui ricostruzione e importanti riparazioni dovrebbero essere effettuate sul territorio di Mosca) e i risultati delle indagini ingegneristiche effettuate per preparare la documentazione di progettazione di questi oggetti;

Informazioni sulle modifiche:

Con decreto del governo della Federazione Russa del 23 marzo 2013 N 252, il Regolamento è stato integrato con la sottoclausola 5.5.1

5.5.1. conclude, senza indire un'asta pubblica, un accordo sulla creazione di un terreno artificiale con una persona specificata con decreto o ordinanza del Presidente della Federazione Russa o con ordinanza del Governo della Federazione Russa;

5.6. organizza congressi, conferenze, seminari, mostre ed altri eventi nel settore di attività stabilito dall'Agenzia;

5.7. esercita altri poteri nel campo di attività stabilito dell'Agenzia, se tali poteri sono previsti dalle leggi federali, dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa e dagli atti normativi del Governo della Federazione Russa.

6. Per esercitare i poteri nel campo di attività stabilito, l'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali ha il diritto:

6.1. richiedere e ricevere, secondo le modalità prescritte, le informazioni necessarie per assumere decisioni su questioni di competenza dell'Agenzia;

6.2. fornire alle persone giuridiche e alle persone fisiche spiegazioni su questioni relative all’ambito stabilito delle attività dell’Agenzia;

6.3. coinvolgere, secondo le modalità prescritte, organizzazioni scientifiche e di altro tipo, scienziati e specialisti per studiare questioni nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

6.4. creare organi consultivi ed esperti (consigli, commissioni, gruppi, collegi) nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

6.5. esercitare il controllo sulle attività delle organizzazioni subordinate;

6.6. svolgere, nell'ambito del monitoraggio dell'esercizio da parte delle autorità pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa, i poteri loro delegati ai sensi del Codice di pianificazione urbanistica della Federazione Russa nel campo dell'esame statale della documentazione di progettazione e dei risultati delle indagini ingegneristiche , nonché nel campo del controllo sul rispetto della legislazione da parte degli enti locali

6.6.1. stabilire il contenuto e le forme dell'informativa sull'attuazione dei poteri delegati;

6.6.2. fissare, se necessario, indicatori previsionali target;

6.6.3. inviare istruzioni vincolanti per l'abrogazione degli atti normativi adottati dagli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa su questioni di poteri loro delegati o per la modifica di tali atti;

6.6.4. inviare istruzioni agli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa per eliminare le violazioni identificate, nonché per ritenere i funzionari responsabili dell'attuazione dei poteri loro delegati;

6.6.5. presentare al Governo della Federazione Russa proposte per la revoca temporanea dei poteri trasferiti agli organi governativi delle entità costitutive della Federazione Russa in caso di inadempimento o esecuzione impropria da parte di tali organi;

6.7. esercitare, nell'ambito del controllo statale sull'osservanza da parte delle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa della legislazione della Federazione Russa in materia di attività di pianificazione urbana (nella parte non di competenza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa), le seguenti potenze:

6.7.1. effettuare ispezioni sulle attività degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché delle organizzazioni ad essi subordinate;

6.7.2. richiedere ai capi e agli altri funzionari degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa i documenti, i materiali e le informazioni necessari, nonché l'assegnazione di specialisti per chiarire le questioni di competenza dell'Agenzia;

6.7.3. ricevere spiegazioni dai capi e da altri funzionari degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa in merito alle violazioni della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana;

6.7.4. inviare ordini obbligatori agli organi governativi competenti delle entità costituenti della Federazione Russa per eliminare le violazioni identificate della legislazione della Federazione Russa sulle attività di pianificazione urbana e fissare scadenze per l'eliminazione di tali violazioni;

6.7.5. inviare informazioni alla Procura sui fatti di violazione delle leggi affinché il Pubblico Ministero possa intervenire;

6.7.6. adotta le misure necessarie per imputare i capi e gli altri funzionari delle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa alla responsabilità stabilita dalla legislazione della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi.

7. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali non ha il diritto di fornire servizi retribuiti nel campo di attività stabilito, salvo nei casi stabiliti dalle leggi federali, dai decreti del Presidente della Federazione Russa e dai decreti del Governo di la Federazione Russa.

Nell'attuazione della regolamentazione legale nel campo di attività stabilito, l'Agenzia non ha il diritto di stabilire le funzioni e i poteri degli organi del governo federale, degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale non previsti dalla Costituzione federale leggi, leggi federali, atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, nonché restrizioni all'esercizio dei diritti e delle libertà dei cittadini, i diritti delle organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro non statali, ad eccezione per i casi in cui la Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali, le leggi federali e le questioni emanate sulla base e in applicazione della Costituzione della Federazione Russa prevedono espressamente la possibilità di introdurre tali restrizioni mediante atti degli organi esecutivi federali autorizzati , le leggi costituzionali federali e le leggi federali mediante atti del Presidente della Federazione Russa e atti del Governo della Federazione Russa.

III. Organizzazione delle attività

8. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è diretta dal viceministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa, il capo dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali (di seguito, il capo dell'Agenzia), nominato e respinto dal Governo della Federazione Russa su proposta del Ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa.

Il capo dell'Agenzia è personalmente responsabile dello svolgimento delle funzioni attribuite all'Agenzia.

Il capo dell'Agenzia ha dei supplenti nominati e licenziati dal Ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa su proposta del capo dell'Agenzia.

9.2.5. proposte per il conferimento di titoli onorifici e candidature ai premi statali della Federazione Russa, Certificato d'Onore del Presidente della Federazione Russa, Certificato d'Onore del Governo della Federazione Russa, per incoraggiamento sotto forma di dichiarazione di gratitudine del Presidente della Federazione Russa e gratitudine del Governo della Federazione Russa per i dipendenti dell'Agenzia e le organizzazioni subordinate, nonché per le altre persone che svolgono attività nel campo di attività stabilito dell'Agenzia;

9.3. organizza l'esecuzione degli ordini e delle istruzioni del Ministro dello sviluppo regionale della Federazione Russa;

9.4. approva i regolamenti sulle divisioni strutturali dell'Agenzia;

9.5. secondo la procedura stabilita, nomina e licenzia i dipendenti dell'Agenzia;

9.6. risolve, in conformità con la legislazione della Federazione Russa sul servizio pubblico, le questioni relative allo svolgimento del servizio pubblico federale nell'Agenzia;

9.7. approva la struttura e il personale dell'Agenzia entro i limiti del fondo salari e del numero dei dipendenti stabiliti dal Governo della Federazione Russa, il preventivo di spesa per il suo mantenimento entro i limiti degli stanziamenti approvati per il periodo corrispondente previsto nella Bilancio federale;

9.8. secondo la procedura stabilita, nomina e licenzia i capi delle istituzioni subordinate e di altre organizzazioni, conclude, modifica e risolve i contratti di lavoro con questi dirigenti;

9.9. sulla base e in esecuzione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa, del Governo della Federazione Russa e del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa, nell'ambito di sua competenza , emana ordini su questioni che rientrano nell'ambito delle attività dell'Agenzia, nonché su questioni interne dell'organizzazione del lavoro dell'Agenzia.

10. I costi per il mantenimento dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali sono finanziati con i fondi previsti nel bilancio federale.

11. L'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è una persona giuridica, ha un sigillo con l'immagine dell'emblema dello Stato della Federazione Russa e il suo nome, altri sigilli, timbri e moduli necessari della forma stabilita, conti aperti in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

12. La sede dell'Agenzia federale per l'edilizia, l'edilizia abitativa e i servizi comunali è Mosca.