Поняття політичної системи є одним із найширших категоріальних понять у політичній науці, що дають системний опис політичних явищ і процесів у їх тісному взаємозв'язку та взаємодії з навколишнім середовищем. Дане поняття дозволяє, з одного боку, виділити політичне життя з решти суспільного життя, а з іншого – звести докупи основні елементи політичного життятовариства.

Політична система- це універсальна керуюча система суспільства, компоненти якої пов'язані політичними відносинами і яка, зрештою, регулює взаємини між соціальними групами, забезпечуючи стабільність суспільства та певний соціальний порядок на основі використання політичної влади.

Аналіз функціонування політичною системою передбачає характеристику її внутрішньої структури. Політична система постає як цілісне освіту, у єдності своїх частин. У той самий час вона складається з щодо самостійних підсистем.

У структурі політичної системи, як правило, виділяють такі взаємодіючі підсистеми:

1) Інституційна підсистема. Вона складається з політичних інститутів, кожен із яких може розглядатися як самостійна система. Вона включає державу та її органи, політичні партії та групи інтересів, виборчу систему, ЗМІ, церкву тощо. Особлива роль належить державі як основний суб'єкт політики та влади.

Цій підсистемі належить ключова роль, тому що тут створюється нормативно-правова база, що визначає умови, можливість та межі функціонування всієї політичної системи.

2) Нормативна підсистема. Вона спирається на політико-правові норми, історично сформовані звичаї та традиції, які панують у суспільстві принципи.

Нормативна підсистема регулює суспільні взаємозв'язки, формування та діяльність політичних інститутів, функціонування політичної системи та суспільства загалом. Вона визначає як цілі й напрями функціонування всієї політичної системи, а й бажане і небажане, дозволене і недозволене з погляду її зміцнення.

3) Функціональна підсистема. Вона визначається формами політичної діяльності, способами здійснення влади, переважанням серед них насильницьких чи ненасильницьких методів управління.

Ця підсистема є основою політичного режиму, що забезпечує збереження існуючої влади.

4) Комунікативна підсистема. Вона є сукупністю відносин, що виникають у процесі функціонування політичної системи (відносини з приводу управління суспільством, пов'язані з боротьбою за владу, неформальні відносини, не закріплені в існуючих правових нормах), і включає різноманітні формита принципи взаємодії.

Ця підсистема встановлює зв'язок між різними інститутами політичної системи (наприклад, партії – держава, групи інтересів – партії, політична система – економічна система тощо.). До неї належать канали передачі уряду, ЗМІ.

5) Культурно-ідеологічна підсистема. Вона включає політичні концепції, теорії, погляди і відіграє істотну роль у визначенні політичних цілей і шляхів їх досягнення.

Культурно-ідеологічна підсистема забезпечує збереження та відтворення існуючої моделі суспільства. У той самий час у ній відбуваються процеси, пов'язані як з доказом, а й із видозміною даної моделі соціального устрою.

Кожна з основних підсистем політичної системи суспільства організована на трьох рівнях влади:

Мегарівні (центральний апарат державного управління);

Мезорівні (регіональна та муніципальна влада);

Неінституціоналізований мікрорівень (масова участь громадських груп та громадян у політиці).

Ця структура простежується у політичній системі будь-якого суспільства, але у конкретних умовах різних країн ці підсистеми створюються і функціонують у різних формах. Тому реальні політичні системи сучасного світу дуже різноманітні.

Політична система покликана вирішувати такі завдання:

Політичне керівництво суспільством (адекватне цілепокладання);

Погодження інтересів індивідів та груп, попередження конфліктних ситуацій, що загрожують цілісності соціальної системи(Інтеграція соціуму);

Орієнтація членів суспільства на відомі ідеали та цінності (підтримка зразка);

Сприйняття та реагування на потоки інформації (інформаційно-комунікативне забезпечення).

Головне призначення політичної системи – керівництво та управління громадськими справами. Політичне керівництво – це визначення стратегічних цілей та перспектив суспільного розвитку, Управління - їх реалізація.

Розмірковуючи про політичну сферу суспільного життя, ми зазвичай уявляємо сукупність певних явищ, предметів і дійових осіб, які асоціюються з поняттям «політика». Це партії, держава, політичні норми, інститути (такі як виборче право чи монархія), символи (прапор, герб, гімн), цінності політичної культури тощо. Всі ці структурні елементи політики не існують окремо, незалежно один від одного, а становлять систему -сукупність, всі частини якої взаємопов'язані так, що зміна хоча б однієї частини призводить до змін у всій системі. Елементи політичної системи упорядковані, взаємозалежні та утворюють певну системну цілісність.

Політичною системою можнаназвати впорядковану сукупність норм, інститутів, організацій, ідей, і навіть відносин і взаємодій з-поміж них, у яких реалізується політична влада.

Комплекс державних та недержавних інститутів, які здійснюють політичні функції, тобто діяльність, пов'язану із функціонуванням державної влади.

Поняття політична система більш ємне, ніж поняття державне управління», оскільки охоплює всі особи та всі інститути, що беруть участь у політичному процесі, а також неформальні та неурядові фактори та явища, що впливають на механізм виявлення та постановки проблем, на вироблення та реалізацію рішень у сфері державно-владних відносин. У найширшому тлумаченні до поняття «політична система» входить усе те, що стосується політики.

Політична система характеризується:

• , традиціями та звичаями.

Політична система здійснює наступні функції:

• конверсії, тобто перетворення суспільних вимог на політичні рішення;
• адаптації, тобто пристосування політичної системи до умов суспільного життя, що змінюються;
• мобілізації людських та матеріальних ресурсів ( грошових коштів, виборців і т.д.) задля досягнення політичних цілей.

• охоронна функція - захист суспільно-політичного устрою, його вихідних базових цінностей та принципів;
• зовнішньополітична - встановлення та розвиток взаємовигідних відносин з іншими державами;
• консолідуюча - узгодження колективних інтересів та вимог різних соціальних груп;
• розподільча - створення та розподіл матеріальних та духовних цінностей;

Класифікація політичних систем

Існують різні класифікаціїполітичних систем

Під політичною культуроюрозуміють складову частинудуховної культури людства, що включає сукупність політичних знань, цінностей і моделей поведінки, а також політичну мову, символи та традиції державності.

Усі елементи політичної системи, перебуваючи у постійній взаємодії, сприяють виконанню важливих соціальних функцій:

• визначення перспективних напрямів соціального розвитку;
• оптимізація руху суспільства до своїх цілей;
• розподіл ресурсів;
• узгодження інтересів різних суб'єктів; залучення громадян до активної участі у політиці;
• розробка і правил поведінки членів суспільства;
• контроль за виконанням норм, законів та правил;
• забезпечення стабільності та безпеки у суспільстві.

У політичну систему входять такі інститути:

• і його ;
• суспільно-політичні рухи;
• групи тиску, або .

Держава

По відношенню до політичної системи партії поділяються на системні та несистемні. Системніутворюють частину цієї політичної системи та діють за tі правилами, керуючись її законами. Системна партія виборює влада законними методами, тобто прийнятими у цій системі, під час виборів. Несистемні партіїне визнають цю політичну систему, борються за її зміну чи усунення, як правило, насильницьким шляхом. Зазвичай вони нелегальні чи напівлегальні.

Роль партії у політичній системівизначається її авторитетом та довірою виборців. Саме партії формулюють ту , яку здійснює держава, коли ця партія стає правлячою. У демократичних системахзазвичай відбувається ротація партії: з правлячих вони переходять в опозиційні, а з опозиційних — знову в правлячі. За кількістю партії політичні системи класифікуються так: однопартійні — авторитарні чи тоталітарні: двопартійні; багатопартійні (останні переважають). Російська політична система - багатопартійна.

Суспільно-політичні рухи

Суспільно-політичні рухи займають у політичних системах незначне місце. За своїми цілями рухи схожі з політичними партіями, але вони не мають статуту та оформленого членства. В Росії суспільно-політичні рухи до виборів не допускаються: вони не можуть висувати своїх кандидатів у депутати; організацію, що ставить перед собою політичні цілі, але не налічує 50 тис. членів, переводять у громадські організації.

Групи тиску чи групи інтересів

Групи тиску, або групи інтересів профспілки, організації промисловців, великі монополії(особливо транснаціональні), церква, засоби масової інформаціїта інші інститути — організації, які не мають на меті прийти до влади. Їхня мета — чинити такий тиск на владу, щоб вона задовольнила їхній конкретний інтерес — наприклад, знизила податки.

Усі перелічені структурні елементи, державні та недержавні інститути діють, як правило, відповідно до певних політичних норм та традицій, які вироблені в результаті великого досвіду. , скажімо, мають бути виборами, а не пародією. Наприклад, нормально, щоб у кожному виборчому бюлетені значилося щонайменше двох кандидатів. Серед політичних традицій можна відзначити проведення мітингів, демонстрацій із політичними гаслами, зустрічі кандидатів та депутатів із виборцями.

Засоби політичного впливу

Державна влада — це лише влада держави, а влада всієї політичної системи. Політична влада функціонує через цілий комплекс інститутів і є досить знеособленою.

Засоби політичного впливу— це сукупність політичних інститутів, відносин та ідей, що втілює певну . Механізм такого впливу виступає система правління, або система органів політичної влади.

Функції системи органів політичної влади є реакцією надходять у цю систему впливу суб'єктів: вимог і підтримки.

Вимоги, з якими найчастіше стикаються представники органів влади, пов'язані:

• з розподілом благ (наприклад, вимоги щодо заробітної плати та робочого часу, покращення роботи транспорту);
• забезпеченням громадської безпеки;
• покращенням санітарних умов, умов освіти, охорони здоров'я тощо;
• процесами у сфері комунікації та інформації (інформація про цілі політики та прийняті правителями рішення, демонстрацію готівкових ресурсів тощо).

Підтримкаспільноти посилює позиції посадових осіб та самої системи правління. Вона групується за такими напрямами:

• матеріальна підтримка (виплата податків та інших оподаткування, надання послуг системі, наприклад праця на громадських засадах або військова служба);
• дотримання законів та директив;
• участь у політичному житті (голосування, демонстрації та інші форми);
• увага до офіційної інформації, лояльність, повага до офіційної символіки та церемонії.

Реакцію системи правління на вплив різних суб'єктів групують у три основні функції:

• нормотворчість (розробка законів, що фактично визначають правові форми поведінки окремих груп та людей у ​​суспільстві);
• приведення законів у дію;
• контроль за дотриманням законів.

Докладніший перелік функцій системи правління може мати такий вигляд. Розподільна функція виявляється у організації створення та розподілу матеріальних і духовних цінностей, почестей, статусних позицій відповідно до «табелем про ранги» у цій політичній системі. Зовнішньополітична функція передбачає встановлення та розвитку взаємовигідних відносин із зарубіжними організаціями. Програмно-стратегічна функція означає визначення цілей, завдань, шляхів розвитку суспільства, розробку конкретних програм його діяльності. Мобілізаційна функція має на увазі залучення та організацію людських, матеріальних та інших ресурсів для виконання різноманітних суспільних завдань. Функція політичної соціалізації - це ідеологічна інтеграція соціальних груп та індивідів у політичну спільноту, формування колективної політичної свідомості. Охоронна функція — захист цієї форми політичних відносин у співтоваристві, його вихідних базових цінностей та принципів, забезпечення зовнішньої та внутрішньої безпеки.

Таким чином, реагуючи на вплив різних суб'єктів політики, система правління здійснює у співтоваристві зміни та одночасно підтримує в ньому стабільність. Здібності швидко і адекватно реагувати на вимоги, досягати поставленої мети, утримувати у межах визнаних норм політичні відносини забезпечують ефективність системи правління.

Політична система суспільства

1) Політична система суспільства (ПСО): поняття, структура, функції, типологія

2) Основні суб'єкти політичної влади та їх характеристика:

- держава,

- політичні партії,

- суспільно-політичні рухи,

- групи тиску,

- громадські організації,

- церква,

- ЗМІ

Категорія « політична система суспільства» Нещодавно увійшла в науковий обіг теорії держави і права - 1960-і роки. Вихідним для дослідження ПСО є уявлення про неї як різновиду соціальних систем.

Будь-яка система суспільства, зокрема і політична, є цілісне, впорядковане безліч елементів , взаємодіяяких породжує нова якість, що не властива її частинам(згадайте синергетичнийефект, властивої системі, коли 1+1+1+1=7).

Як систему ПСО характеризують:

Ø цілісність

Ø внутрішня структура та взаємодія її елементів

Ø конкретні функції

Ø наявність зовнішніх кордонів та необхідність реагувати на вплив ззовні

Ø здатність підтримувати свою стійкість.

На відміну з інших систем суспільства – ПСО має легальне право застосовувати примус підтримки соціального порядку у суспільстві.

Політична система суспільства (ПСО) - це сукупність таких соціальних інститутів, як державні органи, політичні партії, громадські рухи, організації, які здійснюють політичну владу на основі права та інших соціальних норм, та забезпечують стабільність суспільства та певний соціальний порядок.

У політичному житті беруть участь різні суб'єкти: насамперед це держава(спеціально призначене для цієї мети), у 19-20 столітті на політичну авансцену виходять політичні партії, рухи, профспілки, громадські організаціїі т.п.

Однак у ПСО входять не всі громадські об'єднання, а лише юридично визнані, тобто. легітимні, для чого вони мають бути зареєстровані у порядку, встановленому законом. У РФ реєстрація відбувається у Міністерстві юстиції.

Виникнення ПСО

ПСО виникає в процесі розподілу суспільства на класи та появи держави. Первісні суспільства, де влада трималася на авторитеті вождів, старійшин, дотриманні традицій та звичаїв, не мали політичної системи. Але вже в епоху античності, з виникненням класів держави виникає політична система суспільства. Політична система античного суспільства, звісно, ​​вкрай відрізнялася від політичної системи сучасних демократичних суспільств. Політична система античного суспільства була менш складною, розгалуженою. Багато елементів, властиві політичній системі сучасного суспільства, такі як парламентські партії, що борються за владу, сучасна структуравлади ( законодавча, виконавча, судова), безліч громадських організацій, були відсутні в політичній системі античного суспільства

Політична система може довгий час еволюціонізувати, як, наприклад, в Англії, але може змінюватися швидко, революційно, як колишній СРСРчи країни Східної Європи.

Незважаючи на всю несхожість політичної системи, вони мають більш менш однотипну структуру. Відмінності полягають переважно у змісті складових її елементів.

Виділяють такі компоненти або 4 підсистеми політичної системи:

1) Інституційна підсистема – політична організаціятовариства, що включає держава, політичні партії і рухи, громадські організації та об'єднання, трудові колективи тощо;

2) Нормативна підсистема – соціально-політичні та правові норми -що регулюють політичне життя суспільства та процес здійснення політичної влади:

3) Комунікативна підсистема - політичні відносини, що складаються між елементами системи щодо політичної влади:

4) Культурна підсистема - політична свідомість, поведінка,що характеризує психологічні та ідеологічні сторони політичної влади та політичної системи;

Також цікавить запропонований Д.Істоном системнийпідхід до структури ПСО:

Обмін ресурсами та взаємодія політичної системи із середовищем здійснюються за принципом «входу - виходу».

Д. Істон розрізняв два типи «входу»: вимоги та підтримка.

Вимогаможна визначити як звернене до владних органів думка щодо бажаного чи небажаного розподілу цінностей у суспільстві.

Д.Істон запропонував розглядати функціонування політичної системи так:

Вимоги

У політичній системі існує зв'язок між тим, що Істон визначив як "введення" і "виведення" (або "вхід" і "вихід").

«Введення» в політичну систему є вимоги та прояви підтримкиз боку суспільства.

«Вимоги»з боку громадянського суспільства можуть стосуватися:

а) розподільчі(про заробітну плату та робочий час, про умови здобуття освіти, медичних та інших послуг);

б) регулювальні(про забезпечення громадської безпеки, контроль над виробником та ринком тощо);

в) комунікативні(Про надання пітичної інформації, про використання політичної сили, свобода слова тощо).

«Підтримка»означає посилення політичної системи. Вона охоплює всі позиції та варіанти поведінки, сприятливі для системи.Форми прояву підтримки дуже різноманітні:

- Дотримання законів;

- сплата податків;

– активність під час виборів;

- Повага до влади, державної геральдики;

- служба в армії

«Вихід»представляє рішеннята дії уряду, включаючи ті чи інші програми, ухвалення законів, рішення про оподаткування та розподіл громадських коштів. Якщо рішення політичної системи влаштовують людей, вони надають їй відповідну підтримку.

Функції ПСО:

1. Визначення цілей, шляхів розвитку суспільства та організація суспільства для досягнення поставленої мети

2. Розподіл матеріальних та духовних цінностей

3. Узгодження різноманітних інтересів держави та різних соціальних спільностей

4. Розробка правил і законів поведінки людей та контроль за дотриманням їх дотриманням

5. Забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки та стабільності політичного курсу

6. Формування політичної свідомості та залучення людей до політичної участі та діяльності

Найбільш популярною на сьогоднішній день є типологія А. Алмонда:

1 тип – Англо-американська політична система,яка сформувалася у Великій Британії, США. Канада, Австралія, Нова Зеландія.

В історії цих країн не було революційних форм зміни форм правління, досягнуто високий ступіньполітичної стабільності, що визначає такі схожі риси:

1. гомогенність(однорідність) політичної культуригромадян через визнання цінностей суспільства : свобода особистості; ідея масового благополуччя; загальна безпека; антиетатизм (негативне ставлення до посилення ролі держави);

2. усталена двопартійна система , за якої партія влади уособлює собою центризм і орієнтується на настрій електорального центру;

3. спадкоємність історії , тобто. прихід нової адміністрації неспроможна принципово змінити обраний раніше політичний курс, і породжує очікування змін, будівництва чогось нового.

2 тип – Континентально-європейська політична система,характерна для Франції, Італії, Німеччини, Росія також належить до цієї групи країн.Ці країни об'єднує:

1. Неоднорідність політичної культури , тобто відсутність згоди з приводу основних цінностей та ідеалів. Політика сприймається як боротьба різних ідеалів та інтересів. До сих досі точаться суперечки про розширення ролі держави чи свободу ринку.Це з тим, що у історії цих країн революційних форм зміни форм правління залишило у суспільстві прибічників тієї чи іншої курсу.

2. Електорат поляризується на «лівих» та «правих» при досить нечисленному центрі.Як наслідок, формується багатопартійна система. Через те, що у цих країнах у ХХ столітті кардинально змінювалися політичні режими, у Росії, наприклад, досі існують т.зв. «червоні» пояси – території, в яких електорат на виборах здебільшого віддає голоси за «ліві» партії. У Німеччині – «коричневі», в яких голосують за украй праві партії нацистського штибу. У Франції кілька років тому мало не став президентом, який вийшов у другий тур, націоналістично налаштований кандидат (Ле Пенн).

3. Багатопартійність

4. Циклічність історії, тобто. зміна партії чи лідера при владі може призвести до нового витку історії (З 1789 по 1958 роки у Франції змінилося 16 режимів).

3 тип – Доіндустріальна політичнасистемасформувалася в рядікраїн Азії, Африки, Латинська Америка(колишні колонії). Для неї характерна:

– змішана політична культура: суміш західних цінностей та етнічних та релігійних традицій;

– невиразний поділ влади, коли армія і бюрократичний апарат часто беруть він законодавчі функції, а законодавчі органи втручаються у судові процедури;

4 тип – Тоталітарна політична система (Німеччина, Італія, СРСР 30-50-х років. ХХ ст.) характеризується:

– єдина ідеологія(класової чи расової) та орієнтація на харизматичного лідера;

– тотальний державний контрольнад усіма сферами життя

– монопартійна система

– політична участьносить лише декоративний характер;

– сформовано образ ворога,

Політична система є складне, багатогранне явище. Вона охоплює сферу політичних відносин і процесів та забезпечує об'єднання суспільства у вигляді політичної влади. В самому загальному виглядіпризначення політичної системи можна визначити як управління справами суспільства у вигляді політичної влади.Вона покликана забезпечувати реальну практичну участь населення у розробці, прийнятті та здійсненні соціально-економічних та політичних рішень.

У науці є кілька основних теорій політичної системи суспільства.

Теорія Т. Парсонса(1902-1979) у тому, що суспільство взаємодіє як чотири підсистеми: економічна, політична, соціальна та духовна.Кожна з цих підсистем виконує певні функції, реагує на вимоги, які надходять зсередини чи ззовні. Водночас вони забезпечують життєдіяльність суспільства загалом. Економічна підсистемавідповідає за реалізацію потреб людей у ​​споживчих товарах. Функція політичної підсистеми полягає у визначенні колективних інтересів, мобілізації ресурсів на їхнє досягнення. Підтримка усталеного способу життя, передача новим членам суспільства норм, правил та цінностей, які стають важливими факторами мотивації їхньої поведінки, забезпечує соціальна підсистема. Духовна підсистемаздійснює інтеграцію суспільства, встановлює та зберігає зв'язки солідарності між її елементами.

Теорія Д. Істона(1917-2014) розглядає політичну систему як механізм формування та функціонування влади у суспільстві з приводу розподілу ресурсів та цінностей. Його системний підхід дозволяє більш чітко визначити місце політики у житті суспільства та виявити механізм соціальних змін у ньому. Політика – відносно самостійна сфера, основне значення якої – розподіл ресурсів та спонукання до прийняття цього розподілу цінностей між індивідами, групами.

Теорія Г. Алмонда(1911-2002) (структурно-функціональний підхід) представляє політичну систему як систему взаємодії, яка виконує функції інтеграції та адаптації (всередині суспільства, поза ним та між суспільствами) за допомогою застосування або загрози застосування більш-менш легітимного фізичного примусу.

Займаючись порівняльним аналізом політичних систем Р. Алмонд перейшов вивчення формальних, інститутів до розгляду конкретних проявів політичного поведінки. З чого він визначив політичну систему як сукупність ролей та їх взаємодій між собою, здійснюваних як урядовими інститутами, а й усіма структурами суспільства з політичних питань.

Теорія К. Дойча(1912-1992) розглядає політичну систему як кібернетичну, в якій політика розумілася як процес управління та координації зусиль людей щодо досягнення поставленої мети. Формулювання цілей та їх корекція здійснюється політичною системою на основі інформації про становище суспільства та його ставлення до цих цілей: про відстань, яка залишилася до мети; про результати попередніх дій. Функціонування політичної системи залежить від якості постійного потоку інформації, що надходить із зовнішнього середовища, та інформації про її власний рух.

Структура політичної системивизначається з обраного підходу. На думку більшості вчених у її структурі виділяють такі підсистеми, як інституційна, нормативна, функціональна, комунікативна, ідеологічна.

Інституційна підсистема -сукупність інститутів (установ, організацій), пов'язаних із функціонуванням політичної влади. Складається з державних, партійних, суспільно-політичних та соціальних (церква, засоби інформації) інститутів. Провідним політичним інститутом, що зосереджує у собі максимальну політичну владу, є держава. p align="justify"> Особлива роль у політичній системі відводиться політичним партіям і суспільно-політичним рухам, у тому числі, профспілкам, організаціям підприємців, різним лобістським організаціям, створюваним при структурах законодавчої та виконавчої влади.

Специфічне місце у політичній системі займають такі неполітичні за своєю соціальні інститути, як засоби масової інформації та церква.

Засоби масової інформації іноді називають «четвертою владою», маючи на увазі під трьома іншими – законодавчу, виконавчу та судову. ЗМІ значною мірою сприяють формуванню політики, беруть участь у підготовці, прийнятті та реалізації політичних рішень, у діяльності державних органів, беруть активну участь у забезпеченні успіху на виборах тієї чи іншої партії, формують імідж того чи іншого політика. Разом з тим вони розрізнені, часто змінюють політичну орієнтацію. У зв'язку з цим навряд чи можна беззастережно віднести ЗМІ до основних елементів політичної системи суспільства. У крайньому випадку їх можна визнати як інструменти, засоби здійснення діяльності основних структурних елементів політичної системи.

Політична роль церкви обумовлена ​​насамперед масовим характером її впливу. Протягом багатьох століть точилася боротьба за владу між церквою та державою, яка завершилася поділом світської та духовної влади. У демократичних державах цей принцип проведено найбільш чітко та послідовно. В авторитарних політичних системах латиноамериканських країн церква є серйозною політичною силою, яка діє в опозиції до диктатури.

Нормативна підсистема-правові, моральні, політичні норми та традиції, що визначають та регулюють політичне життя суспільства. Норми визначають поведінку людей у ​​політичному житті, їх участь у процесах висування вимог, перетворення цих вимог на рішення, здійснення рішень. Норми поділяються на два типи: норми-звички та норми-закони. У демократичних країнах, наприклад, звичною нормою можна назвати участь громадян у політичному житті, що виражається у діяльності партій та груп інтересів.

Норми-звички багато в чому визначають форму політичної системи, всередині якої діють норми-закони. Норми-закони встановлюють (чи встановлюють залежно від режиму) права громадян. Обидва типи норм сприяють політичній взаємодії, встановленню порядку.

Функціональна підсистемавиявляється у формах та методах здійснення влади, різних напрямках політичної діяльності. Узагальнене вираження це знаходить у понятті «політичного режиму» (демократичного, тоталітарного, авторитарного, про які йдеться в темі 5.6.)

Комунікативна підсистема- сукупність відносин і форм взаємодій, що складаються між класами, соціальними групами, націями, індивідами з приводу їхньої участі в організації, здійсненні та розвитку політичної влади у зв'язку з виробленням та проведенням у життя певної політики.

Ідеологічна підсистема- сукупність різних за своїм змістом політичних поглядів, ідей, уявлень, почуттів учасників політичного життя суспільства

У літературі зустрічається та інша класифікація структурних елементів політичної системи. У її рамках виділяються такі елементи політичної системи: політичні інституції; політичні відносини; політичні принципи та норми; політична свідомість та політична культура.

Функції політичної системи суспільства:

• визначення цілей, завдань та шляхів розвитку суспільства;
• організація діяльності товариства з виконання цілей та програм;
• розподіл матеріальних та духовних цінностей усередині соціуму;
• узгодження різноманітних інтересів соціальних спільностей та держави;
• розробка правил і законів поведінки людей та груп у суспільстві; забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки та стабільності політичного ладу;
• формування політичної свідомості, залучення членів суспільства до політичної участі та діяльності;
• контроль за дотриманням виконання законів та правил, припинення дій, що порушують політичні норми.

Зазначені функції характерні для стабільних політичних систем, що сформувалися. Якщо політична система ще не сформувалася і перебуває в перехідному стані (як, наприклад, Російської Федерації, в Україні), то для неї будуть характерними і деякі інші функції, зокрема функція подолання криз, особливо політичних.

Тип політичної системивпливає на специфіку виконуваних нею функцій. Відповідно до марксистського підходу, типи політичних систем різняться залежно від цього, політичні інтереси якого класу вони висловлюють і обстоюють. Відповідно до цих умов всі політичні системи сучасності ділилися на два типи: буржуазні та соціалістичні.При цьому підкреслювалася протилежність буржуазної політичної системи, що відживає, передової соціалістичної. Такий підхід до типології політичних систем виконував переважно ідеологічну функцію.

За характером існуючого політичного режиму виділяються тоталітарний, авторитарний та демократичнийтипи політичних систем.

З характеру взаємовідносини із зовнішнім середовищем політичні системи поділяються на закритіі відкриті.

Закритіполітичні системи мають слабкі зв'язки із зовнішнім середовищем, несприйнятливі до цінностей інших систем та самодостатні.

Відкритісистеми активно обмінюються ресурсами із зовнішнім світом, засвоюють цінності передових систем, рухливі та динамічні.

Перелічені типи політичних систем не вичерпують палітру їхньої класифікації. Існують інші критерії класифікації політичних систем. Це свідчить про багатовимірність сучасного політичного життя, необхідність вивчати, аналізувати політичні системи та його структурні елементи з урахуванням різних підходів, методів і критеріїв.

Теорія політичної системи показує, що для чіткого функціонування механізму влади необхідно: залучення до політичного процесу посадових осіб та громадян та стійкий розподіл владної діяльності по вертикалі та горизонталі; узгодження відібраних та узагальнених пропозицій та вимог до держави з урахуванням інтересів різних партій та громадських об'єднань; формування правового простору для вироблення політичних рішень; градація обсягу повноважень залежно від рівня інстанції та специфіки установи, дотримуючись принципів ієрархічності та компетентності та ін.

В якості показників ефективності функціонування політичної системиможуть бути прийняті:

• своєчасність та компетентність прийняття політичних рішень, які оперативно перетворюються на конкретні дії на користь всього суспільства;
• забезпечення оптимальних політико-правових умов для створення матеріальних та духовних цінностей та справедливого розподілу, накопичення та споживання;
• досягнення безконфліктності, соціально-політичної стабільності та прогресивного розвитку суспільства та ін.

Усі вони сприяють цілісності політичної системи, її самооновленню та переходу в новий якісний стан. Слід пам'ятати, що немає єдиної теорії політичної системи. Різне бачення структури та типів політичних систем передбачає багатоваріантність підходу до їх вивчення та можливість використання переваг, властивих кожному з них.

Запитання для повторення:

• 1. Яким є зміст поняття «політична система»?
• 2. Назвіть та коротко охарактеризуйте основні теорії політичної системи суспільства.
• 3. Перерахуйте та охарактеризуйте основні елементи політичної системи суспільства.
• 4. Які функції політичної системи суспільства?
• 5. Перелічіть основні типи політичних систем.

Розглянемо основні визначення політики, які використовуються вченими-суспільствознавцями:

1. участь у справах держави;
2. історики розуміють під політикою види, наміри, цілі та образ дій правителів, їх наближених, це скоріше мистецтво панувати;
3. політика – наука державного управління (В. І. Даль). Політик, за Далем, це розумний і спритний, не завжди чесний державний діяч, що вміє нахиляти справи на свою користь, до речі говорити і вчасно змовчати;
4. політика є мистецтво, доктрина про державне управління, а також діяльність тих, хто керує чи хоче керувати справами суспільства (французька енциклопедичний словникЛярус);
5. політика - мистецтво управління державою, певний напрямок дій держави, партій, установ.

У політологічному словнику під політикою розуміється особливий різновид діяльності, пов'язаний з участю соціальних груп, політичних партій, рухів, окремих осіб у справах суспільства та держави

Стрижнем політичної діяльності є діяльність, пов'язана із здійсненням, утриманням, протидією влади. Політична діяльність охоплює кілька сфер: державне управління, вплив політичних партій та рухів на хід суспільних процесів, прийняття політичних рішень, політична участь. Політична сфера міцно пов'язані з іншими громадськими сферами. Будь-яке явище: і економічне, і соціальне, і культурне – може бути політично забарвленим, пов'язаним із впливом на владу.

Політична діяльність- це діяльність у сфері політичних, владних відносин. Політичні відносини, своєю чергою, - це відносини між суб'єктами політсистеми з питань завоювання, здійснення, утримання влади. Теоретично і практично політична діяльність часто асоціюється з примусом, насильством. Правомірність використання насильства часто зумовлюється екстремальністю, жорсткістю перебігу політичного процесу. Внаслідок політичної діяльності, взаємодії інститутів політичної системи, виконання політичних рішень та установок формується та розвивається політичний процес.

Політична діяльність може бути активною та пасивною, стихійною та цілеспрямованою, важлива частина політичної діяльності - це політичне керівництво,що включає наступні ланки:

• вироблення та обґрунтування цілей та завдань суспільства, соціальної групи;
• визначення методів, форм, засобів, ресурсів політичної діяльності;
• підбір та розстановка кадрів.

Напрями державної діяльності із задоволення сукупних громадських інтересів можна назвати напрямами політики. Є внутрішня політика, яка орієнтована на вирішення внутрішньодержавних завдань - підтримання порядку, забезпечення розвитку країни, добробуту її громадян. Є політика зовнішня, вона включає вирішення міждержавних протиріч, її завдання - відстоювання інтересів держави на світовій арені. Виділяють у сучасному світі та міжнародну політикуЦе не просто державна діяльністьскоріше - наддержавна. У ній беруть участь Організація Об'єднаних Націй, Рада Європи, інші подібні організації.

Можна говорити і про різні різновиди політики стосовно сфер життя, які необхідно регулювати державі в особі його органів. Наприклад, ті дії, спрямовані на вирішення господарських питань, можна назвати економічною політикою. Вона займає надзвичайно важливе місце у всій системі державних справ. Якими темпами розвиватиметься промисловість, сільське господарство, транспорт, сфера послуг, скільки ми зможемо придбати на свою зарплату, чи зможемо ми продавати та купувати землю, які платити податки – все це питання економічної політики. Увімкніть телевізор, коли йде програма "Час" або "Сьогодні", і ви почуєте, що Державна Думаобговорила та прийняла (або не прийняла) у першому читанні новий Податковий кодекс країни, внесла поправки до представленого урядом проекту бюджету на наступний рік, обговорила статті Земельного кодексу РФ, внесла законопроект про прожитковий мінімум тощо.

Об'єктом економічної політики є кожен із нас, ким би ми не були. Якщо ми навчаємось чи працюємо у школі, то нас не можуть не хвилювати проблеми державного фінансування народної освіти. Якщо ми – студенти, нас хвилює своєчасність виплати стипендій, гарантоване працевлаштування за обраною професією після закінчення вишу. Якщо ми – жінки, ми зацікавлені у тому, щоб не було дискримінації у прийомі на роботу, визначенні розміру заробітної плати, просуванні по службі. Адже ні для кого не секрет, що саме жінок вважають за краще звільняти насамперед. Людей похилого віку хвилює своєчасність виплати пенсій та їх розміри. Вирішити всі ці проблеми і покликана економічна політикадержави.

Питання змісту шкільних навчальних курсів, нових навчальних посібників, програм включає в себе спеціальна освітня політика. Від неї залежить, які відкривати факультети, інститути, кафедри, які предмети вивчати насамперед. Актуальною проблемоюдля Росії реформа школи. Розробляються різні її варіанти, точаться суперечки про долю державних та приватних навчальних закладів, про викладання різних предметів. Як бачите, тут теж ми зустрічаємо зіткнення інтересів, і завдання держави – знайти між ними згоду на благо молодого покоління росіян.

Серйозну проблему у світі представляють національні рухи. Багато народів, які проживали раніше в межах єдиних держав - імперій, сьогодні прокидаються самостійною. державного життя, намагаються будувати свої власні «національні квартири» Цей процес може набувати вкрай болючих форм, аж до війни, тероризму, насильства. Приклад тому – розпад Югославії, проблема Придністров'я, Нагірний Карабах, Чечня. Щодня ми дізнаємося про факти захоплення заручників на кордоні з Чечнею, тривожну обстановку на всьому Північному Кавказі. Питання, пов'язані з вирішенням даних завдань, із співіснуванням та співжиттям на одній землі кількох різних народів, покликана вирішувати національна політика.

Держава повинна дбати і про нормальний приріст чисельності своїх громадян. Воно має знати, якій їх кількості може забезпечити гідне життя, прогодувати, взути, зігріти. Якщо в країні спостерігається зниження народжуваності та зростання смертності, дедалі нижче опускається планка середньої тривалості життя, це симптоми кризи. Держава має розробити особливу систему заходів для підтримки материнства та дитинства, перерозподілити кошти на підтримку молодих сімей. Генофонд нації - запорука процвітання та могутності держави, її майбутнє. Вирішувати ці питання покликана демографічна політика. Вона може бути спрямована не тільки на стимулювання народжуваності, приросту населення, підвищення якості життя людей похилого віку. Є країни, в яких головною проблемою, навпаки, є надто висока народжуваність - це Кенія, Сомалі, Венесуела, традиційно гострою є демографічна ситуація в Китаї. Держава в такому випадку змушена приймати спеціальні закони, що обмежують кількість дітей у сім'ях.

Виділити в самостійну область можна і екологічну політику- діяльність держави щодо захисту довкіллявід руйнівного впливу людей. Це і підтримка екологічно чистих виробництв, і жорсткі санкції проти тих, хто забруднює водоймища, повітря, варварсько господарює на землі, вирубує ліси. Але треба не тільки охороняти, потрібно проводити дорогі дослідження, створювати нові ресурсозберігаючі технології. Все це – завдання держави.

Є й багато інших напрямів державної діяльності.

Можна говорити про політику в галузі культури, науки, боротьби з організованою злочинністю. Політик багато, і в той же час вона - одна і є в цілісному вигляді діяльність, спрямовану на здійснення влади, на досягнення суспільством своїх цілей і завдань, забезпечення більш високого, ніж раніше, рівня життя, суспільної згоди та стабільного розвитку.

Політична система- Сукупність різних політичних інститутів, соціально-політичних спільностей, форм взаємодій та взаємовідносин між ними.

Функції політичної системи:

• визначення цілей, завдань та шляхів розвитку суспільства;
• організація діяльності товариства;
• розподіл духовних та матеріальних ресурсів;
• узгодження різних політичних інтересів;
• пропагування різних норм поведінки;
• залучення людей до політичного життя;
• контроль за виконанням рішень та дотриманням норм.

Основні елементи політичної системи:

1. Інституційна підсистема- політичні організації: партії та суспільно-політичні рухи (профспілки, релігійні та кооперативні організації, клуби за інтересами), в особливу структуру виділяється держава.
2. Комунікативна підсистема- сукупність відносин та форм взаємодії між класами, соціальними групами, націями та індивідами.
3. Нормативна підсистема- норми та традиції, що визначають та регулюють політичне життя суспільства: правові норми (конституції та закони, відносяться до писаних норм), етико-моральні норми (неписані уявлення про добро і зло, правду та справедливість).
4. Культурно-ідеологічна підсистема- сукупність різних за своїм змістом політичних ідей, поглядів, уявлень та почуттів; 2 рівні - теоретичний (політична ідеологія: погляди, гасла, ідеї, концепції, теорії) та практичний (політична психологія: почуття, емоції, настрої, забобони, традиції).
5. Функціональна підсистемаохоплює форми та напрями політичної діяльності, методи здійснення влади.

Класифікація політичних систем:

• залежно від джерела влади та домінування у відносинах влада-суспільство-особистість: демократичні та недемократичні (авторитарні та тоталітарні);
• відкриті (конкурентність) – закриті (призначення);
• військові – цивільні – теократичні;
• диктаторські (опора на насильство) – ліберальні (свобода особистості та суспільства);

Демократичні системибудуються на принципах індивідуалізму, гуманності (людина є основною цінністю), відповідальності, рівності, конкурентності, соціальної справедливості, ініціативи, суверенітету народу, множинності думок, терпимості, свободи, презумпції невинності, критичності, поступовості перетворень; а недемократичні – колективізму, кастовості, політичної пасивності, системі підпорядкованості, ідеологічної обробки громадян (індоктринації), державної опіки (протекціонізму), використання будь-яких засобів задля досягнення поставлених цілей, утопізму (сліпа віра у певні ідеали), радикалізму, насильства.

Крім того, залежно від джерела влади можна говорити про відкритихі закритихполітичні системи. Відкриті системихарактеризуються вільною конкуренцією, наявністю можливостей для кожного реалізувати своє прагнення до участі у політичному житті. Причому ця відкритість має поширюватися на всі сфери життя - при заміщенні будь-якої посади оголошується конкурс і обирається найкваліфікованіший фахівець із заздалегідь відомих критеріїв. Навпаки, в закритих системахвсе вирішується з урахуванням знайомств, родинних зв'язків, хабарів, особистих пристрастей. Професіоналізм у даному випадкувідходить на задній план, а якщо проводяться конкурси на заміщення посад, то робиться це формально з заздалегідь відомими результатами. Таким чином можна говорити про два типи правління. За першого від уряду можна позбутися без кровопролиття, насамперед за допомогою виборів. В даному випадку перехід влади від однієї групи до іншої не супроводжується повною руйнацією політичних інститутів та суспільних традицій. Другий тип передбачає, що уряд може піти тільки у разі перевороту, успішного повстання, змови, громадянської війниі т.п.

Дуже близькі до розглянутих класифікацій та інші. Так, деякі ділять усі політичні системи на військові, громадянські та теократичні. У разі головним критерієм є панівне становище у державі однієї з трьох груп, мають значний авторитет і силу. У сучасному світі більшість країн мають громадянську владу, але залишаються ще держави, де панують військові (насамперед, в Африці та Південній Америці) або релігійні діячі (азіатські та деякі африканські країни). Також є поділ на диктаторські (опора на насильство) та ліберальні (захист особистої свободи) системи.

Найважливішим завданням політології як науки є вивчення функціонування політсистеми та складових її інститутів. Політологія використовує різні методи дослідження:

• інституційний: вивчення політичних інститутів: держави, її органів, партій, засобів масової інформації;
• системний:що передбачає розгляд політичного життя суспільства у вигляді складної системиінститутів, норм, відносин, традицій, ідей, системи самоорганізується та саморегулюючої; також системний підхід дозволяє враховувати взаємозв'язки та взаємодії з іншими сферами життя;
• порівняльний: направлений на порівняльний аналізрізних політичних систем між собою, що дає основу для складання різних прогнозів;
• історичний:передбачає розгляд політичних явищ у розвитку від минулого до сьогодення, виявлення повторюваних історія явищ і процесів;
• соціологічний: з його допомогою виявляється взаємозв'язок політики розвитку суспільства загалом;
• нормативно-ціннісний: що передбачає виявлення значущості для суспільства тих чи інших політичних явищ, їхньої ролі у підвищенні суспільного добробуту, у наближенні суспільства до якогось ідеалу.

Політична система суспільства- Складна, розгалужена сукупність різних політичних інститутів (організацій), норм, ідеологій, цінностей та комунікацій.

Компоненти (підсистеми) політичної системи суспільства

Назва	Характеристика
Інституційний (організаційний)	сукупність організацій та громадян, які взаємодіють у процесі реалізації своїх інтересів: держава, органи місцевого самоврядування, суспільно-політичні організації
Нормативний	політичні норми – правила поведінки, очікування та стандарти, що регулюють політичну поведінку суб'єктів: політико-правові норми, традиції та звичаї, моральні норми, корпоративні норми (статути партій, об'єднань)
Культурний	політична ідеологія – форма політичної свідомості, що впливає зміст владних відносин; політична культура – спосіб діяльності у політиці, що відображає рівень політичної активності та зрілості суб'єктів
Комунікативний	система вертикальних і горизонтальних відносин у політиці між підсистемами політичної системи, сферами суспільного життя, політичними системами різних країн, участь засобів масової інформації
Функціональний	Основні напрямки діяльності політичних інститутів щодо реалізації своїх цілей, завдань, здійснення державної влади

Лібералізм– індивідуалізм, свобода особистості, невідчужуваність права і свободи, приватна власність, держава – «нічний сторож».
Консерватизм– традиціоналізм, стабільність, пріоритет нашого суспільства та держави над особистістю, головні цінності – сім'я, церква, моральність.
Фашизм- Виправдання агресивних дій влади в ім'я блага нації, чистоти раси, безмежна воля держави, мілітаризм, ультрареакційна антигуманна ідеологія.

Основні ідеології сучасності

Соціал-демократизм- Досягнення соціально справедливого суспільства шляхом реформ, демократична державапроводить активну соціальну політику, ідею соціального партнерства.
Комунізм- Комуністичне суспільство будується на основі суспільної власності; класова боротьба – рушійна сила суспільства, принцип однопартійності, загальна трудова повинность.
Політичний режим– сукупність засобів, методів та прийомів здійснення влади та досягнення політичних цілей.

Демократичний політичний режим	Авторитарний політичний режим	Тоталітарний політичний режим
1) визнання народу єдиним джерелом суверенітету;	1) концентрація реальної влади у руках політичного лідера чи політичної групи, можливість проникнення у яку суворо обмежена;	1) однопартійна система, панування єдиної масової партії, лідер якої водночас є лідером держави;
2) гарантії цивільних, політичних, соціально-економічних прав особистості, визнання їх природними та невідчужуваними; 3) формування органів влади шляхом вільних виборів на засадах загального, рівного та таємного виборчого права; 4) створення умов діяльності партій, повагу більшістю думки та інтересів меншини; 5) реалізація принципу поділу влади; 6) різноманіття та рівноправність форм власності, ринкова економіка; 7) розвинена системаорганів місцевого самоврядування; 8) право меншості на опозицію при підпорядкуванні рішенням більшості	2) здійснення політичної влади адміністративно-командними методами із застосуванням примусу чи загрози застосування сили; 3) вирішення певного ідейного та політичного різноманіття, межі якого суворо визначені, реальна політична боротьба за владу не допускається; 4) обмеження та регламентація політичних та особистих прав громадян; 5) обмеження свободи ЗМІ; 6) відносно незалежними від держави є: економіка, виробництво, повсякденне життя, громадські організації	2) єдино дозволена обов'язкова ідеологія; 3) монополія партії та держави на засоби масової інформації; 4) розгалужена система політичної поліції, тотальний контроль над усіма сферами життя; 5) централізований характер управління економікою