Mūsdienu socioloģija sadala eliti trīs grupās, kas pārklājas. politiskā elite– Tā, pirmkārt, ir sabiedrībā valdošā elite un tā opozīcijas slāņa daļa, kas izvirza pretenzijas uz varas funkcijām. Politiskās elites darbības lauks ir cīņa par varu.

Biznesa elite– Arī šī ir elite, bet ne vienmēr pretendē uz varu. Lai gan šajā jomā ir ekonomisks spēks, kas liek cilvēkiem rīkoties noteiktā virzienā, neizmantojot atklātu politisko resursu izmantošanu. Tā ir ekonomiskās elites pievilcība, viens no tās darbības motīviem.

Un visbeidzot intelektuālā elite. Varbūt šajā posmā būs labāk, ja mēs nošķirsim intelektuālās elites un kultūras elites jēdzienus. Savas darbības sfērā - politikā, ekonomikā, kultūrā - šeit ir subjektīva rakstura grupas, kas piedāvātajos apstākļos, masām piedaloties sabiedrības pārveidē, noteiktā veidā konstruē šo sabiedrību un nodrošina sociālo attiecību līdzsvars un to atražošana. Mēs varam sniegt šādu intelektuālās elites definīciju: tā ir tā sabiedrības daļa, kas rada racionalitāti visās pārējās darbības jomās.

Intelektuālās elites grupas:

Pirmā grupa– intelektuāļi, kas izprot un skaidro sabiedrībā notiekošās sociālās, politiskās, ekonomiskās problēmas, notikumus un procesus. Šajā grupā ietilpst zinātnieki, žurnālisti, politiķi un citi profesionāļi.

Otrā grupa sastāv no zinātniekiem, kuri ar savu pētniecību un attīstību sniedz ieguldījumu valsts zinātniskajā un tehnoloģiskajā progresā, saglabājot Krievijas prestižu pasaulē, īpaši inovatīvo tehnoloģiju jomā. Tie sniedz reālu ieguldījumu rūpniecības un valsts ekonomikas attīstībā.

IN trešā grupa ietver profesionāļus ar augstu kompetences līmeni, pieredzi un praktisko domāšanu, spēju pieņemt lēmumus nenoteiktības un strauju pārmaiņu apstākļos. Tie ir inženieri, vadītāji dažādi līmeņi un profils, civilais, militārais mērogs, uzņēmums, pilsēta, province utt. Un tieši no viņu intelektuālā līmeņa ir atkarīgi dažādu iniciatīvu panākumi vietējās sfērās un atsevišķās mūsu valsts sociālās un ekonomiskās dzīves jomās.

UZ ceturtā grupa Es iekļauju izglītības sistēmas figūras, skolotājus, kuri paši veido valsts intelektuālo potenciālu un kultivē nākamās paaudzes intelektuālo potenciālu. Ar savu darbību viņi ne tikai nodod atbilstošas ​​zināšanas, bet arī meklē mūsdienu prasībām atbilstošus domāšanas veidus.

Krievijas intelektuālā potenciāla samazināšanās iemesli: zinātnes finansiālā nedrošība un līdz ar to zinātnieku migrācija; neoptimāla zinātnieku mācību un zinātniskās darbības kombinācija; arhaiska vai neefektīva zinātnes organizācija vairākās pozīcijās un jomās; stratēģiskās pieejas trūkums zinātniski tehnisko problēmu un virzienu prioritātei. Un visbeidzot, vissvarīgākais iemesls ir intelektuāļu prestiža kritums. Ir arī iekšēji personiski un psiholoģiski iemesli: neapmierinātība ar savu profesionālo sociālo stāvokli, nedrošība utt.

Iedzīvotājus veido divi slāņi: apakšējais slānis, kas nav iesaistīts elitē; augšējais slānis ir elite, kas sadalīta valdošajos un nevaldošajos. Sociālā dalījuma pamats ir nesamazināmi nevienmērīgs bagātības sadalījums. Cīņa par bagātības un varas pārdali, pat ja tajā piedalās masas, tikai noved pie vienas valdošās minoritātes nomaiņas ar citu.

Sabiedrības elite ir sociālais slānis, kuram ir tāds stāvoklis sabiedrībā un tādas īpašības, kas tai ļauj vadīt sabiedrību, vai arī būtiski ietekmē tās vadīšanas procesu, ietekmē (pozitīvi vai negatīvi) vērtīborientācijas un uzvedības stereotipus sabiedrībā. un galu galā aktīvāk, efektīvāk nekā visi pārējie sabiedrības slāņi piedalās sabiedrības attīstības tendenču veidošanā, tajā pašā laikā piederot daudz lielākai suverenitātei nekā citām grupām savas pozīcijas veidošanā.

Mēs koncentrējamies uz politisko eliti.

Pirmkārt, tas ietver valdošo eliti, kas pilda valdības funkcijas likumdošanas un izpildvara dažādi līmeņi.

Otrkārt, politiskajā elitē ietilpst politisko partiju un kustību vadītāji, sabiedriskās organizācijas, kas nav tieši iesaistītas valdības pienākumu pildīšanā, bet būtiski ietekmē politisko lēmumu pieņemšanu.

Treškārt, politiskajā elitē neapšaubāmi ietilpst sabiedrībā nozīmīgu līdzekļu līderi masu mēdiji, lielie uzņēmēji un baņķieri, slaveni zinātnieki sociālo zinātņu jomā.

Ceturtkārt, nav viegli noteikt elites kopumā un tās atsevišķu grupu robežas. Vienas un tās pašas personas vienlaikus var tikt klasificētas kā dažādas elites, piemēram, uzņēmēji, kas iesaistīti saimnieciskās un valdības aktivitātēs vai tikai ekonomiski, bet ietekmē augstākās valdības vadības politiskos lēmumus.

Valdošajā elitē var izdalīt šādas galvenās funkcionālās grupas: valdība, parlaments, reģionālā biznesa elite.

Elite ir sarežģīts veidojums; atsevišķas elites (elites) grupas var būt vairāk vai mazāk akūtos un pat antagonistiskos konfliktos. Galvenie šādu konfliktu avoti ir: konkurence par statusu, piekļuvi varai, neelites sociālo grupu pretrunas un konflikti, kuru intereses pārstāv viena vai otra elites grupa (tā vai cita elite).

Ir divu veidu iekšējās elites savienojumi: dominēšana (dominance) un koordinācija (koordinācija), kas var darboties vienlaikus.

Politiskās elites attīstības posmi Krievijā

1917 -20. gadu sākums. Profesionālu revolucionāru - Ļeņina gvardes nākšana pie varas un valsts varas institūciju aizstāšana ar partijas autoritātēm, t.i. Komunistiskās partijas monopolvaras nodibināšana.

20. gadu sākums-30. gadu beigas. Valdošās elites pārtapšana par padomju sabiedrības valdošo šķiru. “Nomenklatūras” institūcijas attīstība - amatu hierarhija, kuras iecelšanai nepieciešama saskaņošana ar partijas institūcijām. Profesionālo revolucionāru aizstāšana ar partiju nomenklatūru.

40. gadu sākums-80. gadu vidus. Politiskās elites viendabīguma saglabāšana, tās pakāpeniskā (kopš 60. gadu vidus) deģenerācija, nomenklatūras novecošana, elites rotācijas palēnināšanās, kas līdz ar ekonomikas “stagnāciju” līdz 2010. gada sākumam. 80. gadi.

Perestroikas sākums-1990. gads Apvienības politiskās elites atjaunošana, aizstājot nomenklatūras iecelšanu ar leģitīmu vēlēšanu procedūru. PSRS republiku lomas palielināšana politiskajos procesos, citiem vārdiem sakot, centra lomas samazināšanās un nomaļu uzplaukums. Komunistiskās partijas aiziešana uz perifēriju politiskā dzīve.

1990. gads – līdz mūsdienām

Tādējādi Krievijas mūsdienu politiskā elite sāka veidoties 90. gadu sākumā. Postpadomju elites veidošanā ir 2 posmi: “Jeļcins” un “Putins”

Apskatīsim “Jeļcina” posmu.

Sākums tika veikts 1990. gada 29. maijā, kad B. Jeļcins tika ievēlēts par RSFSR Augstākās padomes priekšsēdētāju, kurš uzņēmās arī valsts vadītāja funkcijas.

“Putina” perioda politiskās elites evolūcijas iezīmes

Putins kļuva par pretendentu konkursa uzvarētāju operācijas “Pēctecis” laikā divu iemeslu dēļ: neapšaubāma lojalitāte Krievijas Federācijas prezidentam (par ko liecina Putina amats FSB vadītāja amatā) un apņēmība aizstāvēt savu bijušo patronu A. Sobčaku, apsūdzēts korupcijā. Šīs īpašības bija ļoti svarīgas Jeļcina uztverē, jo drošības un integritātes (personiskā un tuvākā vide) nodrošināšana pēc demisijas aizgājušā laikmeta īpašuma nepilnības dēļ bija izšķirošais izvēles kritērijs.

Līdz ar jaunā enerģiskā prezidenta stāšanos amatā, neskatoties uz plašu iedzīvotāju slāņu cerībām, augstākajā valdošajā elitē nenotika ātras un dramatiskas izmaiņas.

Sākotnējā Vladimira Putina valdīšanas laikā augstākā politiskā elite, šķiet, palika nemainīga. Taču politiskajās dzīlēs pamazām sākās cīņa starp Jeļcina eliti un jauno, kas socioloģiskajā un žurnālistiskajā lietojumā ienāca kā “Pēterburgas” eliti.

Prezidenta vēlme atņemt valsts varu neizbēgami bija saistīta ar to varas samazināšanos, kuru pilnvaras Jeļcina laikā bija paplašinājušās uz federālās politiskās elites pilnvaru rēķina. Tās ir ekonomiskās un reģionālās elites. Šo divu elites kategoriju ietekmes ievērojama samazināšana ir kļuvusi par Putina stratēģisko virzienu iekšpolitikas jomā. Ja reģionālās elites jaunos spēles noteikumus pieņēma gandrīz bez cīņas, tad vēlmi pakļaut lielo biznesu, kā to varēja gaidīt, pavadīja spraiga cīņa. Biznesa un valdības attiecību peripetijas (jo īpaši atspoguļojas konfrontācijā starp "silovkiem" un "liberāļiem") ne tikai kļuva par galveno "Putina" prezidentūras intrigu, bet arī parādījās kā jauns posms valsts attīstībā. postpadomju politikas centrālā sadursme - birokrātijas un oligarhijas konfrontācija.

Valsts un lielā biznesa attiecību vēsture Putina laikā ietver divus posmus.

Putina laikā militārā un civilā birokrātija kļuva par galveno elites vervēšanas avotu.

No darba VDK un Sanktpēterburgas mēra birojā bija vērojams milzīgs Putina kolēģu federālās politiskās elites pieplūdums. Tieši šie apstākļi noteica visievērojamāko tendenci politiskās elites atjaunošanā Putina vadībā - bijušo un esošo militāro un specdienestu darbinieku skaita pieaugumu.

Putina elites galvenās atšķirīgās iezīmes bija “intelektuāļu” īpatsvara samazināšanās ar akadēmiskais grāds(B. Jeļcina laikā - 52,5%, V. Putina laikā - 20,9%), jau tā ārkārtīgi zemās sieviešu pārstāvniecības elitē samazināšanās (no 2,9% uz 1,7%), elites “provincializācija” un straujš pieaugums. militārpersonu skaitā, kurus sāka saukt par "silovikiem".

Tādējādi Putina vadībā par nozīmīgākajām elites sociālajām kategorijām kļuva militārpersonas un uzņēmēji. Un, ja pirmajā termiņā Krievijas Federācijas prezidenta administrācijas vadītāja un Krievijas Federācijas valdības vadītāja galvenos amatus ieņēma Jeļcina personāls, tad Putina otrā termiņa komandu gandrīz pilnībā veido viņa personāls. nominanti.

“Putina” posmu raksturo to iemeslu likvidēšana, kas noveda pie vadības vertikāles sagraušanas Borisa Jeļcina laikā. Jaunais prezidents lielu daļu varas pār reģioniem atdeva federālajam centram, paplašināja centra vietējā atbalsta bāzi un iezīmēja veidus, kā atjaunot teritoriālās pārvaldības mehānismus, formāli nepārkāpjot demokrātijas principus. Tika izveidota kontrolēta, sakārtota izpildvaras sistēma. Ja B. Jeļcina laikā vara bija izkliedēta, virzoties no centra uz reģioniem, tad V. Putina laikā vara atkal sāka atgriezties centrā, centrbēdzes tendences piekāpās centripetālām.

Līdz ar to Dmitrija Medvedeva nākšana pie varas notika “pils” situācijā, pilnīgi bez elites konkurences. Un jaunajam prezidentam nākas saskarties ar politiskās un ekonomiskās elites pārstāvjiem, kuri koncentrējas nevis uz jauno valsts vadītāju, bet gan uz vareno premjerministru un pārvalda valsts iekārtu, kurā dominē Putinam lojāli cilvēki, tostarp pats Medvedevs.

Šajā ziņā īpaši interesants ir Medvedeva projekts veidot personāla rezervi - 1000 cilvēku saraksts, kuri turpmāk tiks ņemti vērā, sadalot amatus valsts aparāta augšgalā. Acīmredzot ar šo soli tiek īstenots ne tikai oficiālais mērķis – atjaunināt un atjaunot valstī valdošo eliti. Daudz svarīgāk ir tas, ka ar šī saraksta palīdzību Medvedevs varēs paaugstināt amatā cilvēkus, kuri būs parādā par savu uzplaukumu viņam personīgi.

Tāpat ir acīmredzams, ka V. Putins, atsakoties no trešā termiņa, sagrāva elites vienprātību un radīja priekšnoteikumus “elites pilsoņu karam”.

Tādējādi sešu perestroikas gadu laikā PSRS varas struktūra piedzīvoja būtiskas izmaiņas.

Mūsdienu Krievijas elites iezīmes

Viena no svarīgākajām valdošās elites iezīmēm ir tās sociālais sastāvs un dinamika.

Būtiska atšķirība starp Putina aicinājuma eliti ir valdošā slāņa atjaunošanās, un augstākās vadības vidējais vecums ir augstāks nekā reģionālās elites pārstāvjiem.

Viena no raksturīgajām mūsdienu politiskās elites šādu saikņu izpausmēm ir klanisms un brālība.

Pakavēsimies pie dažām Krievijas politiskajai elitei raksturīgajām klanisma iezīmēm.

Klanisms rada lokālismu, t.i. vēlme ievērot tikai savas šaurās vietējās intereses (uz kopējo lietu rēķina). Klanisma otra puse ir varas struktūru mērķtiecīgas valstiskas darbības trūkums, perspektīvu programmu īstenošanas neiespējamība, jo Kad ierēdņi aiziet, aiziet arī viņu komanda. Valdība kā neatkarīgu spēlētāju kopums nav spējīga ģenerēt prognozējamu ekonomisko politiku – tā ir jāaktualizē. Īpaši interesants ir uzņēmēju slānis, kas ne tikai sāk ienākt Krievijas politiskajā elitē, bet arī ietekmē elites uzvedību un politisko līderu izlīdzināšanos.

Daudzi elites pārstāvji ir tieši saistīti ar apšaubāmām vai nelikumīgām darbībām. Pēc FIB direktora teiktā, mūsdienu Krievijā noziedzīga darbība ir īpaši pamanāma finanšu spekulāciju, banku sistēmas manipulāciju un nelikumīgu krāpniecisku darījumu ar valsts īpašumu jomā.

daudzi valdošās politiskās elites pārstāvji, kas ir atbildīgi par ekonomisko un politisko lēmumu pieņemšanu, ir tieši saistīti ar nelegālo biznesu.

Mūsu politiskās elites ideoloģiskā sadrumstalotība, nespēja un, iespējams, vienotas konsolidācijas vēlmes trūkums ir viena no tās galvenajām iezīmēm.

Tomēr, neskatoties uz norādīto bijušās nomenklatūras dažādu pašreizējo frakciju “šķiršanos”, tās joprojām ir saistītas ne tikai kopīgās izcelsmes, personisko attiecību, bet arī institucionāli.

Sabiedrības elitei jebkurā cilvēces civilizācijas vēstures periodā ir bijusi un ir galvenā loma konkrētas cilvēku sabiedrības institūciju veidošanā un funkcionēšanā.

Rupji runājot, valsts elite kā sabiedrībā dominējošais sociālais slānis (šķira) ir aicināta tieši ietekmēt visas sabiedrības būtību, raksturu, iespējas un vadlīnijas.

Kur sākas “sabiedrības elite”? klasiskā izpratne?

Pirmkārt, šī ir noteikta grupa, kas atrodas parastās sociālo klašu un slāņu piramīdas augšgalā.

Otrkārt, elitei ir jābūt skaidri definētām un definētām vadlīnijām. Konkrēta un vispārīga ideja, mērķis, uzdevums - tas ir tas, kas vieno eliti, padara to par pašu “sabiedrības eliti”, kas šīs sabiedrības formā saņem universālu un sarežģītu instrumentu konkrētu uzdevumu un mērķu risināšanai un sasniegšanai ( Uzreiz gribu atzīmēt, ka šeit nav domāta fašisma ideoloģija, kurai ir līdzīgs valsts iestāžu veidošanas modelis ar sociālās elites veidošanos).

Sabiedrības elite ir projektētājs, meistars, piegādātājs un darbu vadītājs būvlaukumā. Tas, kas galu galā iznāks - Bābeles tornis vai Tadžmahals - ir atkarīgs no viņas kompetentajām darbībām būvniecības laikā.

Elitei nevajadzētu padarīt vitāli svarīgus sociālos procesus haotiskus. Elite ir gans, elite ir vadzvaigzne, elite ir garīgā, morālā potenciāla nesēja. Un tai nevajadzētu izkliedēt savu sākotnējo būtību.

Reāli šādas elites veidošanai ir jābūt acīmredzamiem un slēptiem mehānismiem. Kāda ir mūsdienu Krievijas Federācijas elite?

Pirmkārt, tāpat kā jebkura cita elite, tā ir sadalīta divās galvenajās grupās: varas (politiskā) elite, kas īsteno tiešu kontroli pār valsts institūcijām, kā arī pār politiskajiem un sociālajiem procesiem; laicīgā elite, kas ir potenciāls garīgo un morālo vadlīniju nesējs, nosakot galvenos garīgās attīstības virzienus pārējai sabiedrībai. Kāds ir katras šīs elites raksturs un būtība?

Politiskā elite ir īpaša sociāla grupa, tāpat kā jebkura cita profesionāla grupa, kurai ir savas korporatīvās intereses un sava korporatīvā apziņa. Tomēr nav īpašu iemeslu uzskatīt to par atsevišķu klasi. Politiskā elite veidojas no ne visu sociālo slāņu un šķiru pārstāvjiem, bet tikai no tiem, kas klasificējami kā augstākais politizētais sabiedrības slānis.

Mūsdienu Krievijas Federācijā šāds sabiedrības slānis ir gigantisks birokrātiskais aparāts ar labi funkcionējošu birokrātisko mašīnu. Mūsdienu ierēdnis ir viens no pastāvīgākajiem, “uzticamākajiem” un pieprasītākajiem “jaunajiem” varas elites veidošanas sistēmā. Papildus “Viņa Majestātei ierēdnim” varas elites veidošanā piedalās mūsdienu lielā rūpniecības un izejvielu buržuāzija, lielie dabisko monopolu īpašnieki un neliela daļa no laicīgās inteliģences. Taču noteicošā loma joprojām ir birokrātiskām amatpersonām. Šajā faktā nav nekā pārsteidzoša. Tas drīzāk ir pazīstams jebkuras valsts struktūras attēls.

Kādas ir Krievijas Federācijas varas elites prioritātes konkrētās darbībās praksē?

Protams, tās ir mūsdienu pasaulē vispārpieņemtās ekonomiskās “tirgus vērtības”. Krievija jau sen ir integrēta pasaules ekonomikas asinsrites dolāru sistēmā un tur ieņēmusi ne īpaši godājamu vietu. Pamatojoties uz šo faktu, tiek veidota Krievijas varas elites reālā rīcība.

Vienkāršoti izsakoties, galvenās problēmas, ko cenšas atrisināt varas elite, ir varas saglabāšana valstī ar jebkādiem līdzekļiem un harmoniska līdzāspastāvēšana ekonomiskajā sfērā ar pasaules sistēmu. Pārējiem jautājumiem ir sekundāra nozīme. Līdz ar to kļūst acīmredzams, ka šādai elitei trūkst skaidru morālo vadlīniju sabiedrības veidošanā, skaidra Mērķa un Idejas neesamība valstiski-nacionālā līmenī (tas gan par spīti pēdējos gados valdošajai “patriotu” retorikai, kas paredzēts, lai radītu ilūziju par šādu Mērķu un Ideju rašanos), kas tika minēts iepriekš, šādas sabiedrības institūciju konstruēšanā, kritēriju un to darbības vērtējumu neskaidrība, savas pastorālās misijas neapzināšanās. Proti, pārējie sociālie procesi, kas nav saistīti ar abām iepriekš minētajām problēmām, lielā mērā ir atstāti nejaušības ziņā. Tās problēmas, kas rodas no šādas gravitācijas, varas elite risina nevis kā to parādīšanās iemeslu, bet gan kā sekas. Un viņš to atrisina, izmantojot pārsvarā plašu vardarbīgu darbību klāstu. Tāpēc valsts institūciju struktūra ir veidota pēc tāda paša principa. Tā mēs varam īsi raksturot mūsdienu Krievijas Federācijas varas eliti.

Galvenās šādas sabiedrības problēmas ir sabiedrības lomas trūkums tiešā kontrolē pār varas elites veidošanos, konvencionālas “kārtības” institūcijas, kas spētu nošķirt un izolēt “melnās avis” un , visbeidzot, reālu kopīgu mērķu un varas elites uzdevumu neesamība ar sabiedrību. Diemžēl radītajai un mākslīgi kultivētajai patērētāju sabiedrībai nav nekāda sakara ar Krievijas un tās nākamo paaudžu nacionālajām interesēm.

Mūsdienu Krievijas Federācijas sekulārā elite ir arī piesātināta ar korporatīvisma un oportūnisma garu. Viņa ir pilnīgi bez saskares, viņā sautējas pašu sula, no reālās sabiedrības dzīves. Taču kopumā viņa sliecas runāt par savu “nenovērtējamo ietekmi” uz dažādiem sabiedrībā notiekošajiem procesiem, nožēlojami nostādīties šādu procesu kontroles priekšgalā un vicināt savu “misionāru” pseidoideju.

Laicīgā elite, ko veido radošā inteliģence un sabiedriskie darbinieki, no pirmā acu uzmetiena ir politiski ļoti amorfa vide. Faktiski varas elite laicīgajai elitei faktiski uzspiež šādu amorfiskumu. Tas viss tiek darīts, lai tikpat precīzi kontrolētu divas iepriekš minētās problēmas. Galu galā, ja laicīgā elite spers soļus, kuru mērķis ir aktīvi piedalīties valsts iekšpolitiskajā dzīvē, tas noteikti piesaistīs nopietnu uzmanību un liks visiem galvenajiem sabiedrības sociālajiem slāņiem pamosties no ziemas miega. Un tas jau liek apšaubīt mūsdienu varas elites varas saglabāšanu un mierīgu līdzāspastāvēšanu ar globālo ekonomisko sistēmu. Tātad ir acīmredzams, ka varas elite centās uz visiem laikiem atņemt sekulārajai elitei tās sākotnējo būtību, “krievu zemes sāls” būtību, vienkāršo cilvēku aizbildni (tā tas patiesībā bija 19.–20. gadsimtiem).

Citādi sekulārajai elitei, kas neiesaistās iekšpolitisko un ekonomisko problēmu risināšanā, tiek dotas plašas brīvības, vesela pretenciozu un iemidzinošu stimulu, pagodinājumu, uzmanības utt. Laicīgā elite kā upe, kas pēkšņi mainīja savu ierasto gaitu, radīja veselu sagrozītu abstraktās realitātes pasauli, “civilizētas kopienas vispārcilvēciskas vērtības”, padauzītu glamūru, smirdošu pēc dārga šampanieša un šovbiznesa kokaīna. Tas viss tiek pasniegts pārējai sabiedrībai kā patiesa jauno teologu atklāsme, galējā patiesība.

Tādējādi mūsdienu Krievijas Federācijā visu problēmu un sociālo traucējumu galvenais cēlonis ir reālas nacionālu valsti veidojošas sabiedrības elites neesamība. Nē, protams, arī mūsdienu elite ir pilnīgi īsta elite – tā pārvalda, pārvalda un risina sev svarīgas problēmas. Bet šai elitei nav nekāda sakara ar Krievijas, tās nākamo paaudžu patiesajām interesēm. Bet tas ir pirmais sabiedrības elites kvalitātes un kapacitātes rādītājs cilvēces vēstures kritiskajās epizodēs. Vienkārši tādi patiesi kritiski brīži Krievijas Federācijas mūsdienu elites priekšā vēl nav radušies. Esmu pārliecināts, ka tiklīdz šādas problēmas parādīsies, tāda elite tās nespēs atrisināt.

Ideālā gadījumā šādas problēmas nākotnē, manuprāt, būtu jārisina izmisušu drosmīgu “ekstrēmistu”, “intelektuālu neliešu” grupai Skolotāja vai Vadītāja vadībā, caur to pavadošajiem notikumiem dramatiski mainīgajā realitātē un pašā krīzes situācijā. kas tiks pasludināts vārdos un vārdos: "Es jums saku patiesību: tā tam ir jābūt!"

Jāatceras viena lieta – elite savā sākotnējā būtībā pārstāv jebkuras sabiedrības skeletu. Tāpēc tas nav jāveido ne pēc klana, ne pēc savedējiem draudzīgiem, ne pēc kādiem citiem principiem, izņemot lietderības principu un uzticību kopējai Idejai, kopējam Mērķim, kura dēļ tas netiks žēl upurēt savu dzīvību.

6.1. Par valdošās un politiskās elites jēdzieniem

Politiku, kas ir viena no sabiedrības sfērām, veic cilvēki, kuriem ir varas resursi vai politiskais kapitāls. Šos cilvēkus sauc politiskā šķira, kuriem politika kļūst par profesiju. Politiskā šķira ir valdošā šķira, jo tā nodarbojas ar pārvaldību un pārvalda varas resursus. Tas ir neviendabīgs varas piederības, darbības rakstura, vervēšanas metožu uc atšķirības dēļ. Tās galvenā atšķirība slēpjas institucionalizēšanā, ko veido tās pārstāvju ieņemto valdības amatu sistēma. Politiskās šķiras veidošanās notiek divos veidos: iecelšana valsts amatā (šādus politiskās šķiras pārstāvjus sauc par birokrātiju) un ar vēlēšanām noteiktās valdības struktūrās.

Papildus politiskajai šķirai politiku var ietekmēt indivīdi un grupas ar oficiālām pilnvarām vai neformālām iespējām. T.I. Zaslavskaja sauc šādu indivīdu un grupu kopumu valdošā elite, kurā viņa ietver politiķus, kas ieņem vadošus amatus valdībā, birokrātijas augstāko ešelonu un biznesa eliti. Tā kā valdošās elites nozīmīgākais resurss ir politiskais kapitāls jeb vara, kas dod leģitīmas tiesības pārvaldīt valsts īpašumu un finanses, pastāv tieša vai latenta saikne starp visām valdošās elites grupām un valsts struktūrām.

O. Krištanovska sniedz šo definīciju elite: “šī ir sabiedrības valdošā grupa, kas ir politiskās šķiras augšējais slānis. Elite stāv valsts piramīdas augšgalā, kontrolē galvenos, stratēģiskos varas resursus, pieņem lēmumus valstiskā līmenī. Elite ne tikai pārvalda sabiedrību, bet arī kontrolē politisko šķiru, kā arī rada tādas valsts organizācijas formas, kurās tās pozīcijas ir ekskluzīvas. Politiskā šķira veido eliti un tajā pašā laikā ir tās papildināšanas avots. No viņas viedokļa, jebkura elite valda, t.i. ja elite nevalda, tad tā nav elite. Pārējie politiskās šķiras pārstāvji - profesionāli vadītāji, kas nepieder pie valdošās elites - veido politiski administratīvo eliti, kuras loma ir samazināta līdz vispārēju politisko lēmumu sagatavošanai un to īstenošanas organizēšanai tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga. .

Elite ir pilnvērtīga sociāla grupa ar sarežģītu struktūru. Tiek sauktas dažādas vienas valdošās elites daļas apakšelites, kas var būt sektorāls (politisks, ekonomisks), funkcionāls (administratori, ideologi, drošības ierēdņi), hierarhisks (subelītu slāņi), vervēšana (ieceltie, vēlētas amatpersonas). Pēc O. Krištanovskas domām, "elite nevar nebūt politiska". Vienlaikus ar šo terminu var apzīmēt apakšelites grupu, kuras funkcijās ietilpst tieša politiskā procesa vadība.

Šajā kontekstā mēs varam raksturot politiskā elite kā salīdzinoši neliels cilvēku slānis, kas ieņem vadošus amatus valdības struktūrās, politiskās partijas, sabiedriskās organizācijas un politikas izstrādes un īstenošanas ietekmēšana valstī.

Politiskajā elitē ietilpst augsta ranga profesionāli politiķi, kas apveltīti ar varas funkcijām un pilnvarām, valsts augstākās amatpersonas, kas iesaistītas politisko programmu un sabiedrības attīstības stratēģiju izstrādē un īstenošanā. To var iedalīt grupās, kas atbilst valdības atzariem - likumdošanas, izpildvaras, tiesu, kā arī pēc atrašanās vietas - federālajām un reģionālajām.

Elites autoritāte ir vissvarīgākais nosacījums tās noturēšanai pie varas un valdošajai elitei jābūt leģitīmai. Kad politiskā vai valsts kopiena pārstāj sankcionēt noteiktas politiskās elites varu, tā zaudē savas pastāvēšanas sociālo pamatu un galu galā zaudē varu.

Politiskās elites var nonākt pie varas vēlēšanu rezultātā, uzvarot politiskajā cīņā pret citām organizētām minoritātēm, kas tiecas uz politisko kontrolējošo grupu lomu. Šajā gadījumā mijiedarbība starp eliti un masām ir likumīga un leģitīma. Taču politiskā elite var tikt pie varas ar revolucionāru līdzekļu palīdzību vai caur valsts apvērsums. Šādā situācijā jaunā politiskā elite cenšas iegūt nepieciešamo leģitimitāti, izmantojot neformālu atzinību no neorganizētā vairākuma. Jebkurā gadījumā attiecības starp eliti un masām balstās uz līderības un autoritatīvās vadības principiem, nevis uz aklu pakļaušanos. Elites politiskā spēka leģitimācija to atšķir no oligarhijas.

Valstīs ar likumīgu varas pastāvēšanu politiskās elites veikto funkciju saturu un robežas nosaka valsts konstitūcija. Tomēr reālajā dzīvē bieži ir gadījumi, kad starp konstitūcijām un reālo varu ir nesaskaņas. Tas iespējams gan krasas politiskās situācijas maiņas gadījumā, kad izmaiņas vēl nav atspoguļotas konstitūcijā, gan arī atkāpjoties no konstitūcijas normām. Piemēram, PSRS Konstitūcija pasludināja, ka vara visos līmeņos pieder padomju varai, taču reālā politiskā aina to neapstiprināja.

6.2. Valdošās Krievijas elites raksturojums un funkcijas

Elite nav vienveidīga. Valdošajā elitē ir neliela, saliedēta grupa, kas stāv varas piramīdas pašā augšā. T. Zaslavskaja to sauc par “augšējo (subeliti) slāni”, O. Krištanovska – “top-eliti”, L. Ševcova – “supereliti”. Šī grupa parasti sastāv no 20-30 cilvēkiem un ir visnoslēgtākā, vienotākā un pētniecībai grūtāk pieejamā grupa.

Uz svarīgāko elites iezīmes pētnieku vidū ir saliedētība, savu grupu interešu apzināšanās, attīstīts neformālās komunikācijas tīkls, ezotērisku uzvedības normu un kodētas valodas klātbūtne, kas ir slēpta no ārējiem novērotājiem un ir pārredzama iniciatoriem, kā arī skaidras līnijas trūkums, kas nodalītu oficiālo darbību un privāto dzīvi. .

Krievijai, tāpat kā citām postkomunistiskajām valstīm, ir raksturīgi: kopīgas iezīmes, definējot valdošās elites iezīmes: izpildvaras lomas nostiprināšana, neformālo sakaru un procedūru nozīmes palielināšana, elites aprites paātrināšana, elites iekšējās sāncensības pastiprināšana un mobilitātes palielināšana.

Zem elites mobilitāte saprast iekļūšanu elitē, personāla kustību tajā politiskā sistēma un aiziet no elites. Tādējādi mobilitāti var iedalīt augšup, horizontāli un lejup. Elites mobilitātei Krievijā ir būtiskas atšķirības no citu sociālo grupu mobilitātes, kas, pēc O. Krištanovskas domām, ir saistīta ar vairākiem faktoriem:

1. Lielāka konkurence starp kandidātiem uz amatiem nekā citām grupām, kas notiek visos politiskās hierarhijas līmeņos.

2. Prasību nenoteiktība kandidātiem, kuriem jāatbilst nosacījumiem, kas nekur nav izpausti.

3. Elites mobilitāte ir pakļauta daudz lielākam regulējumam un plānošanai nekā citas profesionālās mobilitātes, jo pastāv institucionalizēta personāla rezerve, lai aizpildītu vakances.

4. Elites mobilitāti regulē ne tik daudz darba likumdošana, cik grupas iekšējās normas.

5.Atšķirībā no visām citām profesijām, pievienošanās elitei ir indivīda apveltīšana ar primāro politisko kapitālu, kuru viņš var attīstīt vai atstāt nemainīgu.

Daži pētnieki ir atzīmējuši izmaiņas varas elites organizācijas veidā. Tādējādi O.V.Golutvina izšķir divus veidus: birokrātisko un feodālo (oligarhisko). Birokrātiskā pamatā ir ekonomiskās un politiskās vadības funkciju nodalīšana, oligarhiskā – to saplūšanā. Vēsturiski Krievijas valsts pamats bija pienākumu pret valsti universālums, kas paredzēja elites vervēšanas dienesta principu, kas nodrošināja politiskās elites prioritāti pār ekonomisko. Veikto reformu rezultātā dienesta principu sāka aizstāt ar oligarhu principu. Rezultātā tika reproducēts feodālajiem, nevis mūsdienu Rietumiem raksturīgais elites izglītības modelis. Viena no Krievijas mūsdienu valdošās elites raksturīgākajām iezīmēm ir valsts varas ēnas saplūšana ar biznesu. Šis process aptvēra visus valdības līmeņus. Vieta un sakari politiskajā sistēmā kļuva par galveno īpašuma pieauguma faktoru, īpašums kļuva par spēcīgu politiskās ietekmes avotu.

Apkopei politiskās funkcijas Politiskajam režīmam ir liela ietekme. Par galvenajām elites funkcijām transformācijas procesā T.I. A.V.Maļko iekšāizceļ tālāk norādīto nozīmīgāko politiskās elites funkcijas:

stratēģiski - politiskās rīcības programmas noteikšana, ģenerējot jaunas, sabiedrības intereses atspoguļojošas idejas, valsts reformēšanas koncepcijas izstrāde;

organizatoriskā- izstrādātā kursa īstenošana praksē, politisko lēmumu īstenošana;

integrējošs - sabiedrības stabilitātes un vienotības stiprināšana, tās politisko un ekonomisko sistēmu ilgtspēja, konfliktsituāciju novēršana un risināšana, vienprātības nodrošināšana par valsts dzīves pamatprincipiem.

Šīm funkcijām jāpievieno arī komunikatīvā funkcija - dažādu sociālo slāņu un iedzīvotāju grupu interešu un vajadzību efektīva pārstāvēšana, izpausme un atspoguļošana politiskajās programmās, kas ietver arī sociālo mērķu, ideālu un vērtību aizsardzību. sabiedrībai raksturīgi.

Lai efektīvi īstenotu šīs funkcijas, elitei ir jāraksturo tādas īpašības kā mūsdienīga mentalitāte, valstiska domāšana, gatavība aizstāvēt nacionālās intereses u.c.

6.3. Federālās elites veidošanās

Krievijas politiskajā vēsturē XX - XXI sākums gadsimtiem Valdošā elite vairākkārt ir piedzīvojusi būtiskas pārvērtības. Pirmā nozīmīgā “revolucionārā politiskā transformācija”, kā izteicās S. A. Granovskis, notika 1917. gada oktobrī, kad pie varas nāca profesionālu revolucionāru partija. Boļševiki monopolizēja varu un izveidoja proletariāta diktatūru. Pēc V. I. Ļeņina nāves valdošajā elitē sākās cīņa par Ļeņina mantojuma iegūšanu, kuras uzvarētājs bija J. V. Staļins. Pat Ļeņina laikā tika izveidota īpaša valdošā šķira - nomenklatūra(vadošo amatu saraksts, kuru iecelšanu apstiprināja partijas orgāni). Tomēr Staļins bija tas, kurš pilnveidoja padomju elites atražošanas procesu. Nomenklatūra tika veidota pēc stingri hierarhiska principa ar augsta pakāpe integrācija, kuras pamatā ir kopīga ideoloģija, ar zemu konkurences līmeni un zemu konfliktu pakāpi starp elites grupām. 80. gadu vidū. valdošajā elitē pastiprinājās strukturālās sairšanas procesi, kas noveda pie elites iekšējo vērtību un personāla konflikta, kas saistīts ar politiskā kursa izmaiņām. Līdz 80. gadu beigām. sākas straujas kontrelites veidošanās process, kurā ietilpst dažādu valstu vadītāji un aktīvisti demokrātiskās kustības, radošās un zinātniskās inteliģences pārstāvji. Vienlaikus notiek izmaiņas elites komplektēšanas mehānismā. Nomenklatūras principa vietā tiek apstiprināts demokrātiskais vēlēšanu princips.

Vācu zinātnieks E. Šneiders, pētot politisko sistēmu mūsdienu Krievija, uzskata, ka jaunā Krievijas politiskā elite veidojās vecās padomju sistēmas dziļumos kā pretelites veids dažādās federālā līmeņa grupās. Sākums tika veikts 1990. gada 29. maijā, kad par RSFSR Augstākās padomes priekšsēdētāju tika ievēlēts Boriss Jeļcins, kurš uzņēmās arī valsts vadītāja funkcijas. Otrais solis sekoja pēc B. Jeļcina ievēlēšanas par Krievijas prezidentu 1991. gada 12. jūnijā. B. Jeļcins izveidoja savu administrāciju ar 1,5 tūkstošiem cilvēku un pēc lieluma tuvojās bijušās PSKP CK aparātam. Trešais solis ceļā uz centrālās Krievijas politiskās elites veidošanos bija Valsts domes un Federācijas padomes deputātu vēlēšanas 1993. gada 12. decembrī. 1995. gada parlamenta vēlēšanas un 1996. gada prezidenta vēlēšanas noveda pie ceturtā posma , E. Šneiders jaunas Krievijas politiskās elites veidošanās procesu saista ar vēlēšanām procesu, kas kļuvis raksturīgs pēcpadomju Krievijai.

Būtisks faktors, kam bija tālejošas sekas valdošajai elitei, bija PSKP aizliegums 1991. gadā, kas izraisīja tradicionālo padomju varas institūciju likvidāciju, nomenklatūras institūcijas likvidāciju un pilnvaru nodošanu no PSKP. Savienības iestādes uz Krievijas iestādēm.

Pētnieki izšķir divus postpadomju elites veidošanās posmus: “Jeļcins” un “Putins”. Tā grāmatas “Krievijas elites anatomija” autore O. Krištanovska atzīmē, ka deviņos valdīšanas gados (1991.-1999.) Boriss Jeļcins nekad nav spējis integrēt augstāko varu. Tajā pašā laikā neviena valsts struktūra nekļuva dominējoša. Varas vakuuma apstākļos valdības funkcijas pārņēma neformālas grupas un klani, kas savā starpā sacenšas par tiesībām runāt prezidenta vārdā. Pēc zinātnieka domām, “Jeļcina periodā notika augstākās varas sabrukums. Varas izkliedēšana izraisīja nevis demokrātisku varas dalīšanu, bet gan vadības haosu.

“Putina” posmu raksturo to iemeslu likvidēšana, kas noveda pie vadības vertikāles sagraušanas Borisa Jeļcina laikā. Jaunais prezidents atdeva federālajam centram ievērojamu daļu varas pār reģioniem, paplašināja centra vietējā atbalsta bāzi un iezīmēja veidus, kā atjaunot teritoriālās pārvaldības mehānismu darbību, oficiāli netraucējot. demokrātijas principiem. Tika izveidota kontrolēta, sakārtota izpildvaras sistēma. Ja B. Jeļcina laikā vara bija izkliedēta, virzoties no centra uz reģioniem, tad V. Putina laikā vara atkal sāka atgriezties centrā, centrbēdzes tendences piekāpās centripetālām.

Pētnieki atzīmē, ka mūsdienu Krievijas valdošā elite atšķiras no padomju elites daudzās svarīgās īpašībās: ģenēze, vervēšanas modeļi, sociāli profesionālais sastāvs, iekšējā organizācija, politiskā mentalitāte, attiecību raksturs ar sabiedrību, reformu potenciāla līmenis.

Mainās politiskās elites personiskais sastāvs, bet tās oficiālā struktūra paliek praktiski nemainīga. Krievijas politisko eliti pārstāv prezidents, premjerministrs, valdības locekļi, Federālās asamblejas deputāti, Konstitucionālās, Augstākās un Augstākās šķīrējtiesas tiesneši, prezidenta administrācija, Drošības padomes locekļi, pilnvarotie pārstāvji prezidents federālajos apgabalos, federācijas veidojošo vienību varas struktūru vadītāji, augstākais diplomātiskais un militārais korpuss, daži citi valdības amati, politisko partiju un lielu sabiedrisko asociāciju vadība un citas ietekmīgas personas.

Augstākā politiskā elite ietver vadošos politiskos līderus un tos, kas ieņem augstus amatus likumdevēja, izpildvaras un tiesu varas iestādēs (prezidenta, premjerministra, parlamenta priekšsēdētāju tiešais loks, valdības struktūru vadītāji, vadošās politiskās partijas, frakcijas parlamentā). Skaitliski šis ir diezgan ierobežots cilvēku loks, kas pieņem visai sabiedrībai nozīmīgākos politiskos lēmumus par miljoniem visai valstij nozīmīgu cilvēku likteņiem. Piederību augstākajai elitei nosaka reputācija (prezidenta padomnieki, konsultanti) vai amats varas struktūrā. Pēc O. Krištanovskas domām, augstākajā vadībā būtu jāiekļauj Drošības padomes locekļi, kas mūsdienu Krievijā ir PSKP CK Politbiroja prototips.

Valdošās elites lielums nav nemainīgs. Tādējādi PSKP CK nomenklatūrā (1981. gadā) bija aptuveni 400 tūkstoši cilvēku. Augstākā nomenklatūra (PSKP CK Politbiroja nomenklatūra) ietvēra aptuveni 900 cilvēku. Centrālās komitejas sekretariāta nomenklatūra sastāvēja no 14-16 tūkstošiem cilvēku. Grāmatvedības un kontroles nomenklatūrā (PSKP CK departamentu nomenklatūra) bija 250 tūkstoši cilvēku. Pārējo veidoja zemāko partiju komiteju nomenklatūra. Tādējādi politiskā šķira padomju laikos veidoja aptuveni 0,1% no valsts kopējā iedzīvotāju skaita.

2000. gadā politiskās šķiras lielums (ierēdņu skaits) pieauga 3 reizes (kamēr valsts iedzīvotāju skaits samazinājās uz pusi) un sāka veidot 1 miljonu 200 tūkstošus cilvēku. jeb 0,8% no kopējā iedzīvotāju skaita. Valdošās elites skaits pieauga no 900 līdz 1060 cilvēkiem.

Saskaņā ar tiem pašiem pētījumiem galvenie piegādātāji valdošajai elitei 1991. gadā bija inteliģence (53,5%) un saimnieciskie vadītāji (apmēram 13%). Jeļcina valdīšanas pārejas periodā (1991-1993) strādnieku, zemnieku, inteliģences, ekonomikas vadītāju, ministriju un resoru darbinieku loma samazinājās. Gluži pretēji, pieauga citu – reģionālo pārvalžu, drošības un tiesībsargājošo iestāžu darbinieku un it īpaši uzņēmēju – nozīme.

Pamazām parlamenta un valdības karjera kļuva par diviem dažādiem ceļiem uz augšu, kas nebija raksturīgi padomju elitei, kurai parlamenta mandāts bija atbilstošs nomenklatūras statusa atribūts. Tagad elites ietvaros ir izveidojusies jauna profesionāla grupa - vēlētas amatpersonas.

Prombūtnē valsts atbalsts vājās sociālās grupas - strādnieki, zemnieki - tika gandrīz pilnībā izspiestas no politiskā lauka, strauji kritās sieviešu un jauniešu īpatsvars, kuru lielo līdzdalības procentu pie varas iepriekš bija mākslīgi atbalstījusi PSKP.

Parlamentāriešiem joprojām ir diezgan augsts to cilvēku procents, kuri iekļuva elitē vēl padomju laikos. Pirmā sasaukuma (1993) Valsts domē to bija 37,1%, trešajā sasaukuma (1999) - 32%; Federācijas padomē 1993.gadā - 60,1%, 2002.gadā - 39,9%.

Pētnieki ievēro vēl vienu iezīmi: ja 90. gadu sākumā. kritās partijas un komjaunatnes funkcionāru īpatsvars, tad viņu īpatsvars abu kameru deputātu vidū pieauga līdz gandrīz 40%. Pēc 10 pēcpadomju perioda gadiem iesaistīšanās nomenklatūrā vairs nebija traips politiskā karjera. Vairāki pētījumi (S. A. Granovskis, E. Šneiders) liecina, ka jaunās Krievijas valdošās elites pamatu galvenokārt veido vecās padomju nomenklatūras otrā un trešā ešelona pārstāvji, nododot jaunajai politiskajai elitei īpašās zināšanas un pieredze, kas tai nepieciešama.

Krievijas jaunās politiskās elites sastāvs ir piedzīvojis būtiskas izmaiņas izglītības, vecuma un profesionālajā ziņā.

Tādējādi valdība un elite reģionos ir kļuvusi par gandrīz desmit gadiem jaunāka. Tajā pašā laikā parlaments ir nedaudz novecojis, kas tiek skaidrots ar tā mākslīgo atjaunošanos Brežņeva laikā. Vecuma kvotu beigas atbrīvoja valsts augstāko likumdošanas varu gan no komjaunatnes locekļiem, gan no jaunajiem strādniekiem un kolhozniekiem, uz kuriem attiecas kvotas.

Boriss Jeļcins tuvināja sev jaunos zinātniekus, izcili izglītotus pilsētas politiķus, ekonomistus un juristus. Lauku iedzīvotāju īpatsvars viņa apkārtnē strauji kritās. Neskatoties uz to, ka elite vienmēr ir bijusi viena no izglītotākajām sabiedrības grupām, tomēr 90. gados. bija straujš lēciens elites izglītības kvalifikācijā. Tādējādi B. Jeļcina tuvākajā lokā ir slaveni zinātnieki un sabiedriskie darbinieki. Vairāk nekā puse B. N. Jeļcina prezidenta komandas sastāvēja no zinātņu doktoriem. Augsts bija arī to cilvēku īpatsvars, kuriem ir akadēmiskie grādi valdībā un partiju līderu vidū.

Izmaiņas skāra ne tikai elites izglītības līmeni, bet arī izglītības būtību. Brežņeva elite bija tehnokrātiska. Pārliecinošs vairākums partiju un valsts līderu 80. gados. bija inženiera, militārā vai lauksaimniecības izglītība. M.Gorbačova laikā tehnokrātu procents samazinājās, taču nevis humanitāro zinātņu studentu skaita pieauguma dēļ, bet gan partijas darbinieku īpatsvara palielināšanās dēļ, kuri ieguvuši augstāko partijas izglītību. Visbeidzot, Borisa Jeļcina laikā strauji samazinājās to cilvēku īpatsvars, kuri saņēma tehnisko izglītību (gandrīz 1,5 reizes). Turklāt tas notiek uz tās pašas izglītības sistēmas fona Krievijā, kur lielākajai daļai universitāšu joprojām ir tehniskais profils.

V. Putina laikā valdošajā elitē ievērojami palielinājās formas tērpu īpatsvars: katrs ceturtais elites pārstāvis kļuva par militāristu (B. Jeļcina laikā militārpersonu īpatsvars elitē bija 11,2%, V. Putina laikā). - 25,1%). Šī tendence sakrita ar sabiedrības cerībām, jo ​​militārpersonu kā godīgu, atbildīgu, politiski objektīvu profesionāļu reputācija viņus labvēlīgi atšķīra no citām elites grupām, kuru tēls bija saistīts ar zādzībām, korupciju un demagoģiju. Militārā personāla masveida vervēšanu valsts dienestā izraisīja arī personāla rezerves trūkums. Galvenās Putina elites atšķirīgās iezīmes bija “intelektuāļu” ar akadēmisko grādu īpatsvara samazināšanās (B. Jeļcina laikā - 52,5%, V. Putina laikā - 20,9%), sieviešu jau tā ārkārtīgi zemās pārstāvniecības samazināšanās. elitē (no 2,9% līdz 1,7%), elites “provincializācija” un straujš militārpersonu skaita pieaugums, ko sāka saukt par “silovikiem” (bruņoto spēku pārstāvjiem, federālais dienests drošība, robežu karaspēks, Iekšlietu ministrija utt.).

Pēdējo valdošās elites vilni raksturo arī tautiešu īpatsvara pieaugums valsts galvas amatā (no 13,2% B. Jeļcina laikā līdz 21,3% V. Putina laikā) un uzņēmēju īpatsvara pieaugums (no plkst. 1,6% B. Jeļcina laikā līdz 11,3% V. Putina laikā).

6.4. Reģionālā politiskā elite

Reģionālā līmenī dažādos laikos veidojās jauna politiskā elite dažādos priekšmetos. Šis process bija saistīts ar pāreju uz vēlēšanu sistēmu reģionālās elites veidošanai. Izpildvaras vadītāji Maskavā un Ļeņingradā, kā arī Tatāru Autonomās Padomju Sociālistiskās Republikas prezidents tika ievēlēti 1991. gada 12. jūnijā. Pēc puča izgāšanās 1991. gada 21. augustā ar Augstākās padomes lēmumu RSFSR tika ieviests administrācijas vadītāja amats teritorijās, reģionos un rajonos kā izpildvaras vadītājs. 1991. gada 25. novembra prezidenta dekrēts noteica administrāciju vadītāju iecelšanas kārtību. Līdz 1992. gada janvārim gandrīz visās teritorijās, reģionos un autonomajos apgabalos tika izveidota jauna valdība. Tiesa, tas bija tikai daļēji jauns. Puse no administrāciju vadītājiem tika iecelti no bijušo izpildvaras vai pārstāvniecības iestāžu vadītāju vidus, aptuveni piekto daļu veidoja padomju aparāta darbinieki vairāk nekā zems līmenis un tikai trešdaļu veidoja jaunie ieceltie - uzņēmumu direktori, zinātnisko institūciju darbinieki un citi nepolitiskās sfēras pārstāvji.

IN autonomās republikas Galva bija prezidents, ievēlēts tautas vēlēšanās, kas veicināja padomju modeļa pārveidi par demokrātisku. Līdz 1994. gada beigām lielākā daļa autonomo republiku vadītāju tika ievēlēti tautas balsojumā.

1992.-1993.gadā Notika cīņa starp prezidentu un Augstāko padomi par ietekmi uz reģionālo pārvalžu vadītāju veidošanu. Šī cīņa beidzās pēc varas pārstāvniecības struktūras likvidēšanas, pieņemot prezidenta dekrētu “Par teritoriju, reģionu, autonomo rajonu, pilsētu pārvalžu vadītāju iecelšanas un atlaišanas kārtību. federāla nozīme", izdots 1993. gada 7. oktobrī. Dekrēts noteica, ka administrāciju vadītājus ieceļ un atbrīvo no amata prezidents Krievijas Federācija pēc Krievijas Federācijas valdības priekšlikuma.

Tomēr vēlēšanu tendences guva apgriezienus. Tāpēc vairākos reģionos izņēmuma kārtā tālajā 1992.–1993. Augstākā vara atļāva rīkot administrācijas vadītāju vēlēšanas. Šis process turpināja attīstīties un beidzās ar prezidenta dekrēta pieņemšanu 1995. gada 17. septembrī, kas noteica federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāju ievēlēšanas datumu, ko iecēla prezidents - 1996. gada decembris. Tādējādi pāreja tika veikta federācijas veidojošo vienību izpildvaras vadītāju ievēlēšanas sistēma. Pēdējā administrācijas vadītāja iecelšana amatā notika 1997. gada jūlijā Kemerovas apgabalā.

Reģionālās elites veidošanos turpināja tautas priekšstāvju vēlēšanas, kas pēc visu līmeņu padomju atlaišanas 1993. gada beigās kļuva par pilntiesīgām varas likumdošanas struktūrām.

Vēlēšanas bija viens no nozīmīgākajiem demokrātijas sasniegumiem Krievijā, kas noveda pie pamatīgām izmaiņām visā politiskajā sistēmā. Šīs pārejas sekas bija gan pozitīvas, gan negatīvas. No vienas puses, tika radīts pamats varas dalīšanai, pilsoniskas sabiedrības veidošanai, līdzvērtīgu federācijas subjektu veidošanai. No otras puses, subjektu vadītāju ievēlēšana destabilizēja politisko situāciju, ļaujot gubernatoriem kļūt neatkarīgiem no centra. Bija jauna “suverenitātes parādes” viļņa draudi, kas varētu beigties ar valsts sabrukumu. Federālajai valdībai praktiski nav palicis sviras reģionālajai elitei.

1995. gada decembrī mainījās Federācijas padomes veidošanas princips. Saskaņā ar jauno noteikumu Krievijas parlamenta augšpalātu sāka veidot, deleģējot divus federācijas subjekta vadītājus - izpildvaras un likumdošanas varas vadītājus. Federācijas padomē pēc teritoriāliem un ekonomiskiem principiem sāka veidoties starpreģionu apvienības, kas centram draudēja ar politiskās un finansiālās kontroles zaudēšanu.

Lai novērstu negatīvas tendences, jaunais prezidents V. V. Putins ierosināja politiskās reformas lai stiprinātu varas vertikāli. 2000. gadā mainījās Federācijas padomes veidošanas kārtība: parlamenta augšpalātā sāka deleģēt pa vienam pārstāvim no federāciju veidojošās vienības izpildvaras un likumdošanas varas, bet ne augstākās amatpersonas, kā tas bija iepriekš. 2004. gada beigās tika pieņemts federālais likums, kas mainīja federālo vienību vadītāju ievēlēšanas kārtību: tos sāka ievēlēt attiecīgās likumdošanas asamblejas pēc valsts prezidenta priekšlikuma. Pēdējās tautas administrācijas vadītāja vēlēšanas notika 2005. gada martā Ņencu autonomajā apgabalā.

Rezultātā jauda federālais centrs tika atjaunota, un reģionu vadītāji kļuva pilnībā atkarīgi no prezidenta. Valsts sabrukuma draudi tika pārvarēti, atsakoties no demokrātiskās tautas vēlēšanu procedūras.

Reģionu līderu analīze liecina, ka milzīgs skaits gubernatoru iekļuva elitē ilgi pirms viņu iecelšanas reģiona vadītāja amatā. Tātad, pēc O. Krištanovskas pētījumā sniegtajiem datiem, 2002. gadā vidējais reģionu līderu elitē pavadīto gadu skaits pirms viņu iecelšanas (ievēlēšanas) apgabala vadītāja amatā bija 15 gadi, un vidējais 2002. gadā novadu vadītāju elitē pavadīto gadu skaits pirms iecelšanas (ievēlēšanas) apgabala vadītāja amatā federālā subjekta vadītāja amatā pavadītie gadi bija 6 gadi.

Vidējais reģiona vadītāja vecums L. Brežņeva laikā bija 59 gadi, M. Gorbačova laikā - 52 gadi, B. Jeļcina laikā - 49 gadi, V. Putina laikā - 54 gadi.

Padomju nomenklatūras svars joprojām ir ļoti liels. 2002. gadā 65,9% no federālo vienību vadītājiem iepriekš bija padomju nomenklatūras locekļi (1992. gadā - 78,2%, 1997. gadā - 72,7%).

Kā atzīmē O. Krištanovska, "paradokss ir tāds, ka nevis vēlēšanas, bet gan tikšanās iecēla jaunus cilvēkus uz augšu."

Profesionālo īpašību aprakstīšana reģionālā politiskā elite, daudzi pētnieki atzīmē tā pārdales (īres) saistību ar ekonomisko aktivitāti. Vienlaikus jāatzīmē tāda tendence kā ietekmīga intelektuālo, politisko, kultūras, profesionālu, augsti izglītotu līderu slāņa veicināšana, kas veido reģionālās politiskās elites kodolu. Kā atzīmē S. A. Granovskis, “pašreizējās valdības nomenklatūras pirmsākumi, no kuriem nav viegli atbrīvoties, ir bremze reformām, kas kavē patiesu sabiedrības demokratizāciju, ne tikai politisko, bet arī visu citu mūsu sfēru pārveidi. dzīvi. Krievija vēl nav izveidojusi eliti, kas atbilstu jau izpaudušajam jaunajam valstiskumam.

Svarīga elites īpašība ir tās mentalitāte. Praktiskās ievirzes un to faktiskā īstenošana reģionālās politiskās un administratīvās elites lietās atspoguļojas gan viņu pašu pasaules skatījumā, gan iedzīvotāju vērtējumos. Raksturojot reģionālās administratīvās un politiskās elites garīgās īpašības, jāatzīmē viņu federālisma domāšana, kuras galvenie parametri ir Krievijas Federācijas integritātes saglabāšana, visu subjektu vienlīdzības problēmas, federālo likumu prioritāte pār republikas. vieni.

Var konstatēt ievērojamu centropaternālistisko cerību vājināšanos reģionālās politiskās elites vidū. Elites apziņā cerības uz centra iespējām un saviem spēkiem ekonomikas un ekonomisko attiecību attīstībā ir gandrīz izlīdzinājušās. Daudzos reģionos jau valda “pašpaļāvības” noskaņojums. Tādējādi etnofederālisma, ekonomiski federālisma un politiski federālisma faktori ir apvienoti vienā kompleksā un tagad darbojas vienā virzienā, veicinot straujāku federālisma domāšanas paradigmas veidošanos.

No otras puses, daudzi pētnieki uzsver tās bezprincipitāti un „servilitāti” kā svarīgākās valdošās elites politiskās mentalitātes iezīmes. Tādējādi O. Gamana-Golutvina atzīmē, ka „apbrīna par varu joprojām ir dominējošā attieksme pret abu valdību. centrālās un reģionālās iestādes un iedzīvotāji. Tas noved pie beznosacījumu uzticības prezidentam, no vienas puses, un stabilu klanu interešu prioritāti pār nacionālajām, no otras puses.

6.5. Elites cirkulācija un atražošana

Var izdalīt divus augšējo slāņu atjaunošanas viļņus. Pirmais no tiem bija saistīts ar reformatoru iebrukumu. Otrais iezīmēja kontrreformatoru ierašanos, kuru darbība uzskatāma par normālu reformu cikla noslēgumu. Klasiskajos attēlos tas izskatās šādi: “jaunās lauvas” tiek aizstātas ar “vecām lapsām”.

Modeļi apgrozībā Un pavairošana elites grupas jāpapildina ar trešo elementu - elites sastāva paplašināšanu. Elites rindu pieaugums 90. gadu pirmajā pusē. notika vairāk nekā divas reizes. Ir ievērojami pieaudzis to amatu skaits, kas tiek uzskatītas par "eliti". To izraisa jaunu ekonomisko struktūru skaita pieaugums, kuru līderus var klasificēt kā jaunu ekonomisko eliti. Bet tas ir ne mazāk patiess, un tas ir saistīts ar politisko un administratīvo struktūru izaugsmi.

Krievijas elites aprites paātrināšanās ir acīmredzams fakts. Tas aizsākās M. Gorbačova valdīšanas laikā, pateicoties neskaitāmo tā saukto pirmsnomenklatūras grupu pārstāvju paaugstināšanai virsotnē no dažādiem valsts sektoriem (galvenokārt runa ir par bijušie vadītāji vidējais līmenis - nodaļu, nodaļu, dienestu vadītāji).

90. gados. paātrināts temps elites satiksme(elites kustība – O. Krištanovskas izdomāts termins) prasīja mainīt pieeju darbam ar personālu. Borisa Jeļcina laikā bieži notika augstu amatpersonu atkāpšanās un pārkārtošanās, kuras viņš vispirms tuvināja sev, pēc tam vīlās un iemainīja pret citiem. Straujās personāla maiņas izraisīja personāla rezerves iznīcināšanu, kas palīdzēja saglabāt nepārtrauktību. Bija jāveido kaut kādas atrunas no varas izkritušajām augstām amatpersonām. Rezultātā tika izveidotas tādas struktūras kā “valsts bizness” - uz valsts resursiem balstītas komercorganizācijas, kurām ir daudzkārtējas privilēģijas salīdzinājumā ar privāto biznesu, kā arī fondi, biedrības, sabiedriski politiskās organizācijas, kuru vadību uzņēmās pensionāri. Pēdējie gadi Deputātu darbība darbojas kā sava veida atruna, kas sniedz nepieciešamo godu visām bijušajām amatpersonām.

Plaši izmantojot alternatīvās vēlēšanas, valdošajai elitei vairs nebija pilnīgas kontroles pār nevēlamu personu izslēgšanu no elites. Amatpersonas, kas zaudējušas amatus izpildvarā, varētu tikt ievēlētas federālajā vai reģionālajā parlamentā, doties lielajā biznesā un ar ekonomisko resursu palīdzību ietekmēt politisko situāciju vai izveidot politisko partiju un aktīvi piedalīties politiskajā dzīvē.

Ja padomju laikos demisija nozīmēja “politisko nāvi”, tad pēcpadomju laikos sāka notikt atgriešanās pie varas. Tādējādi 1992.gada valdības elitē atdeves īpatsvars bija 12,1%, 1999.gada valdībai - 8%.

V. Putina laikā kadru situācija pamazām sāk mainīties. Tiek atjaunota kadru rezerve, nostiprinās civildienests, un lojalitāte režīmam kļūst par statusa stabilitātes garantiju. 2004. gadā uzsāktā administratīvā reforma, kas paredzēta birokrātu skaita samazināšanai, tikai pārstrukturēja departamentus un būtiski palielināja ierēdņu algas. 2000. gados. Elites vidū pieaug nevis vertikāla, bet horizontāla mobilitāte. Tātad, bijušie gubernatori kļūt par Federācijas padomes locekļiem, bijušie ministri- deputāti, bijušās prezidenta administrācijas amatpersonas dodas valsts biznesā.

Kā liecina pētījumi, lielākajai daļai rādītāju iecelšanu un atkāpšanos no amata V. Putina laikā ir notikušas nelielas izmaiņas: stāšanās un aiziešanas vecums, vidējais amatā pavadīto gadu skaits, personu īpatsvars. pensionēšanās vecums pensionāru vidū ir aptuveni tādi paši kā iepriekšējā prezidenta laikā. Taču galvenais ir mainījusies atmosfēra: pieaug politiskās elites pašapziņa, kuras pamatā ir augstā sabiedrības uzticēšanās prezidentam.

Varas mijiedarbības normu un noteikumu maiņa lielā mērā izriet no procesa elites rekonversija(t.i. kapitāla pārnešana no vienas formas uz citu). Šī procesa izšķirošais elements bija elites grupu “kapitalizācija”. Tas galvenokārt izpaudās divās parādībās. Pirmkārt, daļa politiskās elites savu politisko ietekmi pārvērta ekonomiskajā kapitālā. Paši politiskās nomenklatūras pārstāvji iekļuva jaunajā biznesa elitē vai aizsargāja tuvākos radiniekus ekonomiskajā sfērā. Otrkārt, “kapitalizācija” skāra pašu politisko eliti – caur korupcijas izplatību. Korupcija ir pastāvējusi vienmēr, taču tieši mūsdienu Krievijā tā ir kļuvusi plaši izplatīta un atklātāka nekā jebkad agrāk.

Rezultātā politika kļuva saistīta ar visvairāk ienesīgs bizness. No vienas puses, lielie uzņēmēji meklē valsts aizsardzību un cenšas iegūt no valsts īpašumus un privilēģijas. Savukārt politiķus vairs neapmierina ierastie varas un slavas atribūti. Viņu statusa pozīcijas ir jāatbalsta ar ienākumiem privātajos banku kontos. Rezultātā lielie uzņēmēji kļūst par politiski ietekmīgām personām, bet politiķi – par ļoti turīgiem cilvēkiem.

Nākamais process, kas ir pelnījis īpašu uzmanību, ir saistīta ar dažādu elites grupu savstarpējām attiecībām. Šeit parasti saduras divas pretējas tendences - elites sadrumstalotība un konsolidācija. Sadrumstalotības hipotēze apgalvo, ka notiek elites pluralizācijas process un daudzu spiediena grupu un interešu rašanās.

Konfrontācija starp likumdošanas atzaru, prezidenta struktūrām un valdību, federālo un reģionālās struktūras valsts pārvalde, kreiso un labējo partiju grupas, politiskā, militārā un ekonomiskā elite, nozaru lobiji, kas pārstāv dažādus ekonomiskos kompleksus – tas viss veicina varas plurālisma situāciju. Šādu situāciju var uzskatīt par sabiedrības demokratizācijas izpausmi, taču biežāk tā tiek uzskatīta par varas vakuuma un efektīvas pārvaldības trūkumu.

Cīņa par varu starp “veco” un “jauno” eliti arī noved pie sadrumstalotības. Pirmās mērķis ir saglabāt varu, otrais ir sagrābt valsts galvenos amatus un izspiest savus pretiniekus no amatiem.

Pretēji vērtējumi izteikti elites konsolidācijas hipotēzes ietvaros. Šeit tiek apgalvots, ka robežšķirtnes starp dažādām elites grupām arvien vairāk tiek izplūdušas un vara koncentrējas ierobežota skaita subjektu rokās. Likumdevējiem nav īpašu spēku; federālās struktūras saglabāja pietiekamu administratīvo un finansiālo ietekmi pār reģioniem, lai noteiktu politiku reģionālā līmenī; militārā elite joprojām ir lojāla un pakļauta politiskajiem spēkiem; "kreiso" un "labo" partiju grupasdreifēšanu uz politisko “centru”.

Arī politiskās un ekonomiskās elites konfrontāciju nevajadzētu pārspīlēt. Gluži pretēji, Krievijas elites transformācijas posmu raksturo politiskās un ekonomiskās elites integrācija. Šīs tuvināšanās iemesls ir abpusējs izdevīgums: ekonomiskā elite ir ieinteresēta atbilstošā budžeta līdzekļu un federālo investīciju sadalē, noteiktā personāla politikā, sev izdevīgu politisko lēmumu pieņemšanā, bet politiskā elite vēlas gūt labumu no ekonomikas pārveides.

Tādējādi, neskatoties uz redzamām konfrontācijām, notiek elites grupu konsolidācija.

6.6. Politiskais korporatīvisms

Rietumu politiskajā elitēprioritāte ir sociālā izcelsme, kas nosaka primārās un sekundārās socializācijas sākuma iespējas, nosacījumus un vadlīnijas, atšķirībā no krievu valodas, kur šī faktora vietu ieņem iepriekšējā saikne ar nomenklatūras eliti un saistības pret vadītāju - vadītāju. . Citiem vārdiem sakot, korporatīvā izcelsme.

Amerikāņu politologs F. Šmiters uzskata korporatīvisms"kā viens no iespējamiem mehānismiem, kas ļauj interešu apvienībām būt par starpniekiem starp saviem biedriem (fiziskām personām, ģimenēm, firmām, vietējām kopienām, grupām) un dažādiem darījumu partneriem (galvenokārt valsts un valdības struktūrām)." Korporatīvisms organiski iekļaujas demokrātiskajā tiesiskajā kārtībā, par ko liecina šīs parādības izplatība valstīs ar attīstītām demokrātiskām institūcijām un būtiski recidīvi nekonsolidētas demokrātijas valstīs. Īpaši negatīvi tas izpaužas politiskajā sfērā.

Politiskais korporatīvisms nozīmē tādu personu kopuma dominēšanu politiskajā sistēmā, kuras ir vienotas valsts varas sasniegšanai, īstenošanai un saglabāšanai. Politisko korporāciju mijiedarbība ļauj tām sadalīt varas tirgu, neļaujot tajā ienākt plašākas sabiedrības pārstāvjiem. Pastāv interešu “savienošanas” un saskaņošanas mehānisms starp korporācijām. Korporācijas var veidot pēc sociālās šķiras, profesionālajām, ģimenes un citām pazīmēm, taču tās vienmēr balstās uz interešu vienotību. Mūsdienu Krievijas politiskā sistēma ir piemērs korporāciju savstarpējai mijiedarbībai.

Lai politiskās korporācijas būtu efektīvas, tām ir jābūt noteiktam interešu pārstāvības monopolam. Tas nepieciešams no politisko lēmumu ietekmēšanas viedokļa, jo valsts vara, veidojot savas darbības mērķus un uzdevumus (sevišķi pārejas periodā, kad vadošās grupas veidojas no interešu plurālisma), neizbēgami ņem vērā tikai tās interešu grupas un korporācijas, kurām ir atbilstoši resursi, t.i. spēj mobilizēt un kontrolēt lielas iedzīvotāju grupas. Tādējādi veidojas noteiktas korporatīvās pārstāvniecības, un valsts kļūst par “korporatīvu valsti”. Viņa politikas pamatā šajā gadījumā ir nevis “sabiedrības intereses”, bet gan tās politiskās korporācijas intereses, kuras pārstāvji šobrīd atrodas pie valsts varas stūres vai visvairāk ietekmē to.

Mūsdienu Krievijā visspēcīgākās korporācijas ir tās, kas balstās uz finanšu-industriālo grupu pamatiem, kurām ir milzīgi finanšu resursi, kas kontrolē svarīgākos uzņēmumus un produkciju, pakāpeniski monopolizē mediju tirgu un tādējādi spēj ietekmēt lēmumu pieņemšanas procesu. valdības un parlamenta kanālos.

Korporatīvās sistēmas iezīmes Krievijāir tāds, ka tas ir veidots, pamatojoties uz ietekmīgāko interešu grupu un valsts savstarpējo atkarību un ir līgumisks. Piemēram, bijusī V. Černomirdina valdība, patronējot korporāciju Gazprom, pretī saņēma iespēju ar tās palīdzību risināt problēmas sociālajā politikā. Valsts vara Krievijā, kuras vadīta nepieciešamība pārvarēt krīzi, nodrošināja iespējas šādai interešu monopolizācijai apmaiņā pret politisko un finansiālo atbalstu. Tāpēc korporācijas jāuzskata par galveno 90. gadu politiskā režīma atbalstu Krievijā.

T.I. Zaslavskaja atzīmē, ka “pamatinstitūciju “tirgus” reformas rezultātā valsts izšķīdusi privātās politiskajās un finanšu korporācijās... Aiz katras Krievijas ministriju, reģionu un industriālo kompleksu grupas stāv zināms valdošais klans. ”

Politisko korporāciju darbības rezultātā valsts vara var nonākt politisko un ekonomisko monopolistu grupas ķīlniekā un tikt pakļauta mērķtiecīgam privāto interešu pārstāvju spiedienam, kas var novest pie politiskā režīma oligarhizācijas un sociālās spriedzes palielināšanās. valstī.

2000. gados. radās jauna korporatīvā struktūra, kas saistīta ar piederību izlūkdienestiem. Šajā struktūrā valda korporatīvais vienotības gars, kas raksturīgs drošības darbiniekiem. Valsts prezidenta V. Putina teiktais: “nav bijušo drošības darbinieku” ir apliecinājums specdienestu korporatīvajam garam, kas cementē varu. Šādā elitē valda solidaritāte. Pēc O. Krištanovskas domām, neskatoties uz to, ka “visa valsts kļūst par operatīvā darba arēnu”, ... “šāda vara ir divtik stabila, jo īpaši tāpēc, ka to cementē patriotisma ideoloģija, atšķaidīta tomēr ar liberālo. ekonomiskās idejas."

Krievu zinātnieks S.P.Peregudovs, apkopojot F.Šmitera prātojumu par korporatīvismu, identificēja vairākas galvenās pozīcijas, kas korporatīvismu varētu padarīt “jaunu”, nevis graujot, bet gan stiprinot demokrātiju un sociālo mieru. “Pirmkārt, tā ir neatkarīgu, no valsts neatkarīgu interešu grupu klātbūtne un koncentrēšanās uz mijiedarbību ar to sociālās partnerības stiprināšanas un ekonomiskās efektivitātes paaugstināšanas nolūkā. Otrkārt, tā ir viena vai otra šīs mijiedarbības institucionalizācijas pakāpe un valsts spēja sarunu procesā “uzspiest” nacionālo interešu diktētas prioritātes. Un visbeidzot, treškārt, tā ir visu pušu saistību izpilde un atbilstoša to izpildes uzraudzības sistēma. Šie principi, pārnesti uz politisko sfēru, varētu novērst vai vājināt politiskā korporatīvisma negatīvās sekas.

6.7. Privilēģijas kā politiskās elites zīme

Privilēģija- tie ir juridiski labumi, pirmkārt, valdības struktūrām un amatpersonām, kas tām ir nepieciešamas, lai pilnībā izpildītu savas pilnvaras.

Privilēģijas ir viena no svarīgākajām politiskās elites īpašībām. Ekskluzīvas tiesības un īpašas iespējas ir cieši saistītas ar eliti, jo tajā ietilpst cilvēku grupas ar iedzimtu talantu, spilgtiem talantiem, īpašām ideoloģiskām, sociālām un politiskām īpašībām, kas nosaka cilvēku īpašo lomu, kas veic svarīgākās sabiedrības vadības funkcijas. Politiskā elite, aktīvi iesaistoties valsts varas īstenošanā vai tiešā tās ietekmēšanā, tērē daudz enerģijas, spēka un resursu. Lai saimniekotu efektīvāk, elitei ir nepieciešami atbilstoši avoti šīs enerģijas papildināšanai. Līdz ar to elites pozīciju atbalsta tās prestižs, privilēģijas, ieguvumi, tāpēc tā bauda ievērojamus materiālos un garīgos labumus.

Līdz ar to politiskās elites veidošanos veicina tas, ka augstais vadības darbības statuss ir saistīts ar iespēju saņemt dažāda veida materiālās un morālās privilēģijas, priekšrocības, godu un slavu.

Kā raksta R. Mills, varas elite “sastāv no cilvēkiem, kuri ieņem amatus, kas dod viņiem iespēju pacelties pāri parasto cilvēku videi un pieņemt lēmumus, kuriem ir lielas sekas... Tas ir saistīts ar to, ka viņi komandē visvairāk nozīmīgas mūsdienu sabiedrības hierarhiskas institūcijas un organizācijas... Tās ieņem stratēģiskus komandpunktus sociālajā sistēmā, kurā ir koncentrēti efektīvi līdzekļi, lai nodrošinātu viņiem baudāmo varu, bagātību un slavu.”

Taču ierobežoto varas resursu (materiālo un garīgo labumu, vērtību) dēļ elites pārstāvji brīvprātīgi, kā likums, neatsakās no privilēģijām. Lai uzvarētu šajā karā, elites ir spiestas apvienoties un grupēties. Politiskās elites ļoti augstais stāvoklis sabiedrībā rada nepieciešamību pēc tās saliedētības un grupas ieinteresētības saglabāt savu priviliģēto statusu. "Elitārajai paradigmai," uzsver G.K. Ašin, - tipisks apgalvojums ir, ka sabiedrība nevar normāli funkcionēt bez elites, ka tai ir tiesības uz priviliģētu stāvokli, turklāt tai ir modri jāsargā savas privilēģijas no masu “iejaukšanās”.

A.V. Malko atzīmē vēl vienu faktoru, kas nosaka elites ciešo saistību ar privilēģijām. Tas sastāv no tā, ka šī grupa personas personificē varu, kas (sakarā ar to, ka tā ir saistīta ar vērtību un resursu sadali) paver plašas iespējas elites un tās svītas individuālo interešu īstenošanai. Līdz ar to cīņa par privilēģijām daudzējādā ziņā ir cīņa par varu, iespējām, resursiem, ietekmi.

Pēc 1917. gada februāra un oktobra revolūcijām notika masveida feodālo, netaisnīgo, lielā mērā novecojušo privilēģiju atcelšana, un notika politiskās elites maiņa. Turklāt padomju valsts institūciju un amatpersonu juridiskās priekšrocības un ekskluzīvās tiesības likumdošanā sāka apzīmēt lielākā mērā caur jēdzienu “pabalsti”. Izvērstā cīņa pret šķiru un īpašuma privilēģijām, kas nav savienojamas ar vienlīdzības un taisnīguma ideāliem, ar sociālistiskās konstrukcijas principiem, noveda pie tā, ka jēdzienu “privilēģija” sāka uztvert tikai kā prettiesisku priekšrocību atspoguļojumu. Saistībā ar to tas praktiski tika izdzēsts no likumdošanas aprites.

Taču pretēji marksistiskajai mācībai padomju sabiedrībā jau no paša sākuma notika iedzīvotāju noslāņošanās šķirās, kas sociālajā struktūrā ieņem atšķirīgus amatus un attiecīgi ar dažādām iespējām dzīves labumu sadalē. Nevienlīdzība šajā ziņā nebija kaut kāda novirze no noteiktām pareizām marksisma klasiķu noteiktajām normām, bet gan objektīvu likumu izpausme. sociālā eksistence. Līdz Brežņeva perioda beigām padomju sabiedrības šķiriskā noslāņošanās bija sasniegusi augstu līmeni. Ir iezīmējusies tendence uz iedzīvotāju skaita vertikālās dinamikas samazināšanos, t.i. tika samazinātas iespējas pāriet no viena slāņa uz otru augsts līmenis. Augstāko varas ešelonu pārstāvji reti nolaidās zemākajos, jo viņiem, pateicoties ieņemamajam stāvoklim sabiedrībā, bija dažādas privilēģijas un iespējas iegūt dzīves labumus.

Šādas privilēģijas, ko pirmām kārtām saņēma nomenklatūra, nebija paredzētas likumā vai tika noteiktas slēgtos lēmumos. Šīs priekšrocības ietvēra sekojošo: mājokļu, vasarnīcu, kuponu izsniegšanu sanatorijām un prestižām brīvdienu mājām, deficīta preču u.c.

Jaunā politiskā elite, kuru vadīja B.N. Jeļcins, neskatoties uz to, ka tā nāca pie varas pēc cīņas pret privilēģijām, ne tikai neatteicās no esošajām privilēģijām, bet arī tās palielināja.

Privilēģiju sistēma, kā raksta S.V Poļeņins diemžēl kļuva plaši izplatīts ne tikai sociālisma stagnācijas un deformācijas gados, bet vēl lielākā mērā arī pašreizējā demokrātijas periodā. Runa ir par pabalstiem, ar kuru palīdzību tiek radīti apstākļi paaugstinātam dzīves komfortam izvēlētam “atbildīgāko” personu lokam, kas tiek identificēts pēc viņu piederības vai tuvuma pie varas esošajiem. Šajā gadījumā pabalsti nebalstās uz objektīvu pamatojumu un pārvēršas parastās privilēģijās, kuru pastāvēšana ir pretrunā ar tiesiskas valsts veidošanās ideju un grauj gan pilsoņu vienlīdzīgu tiesību, gan sociālās aizsardzības principu. taisnīgumu, ar kura saukli tie parasti tiek dibināti.

Ievērojama mūsdienu Krievijas valdošās elites daļa, kurai nepiemīt augstas vadības un morāles īpašības, saņēmusi milzīgas privilēģijas ievērojamas valsts īpašuma daļas nomenklatūras privatizācijas rezultātā, izrādījās nespēja adekvāti pārvaldīt valsti un lielā mērā ir vainojams krīzē, kas pārņēma sabiedrību 90. gados.

Patiesi demokrātiskā valstī ir jāatceļ nelikumīgas un pārmērīgas privilēģijas.Ir nepieciešams tematiski iestrādāt noteikumus par pabalstiem augstākajām amatpersonām, tostarp Krievijas Federācijas prezidentam, un pēc tam tos publicēt sabiedrības informēšanai un to ievērošanas kontrolei. Turklāt arvien biežāk aktualizējas jautājums par esošās un topošās politiskās elites rūpīgu kontroli (izmantojot vēlēšanu institūciju, referendumus, deputātu ziņojumus vēlētājiem, plašsaziņas līdzekļus, sabiedriskās domas aptaujas u.c.), lai tā nepārvērstos par amatpersonu. slēdza dominējošo priviliģēto kastu, bet strādāja sabiedrības labā, lielākā daļa Krievijas pilsoņu.

Politisko sistēmu var uzskatīt par patiesi demokrātisku, ja tā īsteno tautas pārākumu, kuras ietekme uz politiku ir izšķiroša, savukārt elites ietekme ir ierobežota, ierobežota ar likumu, politiskā sistēma, kurā eliti kontrolē tauta. Līdz ar to, ja nevar ignorēt tēzi, ka elites klātbūtne ir reāls vai potenciāls drauds demokrātijai, tad izeja, demokrātijas saglabāšanas nosacījums ir pastāvīgā tautas kontrolē pār eliti, ierobežojot valsts privilēģijas. elite tikai tiem, kas ir funkcionāli nepieciešami tās pilnvaru īstenošanai, maksimāla atvērtība, neierobežotas elites kritikas iespēja, varas dalīšana un politiskās, ekonomiskās, kultūras un citas elites relatīvā autonomija, opozīcijas klātbūtne, cīņa un elites konkurence, kuras šķīrējtiesnesi (un ne tikai vēlēšanu laikā) runā tauta, citiem vārdiem sakot, viss, kas kopumā veido mūsdienu demokrātisko procesu.

Krievijai ir svarīgi veidot sabiedrisko domu tā, lai pati politiskā elite sāktu aprobežoties ar vairākām privilēģijām, kas no morāles viedokļa šķiet nepārprotami nesamērīgas uz nabadzīgā iedzīvotāju vairākuma fona. .

Mūsdienu Krievijas valstij arvien aktuālāka kļūst kvalificētas, augsti profesionālas politiskās elites, kurai iedzīvotāji var uzticēties, izveides problēma. Krievijas sabiedrībai ir jāveido šāda elite, pieliekot ievērojamas pūles, lai ar demokrātisku un tiesisku normu un mehānismu palīdzību, tajā skaitā ar likumīgām un pamatotām privilēģijām, veiktu sava veida jaunu politiķu “atlasi”, kuriem ir valstiska domāšana un kuri ir spējīgi. personīgās atbildības uzņemšanos par pārmaiņām valstī.

Pamatjēdzieni: elites, augstākās politiskās elites, atražošana, elites konsolidācija, korporatīvisms, elites mobilitāte, nomenklatūra, politiskais korporatīvisms, politiskā elite, politiskā šķira, valdošā elite, privilēģijas, reģionālā elite, elites rekonversija, subelīts, federālā elite, politiskās elites funkcijas, elites sadrumstalotība, elites raksturojums, elites aprite, elite, elites satiksme.

Jautājumi paškontrolei:

1.Kāda ir galvenā atšķirība starp politisko šķiru?

2.Kādas ir attiecības starp politisko šķiru un valdošo eliti?

3. Kā sauc dažādas vienotās valdošās elites daļas?

4. Definējiet politisko eliti.

5.Nosauciet svarīgākās elites īpašības.

6. Raksturojiet elites mobilitāti.

7.Uzskaitiet politiskās elites funkcijas.

8.Kāda ir atšķirība starp “Jeļcina” un “Putina” politiskās elites veidošanās posmu?

9. Kas pieder pie Krievijas politiskās elites?

10. Kādas izmaiņas ir notikušas Krievijas jaunās politiskās elites sastāvā?

11. Kādas ir galvenās V. Putina laikā izveidotās valdošās elites iezīmes?

12. Nosauciet galvenos Krievijas mūsdienu reģionālās elites veidošanās posmus.

13. Kādas reformas V. Putins uzsāka ar mērķi stiprināt varas vertikāli?

14. Aprakstiet Krievijas reģionālo politisko eliti?

15. Kas ir elites rekonversija?

16. Izskaidrojiet attiecības starp elites sadrumstalotību un konsolidāciju.

17. Kāda ir politiskā korporatīvisma būtība?

18. Kādi ir elites privilēģiju iemesli?

19. Kādi nosacījumi ir nepieciešami elites grupu privilēģiju demokrātiskai īstenošanai?

Literatūra:

Ašins G.K.Elites maiņa // Sociālās zinātnes un modernitāte. 1995. Nr.1.

Ašins G.K.Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģijas studijas. 1998. Nr.1.

Gamana-Golutvina O.V. Birokrātija vai oligarhija? // Kurp iet Krievija?.. Vara, sabiedrība, personība. M., 2000. gads.

Granovskis S.A.Lietišķā politikas zinātne: Apmācība. M., 2004. gads.

Zaslavskaja T.I.Mūsdienu Krievijas sabiedrība: Sociālais transformācijas mehānisms: mācību grāmata. M., 2004. gads.

Kretovs B.I., Peregudovs S.P. Jaunais krievu korporatīvisms: demokrātisks vai birokrātisks? // Politika. 1997. Nr.2. P.24.

Ašins G.K. Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģiskie pētījumi. 1998. Nr.1. P.11.

Poļenina S.V. Tiesības kā tiesiskuma veidošanas uzdevumu īstenošanas līdzeklis // Tiesību teorija: jaunas idejas. M., 1993. 3.izdevums. P.16.

Ašins G.K. Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģijas studijas. 1998. Nr.1. P.13-14.

Ievads. 3

Politiskās elites jēdziena un teorijas rašanās. 4

Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni. 6

Elites tipoloģija. 14

Politiskās elites funkcijas. 16

Politiskā elite Krievijā. Politiskās elites veidi. 16

Krievijas politiskās elites iezīmes. 18

Politiskās elites struktūra Krievijā. 20

Secinājums. 22

Bibliogrāfija. 24

Ievads.

Politiku, kas ir viena no sabiedrības sfērām, veic cilvēki, kuriem ir varas resursi vai politiskais kapitāls. Šos cilvēkus sauc par politisko šķiru, kuriem politika kļūst par profesiju. Politiskā šķira ir valdošā šķira, jo tā nodarbojas ar pārvaldību un pārvalda varas resursus. Tās galvenā atšķirība ir institucionalizācija, kas sastāv no valdības amatu sistēmas, ko ieņem tās pārstāvji. Politiskās šķiras veidošanās notiek divos veidos: iecelšana valsts amatā (šādus politiskās šķiras pārstāvjus sauc par birokrātiju) un ar vēlēšanām noteiktās valdības struktūrās.

Politiskā šķira veido eliti un vienlaikus ir tās papildināšanas avots. Elite ne tikai pārvalda sabiedrību, bet arī kontrolē politisko šķiru, kā arī rada tādas valsts organizācijas formas, kurās tās pozīcijas ir ekskluzīvas. Elite ir pilnvērtīga sociāla grupa ar sarežģītu struktūru. Politiskā elite ir salīdzinoši neliels cilvēku slānis, kas ieņem vadošus amatus valsts struktūrās, politiskajās partijās, sabiedriskajās organizācijās utt. un politikas izstrādes un īstenošanas ietekmēšana valstī. Tā ir organizēta minoritāte, kontrolējoša grupa, kurai ir reāla politiskā vara, spēja bez izņēmuma ietekmēt visas sabiedrības funkcijas un politiskās darbības.

Elites jēdziena un teorijas rašanās.

Politiskā elite ir salīdzinoši neliela sociāla grupa, kas savās rokās koncentrē ievērojamu politiskās varas apjomu, nodrošina dažādu sabiedrības sektoru integrāciju, subordināciju un interešu atspoguļošanu politiskajās attieksmēs un veido mehānismu politisko plānu īstenošanai. Citiem vārdiem sakot, elite ir sociālās grupas, šķiras, politiskās sociālās organizācijas augstākā daļa.

Vārds "elite" tulkojumā no franču valodas nozīmē "labākais", "izvēlētais", "izredzētais". Ikdienas valodā tam ir divas nozīmes. Pirmais no tiem atspoguļo dažu intensīvu, skaidri un maksimāli izteiktu īpašību piederību, kas ir visaugstākā noteiktā mērījumu skalā. Šajā nozīmē termins "elite" tiek lietots tādās frāzēs kā "elites graudi", "elites zirgi", "sporta elite", "elites karaspēks". Otrajā nozīmē vārds "elite" attiecas uz labākajiem, Sabiedrībai visvērtīgākā grupa, kas stāv pāri masām un ir aicināta īpašu īpašību dēļ tās kontrolēt. Šī vārda izpratne atspoguļoja vergu un feodālās sabiedrības realitāti, kuras elite bija aristokrātija. (Jēdziens “aristos” nozīmē “labākais”, aristokrātija nozīmē “labāko spēks”.) Politikas zinātnē termins “elite” tiek lietots tikai pirmajā, ētiski neitrālajā nozīmē. Vispārīgākajā formā definēts šis jēdziens raksturo visizteiktāko politisko un vadības īpašību un funkciju nesējus. Elites teorija cenšas novērst nivelēšanu, vidējo veidošanu, novērtējot cilvēku ietekmi uz varu, atspoguļo tās sadalījuma nevienmērīgumu sabiedrībā, konkurētspēju un sāncensību politiskās dzīves jomā, tās hierarhiju un dinamismu. Kategorijas “politiskā elite” zinātniskā lietojuma pamatā ir skaidri definēti vispārīgi priekšstati par politikas vietu un lomu un tās tiešajiem nesējiem sabiedrībā. Politiskās elites teorija izriet no politikas vienlīdzības un līdzvērtības vai pat prioritātes attiecībā uz sabiedrības ekonomiku un sociālo struktūru. Tāpēc šis jēdziens nav savienojams ar ekonomiskā un sociālā determinisma idejām, ko īpaši pārstāv marksisms, kas politiku uzskata tikai par virsbūvi pār ekonomisko bāzi, kā koncentrētu ekonomikas un šķiru interešu izpausmi. Šī iemesla dēļ un arī valdošās nomenklatūras elites nevēlēšanās būt par objektu zinātniskie pētījumi, politiskās elites jēdziens padomju sociālajā zinātnē tika uzskatīts par pseidozinātnisku un buržuāziski tendenciozu un netika izmantots pozitīvā nozīmē.

Sākotnēji politikas zinātnē franču termins “elite” kļuva plaši izplatīts 20. gadsimta sākumā. pateicoties Sorela un Pareto darbiem, lai gan politiskā elitārisma idejas radās ārpus Francijas senatnē. Pat cilšu sistēmas sabrukšanas laikā parādījās uzskati, kas sabiedrību sadalīja augstākajos un zemākajos, dižciltīgajos un trakulīgos, aristokrātijā un vienkāršos cilvēkos. Šīs idejas konsekventāko pamatojumu un izteiksmi saņēma no Konfūcija, Platona, Makjavelli, Kārlija un Nīčes. Tomēr šāda veida elitārās teorijas vēl nav saņēmušas nopietnu socioloģisku pamatojumu. Pirmā modernā, klasiskā elites koncepcija radās 19. gadsimta beigās un 20. gadsimta sākumā. Tie ir saistīti ar Gaetano Moschi, Vilfredo Pareto un Robert Michels vārdiem.

Raksturlielumi Politiskā elite ir šāda:

• šī ir maza, diezgan neatkarīga sociālā grupa;
• augsts sociālais statuss;
• ievērojams valsts un informācijas varas apjoms;
• tieša līdzdalība varas īstenošanā;
• organizatoriskās prasmes un talants.

Politiskā elite ir pašreizējā sabiedrības attīstības stadijas realitāte, un to nosaka šādu galveno faktoru darbība:

· Cilvēku psiholoģiskā un sociālā nevienlīdzība, viņu nevienlīdzīgās spējas, iespējas un vēlmes piedalīties politikā.

· Darba dalīšanas likums prasa profesionālu vadību.

· Augsta vadītāja darba nozīme un tam atbilstoša stimulēšana.

· Plašas iespējas izmantot vadības aktivitātes dažāda veida sociālo privilēģiju iegūšanai.

· Praktiskā neiespējamība īstenot visaptverošu kontroli pār politiskajiem līderiem.

· Plašu iedzīvotāju masu politiskā pasivitāte.

Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni.

Makjavelliskā skola.

Moskas, Pareto un Mišelsa elites koncepcija deva impulsu plašiem teorētiskiem un vēlāk (galvenokārt pēc Otrā pasaules kara) empīriskiem pētījumiem par grupām, kas vada vai izliekas par to. Mūsdienu teorijas elites ir dažādas. Vēsturiski pirmā teoriju grupa, kas nav zaudējusi mūsdienu nozīmi, ir Makjavela skolas jēdzieni. Viņus vieno šādas idejas:

1. Elites īpašās īpašības, kas saistītas ar dabiskajiem talantiem un audzināšanu un izpaužas tās spējā pārvaldīt vai vismaz cīnīties par varu.

2. Elites grupu saliedētība. Tā ir grupas saliedētība, ko vieno ne tikai kopīgs profesionālais statuss, sociālais statuss un intereses, bet arī elites pašapziņa, uztvere par sevi kā īpašu slāni, kas aicināts vadīt sabiedrību.

3. Jebkuras sabiedrības elitārisma atzīšana, tās neizbēgama sadalīšanās priviliģētā valdošā radošā mazākumā un pasīvā, neradošā vairākumā. Šis dalījums dabiski izriet no cilvēka un sabiedrības dabiskās dabas. Lai gan elites personiskais sastāvs mainās, tās dominējošās attiecības ar masām būtībā nemainās. Tā, piemēram, vēstures gaitā tika nomainīti cilšu vadoņi, monarhi, bojāri un muižnieki, tautas komisāri un partijas sekretāri, ministri un prezidenti, bet dominējošās un subordinācijas attiecības starp viņiem un vienkāršo tautu vienmēr saglabājās.

4. Elites veidošanās un maiņa cīņas par varu laikā. Daudzi cilvēki ar augstām psiholoģiskām un sociālām īpašībām cenšas ieņemt dominējošu priviliģētu stāvokli. Tomēr neviens nevēlas brīvprātīgi viņiem atdot savus amatus un amatus. Tāpēc slēpta vai atklāta cīņa par vietu saulē ir neizbēgama.

5. Kopumā elites konstruktīvā, vadošā un dominējošā loma sabiedrībā. Viņa dara to, kas nepieciešams sociālā sistēma vadības funkciju, lai gan ne vienmēr efektīvi. Cenšoties saglabāt un nodot tālāk savu priviliģēto stāvokli, elitei ir tendence deģenerēties un zaudēt savas izcilās īpašības.

Makjavelisma elites teorijas tiek kritizētas par psiholoģisko faktoru pārspīlēšanu, antidemokrātiju un masu spēju un aktivitātes nenovērtēšanu, nepietiekamu sabiedrības evolūcijas un labklājības valstu mūsdienu realitātes ievērošanu, kā arī cinisku attieksmi pret cīņu. par varu. Šāda kritika lielākoties nav bez pamata.

Vērtību teorijas.

Elites vērtību teorijas cenšas pārvarēt makiavelliešu vājās vietas. Viņi, tāpat kā makiavelisma koncepcijas, uzskata eliti par galveno sabiedrības konstruktīvo spēku, tomēr viņi mīkstina savu pozīciju attiecībā pret demokrātiju un cenšas pielāgot elites teoriju reālajai dzīvei. mūsdienu valstis. Elites daudzveidīgie vērtību jēdzieni būtiski atšķiras aristokrātijas aizsardzības pakāpē, attieksmē pret masām, demokrātiju u.c. Tomēr tiem ir arī vairāki šādi izplatīti iestatījumi:

1. Piederību elitei nosaka augstas spējas un sniegums visai sabiedrībai svarīgākajās darbības jomās. Elite ir vērtīgākais sociālās sistēmas elements, kas vērsta uz savu svarīgāko vajadzību apmierināšanu. Attīstības gaitā sabiedrībā izmirst daudzas vecās vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas un rodas jaunas vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas. Tas noved pie tā, ka savam laikam svarīgāko īpašību nesējus pakāpeniski pārvieto jauni cilvēki, kas atbilst mūsdienu prasībām.

2. Elite ir samērā vienota uz veselīga līdera funkciju pamata, ko tā veic. Tā nav cilvēku apvienība, kas cenšas realizēt savas savtīgās grupas intereses, bet gan indivīdu sadarbība, kam, pirmkārt, rūp kopējais labums.

3. Attiecības starp eliti un masām ir ne tik daudz politiskās vai sociālās dominēšanas, bet gan līderības rakstura, kas nozīmē vadības ietekmi, kuras pamatā ir pārvaldīto piekrišana un brīvprātīga paklausība un pie varas esošo autoritāte. Elites vadošā loma tiek pielīdzināta vecāko vadībai, kuri ir zinošāki un kompetentāki attiecībā pret jaunākajiem, kuri ir mazāk zinoši un pieredzējuši. Tas atbilst visu pilsoņu interesēm.

4. Elites veidošanās nav tik daudz sīvas cīņas par varu rezultāts, bet gan sabiedrības vērtīgāko pārstāvju dabiskās atlases sekas. Tāpēc sabiedrībai jācenšas pilnveidot šādas atlases mehānismus, meklēt racionālu, efektīvāku eliti visos sociālajos slāņos.

5. Elitārisms ir nosacījums jebkuras sabiedrības efektīvai funkcionēšanai. Tas ir balstīts uz dabisko vadības un izpildvaras darba dalījumu, dabiski izriet no iespēju vienlīdzības un nav pretrunā ar demokrātiju. Sociālā vienlīdzība ir jāsaprot kā dzīves iespēju vienlīdzība, nevis rezultātu un sociālā statusa vienlīdzība. Tā kā cilvēki fiziski, intelektuāli, savā vitālajā enerģijā un aktivitātē nav vienlīdzīgi, demokrātiskai valstij ir svarīgi nodrošināt viņiem aptuveni vienādus sākuma apstākļus. Viņi sasniegs finišu dažādos laikos un ar dažādiem rezultātiem. Neizbēgami parādīsies sociālie "čempioni" un atpalicēji.

Vērtību priekšstati par elites lomu sabiedrībā dominē mūsdienu neokonservatīvos, kuri apgalvo, ka elitārisms ir nepieciešams demokrātijai. Bet pašai elitei ir jākalpo par morālu piemēru citiem pilsoņiem un jārada cieņa pret sevi, kas apstiprināta brīvajās vēlēšanās.

Demokrātiskā elitārisma teorijas

Elites vērtību teorijas galvenie nosacījumi ir pamatā mūsdienu pasaulē plaši izplatītajiem demokrātiskā elitārisma (elites demokrātijas) jēdzieniem. Tie izriet no Džozefa Šumpētera izpratnes par demokrātiju kā konkurenci starp potenciālajiem līderiem par vēlētāju uzticību. Demokrātiskā elitārisma piekritēji, atsaucoties uz empīrisko pētījumu rezultātiem, apgalvo, ka īstai demokrātijai ir vajadzīgas gan elites, gan masu politiskā apātija, jo pārāk liela politiskā līdzdalība apdraud demokrātijas stabilitāti. Elites ir vajadzīgas primāri kā kvalitatīva iedzīvotāju ievēlētu līderu sastāva garants. Demokrātijas sociālā vērtība ir ļoti atkarīga no elites kvalitātes. Vadības slānim piemīt ne tikai pārvaldībai nepieciešamās īpašības, bet arī tas kalpo kā demokrātisko vērtību aizstāvis un spēj savaldīt masām bieži raksturīgo politisko un ideoloģisko iracionālismu, emocionālo nelīdzsvarotību un radikālismu.

60. un 70. gados. apgalvojumi par elites salīdzinošo demokrātiju un masu autoritārismu lielā mērā ir atspēkoti ar konkrētiem pētījumiem. Izrādījās, ka, lai gan elites pārstāvji parasti pārspēj zemākos sabiedrības slāņus liberāli demokrātisko vērtību (personības, runas, konkurences brīvības u.c.) akceptēšanā, politiskajā tolerance, tolerance pret citu cilvēku viedokļiem, diktatūras nosodīšana, tml., bet viņi ir konservatīvāki, atzīstot pilsoņu sociāli ekonomiskās tiesības: strādāt, streikot, organizēties arodbiedrībā, uz sociālo nodrošinājumu utt. Turklāt daži zinātnieki (P. Bahrahs, F. Našolds) ir parādījuši iespēju palielināt politiskās sistēmas stabilitāti un efektivitāti, paplašinot masu politisko līdzdalību.

Elites plurālisma jēdzieni

Vērtību teorijas principi par elites atlases vērtību racionālo raksturu mūsdienu demokrātiskā sabiedrībā attīsta elites plurālisma un plurālisma jēdzienus, kas, iespējams, ir visizplatītākie mūsdienu elites domāšanā. Tās bieži sauc par elites funkcionālajām teorijām. Tie nenoliedz elitāro teoriju kopumā, lai gan prasa radikālu virkni tās pamatprincipu, klasisko principu pārskatīšanu. Elites plurālistiskā koncepcija balstās uz šādiem postulātiem:

1. Politiskās elites kā funkcionālās elites interpretācija. Kvalifikācijas sagatavotība konkrētu sociālo procesu vadības funkciju veikšanai - vissvarīgākā kvalitāte, kas nosaka piederību elitei. “Funkcionālā elite ir indivīdi vai grupas ar īpašu kvalifikāciju, kas nepieciešama, lai ieņemtu noteiktus vadošus amatus sabiedrībā. Viņu pārākums attiecībā pret citiem sabiedrības locekļiem izpaužas svarīgu politisko un sociālo procesu vadīšanā vai ietekmēšanā.

2. Elites kā vienotas priviliģētas samērā saliedētas grupas noliegšana. Mūsdienu demokrātiskā sabiedrībā vara ir izkliedēta starp dažādām grupām un institūcijām, kuras ar tiešu līdzdalību, spiedienu, bloku un alianses izmantošanu var uzlikt veto nevēlamiem lēmumiem, aizstāvēt savas intereses un rast kompromisus. Elites plurālismu nosaka sarežģītā sociālā darba dalīšana, daudzveidība sociālā struktūra. Katra no daudzajām pamata, “mātes” grupām – profesionālajām, reģionālajām, reliģiskajām, demogrāfiskajām un citām – identificē savu eliti, kas aizstāv tās vērtības un intereses.

3. Sabiedrības dalījums elitē un masās ir relatīvs, nosacīts un bieži vien neskaidrs. Starp tiem pastāv pārstāvības attiecības, nevis dominējošais stāvoklis vai pastāvīga vadība. Elites kontrolē mātes grupas. Ar visdažādāko demokrātisko mehānismu palīdzību – vēlēšanām, referendumiem, aptaujām, presi, spiediena grupām utt. To veicina elites konkurence, kas atspoguļo ekonomisko un sociālo konkurenci mūsdienu sabiedrībā. Tas novērš vienas dominējošas līderu grupas veidošanos un ļauj elitei būt atbildīgai masu priekšā.

4. Mūsdienu demokrātijās elites veidojas no kompetentākajiem un ieinteresētākajiem pilsoņiem, kuri var ļoti brīvi pievienoties elitei un piedalīties lēmumu pieņemšanā. Politiskās dzīves galvenais subjekts ir nevis elite, bet gan interešu grupas. Atšķirības starp eliti un masu galvenokārt balstās uz nevienlīdzīgām interesēm lēmumu pieņemšanā. Piekļuvi līderu slānim paver ne tikai bagātība un augsts sociālais statuss, bet, galvenokārt, personiskās spējas, zināšanas, aktivitāte utt.

5. Demokrātijās elites veic svarīgas valsts funkcijas, kas saistītas ar pārvaldību. Ir nelikumīgi runāt par viņu sociālo dominēšanu.

Elites plurālisma jēdzieni tiek plaši izmantoti mūsdienu Rietumu demokrātiju teorijā. Tomēr šīs teorijas lielā mērā idealizē realitāti. Neskaitāmi empīriski pētījumi liecina par skaidru dažādu sociālo slāņu nevienmērīgu ietekmi uz politiku, kapitāla, militāri rūpnieciskā kompleksa pārstāvju un dažu citu grupu ietekmes pārsvaru. Ņemot to vērā, daži plurālistiskā elitārisma piekritēji ierosina identificēt visietekmīgākās "stratēģiskās" elites, kuru "spriedumiem, lēmumiem un darbībām ir svarīgas, iepriekš noteicošas sekas daudziem sabiedrības locekļiem".

Kreisi liberālie jēdzieni

Sava veida ideoloģisks antipods plurālistiskajam elitārismam ir kreisi liberālās elites teorijas. Nozīmīgākais šīs tendences pārstāvis bija Čārlzs Raits Milss 50. gados. mēģināja pierādīt, ka ASV pārvalda nevis daudzi, bet viena valdošā elite. Kreisajam liberālajam elitārismam, lai gan piekrīt daži Makjavela skolas noteikumi, ir arī specifiski specifiskas īpatnības:

1. Galvenā eliti veidojošā īpašība ir nevis izcilas individuālās īpašības, bet gan komandiera un vadošo amatu ieņemšana. Tā ir galveno amatu ieņemšana ekonomikā, politikā, militārajās un citās institūcijās, kas nodrošina varu un tādējādi veido eliti. Šī elites izpratne atšķir kreisi liberālos jēdzienus no makiavelisma un citām teorijām, kas elitārismu atvasina no cilvēku īpašajām īpašībām.

2. Grupas saliedētība un dažādība valdošās elites sastāvā, kas neaprobežojas tikai ar politisko eliti, kas tieši uzņem valdības lēmumiem, un ietver uzņēmumu vadītājus, politiķus, augstākās valdības amatpersonas un augstākos militāros virsniekus. Viņus atbalsta intelektuāļi, kas labi iederas esošajā sistēmā.

Valdošās elites saliedējošais faktors ir ne tikai to veidojošo grupu kopīgās intereses saglabāt savu priviliģēto stāvokli un to nodrošināto sociālo sistēmu, bet arī sociālā statusa, izglītības un kultūras līmeņa, interešu loka un garīgo vērtību tuvums, dzīvesveids, kā arī personiskās un ģimenes saites.

Valdošajā elitē pastāv sarežģītas hierarhiskas attiecības. Lai arī Mills asi kritizē ASV valdošo eliti un atklāj politiķu saikni ar lielajiem īpašniekiem, viņš joprojām nav piekritējs marksistiskajai šķiriskajai pieejai, kas politisko eliti uzskata tikai par monopola kapitāla interešu pārstāvjiem.

3. Dziļā atšķirība starp eliti un masu. Cilvēki, kas nāk no tautas, var iekļūt elitē, tikai ieņemot augstus amatus sociālajā hierarhijā. Tomēr viņiem ir maz reālu iespēju to izdarīt. Masu iespējas ietekmēt eliti caur vēlēšanām un citām demokrātiskām institūcijām ir ļoti ierobežotas. Ar naudas, zināšanu un pārbaudīta mehānisma manipulācijām ar apziņu palīdzību valdošā elite praktiski nekontrolējami kontrolē masas.

4. Elites vervēšana galvenokārt tiek veikta no savas vides, pamatojoties uz tās sociāli politisko vērtību pieņemšanu. Svarīgākie atlases kritēriji ir ietekmes resursu piederība, kā arī biznesa īpašības un konformistisks sociālais stāvoklis.

5. Sabiedrībā valdošās elites primārā funkcija ir nodrošināt sev dominējošo stāvokli. Tieši šī funkcija ir atbildīga par vadības problēmu risināšanu. Mills noliedz elitārisma neizbēgamību sabiedrībā un kritizē to no konsekventi demokrātiskas pozīcijas.

Kreisi liberālās elites teorijas piekritēji parasti noliedz ekonomiskās elites tiešu saistību ar politiskajiem līderiem, kuru rīcību, kā uzskata, piemēram, Ralfs Milibends, nenosaka lielie īpašnieki. Tomēr attīstīto kapitālistisko valstu politiskie līderi piekrīt tirgus sistēmas pamatprincipiem un uzskata to par optimālu mūsdienu sabiedrība sociālās organizācijas forma. Tāpēc savā darbībā viņi cenšas garantēt uz privātīpašumu un plurālistisku demokrātiju balstītas sociālās kārtības stabilitāti.

Rietumu politikas zinātnē kreisi liberālās elites koncepcijas galvenie nosacījumi tiek asi kritizēti, īpaši izteikumi par valdošās elites noslēgtību, lielā biznesa tiešu ienākšanu tajā utt. Marksistiskajā literatūrā par pretēji, šis virziens, pateicoties tā kritiskajai ievirzei, tika novērtēts ļoti pozitīvi.

Tipoloģijas elite.

Viedokļi par kategorijas “elite” saturu atšķiras viens no otra galvenokārt ar attieksmi pret elites vervēšanas ideālajiem principiem un atbilstošajām aksioloģiskajām vadlīnijām:

Daži pētnieki uzskata, ka patiesajai elitei ir jāizceļas ar tās izcelsmes muižniecību;

Citi ir iekļauti tikai šajā kategorijā bagātākie cilvēki valstis;

Vēl citi, kas uzskata, ka elitisms ir personīgo nopelnu un nopelnu funkcija,

Apdāvinātākie sabiedrības pārstāvji.

Ir acīmredzams, ka jebkuras mūsdienu sabiedrības augšējais slānis ietver dažādas politiskās elites grupas: ekonomiskās, intelektuālās, profesionālās.

Neizbēgamā cilvēku spēju un tieksmju atšķirība, administratīvā darba profesionalizācijas un institucionalizācijas nepieciešamība, pēdējā augstā nozīme sabiedrībā un virkne citu faktoru neizbēgami noved pie vadības slāņa veidošanās. Attiecīgi tas ir jāuzskata ne tikai par “kastu” vai cilvēku klanu, kas nodarbojas ar “netīro darbu”, bet arī par sabiedrības aicinātu savervētu slāni, kam ir neapšaubāmas privilēģijas un apveltīts ar lielu atbildību. Elites klasifikācijas pamatparametri var būt visi sākumā uzskaitītie raksturlielumi iepriekšējā sadaļa. Šeit ir vairāki elites klasifikācijas veidi:

Valdošā slāņa iedalījums elitē un kontrelitē ir vispārpieņemts.

Elites papildināšanas veidi, sabiedrības funkcionālās iezīmes, pie kuras pieder konkrētais elites slānis, ļauj runāt par atvērtu un slēgtu eliti.

Atbilstoši ietekmes avotam (izcelsme, no vienas puses, vai statuss, funkcijas, nopelni, no otras puses) atšķiras iedzimtības un vērtību elites.

Atšķirīgās svarīgāko stratifikācijas faktoru (ienākumi, statuss, izglītība, profesionālais prestižs) kombinācijas starp augstākā un vidējā slāņa pārstāvjiem (ienākumi, statuss, izglītība, profesionālais prestižs) ļauj runāt par augstāko eliti, kas tieši pieņem politiskos lēmumus. , un vidējā elite, vidusšķiras augšdaļa.

Neskatoties uz to, ka Rietumu elites, kā likums, ir oligarhiskas īpašnieku grupas, ASV un Rietumeiropas valstu elites papildināšana nāk tieši no vidusšķiras augšējās daļas, galvenokārt no brīvajām profesijām ar diplomiem un grādiem. prestižās universitātes.

Politiskās elites funkcijas.

Nepieciešams izcelt šādas būtiskākās politiskās elites funkcijas:

stratēģiskā - politiskās rīcības programmas noteikšana, ģenerējot jaunas idejas, kas atspoguļo sabiedrības intereses, izstrādājot koncepciju valsts reformēšanai;

organizatoriski - izstrādātā kursa īstenošana praksē, politisko lēmumu īstenošana;

komunikatīvs - dažādu sociālo slāņu un iedzīvotāju grupu interešu un vajadzību efektīva pārstāvēšana, izpausme un atspoguļošana politiskajās programmās, kas ietver arī sabiedrībai raksturīgu sociālo mērķu, ideālu un vērtību aizsardzību;

integratīvs - sabiedrības stabilitātes un vienotības stiprināšana, tās politisko un ekonomisko sistēmu ilgtspēja, konfliktsituāciju novēršana un risināšana, vienprātības nodrošināšana par valsts dzīves pamatprincipiem.

Politiskā elite Krievijā. Politiskās elites veidi.

Mainās politiskās elites personiskais sastāvs, bet tās oficiālā struktūra paliek praktiski nemainīga. Krievijas politisko eliti pārstāv prezidents, premjerministrs, valdības locekļi, Federālās asamblejas deputāti, Konstitucionālās, Augstākās un Augstākās šķīrējtiesas tiesneši, prezidenta administrācija, Drošības padomes locekļi, prezidenta pilnvarotie pārstāvji federālie apgabali, federācijas veidojošo vienību varas struktūru vadītāji, augstākais diplomātiskais un militārais korpuss, daži citi valdības amati, politisko partiju un lielu sabiedrisko apvienību vadība un citas ietekmīgas personas.

Augstākajā politiskajā elitē ietilpst vadošie politiskie līderi un tie, kas ieņem augstus amatus likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestādēs (prezidenta, premjerministra, parlamenta priekšsēdētāju tiešais loks, valdības struktūru vadītāji, vadošās politiskās partijas, frakcijas parlamentā ). Skaitliski šis ir diezgan ierobežots cilvēku loks, kas pieņem visai sabiedrībai nozīmīgākos politiskos lēmumus par miljoniem visai valstij nozīmīgu cilvēku likteņiem. Piederību augstākajai elitei nosaka reputācija, finanses (tā sauktie "oligarhi") vai amats varas struktūrā.

Vidējā politiskā elite veidojas no milzīgs apjoms ievēlētās amatpersonas: deputāti Valsts dome, Federācijas padomes locekļi, federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāji un likumdevēju sapulču deputāti, lielo pilsētu mēri, dažādu politisko partiju un sabiedriski politisko kustību vadītāji, vēlēšanu apgabalu vadītāji. Vidējā elitē ietilpst aptuveni 5% iedzīvotāju, kuriem vienlaikus ir trīs diezgan augsti rādītāji: ienākumi, profesionālais statuss un izglītība. Cilvēki, kuru izglītības līmenis ir augstāks par ienākumiem, ir kritiskāki pret esošajām sociālajām attiecībām un tiecas uz kreiso radikālismu vai centrismu. Vidējās elites pārstāvji, kuru ienākumi ir augstāki par izglītības līmeni, biežāk izrāda neapmierinātību ar savu prestižu, sociālo statusu un tiecas uz labējiem politiskajiem amatiem. Mūsdienu apstākļos ir vērojama tendence palielināt vidējās elites: ierēdņu, vadītāju, zinātnieku, administratoru lomu sabiedriskās domas veidošanā, politisko lēmumu sagatavošanā, pieņemšanā un īstenošanā. Šī “subelīte” parasti pārspēj augstāko eliti ar apziņu un spēju rīkoties solidāri. Taču šīs tendences attīstību, kā likums, ierobežo autoritārie politiskie režīmi, visiem spēkiem cenšoties noturēt “subelītu” saskaņā ar savu politiku. Tāpēc stabilas demokrātiskas elites veidošanas process ir ļoti sarežģīts. Bet tikai šāda veida politiskā elite spēj veidot ciešu saikni ar tautu, visaugstākajā līmenī mijiedarboties ar visiem sabiedrības slāņiem, uztvert politiskos oponentus un rast sev pieņemamākos kompromisa risinājumus.

Administratīvā funkcionālā elite (birokrātiskā) ir augstākais ierēdņu (birokrātu) slānis, kas ieņem vadošus amatus ministrijās, departamentos un citās valdības struktūrās. Viņu loma ir samazināta līdz vispārēju politisko lēmumu sagatavošanai un to īstenošanas organizēšanai tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga. Šīs grupas politiskais ierocis var būt sabotāža no administratīvā aparāta puses.

Politiskās elites iezīmes Krievijā.

Runājot par Krievijas valdošo politisko eliti, pirmkārt, nevar nepamanīt, ka politiskās kultūras vēsturisko tradīciju slogs daudzos, ja ne visos veidos nosaka jaunā viļņa politiskās darbības metodes, politisko apziņu un uzvedību. "Krievu reformatori." Pēc savas būtības un būtības viņi neuztver citas darbības metodes, izņemot tās, kuras veiksmīgi izmantoja gan viņi paši, gan viņu priekšgājēji. Neapšaubāms fakts, kas vēsturiski ir daudzkārt pierādīts, ir tas, ka politiskā kultūra veidojas gadsimtu gaitā un var tikt mainīta iekšienē īsu laiku neiespējami. Tāpēc mūsdienu Krievijas politiskā attīstība ir ieguvusi mums visiem tik pazīstamu raksturu, tikai ar nelielām niansēm. liberālā demokrātija, savukārt šobrīd ir izteikta vajadzība pēc jauna veida politisko attiecību attīstīšanai. Šobrīd Krievijā valsts varu raksturo trīs galvenās iezīmes:

1). Vara ir nedalāma un neaizvietojama (patiesībā, var teikt, iedzimta);

2). Vara ir pilnīgi autonoma un arī sabiedrības pilnīgi nekontrolējama;

3). Tradicionāls savienojums Krievijas varas iestādes ar mantas valdīšanu un atsavināšanu.

Tieši šīm Krievijas valdības būtiskajām īpašībām tiek pielāgoti liberālās demokrātijas principi, kas pārvēršas par tās pilnīgu pretstatu. Ieslēgts Šis brīdis Krievijas politiskās sistēmas centrālā problēma ir varas īstenošana (galvenokārt tās dalāmība un pārvietošana). Krievijas parlamentārisma un tā attīstības vēsturiskā pieredze to apstiprina interesanta iezīme: konfrontācija un dažreiz vardarbīgs konflikts starp izpildvaru kā vadošo un marginālo likumdošanas varu. Viena varas atzara apspiešana vai pat iznīcināšana faktiski nostiprina otras varas visvarenību, kas tomēr, balstoties uz pasaules pieredzi, noved pie pašreizējā režīma sakāves. Pilnīga saskaņa starp šiem varas atzariem nevar būt, taču to skaidra nošķirtība nodrošina sabiedrības kontroli pār valsts varu.

Politiskās elites struktūra Krievijā.

Krievijas Federācijas politiskā valdošā elite sastāv no vairākām grupām. Turklāt raksturīgi ir tas, ka šo grupu ideoloģiskie pamati realitātē nespēlē īpašu lomu, tie darbojas tikai kā ideoloģiska nojauta politiskajās diskusijās. Taisnīguma, sabiedriskās kārtības un varas efektivitātes idejas ir kopīgas visām pusēm, kas liek tām izskatīties vienādi un grūti atšķiramas viena no otras. Vienlaikus sociāli ekonomiskā strukturēšana uz vietas, kas notika vairākas gadiem, ir aizstāts ar sociālpolitiskajiem un pat etniskajiem faktoriem, kas liecina par pieaugošo sabiedrības noskaņojuma politizāciju.

Mūsdienu Krievijas valdošās politiskās elites galvenokārt veido šādas sociāli politiskās grupas:

• bijusī partiju nomenklatūra (PSKP);
• bijusī demokrātiskā opozīcija (Demokrātiskā Krievija);
• bijušie zemākās un vidējās vadības ekonomikas vadītāji;
• bijušie komjaunieši;
• dažādu pašvaldību (rajonu padomju, pilsētu domju) darbinieki.

Turklāt var rēķināties ar nelielu procentu no intelektuālās elites – inteliģences. Iepriekš minētajām grupām kā daļai no valdošās elites ir vairākas tai raksturīgas īpašības:

• darbības, kas balstītas uz izpildvaras vadītājam stingri pakļautu vadības komandu principu;
• obligāta personīgās uzticības esamība galvai, pirmajai personai jebkurā līmenī;
• atbilstošo līderu klātbūtne katrā līmenī ar personīgu īpašu komandu;
• rūpīgi slēpta iesaistīšanās valsts īpašuma sadalē un piesavināšanā (privatizācijā);
• izplatīta ir saistība ar organizēto noziedzību un tās interešu tieša lobēšana.

Šī gradācija, kā jau minēts, ir balstīta uz pētījumiem provincēs, taču tā atkal ir diezgan reprezentatīva visai Krievijas Federācijas politiskajai elitei. Kopumā iekšā politiskā struktūra Krieviju var iedalīt divos galvenajos blokos, kas pārsvarā pastāvīgi saduras un laiku pa laikam sadarbojas savā starpā - politiskā elite un galvaspilsētu un provinču elektorāts. Provincēs reģionu un autonomiju līmenī etniskais faktors pēdējā laikā ir izvirzījies priekšplānā tiešas nacionālās demarkācijas dēļ. Tieši šeit notiek iepriekš minētā sabiedriskās domas un politiskās elites grupēšanās ap nacionālpatriotiskām partijām, kustībām un blokiem.

Secinājums.

Joprojām nav pilnīgas, labi funkcionējošas sistēmas elites papildināšanai, un tas liecina, ka kopumā Krievijas politiskā sistēma vēl nav izveidojusies.

Politiskās elites attīstība no nesavienotības iet uz konsensu, t.i. sliecas uz vienprātību, balstoties uz kompromisiem. Tas nenozīmē, ka elites grupas tiecas pēc vienotības (lai gan tādas tendences ir), tās nav tam gatavas. Taču valstij ir vajadzīga nevis politiskās elites vienotība, bet gan spēja risināt valstiskas problēmas.

Taču Krievijā valsts stiprināšana nenozīmē visas politiskās elites stiprināšanu, bet tikai valdošās. Šī specifika ir autoritārisma sekas sociālā sistēma. Un, ja uzņemtais kurss netiks mainīts, tad jāgaida vēl lielāka varas elites nostiprināšanās.

Šim procesam ir pozitīvi aspekti. Valsts un politiskās elites stiprināšana veicinās tiesību sistēmas efektivitātes paaugstināšanos. Un šajā sakarā var apstrīdēt vēl vienu nepatiesu tēzi par Krieviju: valsts lomas stiprināšana palielina ierēdņu varu.

Ierēdņu vara palielinās tieši valsts vājināšanās periodos, kad zūd politiskās elites kontrole pār amatpersonām, un viņi vadās nevis pēc likumiem, bet pēc savām interesēm, kas neizbēgami noved pie korupcijas palielināšanās un varas kriminalizācijas. .

Rodas jautājums: cik daudz laika politiskajai elitei ir, lai risinātu tādas problēmas kā kvalitatīvā sastāva uzlabošana, pārvaldes efektivitātes paaugstināšana, sociāli ekonomiskās situācijas uzlabošana valstī un dažas citas?

Līdz ar V. Putina nākšanu pie varas valdošā elite spēra daudzus soļus, lai gan politisko sistēmu, gan valsts politisko eliti pārveidotu par autoritāri demokrātisku. Jaunais valsts vadītājs savā kontrolē nodeva Federālo asambleju, galvenās politiskās partijas, biznesa eliti, lielāko daļu reģionālo līderu un galvenos elektroniskos plašsaziņas līdzekļus.

Lai kādas būtu situācijas attīstības perspektīvas Krievijā, tās pilnībā ir atkarīgas no valdošās elites politikas utt. pirmkārt, tā galva - valsts prezidents.

Bibliogrāfija:

1. N. A. Baranovs, G. A. Pikalovs. Politikas teorija:

Mācību grāmata 3 daļās Sanktpēterburga: BSTU Publishing House, 2003.g.

2. Baranovs N.A. Mācību grāmata: “Politiskās attiecības un politiskais process mūsdienu Krievijā: lekciju kurss”.

Sanktpēterburga: BSTU, 2004.

3. V.P. Pugačovs, A.I. Solovjevs. Mācību grāmata "Ievads politikas zinātnē".

M.: Aspect-Press, 2000. gads.

4. Vietne www.33333.ru ir tikai par politiku.

Ievads. 3

Politiskās elites jēdziena un teorijas rašanās. 4

Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni. 6

Elites tipoloģija. 14

Politiskās elites funkcijas. 16

Politiskā elite Krievijā. Politiskās elites veidi. 16

Krievijas politiskās elites iezīmes. 18

Politiskās elites struktūra Krievijā. 20

Secinājums.

22

Ievads.

Bibliogrāfija.

24

Politiku, kas ir viena no sabiedrības sfērām, veic cilvēki, kuriem ir varas resursi vai politiskais kapitāls. Šos cilvēkus sauc par politisko šķiru, kuriem politika kļūst par profesiju. Politiskā šķira ir valdošā šķira, jo tā nodarbojas ar pārvaldību un pārvalda varas resursus. Tās galvenā atšķirība ir institucionalizācija, kas sastāv no valdības amatu sistēmas, ko ieņem tās pārstāvji. Politiskās šķiras veidošanās notiek divos veidos: iecelšana valsts amatā (šādus politiskās šķiras pārstāvjus sauc par birokrātiju) un ar vēlēšanām noteiktās valdības struktūrās.

Politiskā šķira veido eliti un vienlaikus ir tās papildināšanas avots. Elite ne tikai pārvalda sabiedrību, bet arī kontrolē politisko šķiru, kā arī rada tādas valsts organizācijas formas, kurās tās pozīcijas ir ekskluzīvas. Elite ir pilnvērtīga sociāla grupa ar sarežģītu struktūru. Politiskā elite ir salīdzinoši neliels cilvēku slānis, kas ieņem vadošus amatus valsts struktūrās, politiskajās partijās, sabiedriskajās organizācijās utt. un politikas izstrādes un īstenošanas ietekmēšana valstī. Tā ir organizēta minoritāte, kontrolējoša grupa, kurai ir reāla politiskā vara, spēja bez izņēmuma ietekmēt visas sabiedrības funkcijas un politiskās darbības.

Vārds "elite" tulkojumā no franču valodas nozīmē "labākais", "izvēlētais", "izredzētais". Ikdienas valodā tam ir divas nozīmes. Pirmais no tiem atspoguļo dažu intensīvu, skaidri un maksimāli izteiktu īpašību piederību, kas ir visaugstākā noteiktā mērījumu skalā. Šajā nozīmē termins "elite" tiek lietots tādās frāzēs kā "elites graudi", "elites zirgi", "sporta elite", "elites karaspēks". Otrajā nozīmē vārds "elite" attiecas uz labākajiem, Sabiedrībai visvērtīgākā grupa, kas stāv pāri masām un ir aicināta īpašu īpašību dēļ tās kontrolēt. Šī vārda izpratne atspoguļoja vergu un feodālās sabiedrības realitāti, kuras elite bija aristokrātija. (Jēdziens “aristos” nozīmē “labākais”, aristokrātija nozīmē “labāko spēks”.) Politikas zinātnē termins “elite” tiek lietots tikai pirmajā, ētiski neitrālajā nozīmē. Vispārīgākajā formā definēts šis jēdziens raksturo visizteiktāko politisko un vadības īpašību un funkciju nesējus. Elites teorija cenšas novērst nivelēšanu, vidējo veidošanu, novērtējot cilvēku ietekmi uz varu, atspoguļo tās sadalījuma nevienmērīgumu sabiedrībā, konkurētspēju un sāncensību politiskās dzīves jomā, tās hierarhiju un dinamismu. Kategorijas “politiskā elite” zinātniskā lietojuma pamatā ir skaidri definēti vispārīgi priekšstati par politikas vietu un lomu un tās tiešajiem nesējiem sabiedrībā. Politiskās elites teorija izriet no politikas vienlīdzības un līdzvērtības vai pat prioritātes attiecībā uz sabiedrības ekonomiku un sociālo struktūru. Tāpēc šis jēdziens nav savienojams ar ekonomiskā un sociālā determinisma idejām, ko īpaši pārstāv marksisms, kas politiku uzskata tikai par virsbūvi pār ekonomisko bāzi, kā koncentrētu ekonomikas un šķiru interešu izpausmi. Šī iemesla dēļ, kā arī valdošās nomenklatūras elites nevēlēšanās būt par zinātniskās izpētes objektu, politiskās elites jēdziens padomju sociālajā zinātnē tika uzskatīts par pseidozinātnisku un buržuāziski tendenciozu un netika izmantots pozitīvā nozīmē.

Sākotnēji politikas zinātnē franču termins “elite” kļuva plaši izplatīts 20. gadsimta sākumā. pateicoties Sorela un Pareto darbiem, lai gan politiskā elitārisma idejas radās ārpus Francijas senatnē. Pat cilšu sistēmas sabrukšanas laikā parādījās uzskati, kas sabiedrību sadalīja augstākajos un zemākajos, dižciltīgajos un trakulīgos, aristokrātijā un vienkāršos cilvēkos. Šīs idejas konsekventāko pamatojumu un izteiksmi saņēma no Konfūcija, Platona, Makjavelli, Kārlija un Nīčes. Tomēr šāda veida elitārās teorijas vēl nav saņēmušas nopietnu socioloģisku pamatojumu. Pirmā modernā, klasiskā elites koncepcija radās 19. gadsimta beigās un 20. gadsimta sākumā. Tie ir saistīti ar Gaetano Moschi, Vilfredo Pareto un Robert Michels vārdiem.

Politiskās elites raksturīgās iezīmes ir šādas:

šī ir maza, diezgan neatkarīga sociālā grupa;

augsts sociālais statuss;

ievērojams valsts un informācijas varas apjoms;

tieša līdzdalība varas īstenošanā;

organizatoriskās prasmes un talants.

Politiskā elite ir pašreizējā sabiedrības attīstības stadijas realitāte, un to nosaka šādu galveno faktoru darbība:

Cilvēku psiholoģiskā un sociālā nevienlīdzība, viņu nevienlīdzīgās spējas, iespējas un vēlmes piedalīties politikā.

Darba dalīšanas likums prasa profesionālu vadību.

Vadītāja darba augstā nozīme un tam atbilstoša stimulēšana.

Plašas iespējas izmantot vadības aktivitātes dažāda veida sociālo privilēģiju iegūšanai.

Praktiska neiespējamība īstenot visaptverošu kontroli pār politiskajiem līderiem.

Plašu iedzīvotāju masu politiskā pasivitāte.

Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni.

Makjavelliskā skola.

Moskas, Pareto un Mišelsa elites koncepcija deva impulsu plašiem teorētiskiem un vēlāk (galvenokārt pēc Otrā pasaules kara) empīriskiem pētījumiem par grupām, kas vada vai izliekas par to. Mūsdienu elites teorijas ir dažādas. Vēsturiski pirmā teoriju grupa, kas nav zaudējusi mūsdienu nozīmi, ir Makjavela skolas jēdzieni. Viņus vieno šādas idejas:

1. Elites īpašās īpašības, kas saistītas ar dabiskajiem talantiem un audzināšanu un izpaužas tās spējā pārvaldīt vai vismaz cīnīties par varu.

2. Elites grupu saliedētība. Tā ir grupas saliedētība, ko vieno ne tikai kopīgs profesionālais statuss, sociālais statuss un intereses, bet arī elites pašapziņa, uztvere par sevi kā īpašu slāni, kas aicināts vadīt sabiedrību.

3. Jebkuras sabiedrības elitārisma atzīšana, tās neizbēgama sadalīšanās priviliģētā valdošā radošā mazākumā un pasīvā, neradošā vairākumā. Šis dalījums dabiski izriet no cilvēka un sabiedrības dabiskās dabas. Lai gan elites personiskais sastāvs mainās, tās dominējošās attiecības ar masām būtībā nemainās. Tā, piemēram, vēstures gaitā tika nomainīti cilšu vadoņi, monarhi, bojāri un muižnieki, tautas komisāri un partijas sekretāri, ministri un prezidenti, bet dominējošās un subordinācijas attiecības starp viņiem un vienkāršo tautu vienmēr saglabājās.

4. Elites veidošanās un maiņa cīņas par varu laikā. Daudzi cilvēki ar augstām psiholoģiskām un sociālām īpašībām cenšas ieņemt dominējošu priviliģētu stāvokli. Tomēr neviens nevēlas brīvprātīgi viņiem atdot savus amatus un amatus. Tāpēc slēpta vai atklāta cīņa par vietu saulē ir neizbēgama.

5. Kopumā elites konstruktīvā, vadošā un dominējošā loma sabiedrībā. Tā veic sociālajai sistēmai nepieciešamo vadības funkciju, lai gan ne vienmēr efektīvi. Cenšoties saglabāt un nodot tālāk savu priviliģēto stāvokli, elitei ir tendence deģenerēties un zaudēt savas izcilās īpašības.

Makjavelisma elites teorijas tiek kritizētas par psiholoģisko faktoru pārspīlēšanu, antidemokrātiju un masu spēju un aktivitātes nenovērtēšanu, nepietiekamu sabiedrības evolūcijas un labklājības valstu mūsdienu realitātes ievērošanu, kā arī cinisku attieksmi pret cīņu. par varu. Šāda kritika lielākoties nav bez pamata.

Vērtību teorijas.

Elites vērtību teorijas cenšas pārvarēt makiavelliešu vājās vietas. Viņi, tāpat kā makiavelisma koncepcijas, uzskata eliti par galveno sabiedrības konstruktīvo spēku, tomēr mīkstina savu pozīciju attiecībā pret demokrātiju un cenšas elites teoriju pielāgot mūsdienu valstu reālajai dzīvei. Elites daudzveidīgie vērtību jēdzieni būtiski atšķiras aristokrātijas aizsardzības pakāpē, attieksmē pret masām, demokrātiju u.c. Tomēr tiem ir arī vairāki šādi izplatīti iestatījumi:

1. Piederību elitei nosaka augstas spējas un sniegums visai sabiedrībai svarīgākajās darbības jomās. Elite ir vērtīgākais sociālās sistēmas elements, kas vērsta uz savu svarīgāko vajadzību apmierināšanu. Attīstības gaitā sabiedrībā izmirst daudzas vecās vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas un rodas jaunas vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas. Tas noved pie tā, ka savam laikam svarīgāko īpašību nesējus pakāpeniski pārvieto jauni cilvēki, kas atbilst mūsdienu prasībām.

2. Elite ir samērā vienota uz veselīga līdera funkciju pamata, ko tā veic. Tā nav cilvēku apvienība, kas cenšas realizēt savas savtīgās grupas intereses, bet gan indivīdu sadarbība, kam, pirmkārt, rūp kopējais labums.

3. Attiecības starp eliti un masām ir ne tik daudz politiskās vai sociālās dominēšanas, bet gan līderības rakstura, kas nozīmē vadības ietekmi, kuras pamatā ir pārvaldīto piekrišana un brīvprātīga paklausība un pie varas esošo autoritāte. Elites vadošā loma tiek pielīdzināta vecāko vadībai, kuri ir zinošāki un kompetentāki attiecībā pret jaunākajiem, kuri ir mazāk zinoši un pieredzējuši. Tas atbilst visu pilsoņu interesēm.

4. Elites veidošanās nav tik daudz sīvas cīņas par varu rezultāts, bet gan sabiedrības vērtīgāko pārstāvju dabiskās atlases sekas. Tāpēc sabiedrībai jācenšas pilnveidot šādas atlases mehānismus, meklēt racionālu, efektīvāku eliti visos sociālajos slāņos.

5. Elitārisms ir nosacījums jebkuras sabiedrības efektīvai funkcionēšanai. Tas ir balstīts uz dabisko vadības un izpildvaras darba dalījumu, dabiski izriet no iespēju vienlīdzības un nav pretrunā ar demokrātiju. Sociālā vienlīdzība ir jāsaprot kā dzīves iespēju vienlīdzība, nevis rezultātu un sociālā statusa vienlīdzība. Tā kā cilvēki fiziski, intelektuāli, savā vitālajā enerģijā un aktivitātē nav vienlīdzīgi, demokrātiskai valstij ir svarīgi nodrošināt viņiem aptuveni vienādus sākuma apstākļus. Viņi sasniegs finišu dažādos laikos un ar dažādiem rezultātiem. Neizbēgami parādīsies sociālie "čempioni" un atpalicēji.