Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Labs darbs uz vietni">

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Izglītības un zinātnes ministrija Krievijas Federācija

Aleksandra Grigorjeviča un Nikolaja Grigorjeviča Stoletova vārdā nosauktā federālā valsts budžeta augstākās profesionālās izglītības iestāde Vladimira Valsts universitāte

Nosaukts Juridiskais institūts. MM. Speranskis

disciplīnā "Politikas zinātne"

Mūsdienu politiskā elite Krievijā

Vladimirs 2015

ARīpašumā

Ievads

1. Jēdziena un teorijas rašanās politiskā elite

1.1. Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni

1.2. Politiskās elites tipoloģija

1.3. Galvenās politiskās elites funkcijas

2. Politiskās elites veidi Krievijā

2.1. Krievijas politiskās elites raksturojums un iezīmes

2.2. Politiskās elites struktūra Krievijā

Secinājums

Literatūra

INdiriģēšana

Elite kā sabiedrības daļa ieņem vadošo vietu sociālo vērtību un normu izstrādes sistēmā, saskaņā ar kurām ir spiesti dzīvot visi iedzīvotāju slāņi. Bez elites sabiedrība principā nevar pastāvēt. Jebkura sabiedrība vienmēr ir sadalīta dominējošā minoritātē (elitē) un kontrolētā, pārvaldītā vairākumā (masās), kas orientēta uz mazākuma vērtībām.

Tāpēc mūsdienu politikas zinātnē elitoloģijai tiek pievērsta īpaša uzmanība. Ir daudzas pieejas, kā izprast eliti. Krievijas politoloģijā tiek izmantota strukturāli funkcionālā pieeja, kad elites pārstāvjus aplūko no viņu pozīcijas sociālo struktūru hierarhiskajā sistēmā.

Faktiski elite ir pilnvērtīga sociālā grupa ar sarežģītu struktūru. Politiskā elite ir salīdzinoši neliels cilvēku (mazākumtautības) slānis, kas ieņem vadošus amatus valsts struktūrās, politiskajās partijās, sabiedriskajās organizācijās, kam ir politiskā vara, visus politiskās ietekmes resursus, un ietekmējot valdības vadības lēmumu izstrādi un politikas īstenošanu valstī.

Un šajā sakarā politiskās elites loma valsts sabiedriskajā dzīvē un notiekošajos politiskajos procesos ir milzīga. Kā atzīmēja Cicerons, "...pietiek ar nelielu, ļoti mazu cilvēku skaitu, kas nostādīti valsts priekšgalā, lai labotu vai sabojātu cilvēku morāli."

Šajā rakstā ir izklāstītas politiskās elites veidošanās jēdzienu vispārīgās idejas, sniegta elites, funkciju tipoloģija, atspoguļotas Krievijas politiskās elites raksturīgās iezīmes, problēmas, struktūra, un uz tā pamata tiek izdarīti atbilstoši secinājumi.

1. Politiskās elites jēdziena un teorijas rašanās

1.1 Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni

Politiskā elite ir salīdzinoši neliela sociāla grupa, kuras kodols ir diezgan ievērojams politiskās varas apjoms, nodrošinot dažādu sabiedrības slāņu interešu integrāciju, subordināciju un atspoguļošanu politiskajās attieksmēs un veidojot mehānismu politisko plānu īstenošanai. . Citiem vārdiem sakot, elite ir sociālās grupas, šķiras vai politiskās sociālās organizācijas augstākā daļa.

Tulkojumā no franču valodas “elite” nozīmē “labākais”, “izvēlētais”.

Pirmkārt, viena no šī vārda nozīmēm nozīmē dažu augstāko īpašību piederību noteiktai vērtību skalai.

Otrkārt, “elite” iekšā Ikdiena Par labāko, sabiedrībai vērtīgāko grupu pieņemts saukt tādu, kas paceļas pāri masām un ir aicināta valdīt pār masām.

Piemēram, vergu un feodālās sabiedrībās aristokrātija darbojas kā elite. (“Aristos” nozīmē “labākais”; aristokrātija nozīmē “labākā spēks”.)

Politikas zinātnē jēdzienam “elite” ir pirmā, neitrālāka nozīme. Politiskās elites pārstāvji ir izcilākie vadītāja īpašību īpašnieki politikas un funkciju jomā.

Politiskās elites teorija pieņem politikas prioritāti pār ekonomiku, sabiedrības sociālo struktūru, tāpēc to raksturo absolūta nesaderība ar ekonomiskā un sociālā determinisma idejām, ko pārstāv, piemēram, marksisms, kurš politiku uztver tikai kā virsbūve pār ekonomisko bāzi.

Šajā sakarā attieksme pret politiskās elites jēdziena, valdošās nomenklatūras elites struktūras izpēti padomju sociālajās zinātnēs tika uzskatīta par kaut ko pseidozinātnisku, kas neizceļas ar pozitīvām iezīmēm.

Politikas zinātnes veidošanās sākumposmā franču termins “elite” kļuva plaši izplatīts 20. gadsimta sākumā. pateicoties Sorela un Pareto darbiem, lai gan politiskā elitārisma idejas radās ārpus Francijas senatnē. Elitārisma idejas atrada savu pamatojumu Konfūcija un Platona, Aristoteļa, Makjavelli, Kārlija, Nīčes darbos.

Piemēram, Konfūcija laikā sabiedrība ir sadalīta “cildenos vīros” (elitē) un “zemajos cilvēkos” (vienkāršā tauta). Platona idejās elite ir mazākums, kas valda pār vairākumu.

Pēc Aristoteļa domām, demokrātija bija utopiska ideja, bet demokrātijai jābūt reprezentatīvai. Tas ir, vadītājiem ir jāizceļas no kopējās masas.

Elites jēdzienos elitārisma idejas šķita nozīmīgākas. XIX - sākums XX gadsimts G. Moska, V. Pareto, R. Mišels.

G. Moskas idejās jēdziens “politiskā šķira” tika formulēts pirmo reizi. Viņaprāt, politiskā elite ir politiski aktīvu cilvēku grupa, kas orientēta tikai uz varu. Tikai cilvēkiem ar bagātību, militārām spējām un priesterību ir pieeja politiskajai šķirai, elitei. Turklāt visas politiskās klases ir orientētas uz mantojumu.

V. Pareto strīdējās par divu veidu elites esamību – dominējošo un potenciālo. Valdošās elites iekšienē aktīvā darbība jau ir zudusi, un potenciālajā elitē ir vēlme pēc šīs aktivitātes. Un šāda savstarpēja cīņa noved pie pastāvīgas elites atjaunošanās. Tas nozīmē, ka eliti veido cilvēki, kuriem ir visaugstākais sniegums savās darbībās. Apdāvināti cilvēki no “apakšas” paceļas elitē, un esošās elites pārstāvji, degradējoties, nokrīt līdz masām.

Pēc R. Mišelsa koncepcijas elite ir neatņemams demokrātijas pavadonis. Vara nekad netiek nodota “masām”, tikai tiek nodota no vadītāja uz vadītāju. Valstij obligāti ir jāizveido organizatoriskais aparāts vadības tiešai īstenošanai. Šis aparāts arvien vairāk paplašinās un galu galā aizstāj pašu demokrātijas ideju. Miķelsa koncepcija ir sava veida valdošās elites birokratizācijas koncepcija.

Tātad, divdesmitā gadsimta beigās. Ir radušies vairāki sabiedrības elitārisma problēmas pamatjēdzieni, kas tiks aplūkoti turpmāk.

Pirmo grupu veido Makjavelliskās pieejas piekritēji aplūkojamās problēmas izpētē, kas savu nosaukumu ieguvusi, pateicoties N. Makjavelli idejām.

N. Makjavelli koncepcijas piekritējus vieno šādas idejas:

– elitei ir īpašas īpašības, dabiskas dotības un talanti, izcila izglītība darbā cīņā par varu;

– elite ir apvienota grupā, kurai raksturīga ideju, interešu, sociālā un profesionālā statusa kopība;

– jebkuras sabiedrības elitārisma atzīšana, tās neizbēgama sadalīšanās priviliģētā valdošā radošā mazākumā un pasīvā, neradošā vairākumā. Un šāda veida dalījums ir pilnīgi dabiska parādība, kas ir raksturīga cilvēka dabai.

Un, neskatoties uz izmaiņām elites personiskajā sastāvā, dominējošā attieksme pret masām vienmēr paliek nemainīga. Tā, piemēram, vēstures gaitā tika nomainīti cilšu vadoņi, monarhi, bojāri un muižnieki, tautas komisāri un partijas sekretāri, ministri un prezidenti, bet dominējošās un pakļautības attiecības starp viņiem un vienkāršo tautu saglabājās un vienmēr dominēja.

Cīņa par varu (slēpta vai izteikta, pēc savas būtības neizbēgama) ir galvenā elites veidošanās un maiņas parādība. Šāda cīņa pastāvēs vienmēr. Noteikti būs cilvēki ar noteiktu izņēmuma īpašību kopumu, ar vēlmi ieņemt priviliģētu stāvokli sabiedrībā. Un ne visi, kas jau ieņem šādu amatu, ir gatavi no tā brīvprātīgi atteikties.

Elite ieņem dominējošu, vadošu lomu sabiedrībā un cenšas nodot savu priviliģēto stāvokli mantojumā, kas savukārt noved pie elites izcilo īpašību deģenerācijas.

Makjaveliskās elites teorijas nav nepamatoti pakļautas zinātniskai kritikai par psiholoģisko faktoru nozīmes pārspīlēšanu, noraidīšanu demokrātijas principiem, masu potenciālo spēju un aktivitātes nenovērtēšana, negatīva attieksme pret cīņu par varu.

Lai pārvarētu un pilnveidotos vājās puses Makjavelli idejas iedvesmoja elites vērtību teorijas. Tāpat kā makiavelisma koncepcijas, viņi uzskata eliti par galveno sabiedrības konstruktīvo spēku, taču viņu nostāja pret demokrātiju ir mīkstināta.

Vērtības jēdziens ir daudzveidīgs, taču ir vairāki pamata jēdzieni, kas vieno visus idejas piekritējus:

– pirmkārt, augsti profesionāla elite, cilvēki ar izcilām spējām dažādās dzīves jomās. Elites sastāvam ir iespēja atjaunināt prasības dalībniekiem, pateicoties pastāvīgai nepārtrauktai sabiedrības garīgajai, vērtību un materiālajai evolūcijai.

– eliti pārstāv tikai un vienīgi to indivīdu savstarpējā sadarbība, kuriem rūp sabiedrības labums un kuri cīņā par varu netiecas uz saviem savtīgiem mērķiem.

– attiecības starp eliti un masām balstās uz valdošās elites dominējošo, autoritatīvo principu un tautas paklausību tās varai. Elitei jāizraisa masu cieņa, ko apstiprina brīvas vēlēšanas.

– elites veidošanās notiek sabiedrības vērtīgāko pārstāvju dabiskās atlases rezultātā, nevis cīņas par varu rezultātā. Šajā sakarā sabiedrībai būtu jācenšas uzlabot šādas atlases mehānismus visos sociālajos slāņos.

– elitārisma klātbūtne kā viens no galvenajiem jebkuras demokrātiskas sabiedrības efektīvas funkcionēšanas nosacījumiem. Sākotnēji cilvēkiem demokrātiskā valstī tiek nodrošināti vienādi dzīves apstākļi, no kuriem sākt (sociālā vienlīdzība), un, pateicoties viņu pūlēm un aktivitātei, viņiem būs finiša taisne. Šajā gadījumā parādās vai nu līderi, vai nepiederoši cilvēki.

Mūsdienu pasaulē plaši izplatītie demokrātiskā elitārisma (elites demokrātijas) jēdzieni balstās uz dažiem būtiskiem elites vērtību teorijas noteikumiem. Šīs koncepcijas pirmsākumi meklējami J. Šumpētera piedāvātajā izpratnē par demokrātiju kā potenciālo līderu konkurenci par vēlētāju uzticību.

Saskaņā ar demokrātiskā elitārisma koncepciju reālas demokrātijas pastāvēšana nav iespējama bez elites kā iedzīvotāju ievēlētas kvalitatīvas vadības garanta. Un tieši elites kvalitāte tieši ietekmē demokrātijas sociālās vērtības kvalitāti.

Vadības komandai pietiekoši piemīt visas vadīšanai nepieciešamās īpašības, tā ir demokrātijas principu un vērtību aizsardzības nesēja un nodrošinātāja.

1960.-1970.gadā apgalvojumi par elites salīdzinošo demokrātiju un masu autoritārismu lielā mērā ir atspēkoti ar konkrētiem pētījumiem. Izrādījās, ka, lai gan elites pārstāvji parasti pārspēj zemākos sabiedrības slāņus liberāli demokrātisko vērtību (personības, runas, konkurences brīvības u.c.) akceptēšanā, politiskajā tolerance, tolerance pret citu cilvēku viedokļiem, diktatūras nosodīšana, tml., bet viņi ir konservatīvāki, atzīstot pilsoņu sociāli ekonomiskās tiesības: strādāt, streikot, organizēties arodbiedrībā, uz sociālo nodrošinājumu utt. Turklāt daži zinātnieki (P. Bahrahs, F. Našolds) ir parādījuši iespēju palielināt politiskās sistēmas stabilitāti un efektivitāti, paplašinot masu politisko līdzdalību.

Mūsdienu elitārajā domāšanā visizplatītākās ir vērtību teorijas idejas par elites atlases vērtīgi racionālo raksturu modernā demokrātiskā sabiedrībā. Tās var saukt arī par elites funkcionālajām teorijām.

Šīs koncepcijas piekritēji nenoraida elites teoriju kopumā, taču viņi atbalsta nepieciešamību pārskatīt tās pamatprincipus.

Elites plurālistiskās koncepcijas galvenie postulāti ir šādi:

– politiskās elites tiek uzskatītas tikai par funkcionālām, tas ir, kā grupām, kuru locekļiem ir noteikta īpaša kvalifikācija, lai ieņemtu noteiktus vadošus amatus sabiedrībā. Galvenā īpašība, kas nosaka piederību elitei, ir tieši viņu augstā kvalifikācija konkrētu sociālo procesu vadīšanas funkciju veikšanai, kas ir viņu pārākums pār citiem sabiedrības locekļiem.

– eliti nevar uzskatīt par vienotu integrētu priviliģētu grupu. Mūsdienu demokrātiskā sabiedrībā valda elites plurālisms, jo vara darbojas starp dažādām grupām un institūcijām, kuras ar tiešas līdzdalības palīdzību var aizstāvēt savas intereses un rast kompromisus. Katra no pamatgrupām, profesionālā, reliģiskā, reģionālā, demogrāfiskā un citas, veido savu eliti ar unikālām vērtībām un interesēm.

– nav skaidra, izteikta dalījuma elitē un masās. Šī teorija noliedz “subordinācijas” formu viņu attiecībās, drīzāk runa ir par reprezentācijas attiecībām. Elites kontrolē viņu bāzes grupas. Izmantojot demokrātiskus vēlēšanu, referendumu, aptauju, preses, spiediena grupu utt. mehānismus, sabiedrībā notiek sociāla konkurence starp elites. Tas viss neļauj izveidoties vienai dominējošai grupai un dod iespēju elitei atbildēt masu priekšā.

– pieeja pamatgrupu līderības slānim ir pieejama personām ar augstu sociālo statusu, lielām finansiālajām iespējām, ar izcilām personiskām spējām, zināšanām, prasmēm un augstu aktivitātes rādītāju.

– demokrātiskās valstīs elite ir iesaistīta svarīgu ar pārvaldību saistītu sabiedrisko funkciju veikšanā.

Elites plurālisma jēdzieni tiek diezgan plaši izmantoti mūsdienu Rietumu demokrātiju teorijā. Tomēr realitāte šajās teorijās ir ievērojami idealizēta.

Saskaņā ar daudziem pētījumiem ir atklāta izteikta dažādu sociālo slāņu nevienmērīga ietekme uz politiku un kapitāla dominēšanu.

Plurālistiskā elitārisma ideoloģiskais antipods ir kreisi liberālās elites teorijas. Nozīmīgākais šīs tendences pārstāvis bija R. Mills vēl pagājušā gadsimta piecdesmitajos gados. mēģināja pierādīt, ka ASV kontrole pieder nevis vairākām, bet vienai valdošajai elitei. Šī elite ir pašreizējās sabiedrības sistēmas centrālais kodols.

Kopīgi ar dažiem Makjavela skolas noteikumiem, kreisi liberālajam elitārismam ir arī īpašas iezīmes:

– galvenā eliti veidojošā iezīme ir komandieru un vadošo amatu ieņemšana, amati dažādās darbības jomās.

– valdošās elites sastāva dažādība, kurā ietilpst politiskie vadītāji un uzņēmumu vadītāji, politiķi, augstākie ierēdņi un augstākās amatpersonas. Visus šos indivīdus vajadzētu vienot vēlmei saglabāt priviliģētu stāvokli sabiedrībā, nodrošināt no masām atšķirīgu dzīvesveidu, uzturēt izglītības un kultūras līmeni, veidot ģimenes un personiskās saites.

Valdošajā elitē ir izveidojušās hierarhiskas attiecības. Neraugoties uz aso kritiku pret ASV valdošo eliti un politiķu sakariem ar lielo īpašumu īpašniekiem, Mills joprojām nav marksistu šķiras pieejas piekritējs.

– dziļās atšķirības starp eliti un masām atzīšana. Taču cilvēkiem, kas nāk no tautas, ir iespēja, lai arī neliela, kļūt par elites pārstāvjiem tikai pēc augstu amatu sasniegšanas. Izmantojot finanses un zināšanas, valdošā elite faktiski bez kontroles kontrolē masas.

– elites sastāva atjaunošana tiek veikta tikai savā vidē, pamatojoties uz tās sociāli politisko vērtību akceptēšanu. Svarīgākie atlases kritēriji ir noteiktu ietekmes resursu piederība, kā arī biznesa īpašības.

– sabiedrībā valdošās elites primārais uzdevums un funkcija ir nodrošināt savu pārākumu valsts sabiedrībā. Un šai funkcijai ir pakārtots daudzu vadības problēmu risinājums. Tomēr Mills noliedz elitārisma neizbēgamību sabiedrībā un kritizē demokrātiskās pozīcijas.

Kreisās liberālās elites teorijas atbalstītāji bieži noliedz tiešu attiecību esamību starp ekonomiskās elites un politiskās elites pārstāvjiem. Tomēr attīstīto kapitālistisko valstu politiskie līderi piekrīt tirgus sistēmas pamatprincipiem un uzskata to par optimālu mūsdienu sabiedrība sociālās organizācijas forma. Tāpēc savā darbībā viņi cenšas garantēt uz privātīpašumu un plurālistisku demokrātiju balstītas sociālās kārtības stabilitāti.

Rietumu politikas zinātne asi kritizē kreisi liberālās elites koncepcijas galvenos nosacījumus, īpaši apgalvojumus par valdošās elites noslēgtību un saiknes ar lielo biznesu noliegšanu. Gluži pretēji, marksistiskajā literatūrā šis virziens tika novērtēts ļoti pozitīvi.

Tādējādi galvenā ideja, kas caurstrāvo visus pastāvošos politiskā elitārisma jēdzienus, ir tāda, ka elites pastāvēšana ir saistīta ar to, ka nav iespējams visiem nodrošināt varu, veikt tiešu masu līdzdalību administratīvās valdības lēmumu pieņemšanā un īstenošanā. jauda. Ja šis elites spēks būtu pieejams visiem un visam, tā ekskluzivitāte zustu.

1.2. Politiskās elites tipoloģija

Pēc darbības veida visas elites iedala politiskajā, ekonomiskajā, militārajā, birokrātiskajā un kultūrinformatīvajā.

Politiskā elite ir aicināta nodrošināt vadību politisko lēmumu izstrādē un īstenošanā. Lielākā daļa pētnieku politisko eliti sauc par valdošo eliti.

Saskaņā ar elites vervēšanas (atlases) metodi ir atvērta (uzņēmējdarbība) un slēgta (ģildes) elite.

Atkarībā no viņu vietas sabiedrības politiskajā sistēmā pastāv valdošā, opozīcija (kontrelite) un nevaldošā intelektuālā un kultūras elite. Valdošā elite ir tieši iesaistīta politisko lēmumu pieņemšanā, savukārt kontrelite popularizē savu opozīcijas virzienu. Intelektuālajai un kultūras elitei valsts pārvaldē nav izšķirošas lomas, taču tās ietekme uz sabiedrības prātiem un uzvedību sabiedrībā ir liela.

Atbilstoši elites iekšējo attiecību būtībai izšķir vienotu eliti, ideoloģiski vienotu, konsensuāli vienotu un sašķeltu politisko eliti. Vienotajā elitē nav atklātas konfrontācijas, ir viedokļu un uzskatu vienotība. Vienprātīgi elite pieņem noteikta veida lēmumus par atsevišķi noteiktām politikas jomām. Sadalītajā elitē pastāv pastāvīga konfrontācija starp frakcijām.

Pēc pārstāvniecības pakāpes ir politiskās elites ar augstu pārstāvniecības pakāpi un zemu.

Elites ar augstu pārstāvniecības pakāpi pauž nozīmīgu sabiedrības slāņu intereses, savukārt tās, kurām ir zema pārstāvības pakāpe, pauž ierobežota sabiedrības sociālo slāņu loka intereses.

Pēc kompetences līmeņa tie apzīmē augstāko (federālā līmeņa), vidējo (reģionālo) un vietējo (pašvaldību, reģionālo, republikas) politisko eliti.

Pamatojoties uz valdības veidu, tās izšķir totalitāro (izmanto autoritāru varu), liberālo (izmanto demokrātisku varas dalīšanu) un dominējošo (kompromitējošu), demokrātisko eliti.

Visas politiskās elites ir cieši savstarpēji saistītas un nevar pastāvēt viena bez otras.

1.3. Politiskās elites funkcijas

Politiskā elite sabiedrībā veic šādas funkcijas:

– visu sabiedrības šķiru un slāņu vienotas intereses izpausme, valsts dzīves sfēru reformēšanas ideju attīstīšana;

– politiskā kursa noteikšana, politisko un vadības lēmumu atbalstīšana (stratēģiskās un organizatoriskās funkcijas);

– personāla politikas veikšana visaugstākajā līmenī, virzot politiskos līderus;

– racionāla vērtību un resursu sadale sabiedrībā;

– valsts sabiedrības vērtību, ideju, īpašo mērķu aizsardzības nodrošināšana (komunikatīvā funkcija);

– sabiedrības atstumtības politikas īstenošana konfliktsituācijas un pasākumi to risināšanai, nodrošinot politisko un ekonomisko sistēmu stabilitāti (integratīvā funkcija).

2. Politiskās elites veidi Krievijā

2.1. Krievijas politiskās elites raksturojums un iezīmes

Balstoties uz augstākminēto elitārisma teoriju analīzi, O.Krištanovskaja sniedz šādu elites definīciju, pārstāvot to kā sabiedrības valdošo grupu, kas ir politiskās šķiras augšējais slānis un kam ir maksimāla vara. Viņasprāt, šai grupai nav īpašu īpašību, un tajā var būt gan izcilu īpašību cilvēki, gan viduvēji indivīdi.

Kā likums, galvenie iestāšanās elitei principi ir naudas, varas, izcelsmes utt. klātbūtne, taču nekādā gadījumā cienīgākajiem indivīdiem tiek nodrošināta pieeja sabiedrības elitei.

Politiskajā elitē ir pārvarēta vērtējošā pieeja un ierasts iekļaut tikai personas, kuras ieņem noteiktu statusu politiskajā sistēmā, ļaujot tām pieņemt atbilstošus politiskos lēmumus.

Mūsdienu Krievijas politiskā elite sāka veidoties deviņdesmito gadu sākumā. Tieši šajā pārejas periodā uz tirgus ekonomiku notika radikālas izmaiņas valsts politiskās elites struktūrā.

Dienesta nomenklatūras politiskās elites veidošanas princips tika aizstāts ar elites plurālisma principu (vairāku varas centru izveide).

Attiecīgi elitārisma teorijas pētnieki izceļ “Jeļcina” un “Putina” elites veidošanās periodus valstī.

“Jeļcina” laikā augstākā vara sabruka, tās integrācija nekad nenotika. “Putina” periods atrisināja “Jeļcina” perioda problēmas. Nepieciešamais varas apjoms pār reģioniem tika atgriezts federālajam centram, un, nepārkāpjot demokrātijas principus, tika izveidota spēcīga izpildvaras sistēma.

Elites vervēšanas īpatnība V. Putina vadībā bija “siloviku” dominēšana un “intelektuāļu” samazināšana.

Arvien aktuālāka kļūst augsti profesionālas politiskās elites veidošanas problēma, kurai nav vienaldzīgs valsts liktenis un kura bauda iedzīvotāju uzticību. Šajā gadījumā būtu jāveic stingrāka to politiķu atlase, kuri ir spējīgi uzņemties personisku atbildību par lēmumiem un pārvērtībām valstī.

Šobrīd ir skaidri noteiktas prasības elites, valdošo grupu pārstāvju profesionalitātei, viņu valdīšanas efektivitātei, morāles un izglītības līmenim, progresīvas attīstības spējām. Viena no svarīgākajām problēmām elites attīstībā bija personāla politika, apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas sistēma.

Politiskās elites personīgais sastāvs nepārtraukti mainās. Elites veidošanās un vairošanās ir nepārtraukts process. Tomēr tā darba struktūra praktiski nemainās.

Mūsdienu Krievijas politisko eliti vada prezidents. Tālāk seko premjerministrs, valdības locekļi, Federālās asamblejas deputāti, Konstitucionālo, Augstāko un Augstāko šķīrējtiesu tiesneši, prezidenta administrācijas darbinieki, Drošības padomes locekļi, prezidenta pilnvarotie pārstāvji federālajos apgabalos, federālo apgabalu vadītāji. varas struktūras federācijas subjektos augstākais diplomātiskais un militārais korpuss, daži citi valdības amati, politisko partiju un lielu sabiedrisko apvienību vadība un citas ne mazāk ietekmīgas personas.

Runājot par Krievijas valdošo politisko eliti, jāatzīmē, ka politiskās kultūras vēsturisko tradīciju slogs lielā mērā nosaka jaunā viļņa “krievu reformatoru” politiskās darbības metodes, politisko apziņu un uzvedību, kas pēc savas būtības un būtības. neuztver citas darbības metodes, izņemot tās, kuras veiksmīgi izmantoja gan paši, gan viņu priekšgājēji.

Politiskā kultūra ir daudzslāņaina, veidojusies gadsimtiem ilgi, Krievijas vēsturē tā ir ielikta tradicionālismā, kolektīvismā, paternālismā, un to nav iespējams īsā laika posmā pakļaut radikālai modernizācijai. Šobrīd notiek mēģinājums Rietumeiropas liberālo ideoloģiju mehāniski pārnest uz Krievijas augsni.

Mūsdienu Krievijā ir kļuvis aktuāls jautājums par valsts pārvaldes sistēmas izveidi ar tai atbilstošu personāla apmācības infrastruktūru. Tādējādi viena no galvenajām elites vides problēmām ir mūsdienu politiskās elites vadības potenciāla palielināšanas problēma. Un šajā gadījumā svarīgs šāda pieauguma fakts ir elites vervēšanas bāzes paplašināšana uz apakšelites rēķina.

Aktuāla problēma ir intelektuālā kapitāla palielināšana, kompetentas, lojālas elites kompleksa veidošanās, kas spēj efektīvi, pozitīvi ietekmēt vadību. Ir jāturpina veikt pasākumus, lai mazinātu korupcijas gadījumus politiskās elites aprindās.

Ir ārkārtīgi svarīgi politiskajā elitē ieviest demokrātiskās vērtības un humānisma principus un orientēt elites aprindu darbu uz sabiedrības interešu aizsardzību.

Mūsdienu Krievijas politiskās elites vājums izpaužas skaidras ideoloģiskās orientācijas trūkumā. Elites sastāvs ir pastāvīgi jāatjaunina, jo tieši novecojušie elites slāņi bieži ir dedzīgi modernizācijas pasākumu pretinieki. Taču vēsturiskie fakti liecina, ka daudzi nozīmīgi modernizācijas notikumi valstīs notika, pateicoties modernizāciju noskaņotās politiskās elites efektīvajam darbam.

Politiskās elites ietvaros jāveido “modernizācijas centrs”, noteikta domubiedru grupa, kuru vieno kopīgas ideoloģiskās idejas.

Zinātniskie pētījumi liecina, ka daudzi modernizācijas projekti valstī izgāzās, lielā mērā tāpēc, ka politiskās elites modernizācijas attieksme ir vāja.

Šajā sakarā šobrīd tiek īstenota vērienīga valsts pārvaldes un civildienesta reformas programma.

2.2. Politiskās elites struktūra Krievijā

Krievijas politiskā elite pēc savas būtības ir neviendabīga un iekšēji diferencēta un daudzveidīga. Tas ir sadalīts

– valda federālā līmenī, kam pieder valsts vara;

– reģionālais nolēmums;

– opozīcija (kontrelite);

– nevaldošais intelektuālais un kultūras;

- elitāra vide. Un vēl viens iedalījums:

– augstākā, pieņemot valstij nozīmīgus lēmumus;

– vidēji, ņemot vērā sabiedrisko domu;

– zemāks (vietējais);

– administratīvā (birokrātija).

Valdošo eliti pārstāv valsts prezidents, viceprezidents, visi prezidenta štāba locekļi, varas pārstāvniecības iestāžu vadītāji, premjerministrs, viņa vietnieki, vietnieki, ministriju, administrāciju vadītāji, augstākās militārās amatpersonas, vadītāji diplomātisko pārstāvniecību ārvalstīs, politisko partiju, sabiedrisko kustību vadītāji, vadošie fondi masu mēdiji.

Kontroles eliti pilda opozīcijas partiju, kustību pārstāvji, radošās inteliģences pārstāvji un akadēmiskais personāls. Kā tāda kontrelite nav apveltīta ar varu un tai nav pieejas vadības funkcijām.

Intelektuālā un kultūras politiskā elite ir visradošākā un sociāli attīstītākā. Tajā ietilpst radošā inteliģence, aktīvi uzņēmēji, teātra darbinieki, mākslinieki un žurnālisti.

Tuvo elites vidi pārstāv politikā tieši iesaistīto personu asistenti (padomnieki, konsultanti, juristi, vadītāji, zinātnieki u.c.), kuriem ir iespēja netieši ietekmēt vadības lēmumu pieņemšanu. Šie pārstāvji ir sava veida diriģenti starp citu grupu pārstāvjiem.

Faktiski augstākās politiskās elites nišu aizpilda vadošie politiskie līderi, personas, kas ieņem augstus amatus likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestādēs (prezidenta, premjerministra, parlamenta priekšsēdētāju, valdības struktūru vadītāji, tiešā aplis vadošās politiskās partijas, frakcijas parlamentā).

Kvantitatīvā izteiksmē tas ir diezgan ierobežots cilvēku loks, kas pieņem sabiedrībai un valstij kopumā nozīmīgākos politiskos lēmumus. Piederību augstākajai elitei nosaka iedibinātā reputācija sociālajā sistēmā, finansiālais stāvoklis (tā sauktie “oligarhi”), kā arī stāvoklis varas struktūrā.

Vidējā politiskā elite veidojas no liels daudzums ievēlētās amatpersonas: Valsts domes deputāti, Federācijas padomes locekļi, federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāji un likumdevēju sapulču deputāti, lielo pilsētu mēri, dažādu politisko partiju un sabiedriski politisko kustību vadītāji, vēlēšanu vadītāji rajoniem.

Arī Krievijā valdošā politiskā elite savā struktūrā sastāv no vairākām grupām, starp kurām notiek nemitīga cīņa par dominēšanu varas augšējos ešelonos. Politiskās elites horizontālā integrācija ir diezgan zema. Šāda veida veselīga politiskā konkurence elites un subelites vidē vēl nepastāv pietiekamā līmenī.

Vidējo eliti veido aptuveni 5% iedzīvotāju, kuriem vienlaikus piemīt trīs īpašības: ienākumi, profesionālais statuss un izglītība. Cilvēki ar augstu izglītības līmeni un zemiem ienākumiem ir kritiskāki pret esošajām sociālajām attiecībām un tiecas uz kreiso radikālismu vai centrismu. Vidējās elites pārstāvji, kuru ienākumi pārsniedz izglītības līmeni, ir labējo politisko pozīciju piekritēji un ir viskritiskākie pret savu sociālo statusu.

Mūsdienu apstākļos vērojama arī tendence palielināties vidējās elites, ierēdņu, vadītāju, zinātnieku, administratoru lomai sabiedriskās domas veidošanā, politisko lēmumu sagatavošanā, pieņemšanā un īstenošanā. Tieši šī “subelīte” apsteidz augstāko eliti apzināšanās un spējas solidāri darboties. Taču šīs tendences attīstību, kā likums, ierobežo autoritārie politiskie režīmi, visiem spēkiem cenšoties noturēt “subelītu” saskaņā ar savu politiku. Tāpēc stabilas demokrātiskas elites veidošanas process ir ļoti sarežģīts. Taču tikai šāda veida politiskā elite spēj veidot ciešu saikni ar tautu, augstākā līmeņa mijiedarbību ar visiem sabiedrības slāņiem.

Vietējā politiskajā elitē ietilpst vietējā mēroga politiskās personas (rajoni, pilsētas, ciemi utt.).

Administratīvā funkcionālā elite (birokrātiskā) ir augstākais ierēdņu (birokrātu) slānis, kas ieņem vadošus amatus ministrijās, departamentos un citās valdības struktūrās. Viņu uzdevums ir sagatavot vispārīgus politiskos lēmumus un organizēt to izpildi tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga.

Arī Krievijas politiskās elites struktūra ietver dažādus grupējumus. Taisnīguma, sabiedriskās kārtības un valdības efektivitātes idejas ir kopīgas visām pusēm, kas ir līdzīgas viena otrai, neskatoties uz atšķirībām pamatos.

Papildus iepriekš uzskaitītajiem politiskajā elitē ietilpst pārstāvji valdošā šķira, kas formāli nav saistīts ar politiku, bet kam ir netieša ietekme uz to.

Secinājums

Rezumējot iepriekš teikto, jāatzīmē, ka mūsdienu Krievijā joprojām nav pilnīgas, vienmērīgi strādājošas politiskās elites papildināšanas sistēmas, kas liecina par visas valsts politiskās sistēmas brieduma trūkumu. Elites veidošanās process mūsu valstī turpinās līdz pat šai dienai.

Izeja no šīs situācijas būtu ieviest jauna sistēma elites vervēšana, balstoties uz konkurences principiem, institucionalizējot prasības biedru biznesa un morālajām īpašībām, kas radīs augsti profesionālu eliti ar labāko profesionālo, biznesa un morālo īpašību kopumu, kas neapšaubāmi pozitīvi ietekmēs organizācijas efektivitāti. Krievijas attīstība.

Valsts modernizācijas stratēģijas efektivitāte ir tieši atkarīga no elites. Līdz ar to neefektīva elite tikai veicina sabiedrības demodernizāciju.

Līdz ar V. Putina nākšanu pie varas valdošā elite spēra daudzus soļus, lai gan politisko sistēmu, gan valsts politisko eliti pārveidotu par autoritāri demokrātisku. Federālo asambleju, galvenās politiskās partijas, biznesa eliti, lielāko daļu reģionālo līderu un galvenos elektroniskos plašsaziņas līdzekļus kontrolēja valsts galva.

Demokrātiskai valstij, kurā ietilpst arī Krievija, šobrīd primārais uzdevums ir veidot kvalificētāko, sabiedrībai politiski noderīgu, autoritatīvu, morāli veselīgu, sabiedrības stabilitātē ieinteresētu eliti, kas ir veltīta idejai par Krievijas labklājību un elites pārtapšanas procesa nomākšanu par slēgtu dominējošu priviliģētu grupu.

“Valstī noteikti būs īstu līderu, patiesi talantīgu politiķu un kompetentu menedžeru valsts mērogā elite. Šādai elitei nepietiek ar spēcīgas gribas īpašībām, centību un pat pieklājību. Mums ir vajadzīga augsta juridiskā, vadības un garīgi morālā kultūra. Tikai elite, kas sastāv no šādu īpašību cilvēkiem, cieši sadarbojoties ar tiem, kas guvuši panākumus zinātnē, kultūrā un biznesā, spēs nodrošināt valsts drošību un cilvēka cienīgu dzīvi, veiksmīgi cīnīties ar korupciju un terorismu, garantēt Krievijas lomas pastāvīgu nostiprināšanos starptautiskajās lietās.

Tādējādi šķiet, ka Krievijas politiskās elites nākotne būs atkarīga no tajā esošajiem indivīdiem un sociālajiem motīviem, kas virza šīs personas savā darbībā. Politiskajai elitei savas izdzīvošanas un pilnveidošanās labad ir jāveic pasākumi visas sabiedrības veselības uzlabošanai un tās pārstāvju vervēšanai. Tieši tā ir Krievijas kā valsts saglabāšanas atslēga.

Literatūra

1. Krievijas Federācijas prezidenta vēstījums Krievijas Federācijas Federālajai Asamblejai // Rossiyskaya Gazeta 2007. 27. aprīlis.

2. Ašins G.K., Ponedelkovs A.V., Ignatovs V.G., Starostins A.M. Politiskās elitoloģijas pamati: mācību grāmata. - M.: PRIOR, 1999. gads

3. Baranovs N.A. Apmācība. Politiskās attiecības un politiskais process mūsdienu Krievijā: lekciju kurss. Sanktpēterburga: BSTU, 2004.

4. Gorbahs K. Postpadomju elite: jaundzimušā bērna krampji. M., 2005. gads

5. Krištanovskaja O. Krievijas elites anatomija M.: Zaharovs, 2005.g

6. Ožegovs. S.I. Vārdnīca Krievu valoda: 80 000 vārdu un frazeoloģisku izteicienu / S.I. Ožegovs. M.Yu. Švedovs. -M.: 2004. gads

7. Ponedelkovs A.V., Starostins A.M. Elitologi par eliti. Rostova pie Donas: Izdevniecība SKAGS, 2007

8. Gorelovs. A.A. Politikas zinātne jautājumos un atbildēs / A.A. Gorelovs.-M.: Eksmo, 2009

9. Abramova I.E., Ponomarenko T.V. Krievijas politiskā elite mūsdienu politiskās attīstības kontekstā // Teorija un prakse sociālā attīstība. 2013. Nr. 12. T. 2.

10. Ašins G.K. Elites vervēšana // Vara. - 1997. - 4.nr.

11. Ašins G. Valdošā elite un sabiedrība // Brīvā doma. - 1993. - Nr.7

Ievietots vietnē Allbest.ru

...

Līdzīgi dokumenti

Valsts iedzīvotāju politiski aktīvās daļas struktūra, politiskās elites nozīme tās organizācijā. Politiskās elites raksturīgās iezīmes un mērķis, mijiedarbības kārtība ar pārējo sabiedrību. Politiskās elites tipoloģija un vervēšana.

abstrakts, pievienots 22.11.2009


Elites jēdziena un teorijas rašanās. Krievijas politiskās elites veidošanās mehānisms. Mūsdienu Krievijas politiskās elites veidošanās reģionālā līmenī: iezīmes un tendences. Iespējamie Krievijas politiskās elites attīstības virzieni.

abstrakts, pievienots 04.06.2008


kursa darbs, pievienots 09.11.2010


Elites zinātnisko pamatjēdzienu raksturojums. Politiskās elites struktūra, funkcijas, tipoloģija un veidošanās mehānismi. Politiskās elites veidošanās specifika Baltkrievijas sabiedrība. Saistība starp stāvokli sabiedrībā un līdera politisko prasmi.

tests, pievienots 28.08.2011


Elites jēdziens un galvenās elitārisma ideju rašanās teorijas, to līdzīgās un atšķirīgās iezīmes. Politiskās elites izcelsme, veidi un funkcijas, to klasifikācija pēc dažādiem kritērijiem. Politiskās elites un viņu valsts vervēšanas mehānismi Ukrainā.

abstrakts, pievienots 01.08.2009


Politiskās elites teorijas pamatlicēji un aristokrātiskās tieksmes izpausme sabiedrībā. Klasiskās koncepcijas nosacījumi un “varas virsotnes” veidošanās process Krievijā. Politiskās elites nozīme pārejas un krīzes periodos valstij.

tests, pievienots 19.12.2010


Pētot jēdzienu “politiskā elite” - grupa, sabiedrības slānis, kas savās rokās koncentrē valsts varu un ieņem komandpunktus un kontrolē sabiedrību. Elites tipoloģija. Elites sociālais sniegums. Elitārās personāla atlases sistēmas.

abstrakts, pievienots 09.06.2010


Sociālo attiecību transformācija. Politiskās elites būtība, būtība un vadošās iezīmes. Vēsturiskais aspekts. Tipoloģiskā daudzveidība, politiskās elites klasifikācija. Krievijas mūsdienu politiskā elite, tās atšķirīgās iezīmes, iezīmes.

tests, pievienots 28.10.2008


Jēdziens "politiskā elite", tās funkcijas un īpašības. Politiskās elites veidi. Valdošā elite. Elites vervēšana, reproducēšana un aprite. Elites autonomija un viņu vienprātības problēma. Demokrātiskas sabiedrības elites un pilsoņu mijiedarbības mehānisms.

tests, pievienots 18.02.2008


Elite kā sociālās sistēmas vērtību elements. Administratīvi birokrātiskā, garīgā, politiskā, militārā, finanšu un ekonomiskā elite. Politiskās elites nozīme, struktūra un funkcijas. Politiskās elites teorijas, oligarhiskās tendences.

Jēdzieni “eliģisms” ir diezgan dažādi. To izcelsme ir seno laiku sociāli politiskajās idejās. Pat cilšu sistēmas sabrukšanas laikā parādījās uzskati, kas sabiedrību sadalīja augstākajos un zemākajos, dižciltīgajos un trakulīgos, aristokrātijā un vienkāršos cilvēkos. Šīs idejas viskonsekventāko pamatojumu un izteiksmi guva no Konfūcija, Platona, Kārlaila un vairākiem citiem domātājiem. Tomēr šīs elitārās teorijas vēl nav saņēmušas nopietnu socioloģisku pamatojumu.

Vēsturiski pirmie klasiskie elites jēdzieni radās XIX beigas- 20. gadsimta sākums Tie ir saistīti ar itāļu politologu Gaetano Moschi (1858-1941) un Vilfredo Pareto (1848-1923), kā arī vācu politologa un sociologa Roberga Mišelsa (1876-1936) vārdiem. Tie ir pārstāvji no t.s Makjavelliskā skola(bet nosaukts itāļu domātāja, filozofa un politiķa Nikolaja Makjavelli (1469-1527) vārdā.

Tātad G. Moska mēģināja pierādīt jebkuras sabiedrības neizbēgamo sadalīšanos divās grupās, kas ir nevienlīdzīgas sociālā statusa un lomas ziņā. Tālajā 1896. gadā grāmatā “Politikas zinātnes pamati” viņš rakstīja: “Visās sabiedrībās, sākot ar vismērenāk attīstītajām un tik tikko sasniedzot civilizācijas pamatus un beidzot ar apgaismotajām un varenajām, pastāv divas personu kategorijas; vadītāju klase un pārvaldīto klase. Pirmais, kas vienmēr ir mazāks, pilda visas politiskās funkcijas, monopolizē varu un bauda tai piemītošās priekšrocības, bet otro, daudzskaitlīgāko, kontrolē un regulē pirmais... un apgādā to... ar materiālajiem atbalsta līdzekļiem. nepieciešams politiskās struktūras dzīvotspējai"

G. Moška analizēja politiskās elites veidošanās (nosaukšanas) problēmu un tās specifiskās īpašības. Viņš uzskatīja, ka svarīgākais politiskās šķiras veidošanās kritērijs ir spēja vadīt citus cilvēkus, t.i. organizatoriskās spējas, kā arī materiālais, morālais un intelektuālais pārākums. Lai gan kopumā šī šķira ir valdītspējīgākā, ne visiem tās pārstāvjiem ir raksturīgas progresīvas īpašības, kas ir augstākas attiecībā pret pārējiem iedzīvotājiem. Politiskā šķira pakāpeniski mainās. Viņaprāt, tādas ir divas tendences savā attīstībā: aristokrātisks un demokrātisks.

Pirmkārt no tiem izpaužas politiskās šķiras vēlmē kļūt par iedzimtību ja ne juridiski, tad faktiski. Aristokrātiskās tieksmes pārsvars noved pie šķiras “noslēgšanās un izkristalizēšanās”, tās deģenerācijas un līdz ar to arī pie sociālās stagnācijas. Tas galu galā nozīmē jaunu sociālo spēku cīņas pastiprināšanos par dominējošo pozīciju ieņemšanu sabiedrībā.

Otrkārt, demokrātiskā tendence izpaužas politiskās šķiras atjaunošanā uz valdīt spējīgāko un aktīvo zemāko slāņu rēķina. Šāda atjaunošana novērš elites deģenerāciju un padara to spējīgu efektīvi vadīt sabiedrību. Līdzsvars starp aristokrātiskām un demokrātiskām tendencēm sabiedrībai ir visvairāk vēlams, jo tas nodrošina gan pēctecību un stabilitāti valsts vadībā, gan tās kvalitatīvu atjaunošanos.

G. Moskas politiskās šķiras jēdziens, kam bija liela ietekme uz turpmāko elites teoriju attīstību, tika kritizēts par zināmu politiskā faktora absolutizāciju piederībā valdošajam slānim un sabiedrības sociālajā strukturēšanā.

Saistībā ar mūsdienu plurālistisku sabiedrību šāda pieeja patiešām ir lielā mērā nelikumīga. Tomēr “politiskās šķiras” teorija tika apstiprināta 2010 totalitārās valstis. Šeit politika ieguva dominējošu stāvokli pār ekonomiku un visām pārējām sabiedrības sfērām un nomenklatūras birokrātijas personā izveidojās specifisks G. Moskas aprakstītās “politiskās šķiras” prototips. Totalitārās sabiedrībās iekļūšana politiskajā nomenklatūrā, pievienošanās varai un partiju valsts vadība kļuva par “vadošās šķiras” ekonomiskās un sociālās dominēšanas galveno cēloni.

Aptuveni tajā pašā laikā politiskās elites teoriju izstrādāja V. Pareto. Viņš, tāpat kā G. Moska, vadās no tā, ka pasaulē vienmēr ir valdījusi un tai vajadzētu valdīt ar īpašām psiholoģiskām un sociālām īpašībām apveltītai izredzētai minoritātei - elitei. "Neatkarīgi no tā, vai dažiem teorētiķiem tas patīk vai nē," viņš rakstīja savā "Traktātā par vispārējo socioloģiju", taču cilvēku sabiedrība ir neviendabīga, un indivīdi ir atšķirīgi fiziski, morāli un intelektuāli. Personu kopums, kas, pēc viņa domām, izceļas ar savu efektivitāti, darbojas ar augstu veiktspēju noteiktā darbības jomā, veido eliti. To iedala valdošajā, kas efektīvi piedalās vadībā, un nevaldošajos - cilvēki, kuriem piemīt elitei raksturīgās psiholoģiskās īpašības, bet kuriem nav pieejamas līdera funkcijas sava sociālā statusa un dažāda veida barjeru dēļ. .

V. Pareto apgalvoja, ka sabiedrības attīstība notiek periodisku pārmaiņu un elites cirkulācijas rezultātā. Tā kā valdošā elite cenšas saglabāt savas privilēģijas un nodot tās cilvēkiem ar ne-elites individuālajām īpašībām, tas noved pie tās sastāva kvalitatīvas pasliktināšanās un vienlaikus pie kvantitatīvās “pretelites” pieauguma, kas ar tās mobilizēto valdību neapmierināto masu palīdzību gāž valdošo eliti un nodibina savu kundzību .

R. Mišels sniedza lielu ieguldījumu politiskās elites teorijas attīstībā. Pētot sociālos mehānismus, kas rada sabiedrības elitārismu, viņš īpaši uzsver organizatoriskās spējas, kā arī sabiedrības organizatoriskās struktūras, kas stimulē elitismu un paaugstina valdošo slāni. Viņš apgalvo, ka pati sabiedrības organizācija prasa elitismu un dabiski to atražo.

Sabiedrībā, bet pēc viņa domām, darbojas " oligarhu tendenču dzelzs likums" Tās būtība ir tāda, ka lielu organizāciju izveide neizbēgami noved pie to oligarhizācijas un elites veidošanās veselas savstarpēji saistītu faktoru ķēdes darbības rezultātā. Cilvēka civilizācija nav iespējama bez lielu organizāciju klātbūtnes. Tos nevar pārvaldīt visi organizāciju dalībnieki. Šādu organizāciju efektivitātei nepieciešama funkciju racionalizācija, vadības kodola un aparāta sadale, kas pakāpeniski, bet neizbēgami iziet ārpus parasto biedru kontroles, atraujas no tiem un pakārto politiku pašas vadības interesēm, galvenokārt rūpējoties par savu saglabāšanu. priviliģēts stāvoklis. Lielākā daļa šo organizāciju biedru nav pietiekami kompetenti, dažkārt ir pasīvi un izrāda vienaldzību pret ikdienas aktivitātēm un politiku kopumā.

G. Moschi, V. Pareto un R. Mišelsa elites jēdzieni lika pamatu plašiem teorētiskiem un empīriskiem pētījumiem par grupām, kas vada valsti vai izliekas par to.

Viņiem ir šādas kopīgas iezīmes:

• jebkuras sabiedrības elitārisma atzīšana, tās sadalīšana priviliģētā valdošā radošā mazākumā un pasīvā, neradošā vairākumā. Šis dalījums dabiski izriet no cilvēka un sabiedrības dabiskās dabas;
• elites īpašās psiholoģiskās īpašības. Piederība tai galvenokārt saistīta ar dabas dotumiem, izglītību un audzināšanu;
• grupas saliedētība. Elite ir vairāk vai mazāk saliedēta grupa, ko vieno ne tikai kopīgs profesionālais statuss un sociālais statuss, bet arī elites pašapziņa, uztvere par sevi kā īpašu slāni, kas aicināts vadīt sabiedrību.
• elites leģitimitāte, vairāk vai mazāk plaši izplatīta masu atzīšana par tās tiesībām uz politisko vadību;
• elites strukturālā noturība, tās varas attiecības. Lai gan elites personiskais sastāvs mainās, tās dominējošās attiecības principiāli nemainās;
• elites veidošanās un maiņa cīņas par varu laikā. Daudzi cilvēki ar augstām psiholoģiskām un sociālām īpašībām cenšas ieņemt dominējošu priviliģētu stāvokli, taču neviens nevēlas brīvprātīgi viņiem atdot savus amatus un stāvokli.

Makjaveliskās elites teorijas tiek kritizētas par psiholoģisko faktoru un neliberālisma nozīmes pārspīlēšanu (ikviena cilvēka personīgās brīvības ignorēšana), kā arī par līderu lomas pārvērtēšanu, masu aktivitātes nenovērtēšanu un sabiedrības evolūcijas nepietiekamu ņemšanu vērā. .

Tā sauktā elites vērtību teorijas. Viņi, tāpat kā makiavelisma koncepcijas, uzskata eliti par galveno sabiedrības konstruktīvo spēku, taču būtiski mīkstina savu pozīciju attiecībā pret demokrātiju un cenšas elites teoriju pielāgot mūsdienu demokrātisko valstu reālajai dzīvei.

Elites daudzveidīgie vērtību jēdzieni būtiski atšķiras aristokrātijas pakāpē, attieksmē pret masām, demokrātiju utt. Tomēr tiem ir arī vairāki kopīgi iestatījumi:

• 1. Elite ir vērtīgākais sabiedrības elements, kam piemīt augstas spējas un sniegums visai valstij svarīgākajās darbības jomās.
• 2. Elites dominējošais stāvoklis atbilst visas sabiedrības interesēm, jo ​​tā ir produktīvākā un aktīvākā iedzīvotāju daļa, kā arī parasti tai ir augstāki morālie centieni. Masa nav motors, bet tikai vēstures ritenis, elites pieņemto lēmumu dzīves ceļvedis.
• 3. Elites veidošanās nav tik daudz sīvas cīņas par varu rezultāts, bet gan sabiedrības vērtīgāko pārstāvju dabiskās atlases sekas. Tāpēc sabiedrībai jācenšas pilnveidot šādas atlases mehānismus, meklēt savus cienīgos pārstāvjus, racionālāko, efektīvāko eliti.
• 4. Elitārisms dabiski izriet no iespēju vienlīdzības un nav pretrunā ar mūsdienu pārstāvības demokrātiju. Sociālā vienlīdzība ir jāsaprot kā iespēju, nevis rezultātu un sociālā statusa vienlīdzība. Tā kā cilvēki fiziski, intelektuāli, savā vitālajā enerģijā un aktivitātē nav vienlīdzīgi, demokrātijai ir svarīgi nodrošināt viņiem aptuveni vienādus sākuma apstākļus. Viņi sasniegs finišu dažādos laikos, ar dažādiem rezultātiem.

Elites vērtību teorijas līderu slāņa evolūciju uzskata par sociālās sistēmas vajadzību un cilvēku vērtību orientāciju izmaiņu rezultātu. Attīstības gaitā sabiedrībā izmirst daudzas vecās vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas un rodas jaunas vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas. Tas noved pie tā, ka savam laikam svarīgāko īpašību nesējus pakāpeniski pārvieto jauni cilvēki, kas atbilst mūsdienu prasībām.

Elites vērtību teorijas apgalvo, ka tās visvairāk atbilst mūsdienu demokrātiskās sabiedrības realitātei. Viņu ideāls, kā raksta viens no šīs teorijas autoriem, vācu domātājs V. Roike (1899-1966), "Šī ir veselīga, mierīga sabiedrība ar neizbēgamu hierarhisku struktūru, kurā indivīdam ir laime zināt savu vietu, bet elitei ir iekšēja autoritāte." Mūsdienu neokonservatīvie pieturas pie tām pašām idejām par sabiedrību. Viņi apgalvo, ka elitārisms ir nepieciešams demokrātijai. Bet pašai elitei ir jākalpo par morālu piemēru citiem pilsoņiem un jārada cieņa pret sevi. Īstā elite nevalda, bet vada masas ar to brīvprātīgu piekrišanu, kas izteikta brīvās vēlēšanās. Augsta autoritāte ir obligāts nosacījums demokrātiskam elitārismam.

Pamatā ir vērtības idejas par eliti demokrātiskā elitārisma jēdzieni, ir kļuvuši plaši izplatīti mūsdienu pasaulē. Ievērojami šī virziena pārstāvji ir amerikāņu zinātnieki R. Dāls, S.M. Lipset, L. Ziegler et al.

Elitārās demokrātijas teorijas līderu slāni uzskata ne tikai par grupu, kurai piemīt pārvaldībai nepieciešamās īpašības, bet arī par demokrātisko vērtību aizstāvi, kas spēj ierobežot ideoloģisko un politisko iracionālismu, emocionālo nelīdzsvarotību un radikālismu, kas bieži vien ir raksturīgs masām. 20. gadsimta 70. un 80. gados apgalvojumus par elites salīdzinošo demokrātiju un masu autoritārismu lielā mērā atspēkoja empīriskie pētījumi.

Izrādījās, ka elites pārstāvji parasti pārspēj zemākos sabiedrības slāņus, pieņemot liberāli demokrātiskās vērtības (personības, runas, preses brīvība, politiskā konkurence utt.). Taču līdztekus savai apmalei politiskajā tolerance, tolerance pret citu viedokli, diktatūras nosodīšana utt., viņi ir konservatīvāki jautājumā par pilsoņu sociāli ekonomisko tiesību atzīšanu un īstenošanu: strādāt, streikot, organizēties arodbiedrība, sociālais nodrošinājums utt.

Dažas elites vērtību teorijas demokrātiskas attieksmes attīsta un būtiski bagātina plurālisma, elites plurālisma jēdzieni(Rietumu socioloģijas pārstāvji - O. Štamers, D. Rīsmans, S. Kellers u.c.). Daži pētnieki tos uzskata par elitārās teorijas noliegumiem, lai gan šajā gadījumā precīzāk būtu runāt tikai par vairāku klasiskās Makjavelliānas eligisma skolas stingro attieksmju noliegšanu.

Elites daudzveidības jēdzienus bieži sauc par elites funkcionālajām teorijām. Tie ir balstīti uz šādiem postulātiem:

• 1. Elites kā vienotas priviliģētas samērā saliedētas grupas noliegums. Ir daudz elites. Katra no tām ietekme ir ierobežota ar tās konkrēto darbības jomu. Neviens no viņiem nav spējīgs dominēt visās dzīves jomās. Elites plurālismu nosaka sarežģītā sociālā darba dalīšana un sociālās struktūras daudzveidība. Katrs no daudzajiem mātes, pamata ipynii - profesionālajiem, reģionālajiem, reliģiskajiem, demogrāfiskajiem un citiem - izceļ savu eliti, kas pauž savas intereses, aizsargā savas vērtības un vienlaikus aktīvi ietekmē tās attīstību.
• 2. Elites ir mātes trupu kontrolē. Izmantojot dažādus demokrātijas mehānismus: vēlēšanas, referendumus, aptaujas, presi, spiediena grupas utt. - ir iespējams novērst vai pat novērst R. Mišelsa atklātā “oligarhu tendenču dzelzs likuma” darbību un noturēt eliti masu ietekmē.
• 3. Elites vidū pastāv konkurence, kas atspoguļo ekonomisko un sociālo konkurenci sabiedrībā. Tas padara iespējamu elites atbildību masu priekšā un novērš vienas dominējošas elites lpyniibi veidošanos. Šīs sacensības attīstās, balstoties uz to, ka visi tā dalībnieki atzīst “demokrātiskos spēles noteikumus” un likuma prasības.
• 4. Mūsdienu demokrātiskā sabiedrībā vara ir izkliedēta starp dažādām sociālajām grupām un institūcijām, kuras ar tiešu līdzdalību, spiedienu, bloku un alianses izmantošanu var uzlikt veto nevēlamiem lēmumiem. Aizstāvi savas intereses, atrodi abpusēji pieņemamus kompromisus. Pašas varas attiecības ir mainīgas. Tie ir radīti ļoti konkrētiem lēmumiem, un tos var aizstāt, lai pieņemtu citus lēmumus. Tas vājina varas koncentrāciju un novērš stabilu dominējošu sociāli politisko pozīciju un stabila valdošā slāņa veidošanos.
• 5. Atšķirības starp eliti un masu ir relatīvas, nosacītas un bieži vien diezgan neskaidras. Mūsdienu tiesiskā sociālā valstī pilsoņi var ļoti brīvi iekļauties elite un piedalīties lēmumu pieņemšanā. Galvenais priekšmets politiskā dzīve- nevis elites, bet interešu grupas. Atšķirības starp eliti un masu galvenokārt balstās uz nevienlīdzīgām interesēm lēmumu pieņemšanā. Piekļuvi vadībai paver ne tikai bagātība un augsts sociālais statuss, bet, galvenokārt, personiskās spējas, zināšanas, aktivitāte utt.

Elites daudzveidības jēdziens ir svarīgs neatņemama sastāvdaļa plurālistiskās demokrātijas ideoloģiskais un teorētiskais arsenāls. Tomēr tie lielā mērā idealizē realitāti. Daudzi pētījumi liecina par dažādu sociālo slāņu nepārprotamu nevienmērīgu ietekmi uz politiku. Ņemot vērā šo faktu, daži plurālistiskā elitārisma piekritēji ierosina identificēt ietekmīgākās, “stratēģiskās” elites, “kuru spriedumiem, lēmumiem un rīcībai ir svarīgas noteicošas sekas daudziem sabiedrības locekļiem” (S. Kellers).

Sava veida ideoloģisks antipods plurālistiskajam elitāram ir kreisi liberālās elites teorijas. Nozīmīgākais šī virziena pārstāvis ir amerikāņu sociologs R. Mills (1916-1962), kurš pagājušā gadsimta vidū mēģināja pierādīt, ka ASV pārvalda nevis daudzi, bet gan viena valdošā elite. Liberālās teorijas elites izpētē bieži tiek sauktas par Makjavela skolu. Patiešām, šiem diviem virzieniem ir daudz kopīga: vienotas, relatīvi vienotas, priviliģētas valdošās elites atzīšana, tās strukturālā noturība, grupas identitāte utt.

Tomēr kreisi liberālajam eligismam ir arī būtiskas atšķirības un savas specifiskās iezīmes. Tie ietver:

• 1. Sabiedrības elitārisma kritika no demokrātiskas pozīcijas. Šī kritika galvenokārt attiecās uz ASV politiskās varas sistēmu. Pēc R. Milsa domām, tā ir trīs līmeņu piramīda: zemākā, kuru aizņem pasīvu, praktiski bezspēcīgu iedzīvotāju masa; vidēji, atspoguļo grupas intereses; un augšējo, kur tiek pieņemti svarīgākie politiskie lēmumi. Tieši varas augstāko līmeni ir ieņēmusi valdošā elite, kas būtībā neļauj pārējiem iedzīvotājiem noteikt reālo politiku. Masu iespējas ietekmēt eliti caur vēlēšanām un citām demokrātiskām institūcijām ir ļoti ierobežotas.
• 2. Strukturāli funkcionālā pieeja elitei, tās interpretācija kā sekas ieņemtām komandējošām pozīcijām sociālajā hierarhijā. Varas elite, raksta R. Mills, “sastāv no cilvēkiem, kuri ieņem amatus, kas dod viņiem iespēju pacelties pāri parasto cilvēku videi un pieņemt lēmumus, kuriem ir lielas sekas... Tas ir saistīts ar to, ka viņi komandē visvairāk nozīmīgas mūsdienu sabiedrības hierarhiskās institūcijas un organizācijas ...Tās ieņem in sociālā sistēma stratēģiski komandposteņi, kurā ir koncentrēti efektīvi līdzekļi viņu baudāmās varas, bagātības un slavas nodrošināšanai. Tieši galveno amatu ieņemšana ekonomikā, politikā, militārajās un citās institūcijās nodrošina cilvēkiem varu un tādējādi veido eliti. Šī elites izpratne atšķir kreisi liberālos jēdzienus no makiavelisma un citām teorijām, kas elitārismu atvasina no cilvēku īpašajām psiholoģiskajām un sociālajām īpašībām.
• 3. Starp eliti un masām pastāv pamatīga atšķirība. Cilvēki, kas nāk no tautas, var iekļūt elitē, tikai ieņemot augstus amatus sociālajā hierarhijā. Tomēr viņiem ir salīdzinoši maza reāla iespēja uz to.
• 4. Valdošā elite neaprobežojas tikai ar politisko eliti, kas tieši pieņem svarīgākos valdības lēmumus. Tam ir sarežģīta struktūra. Amerikāņu sabiedrībā, pēc R. Milsa domām, tās kodolu veido uzņēmumu vadītāji, politiķi, augstākie ierēdņi un augstākie virsnieki. Viņus atbalsta intelektuāļi, kas labi iederas esošajā sistēmā. Valdošās elites saliedējošais faktors ir ne tikai sociāli politiskā vienprātība, kopīga interese saglabāt savu priviliģēto stāvokli, esošās sociālās sistēmas stabilitāte, bet arī sociālā statusa tuvums, izglītības un kultūras līmenis, interešu loks un garīgais vērtības, dzīvesveids, kā arī personiskā un ar to saistītā komunikācija. Valdošajā elitē pastāv sarežģītas hierarhiskas attiecības. Tomēr kopumā tajā nav viennozīmīgas ekonomiskās noteiktības. Lai arī Mills asi kritizē ASV valdošo eliti un atklāj saikni starp politiķiem un lielajiem īpašniekiem, viņš nav šķiriskās pieejas piekritējs, kas politisko eliti uzskata tikai par monopolkapitāla interešu pārstāvjiem.

Liberālās elites teorijas piekritēji parasti noliedz ekonomiskās elites tiešu saistību ar politiskajiem līderiem. Pēdējo rīcību, viņuprāt, nenosaka lielie īpašnieki. Taču attīstītā kapitālisma politiskie līderi piekrīt pastāvošās tirgus sistēmas pamatprincipiem un saskata tajā optimālo sociālās organizācijas formu mūsdienu sabiedrībai. Tāpēc savā politiskajā darbībā viņi cenšas garantēt uz privātīpašumu balstītas sociālās kārtības stabilitāti plurālistiskā demokrātijā.

Rietumu politikas zinātnē asas kritikas tiek pakļauti kreisi liberālās elites koncepcijas galvenie postulāti, īpaši izteikumi par valdošās elites noslēgtību, lielā biznesa tiešu ienākšanu tajā utt.

Ievads. 3

Politiskās elites jēdziena un teorijas rašanās. 4

Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni. 6

Elites tipoloģija. 14

Politiskās elites funkcijas. 16

Politiskā elite Krievijā. Politiskās elites veidi. 16

Krievijas politiskās elites iezīmes. 18

Politiskās elites struktūra Krievijā. 20

Secinājums. 22

Bibliogrāfija. 24

Ievads.

Politiku, kas ir viena no sabiedrības sfērām, veic cilvēki, kuriem ir varas resursi vai politiskais kapitāls. Šos cilvēkus sauc par politisko šķiru, kuriem politika kļūst par profesiju. Politiskā šķira ir valdošā šķira, jo tā nodarbojas ar pārvaldību un pārvalda varas resursus. Tās galvenā atšķirība ir institucionalizācija, kas sastāv no valdības amatu sistēmas, ko ieņem tās pārstāvji. Politiskās šķiras veidošanās notiek divos veidos: iecelšana valsts amatā (šādus politiskās šķiras pārstāvjus sauc par birokrātiju) un ar vēlēšanām noteiktās valdības struktūrās.

Politiskā šķira veido eliti un vienlaikus ir tās papildināšanas avots. Elite ne tikai pārvalda sabiedrību, bet arī kontrolē politisko šķiru, kā arī rada tādas valsts organizācijas formas, kurās tās pozīcijas ir ekskluzīvas. Elite ir pilnvērtīga sociāla grupa ar sarežģītu struktūru. Politiskā elite ir salīdzinoši neliels cilvēku slānis, kas ieņem vadošus amatus valsts struktūrās, politiskajās partijās, sabiedriskajās organizācijās utt. un politikas izstrādes un īstenošanas ietekmēšana valstī. Tā ir organizēta minoritāte, kontrolējoša grupa, kurai ir reāla politiskā vara, spēja bez izņēmuma ietekmēt visas sabiedrības funkcijas un politiskās darbības.

Elites jēdziena un teorijas rašanās.

Politiskā elite ir salīdzinoši neliela sociāla grupa, kas savās rokās koncentrē ievērojamu politiskās varas apjomu, nodrošina dažādu sabiedrības sektoru integrāciju, subordināciju un interešu atspoguļošanu politiskajās attieksmēs un veido mehānismu politisko plānu īstenošanai. Citiem vārdiem sakot, elite ir sociālās grupas, šķiras, politiskās sociālās organizācijas augstākā daļa.

Vārds "elite" tulkojumā no franču valodas nozīmē "labākais", "izvēlētais", "izredzētais". Ikdienas valodā tam ir divas nozīmes. Pirmais no tiem atspoguļo dažu intensīvu, skaidri un maksimāli izteiktu īpašību piederību, kas ir visaugstākā noteiktā mērījumu skalā. Šajā nozīmē termins "elite" tiek lietots tādās frāzēs kā "elites graudi", "elites zirgi", "sporta elite", "elites karaspēks". Otrajā nozīmē vārds "elite" attiecas uz labākajiem, Sabiedrībai visvērtīgākā grupa, kas stāv pāri masām un ir aicināta īpašu īpašību dēļ tās kontrolēt. Šī vārda izpratne atspoguļoja vergu un feodālās sabiedrības realitāti, kuras elite bija aristokrātija. (Jēdziens “aristos” nozīmē “labākais”, aristokrātija nozīmē “labāko spēks”.) Politikas zinātnē termins “elite” tiek lietots tikai pirmajā, ētiski neitrālajā nozīmē. Vispārīgākajā formā definēts šis jēdziens raksturo visizteiktāko politisko un vadības īpašību un funkciju nesējus. Elites teorija cenšas novērst nivelēšanu, vidējo veidošanu, novērtējot cilvēku ietekmi uz varu, atspoguļo tās sadalījuma nevienmērīgumu sabiedrībā, konkurētspēju un sāncensību politiskās dzīves jomā, tās hierarhiju un dinamismu. Kategorijas “politiskā elite” zinātniskā lietojuma pamatā ir skaidri definēti vispārīgi priekšstati par politikas vietu un lomu un tās tiešajiem nesējiem sabiedrībā. Politiskās elites teorija izriet no politikas vienlīdzības un līdzvērtības vai pat prioritātes attiecībā uz ekonomiku un sociālā struktūra sabiedrību. Tāpēc šis jēdziens nav savienojams ar ekonomiskā un sociālā determinisma idejām, ko īpaši pārstāv marksisms, kas politiku uzskata tikai par virsbūvi pār ekonomisko bāzi, kā koncentrētu ekonomikas un šķiru interešu izpausmi. Šī iemesla dēļ un arī valdošās nomenklatūras elites nevēlēšanās būt par objektu zinātniskie pētījumi, politiskās elites jēdziens padomju sociālajā zinātnē tika uzskatīts par pseidozinātnisku un buržuāziski tendenciozu un netika izmantots pozitīvā nozīmē.

Sākotnēji politikas zinātnē franču termins “elite” kļuva plaši izplatīts 20. gadsimta sākumā. pateicoties Sorela un Pareto darbiem, lai gan politiskā elitārisma idejas radās ārpus Francijas senatnē. Pat cilšu sistēmas sabrukšanas laikā parādījās uzskati, kas sabiedrību sadalīja augstākajos un zemākajos, dižciltīgajos un trakulīgos, aristokrātijā un vienkāršos cilvēkos. Šīs idejas konsekventāko pamatojumu un izteiksmi saņēma no Konfūcija, Platona, Makjavelli, Kārlija un Nīčes. Tomēr šāda veida elitārās teorijas vēl nav saņēmušas nopietnu socioloģisku pamatojumu. Pirmā modernā, klasiskā elites koncepcija radās 19. gadsimta beigās un 20. gadsimta sākumā. Tie ir saistīti ar Gaetano Moschi, Vilfredo Pareto un Robert Michels vārdiem.

Politiskās elites raksturīgās iezīmes ir šādas:

• šī ir maza, diezgan neatkarīga sociālā grupa;
• augsts sociālais statuss;
• ievērojams valsts un informācijas varas apjoms;
• tieša līdzdalība varas īstenošanā;
• organizatoriskās prasmes un talants.

Politiskā elite ir pašreizējā sabiedrības attīstības stadijas realitāte, un to nosaka šādu galveno faktoru darbība:

· Cilvēku psiholoģiskā un sociālā nevienlīdzība, viņu nevienlīdzīgās spējas, iespējas un vēlmes piedalīties politikā.

· Darba dalīšanas likums prasa profesionālu vadību.

· Augsta vadības darba nozīme un tam atbilstoša stimulēšana.

· Plašas iespējas izmantot vadības aktivitātes dažāda veida sociālo privilēģiju iegūšanai.

· Praktiskā neiespējamība īstenot visaptverošu kontroli pār politiskajiem līderiem.

· Plašu iedzīvotāju masu politiskā pasivitāte.

Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni.

Makjavela skola.

Moskas, Pareto un Mišelsa elites koncepcija deva impulsu plašiem teorētiskiem un vēlāk (galvenokārt pēc Otrā pasaules kara) empīriskiem pētījumiem par grupām, kas vada vai izliekas par to. Mūsdienu elites teorijas ir dažādas. Vēsturiski pirmā teoriju grupa, kas nav zaudējusi mūsdienu nozīmi, ir Makjavelijas skolas jēdzieni. Viņus vieno šādas idejas:

1. Elites īpašās īpašības, kas saistītas ar dabiskajiem talantiem un audzināšanu un izpaužas tās spējā pārvaldīt vai vismaz cīnīties par varu.

2. Elites grupu saliedētība. Tā ir grupas saliedētība, ko vieno ne tikai kopīgs profesionālais statuss, sociālais statuss un intereses, bet arī elites pašapziņa, uztvere par sevi kā īpašu slāni, kas aicināts vadīt sabiedrību.

3. Jebkuras sabiedrības elitārisma atzīšana, tās neizbēgama sadalīšanās priviliģētā valdošā radošā mazākumā un pasīvā, neradošā vairākumā. Šis dalījums dabiski izriet no cilvēka un sabiedrības dabiskās dabas. Lai gan elites personiskais sastāvs mainās, tās dominējošās attiecības ar masām būtībā nemainās. Tā, piemēram, vēstures gaitā tika nomainīti cilšu vadoņi, monarhi, bojāri un muižnieki, tautas komisāri un partijas sekretāri, ministri un prezidenti, bet dominējošās un subordinācijas attiecības starp viņiem un vienkāršo tautu vienmēr saglabājās.

4. Elites veidošanās un maiņa cīņas par varu laikā. Daudzi cilvēki ar augstām psiholoģiskām un sociālajām īpašībām cenšas ieņemt dominējošu priviliģētu stāvokli. Tomēr neviens nevēlas brīvprātīgi viņiem atdot savus amatus un amatus. Tāpēc slēpta vai atklāta cīņa par vietu saulē ir neizbēgama.

5. Kopumā elites konstruktīvā, vadošā un dominējošā loma sabiedrībā. Tā veic sociālajai sistēmai nepieciešamo vadības funkciju, lai gan ne vienmēr efektīvi. Cenšoties saglabāt un nodot tālāk savu priviliģēto stāvokli, elitei ir tendence deģenerēties un zaudēt savas izcilās īpašības.

Makjavelisma elites teorijas tiek kritizētas par psiholoģisko faktoru pārspīlēšanu, antidemokrātiju un masu spēju un aktivitātes nenovērtēšanu, nepietiekamu sabiedrības evolūcijas un labklājības valstu mūsdienu realitātes ievērošanu, kā arī cinisku attieksmi pret cīņu. par varu. Šāda kritika lielākoties nav bez pamata.

Vērtību teorijas.

Elites vērtību teorijas cenšas pārvarēt makiavelliešu vājās vietas. Viņi, tāpat kā makiavelisma koncepcijas, uzskata eliti par galveno sabiedrības konstruktīvo spēku, taču viņi mīkstina savu pozīciju attiecībā pret demokrātiju un cenšas pielāgot elites teoriju reālajai dzīvei. mūsdienu valstis. Elites daudzveidīgie vērtību jēdzieni būtiski atšķiras aristokrātijas aizsardzības pakāpē, attieksmē pret masām, demokrātiju u.c. Tomēr tiem ir arī vairāki šādi izplatīti iestatījumi:

1. Piederību elitei nosaka augstas spējas un sniegums visai sabiedrībai svarīgākajās darbības jomās. Elite ir vērtīgākais sociālās sistēmas elements, kas vērsta uz savu svarīgāko vajadzību apmierināšanu. Attīstības gaitā sabiedrībā izmirst daudzas vecās vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas un rodas jaunas vajadzības, funkcijas un vērtību orientācijas. Tas noved pie tā, ka savam laikam svarīgāko īpašību nesējus pakāpeniski pārvieto jauni cilvēki, kas atbilst mūsdienu prasībām.

2. Elite ir samērā vienota, pamatojoties uz veselīgajām līdera funkcijām, ko tā veic. Tā nav cilvēku apvienība, kas cenšas realizēt savas savtīgās grupas intereses, bet gan indivīdu sadarbība, kam, pirmkārt, rūp kopējais labums.

3. Attiecības starp eliti un masām ir ne tik daudz politiskās vai sociālās dominēšanas, bet gan līderības rakstura, kas nozīmē vadības ietekmi, kuras pamatā ir pārvaldīto piekrišana un brīvprātīga paklausība un pie varas esošo autoritāte. Elites vadošā loma tiek pielīdzināta vecāko vadībai, kuri ir zinošāki un kompetentāki attiecībā pret jaunākajiem, kuri ir mazāk zinoši un pieredzējuši. Tas atbilst visu pilsoņu interesēm.

4. Elites veidošanās nav tik daudz sīvas cīņas par varu rezultāts, bet gan sabiedrības vērtīgāko pārstāvju dabiskās atlases sekas. Tāpēc sabiedrībai jācenšas pilnveidot šādas atlases mehānismus, meklēt racionālu, efektīvāku eliti visos sociālajos slāņos.

5. Elitārisms ir nosacījums jebkuras sabiedrības efektīvai funkcionēšanai. Tas ir balstīts uz dabisko vadības un izpildvaras darba dalījumu, dabiski izriet no iespēju vienlīdzības un nav pretrunā ar demokrātiju. Sociālā vienlīdzība ir jāsaprot kā dzīves iespēju vienlīdzība, nevis rezultātu un sociālā statusa vienlīdzība. Tā kā cilvēki fiziski, intelektuāli, savā vitālajā enerģijā un aktivitātē nav vienlīdzīgi, demokrātiskai valstij ir svarīgi nodrošināt viņiem aptuveni vienādus sākuma apstākļus. Viņi sasniegs finišu dažādos laikos un ar dažādiem rezultātiem. Neizbēgami parādīsies sociālie "čempioni" un atpalicēji.

Vērtību priekšstati par elites lomu sabiedrībā dominē mūsdienu neokonservatīvos, kuri apgalvo, ka elitārisms ir nepieciešams demokrātijai. Bet pašai elitei jākalpo par morālu piemēru citiem pilsoņiem un jārada cieņa pret sevi, kas apstiprināta brīvajās vēlēšanās.

Demokrātiskā elitārisma teorijas

Elites vērtību teorijas galvenie nosacījumi ir pamatā mūsdienu pasaulē plaši izplatītajiem demokrātiskā elitārisma (elites demokrātijas) jēdzieniem. Tie izriet no Džozefa Šumpētera izpratnes par demokrātiju kā potenciālo līderu konkurenci par vēlētāju uzticību. Demokrātiskā elitārisma piekritēji, atsaucoties uz empīrisko pētījumu rezultātiem, apgalvo, ka īstai demokrātijai ir vajadzīgas gan elites, gan masu politiskā apātija, jo pārāk liela politiskā līdzdalība apdraud demokrātijas stabilitāti. Elites ir vajadzīgas primāri kā kvalitatīva iedzīvotāju ievēlētu līderu sastāva garants. Demokrātijas sociālā vērtība ir ļoti atkarīga no elites kvalitātes. Vadības slānim piemīt ne tikai pārvaldībai nepieciešamās īpašības, bet arī tas kalpo kā demokrātisko vērtību aizstāvis un spēj savaldīt masām bieži raksturīgo politisko un ideoloģisko iracionālismu, emocionālo nelīdzsvarotību un radikālismu.

60. un 70. gados. apgalvojumi par elites salīdzinošo demokrātiju un masu autoritārismu lielā mērā ir atspēkoti ar konkrētiem pētījumiem. Izrādījās, ka, lai gan elites pārstāvji parasti pārspēj zemākos sabiedrības slāņus liberāli demokrātisko vērtību (personības, runas, konkurences brīvības u.c.) akceptēšanā, politiskajā tolerance, tolerance pret citu cilvēku viedokļiem, diktatūras nosodīšana, tml., bet viņi ir konservatīvāki, atzīstot pilsoņu sociāli ekonomiskās tiesības: strādāt, streikot, organizēties arodbiedrībā, uz sociālo nodrošinājumu utt. Turklāt daži zinātnieki (P. Bahrahs, F. Našolds) ir parādījuši iespēju palielināt politiskās sistēmas stabilitāti un efektivitāti, paplašinot masu politisko līdzdalību.

Elites plurālisma jēdzieni

Vērtību teorijas principi par elites atlases vērtību racionālo raksturu mūsdienu demokrātiskā sabiedrībā attīsta elites plurālisma un plurālisma jēdzienus, kas, iespējams, ir visizplatītākie mūsdienu elites domāšanā. Tās bieži sauc par elites funkcionālajām teorijām. Tie nenoliedz elitāro teoriju kopumā, lai gan prasa radikālu virkni tās pamatprincipu, klasisko principu pārskatīšanu. Elites plurālistiskā koncepcija balstās uz šādiem postulātiem:

1. Politiskās elites kā funkcionālās elites interpretācija. Kvalifikācija konkrētu sociālo procesu vadīšanas funkciju veikšanai ir vissvarīgākā īpašība, kas nosaka piederību elitei. “Funkcionālā elite ir indivīdi vai grupas ar īpašu kvalifikāciju, kas nepieciešama, lai ieņemtu noteiktus vadošus amatus sabiedrībā. Viņu pārākums attiecībā pret citiem sabiedrības locekļiem izpaužas svarīgu politisko un sociālo procesu vadīšanā vai ietekmēšanā.

2. Elites kā vienotas priviliģētas samērā saliedētas grupas noliegšana. Mūsdienu demokrātiskā sabiedrībā vara ir izkliedēta starp dažādām grupām un institūcijām, kuras ar tiešu līdzdalību, spiedienu, bloku un alianses izmantošanu var uzlikt veto nevēlamiem lēmumiem, aizstāvēt savas intereses un rast kompromisus. Elites plurālismu nosaka sarežģītā sociālā darba dalīšana un sociālās struktūras daudzveidība. Katra no daudzajām pamata, “mātes” grupām – profesionālajām, reģionālajām, reliģiskajām, demogrāfiskajām un citām – identificē savu eliti, kas aizstāv tās vērtības un intereses.

3. Sabiedrības dalījums elitē un masās ir relatīvs, nosacīts un bieži vien neskaidrs. Viņu starpā pastāv pārstāvības attiecības, nevis dominējoša stāvokļa vai pastāvīgas vadības attiecības. Elites kontrolē mātes grupas. Ar visdažādāko demokrātisko mehānismu palīdzību – vēlēšanām, referendumiem, aptaujām, presi, spiediena grupām utt. To veicina elites konkurence, kas atspoguļo ekonomisko un sociālo konkurenci mūsdienu sabiedrībā. Tas novērš vienas dominējošas līderu grupas veidošanos un ļauj elitei atbildēt masām.

4. Mūsdienu demokrātijās elites veidojas no kompetentākajiem un ieinteresētākajiem pilsoņiem, kuri var ļoti brīvi pievienoties elitei un piedalīties lēmumu pieņemšanā. Politiskās dzīves galvenais subjekts ir nevis elite, bet gan interešu grupas. Atšķirības starp eliti un masu galvenokārt balstās uz nevienlīdzīgām interesēm lēmumu pieņemšanā. Piekļuvi līderu slānim paver ne tikai bagātība un augsts sociālais statuss, bet, galvenokārt, personiskās spējas, zināšanas, aktivitāte utt.

5. Demokrātiskās valstīs elites veic svarīgas valsts funkcijas, kas saistītas ar pārvaldību. Ir nelikumīgi runāt par viņu sociālo dominēšanu.

Elites plurālisma jēdzieni tiek plaši izmantoti mūsdienu Rietumu demokrātiju teorijā. Tomēr šīs teorijas lielā mērā idealizē realitāti. Neskaitāmi empīriski pētījumi liecina par skaidru dažādu sociālo slāņu nevienmērīgu ietekmi uz politiku, kapitāla, militāri rūpnieciskā kompleksa pārstāvju un dažu citu grupu ietekmes pārsvaru. Ņemot to vērā, daži plurālistiskā elitārisma piekritēji ierosina identificēt visietekmīgākās "stratēģiskās" elites, kuru "spriedumiem, lēmumiem un darbībām ir svarīgas, iepriekš noteicošas sekas daudziem sabiedrības locekļiem".

Kreisi liberālie jēdzieni

Sava veida ideoloģisks antipods plurālistiskajam elitismam ir kreisi liberālās elites teorijas. Nozīmīgākais šīs tendences pārstāvis bija Čārlzs Raits Milss 50. gados. mēģināja pierādīt, ka ASV pārvalda nevis daudzi, bet viena valdošā elite. Kreisajam liberālajam elitārismam, lai gan ir kopīgi daži Makjavela skolas noteikumi, ir arī īpašas, atšķirīgas iezīmes:

1. Galvenā eliti veidojošā īpašība ir nevis izcilas individuālās īpašības, bet gan komandiera un vadošo amatu ieņemšana. Tā ir galveno amatu ieņemšana ekonomikā, politikā, militārajās un citās institūcijās, kas nodrošina varu un tādējādi veido eliti. Šī elites izpratne atšķir kreisi liberālos jēdzienus no makiavelisma un citām teorijām, kas elitārismu atvasina no cilvēku īpašajām īpašībām.

2. Grupas saliedētība un dažādība valdošās elites sastāvā, kas neaprobežojas tikai ar politisko eliti, kas tieši pieņem valdības lēmumus, bet ietver arī uzņēmumu vadītājus, politiķus, augstākos ierēdņus un augstākos ierēdņus. Viņus atbalsta intelektuāļi, kas labi iederas esošajā sistēmā.

Valdošās elites saliedējošais faktors ir ne tikai to veidojošo grupu kopīgās intereses saglabāt savu priviliģēto stāvokli un to nodrošināto sociālo sistēmu, bet arī sociālā statusa, izglītības un kultūras līmeņa, interešu loka un garīgo vērtību tuvums, dzīvesveids, kā arī personiskās un ģimenes saites.

Valdošajā elitē pastāv sarežģītas hierarhiskas attiecības. Lai arī Mills asi kritizē ASV valdošo eliti un atklāj politiķu saikni ar lielajiem īpašniekiem, viņš joprojām nav piekritējs marksistiskajai šķiriskajai pieejai, kas politisko eliti uzskata tikai par monopolkapitāla interešu pārstāvjiem.

3. Dziļā atšķirība starp eliti un masu. Cilvēki, kas nāk no tautas, var iekļūt elitē, tikai ieņemot augstus amatus sociālajā hierarhijā. Tomēr viņiem ir maz reālu iespēju to izdarīt. Masu spēja ietekmēt eliti caur vēlēšanām un citām demokrātiskām institūcijām ir ļoti ierobežota. Ar naudas, zināšanu un pārbaudīta mehānisma manipulācijām ar apziņu palīdzību valdošā elite praktiski nekontrolējami kontrolē masas.

4. Elites vervēšana galvenokārt tiek veikta no savas vides, pamatojoties uz tās sociāli politisko vērtību pieņemšanu. Svarīgākie atlases kritēriji ir ietekmes resursu piederība, kā arī biznesa īpašības un konformistisks sociālais stāvoklis.

5. Sabiedrībā valdošās elites primārā funkcija ir nodrošināt sev dominējošo stāvokli. Tieši šī funkcija ir atbildīga par vadības problēmu risināšanu. Mills noliedz elitārisma neizbēgamību sabiedrībā un kritizē to no konsekventi demokrātiskas pozīcijas.

Kreisi liberālās elites teorijas piekritēji parasti noliedz ekonomiskās elites tiešu saistību ar politiskajiem līderiem, kuru rīcību, piemēram, Ralfs Milibends uzskata, nenosaka lielie īpašnieki. Tomēr attīstīto kapitālistisko valstu politiskie līderi piekrīt tirgus sistēmas pamatprincipiem un saskata tajā optimālo sociālās organizācijas formu mūsdienu sabiedrībai. Tāpēc savā darbībā viņi cenšas garantēt uz privātīpašumu un plurālistisku demokrātiju balstītas sociālās kārtības stabilitāti.

Rietumu politikas zinātnē kreisi liberālās elites koncepcijas galvenie nosacījumi tiek asi kritizēti, īpaši izteikumi par valdošās elites noslēgtību, lielā biznesa tiešu ienākšanu tajā utt. Marksistiskajā literatūrā par pretēji, šis virziens, pateicoties tā kritiskajai ievirzei, tika novērtēts ļoti pozitīvi.

Tipoloģijas elite.

Viedokļi par kategorijas “elite” saturu atšķiras viens no otra galvenokārt ar attieksmi pret elites vervēšanas ideālajiem principiem un atbilstošajām aksioloģiskajām vadlīnijām:

Daži pētnieki uzskata, ka patiesajai elitei ir jāizceļas ar tās izcelsmes muižniecību;

Citi ievieto šo kategoriju tikai bagātākie cilvēki valstis;

Vēl citi, kas uzskata, ka elitisms ir personīgo nopelnu un nopelnu funkcija,

Apdāvinātākie sabiedrības pārstāvji.

Ir acīmredzams, ka jebkuras mūsdienu sabiedrības augšējais slānis ietver dažādas politiskās elites grupas: ekonomiskās, intelektuālās, profesionālās.

Neizbēgamā cilvēku spēju un tieksmju atšķirība, administratīvā darba profesionalizācijas un institucionalizācijas nepieciešamība, pēdējā augstā nozīme sabiedrībā un virkne citu faktoru neizbēgami noved pie vadības slāņa veidošanās. Attiecīgi tas ir jāuzskata ne tikai par “kastu” vai cilvēku klanu, kas nodarbojas ar “netīro darbu”, bet arī par sabiedrības aicinātu savervētu slāni, kam ir neapšaubāmas privilēģijas un apveltīts ar lielu atbildību. Elites klasifikācijas pamatparametri var būt visi sākumā uzskaitītie raksturlielumi iepriekšējā sadaļa. Šeit ir vairāki elites klasifikācijas veidi:

Valdošā slāņa iedalījums elitē un kontrelitē ir vispārpieņemts.

Elites papildināšanas veidi, sabiedrības funkcionālās iezīmes, pie kuras pieder konkrētais elites slānis, ļauj runāt par atvērtu un slēgtu eliti.

Atbilstoši ietekmes avotam (izcelsme, no vienas puses, vai statuss, funkcijas, nopelni, no otras puses) atšķiras iedzimtības un vērtību elites.

Atšķirīgās svarīgāko stratifikācijas faktoru (ienākumi, statuss, izglītība, profesionālais prestižs) kombinācijas starp augstākā un vidējā slāņa pārstāvjiem (ienākumi, statuss, izglītība, profesionālais prestižs) ļauj runāt par augstāko eliti, kas tieši pieņem politiskos lēmumus. , un vidējā elite, vidusšķiras augšdaļa.

Neskatoties uz to, ka Rietumu elites, kā likums, ir oligarhiskas īpašnieku grupas, ASV un Rietumeiropas valstu elites papildināšana nāk tieši no vidusšķiras augšējās daļas, galvenokārt no brīvajām profesijām ar diplomiem un grādiem. prestižās universitātes.

Politiskās elites funkcijas.

Nepieciešams izcelt šādas būtiskākās politiskās elites funkcijas:

stratēģiskā - politiskās rīcības programmas noteikšana, ģenerējot jaunas idejas, kas atspoguļo sabiedrības intereses, izstrādājot koncepciju valsts reformēšanai;

organizatoriski - izstrādātā kursa īstenošana praksē, politisko lēmumu īstenošana;

komunikatīvs - dažādu sociālo slāņu un iedzīvotāju grupu interešu un vajadzību efektīva pārstāvēšana, izpausme un atspoguļošana politiskajās programmās, kas ietver arī sabiedrībai raksturīgu sociālo mērķu, ideālu un vērtību aizsardzību;

integratīvs - sabiedrības stabilitātes un vienotības stiprināšana, tās politisko un ekonomisko sistēmu ilgtspēja, konfliktsituāciju novēršana un risināšana, vienprātības nodrošināšana par valsts dzīves pamatprincipiem.

Politiskā elite Krievijā. Politiskās elites veidi.

Mainās politiskās elites personiskais sastāvs, bet tās oficiālā struktūra paliek praktiski nemainīga. Krievijas politisko eliti pārstāv prezidents, premjerministrs, valdības locekļi, Federālās asamblejas deputāti, Konstitucionālās, Augstākās un Augstākās šķīrējtiesas tiesneši, prezidenta administrācija, Drošības padomes locekļi, pilnvarotie pārstāvji prezidents federālajos apgabalos, federācijas veidojošo vienību varas struktūru vadītāji, augstākais diplomātiskais un militārais korpuss, daži citi valdības amati, politisko partiju un lielu sabiedrisko asociāciju vadība un citas ietekmīgas personas.

Augstākajā politiskajā elitē ietilpst vadošie politiskie līderi un tie, kas ieņem augstus amatus likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestādēs (prezidenta, premjerministra, parlamenta priekšsēdētāju tiešais loks, valdības struktūru vadītāji, vadošās politiskās partijas, frakcijas parlamentā ). Skaitliski šis ir diezgan ierobežots cilvēku loks, kas pieņem visai sabiedrībai nozīmīgākos politiskos lēmumus par miljoniem visai valstij nozīmīgu cilvēku likteņiem. Piederību augstākajai elitei nosaka reputācija, finanses (tā sauktie "oligarhi") vai amats varas struktūrā.

Vidējo politisko eliti veido milzīgs skaits ievēlētu amatpersonu: Valsts domes deputāti, Federācijas padomes locekļi, federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāji un likumdevēju sapulču deputāti, lielo pilsētu mēri, dažādu valstu vadītāji. politiskās partijas un sabiedriski politiskās kustības, vēlēšanu apgabalu vadītāji. Vidējā elitē ietilpst aptuveni 5% iedzīvotāju, kuriem vienlaikus ir trīs diezgan augsti rādītāji: ienākumi, profesionālais statuss un izglītība. Cilvēki, kuru izglītības līmenis ir augstāks par ienākumiem, ir kritiskāki pret esošajām sociālajām attiecībām un tiecas uz kreiso radikālismu vai centrismu. Vidējās elites pārstāvji, kuru ienākumi ir augstāki par izglītības līmeni, biežāk izrāda neapmierinātību ar savu prestižu, sociālo statusu un tiecas uz labējiem politiskajiem amatiem. Mūsdienu apstākļos ir vērojama tendence palielināt vidējās elites: ierēdņu, vadītāju, zinātnieku, administratoru lomu sabiedriskās domas veidošanā, politisko lēmumu sagatavošanā, pieņemšanā un īstenošanā. Šī “subelīte” parasti pārspēj augstāko eliti ar apziņu un spēju rīkoties solidāri. Taču šīs tendences attīstību, kā likums, ierobežo autoritārie politiskie režīmi, visiem spēkiem cenšoties noturēt “subelītu” saskaņā ar savu politiku. Tāpēc stabilas demokrātiskas elites veidošanas process ir ļoti sarežģīts. Bet tikai šāda veida politiskā elite spēj veidot ciešu saikni ar tautu, visaugstākajā līmenī mijiedarboties ar visiem sabiedrības slāņiem, uztvert politiskos oponentus un rast sev pieņemamākos kompromisa risinājumus.

Administratīvā funkcionālā elite (birokrātiskā) ir augstākais ierēdņu (birokrātu) slānis, kas ieņem vadošus amatus ministrijās, departamentos un citās valdības struktūrās. Viņu loma ir samazināta līdz vispārēju politisko lēmumu sagatavošanai un to īstenošanas organizēšanai tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga. Šīs grupas politiskais ierocis var būt sabotāža no administratīvā aparāta puses.

Politiskās elites iezīmes Krievijā.

Runājot par Krievijas valdošo politisko eliti, pirmkārt, nevar nepamanīt, ka politiskās kultūras vēsturisko tradīciju slogs daudzos, ja ne visos veidos nosaka jaunā viļņa politiskās darbības metodes, politisko apziņu un uzvedību. "Krievu reformatori". Pēc savas būtības un būtības viņi neuztver citas darbības metodes, izņemot tās, kuras veiksmīgi izmantoja gan viņi paši, gan viņu priekšgājēji. Neapšaubāms fakts, kas vēsturiski ir daudzkārt pierādīts, ir tas, ka politiskā kultūra veidojas gadsimtu gaitā un var tikt mainīta iekšienē īsu laiku neiespējami. Tāpēc šodienas Krievijas politiskā attīstība ir ieguvusi mums visiem tik pazīstamu raksturu, kurā ir tikai nelielas liberālās demokrātijas nokrāsas, savukārt šobrīd ir izteikta vajadzība pēc jauna veida politisko attiecību veidošanas. Šobrīd Krievijā valsts varu raksturo trīs galvenās iezīmes:

1). Vara ir nedalāma un neaizvietojama (patiesībā, var teikt, iedzimta);

2). Vara ir pilnīgi autonoma un arī sabiedrības pilnīgi nekontrolējama;

3). Tradicionālā Krievijas varas saistība ar īpašuma valdīšanu un atsavināšanu.

Tieši šīm Krievijas valdības būtiskajām īpašībām tiek pielāgoti liberālās demokrātijas principi, kas pārvēršas par tās pilnīgu pretstatu. Ieslēgts Šis brīdis Krievijas politiskās sistēmas centrālā problēma ir varas īstenošana (galvenokārt tās dalāmība un pārvietošana). Krievijas parlamentārisma un tā attīstības vēsturiskā pieredze apstiprina vienu interesantu iezīmi: konfrontāciju un dažkārt vardarbīgu konfliktu starp izpildvaru kā vadošo un marginālo likumdevēju varu. Viena varas atzara apspiešana vai pat iznīcināšana faktiski nostiprina otras varas visvarenību, kas tomēr, balstoties uz pasaules pieredzi, noved pie pašreizējā režīma sakāves. Pilnīga saskaņa starp šiem varas atzariem nevar būt, taču to skaidra nošķirtība nodrošina sabiedrības kontroli pār valsts varu.

Politiskās elites struktūra Krievijā.

Krievijas Federācijas politiskā valdošā elite sastāv no vairākām grupām. Turklāt raksturīgi ir tas, ka šo grupu ideoloģiskie pamati realitātē nespēlē īpašu lomu, tie darbojas tikai kā ideoloģiska nojauta politiskajās diskusijās. Taisnīguma, sabiedriskās kārtības un varas efektivitātes idejas ir kopīgas visām pusēm, kas liek tām izskatīties vienādi un grūti atšķiramas viena no otras. Vienlaikus sociāli ekonomiskā strukturēšana uz vietas, kas notika vairākas gadiem, ir aizstāts ar sociālpolitiskajiem un pat etniskajiem faktoriem, kas liecina par pieaugošo sabiedrības noskaņojuma politizāciju.

Mūsdienu Krievijas valdošās politiskās elites galvenokārt veido šādas sociāli politiskās grupas:

• bijusī partiju nomenklatūra (PSKP);
• bijusī demokrātiskā opozīcija (Demokrātiskā Krievija);
• bijušie zemākās un vidējās vadības ekonomikas vadītāji;
• bijušie komjaunieši;
• dažādu pašvaldību (rajonu padomju, pilsētu domju) darbinieki.

Turklāt var rēķināties ar nelielu procentu no intelektuālās elites – inteliģences. Iepriekš minētajām grupām kā daļai no valdošās elites ir vairākas tai raksturīgas īpašības:

• darbības, kas balstītas uz izpildvaras vadītājam stingri pakļautu vadības komandu principu;
• obligāta personīgās uzticības esamība galvai, pirmajai personai jebkurā līmenī;
• atbilstošo līderu klātbūtne katrā līmenī ar personīgu īpašu komandu;
• rūpīgi slēpta iesaistīšanās valsts īpašuma sadalē un piesavināšanā (privatizācijā);
• izplatīta ir saistība ar organizēto noziedzību un tās interešu tieša lobēšana.

Šī gradācija, kā jau minēts, ir balstīta uz pētījumiem provincēs, taču tā atkal ir diezgan reprezentatīva visai Krievijas Federācijas politiskajai elitei. Kopumā Krievijas politiskajā struktūrā var izdalīt divus galvenos blokus, kas pārsvarā pastāvīgi saduras un ik pa laikam sadarbojas savā starpā - tie ir galvaspilsētu un provinču politiskā elite un elektorāts. Provincēs reģionu un autonomiju līmenī etniskais faktors pēdējā laikā ir izvirzījies priekšplānā tiešas nacionālās demarkācijas dēļ. Tieši šeit notiek iepriekš minētā sabiedriskās domas un politiskās elites grupēšanās ap nacionālpatriotiskām partijām, kustībām un blokiem.

Secinājums.

Joprojām nav pilnīgas, labi funkcionējošas sistēmas elites papildināšanai, un tas liecina, ka kopumā Krievijas politiskā sistēma vēl nav izveidojusies.

Politiskās elites attīstība no nesavienotības iet uz konsensu, t.i. sliecas uz vienprātību, balstoties uz kompromisiem. Tas nenozīmē, ka elites grupas tiecas pēc vienotības (lai gan tādas tendences ir), tās nav tam gatavas. Taču valstij ir vajadzīga nevis politiskās elites vienotība, bet gan spēja risināt valstiskas problēmas.

Taču Krievijā valsts stiprināšana nenozīmē visas politiskās elites stiprināšanu, bet tikai valdošās. Šī specifika ir autoritārisma sekas sociālā sistēma. Un, ja uzņemtais kurss netiks mainīts, tad jāgaida vēl lielāka varas elites nostiprināšanās.

Šim procesam ir pozitīvi aspekti. Valsts un politiskās elites stiprināšana veicinās tiesību sistēmas efektivitātes paaugstināšanos. Un šajā sakarā var apstrīdēt vēl vienu nepatiesu tēzi par Krieviju: valsts lomas stiprināšana palielina ierēdņu varu.

Ierēdņu vara palielinās tieši valsts vājināšanās periodos, kad zūd politiskās elites kontrole pār amatpersonām, un viņi vadās nevis pēc likumiem, bet pēc savām interesēm, kas neizbēgami noved pie korupcijas palielināšanās un varas kriminalizācijas. .

Rodas jautājums: cik daudz laika politiskajai elitei ir, lai risinātu tādas problēmas kā kvalitatīvā sastāva uzlabošana, pārvaldes efektivitātes paaugstināšana, sociāli ekonomiskās situācijas uzlabošana valstī un dažas citas?

Līdz ar V. Putina nākšanu pie varas valdošā elite spēra daudzus soļus, lai gan politisko sistēmu, gan valsts politisko eliti pārveidotu par autoritāri demokrātisku. Jaunais valsts vadītājs savā kontrolē nodeva Federālo asambleju, galvenās politiskās partijas, biznesa eliti, lielāko daļu reģionālo līderu un galvenos elektroniskos plašsaziņas līdzekļus.

Lai kādas būtu situācijas attīstības perspektīvas Krievijā, tās pilnībā ir atkarīgas no valdošās elites politikas utt. pirmkārt, tā galva - valsts prezidents.

Bibliogrāfija:

1. N. A. Baranovs, G. A. Pikalovs. Politikas teorija:

Mācību grāmata 3 daļās Sanktpēterburga: BSTU Publishing House, 2003.g.

2. Baranovs N.A. Mācību grāmata: “Politiskās attiecības un politiskais process mūsdienu Krievijā: lekciju kurss”.

Sanktpēterburga: BSTU, 2004.

3. V.P. Pugačovs, A.I. Solovjevs. Mācību grāmata "Ievads politikas zinātnē".

M.: Aspect-Press, 2000. gads.

4. Vietne www.33333.ru ir tikai par politiku.

6.1. Par valdošās un politiskās elites jēdzieniem

Politiku, kas ir viena no sabiedrības sfērām, veic cilvēki, kuriem ir varas resursi vai politiskais kapitāls. Šos cilvēkus sauc politiskā šķira, kuriem politika kļūst par profesiju. Politiskā šķira ir valdošā šķira, jo tā nodarbojas ar pārvaldību un pārvalda varas resursus. Tas ir neviendabīgs varas piederības, darbības rakstura, vervēšanas metožu uc atšķirību dēļ. Tās galvenā atšķirība ir institucionalizācija, ko veido tās pārstāvju ieņemto valdības amatu sistēma. Politiskās šķiras veidošanās notiek divos veidos: iecelšana valsts amatā (šādus politiskās šķiras pārstāvjus sauc par birokrātiju) un ar vēlēšanām noteiktās valdības struktūrās.

Papildus politiskajai šķirai politiku var ietekmēt indivīdi un grupas ar oficiālām pilnvarām vai neformālām iespējām. T.I. Zaslavskaja sauc šādu indivīdu un grupu kopumu valdošā elite, kurā viņa ietver politiķus, kas ieņem augstus valdības amatus, birokrātijas augstāko ešelonu un biznesa eliti. Tā kā valdošās elites nozīmīgākais resurss ir politiskais kapitāls jeb vara, kas dod leģitīmas tiesības pārvaldīt valsts īpašumu un finanses, pastāv tieša vai latenta saikne starp visām valdošās elites grupām un valsts struktūrām.

O. Krištanovska sniedz šo definīciju elite: “šī ir sabiedrības valdošā grupa, kas ir politiskās šķiras augšējais slānis. Elite stāv valsts piramīdas augšgalā, kontrolē galvenos, stratēģiskos varas resursus, pieņem lēmumus valstiskā līmenī. Elite ne tikai pārvalda sabiedrību, bet arī kontrolē politisko šķiru, kā arī rada tādas valsts organizācijas formas, kurās tās pozīcijas ir ekskluzīvas. Politiskā šķira veido eliti un tajā pašā laikā ir tās papildināšanas avots. No viņas viedokļa jebkura elite valda, t.i. ja elite nevalda, tad tā nav elite. Pārējie politiskās šķiras pārstāvji - profesionāli vadītāji, kas nepieder pie valdošās elites - veido politiski administratīvo eliti, kuras loma ir samazināta līdz vispārēju politisko lēmumu sagatavošanai un to īstenošanas organizēšanai tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga. .

Elite ir pilnvērtīga sociāla grupa ar sarežģītu struktūru. Tiek sauktas dažādas vienas valdošās elites daļas apakšelites, kas var būt sektorāls (politisks, ekonomisks), funkcionāls (administratori, ideologi, drošības ierēdņi), hierarhisks (subelītu slāņi), vervēšana (ieceltie, vēlētas amatpersonas). Pēc O. Krištanovskas domām, "elite nevar nebūt politiska". Vienlaikus ar šo terminu var apzīmēt apakšelites grupu, kuras funkcijās ietilpst tieša politiskā procesa vadība.

Šajā kontekstā mēs varam raksturot politiskā elite kā salīdzinoši neliels cilvēku slānis, kas ieņem vadošus amatus valsts struktūrās, politiskajās partijās, sabiedriskajās organizācijās un ietekmē politikas veidošanu un īstenošanu valstī.

Politiskajā elitē ietilpst augsta ranga profesionāli politiķi, kas apveltīti ar varas funkcijām un pilnvarām, valsts augstākās amatpersonas, kas iesaistītas politisko programmu un sabiedrības attīstības stratēģiju izstrādē un īstenošanā. To var iedalīt grupās, kas atbilst valdības atzariem - likumdošanas, izpildvaras, tiesu, kā arī pēc atrašanās vietas - federālās un reģionālās.

Elites autoritāte ir vissvarīgākais nosacījums tās noturēšanai pie varas un valdošajai elitei jābūt leģitīmai. Kad politiskā vai valsts kopiena pārstāj sankcionēt noteiktas politiskās elites varu, tā zaudē savas pastāvēšanas sociālo pamatu un galu galā zaudē varu.

Politiskās elites var nonākt pie varas vēlēšanu rezultātā, uzvarot politiskajā cīņā pret citām organizētām minoritātēm, kas tiecas uz politiskās kontrolējošās grupas lomu. Šajā gadījumā mijiedarbība starp eliti un masām ir likumīga un leģitīma. Taču politiskā elite var tikt pie varas ar revolucionāru līdzekļu palīdzību vai caur valsts apvērsums. Šādā situācijā jaunā politiskā elite cenšas iegūt nepieciešamo leģitimitāti, izmantojot neformālu atzinību no neorganizētā vairākuma. Jebkurā gadījumā attiecības starp eliti un masām ir balstītas uz līderības un autoritatīvās vadības principiem, nevis uz aklu pakļaušanos. Elites politiskā spēka leģitimācija to atšķir no oligarhijas.

Valstīs ar likumīgu varas pastāvēšanu politiskās elites veikto funkciju saturu un robežas nosaka valsts konstitūcija. Tomēr reālajā dzīvē bieži ir gadījumi, kad starp konstitūcijām un reālo varu ir nesaskaņas. Tas iespējams gan krasas politiskās situācijas maiņas gadījumā, kad izmaiņas vēl nav atspoguļotas konstitūcijā, gan arī atkāpjoties no konstitūcijas normām. Piemēram, PSRS Konstitūcija pasludināja, ka vara visos līmeņos pieder padomju varai, taču reālā politiskā aina to neapstiprināja.

6.2. Valdošās Krievijas elites raksturojums un funkcijas

Elite nav vienveidīga. Valdošajā elitē ir neliela, saliedēta grupa, kas stāv varas piramīdas pašā augšā. T. Zaslavskaja to sauc par “augšējo (subeliti) slāni”, O. Krištanovska – “top-eliti”, L. Ševcova – “supereliti”. Šī grupa parasti sastāv no 20-30 cilvēkiem un ir visnoslēgtākā, vienotākā un pētniecībai grūtāk pieejamā grupa.

Uz svarīgāko elites iezīmes pētnieku vidū ir saliedētība, savu grupu interešu apzināšanās, attīstīts neformālās komunikācijas tīkls, ezotērisku uzvedības normu un kodētas valodas klātbūtne, kas ir slēpta no ārējiem novērotājiem un ir pārredzama iniciatoriem, kā arī skaidras līnijas trūkums, kas nodalītu oficiālo darbību un privāto dzīvi. .

Krievijai, tāpat kā citām postkomunistiskajām valstīm, ir raksturīgas kopīgas iezīmes, kas nosaka valdošās elites īpatnības: izpildvaras lomas nostiprināšana, neformālo sakaru un procedūru nozīmes palielināšana, elites aprites paātrināšana, iekšējās intensifikācija. -elites sāncensība un mobilitātes palielināšana.

Zem elites mobilitāte saprast iekļūšanu elitē, personāla kustību politiskās sistēmas ietvaros un iziešanu no elites. Tādējādi mobilitāti var iedalīt augšup, horizontāli un lejup. Elites mobilitātei Krievijā ir būtiskas atšķirības no citu sociālo grupu mobilitātes, kas, pēc O. Krištanovskas domām, ir saistīta ar vairākiem faktoriem:

1. Lielāka konkurence starp kandidātiem uz amatiem nekā citām grupām, kas notiek visos politiskās hierarhijas līmeņos.

2. Prasību nenoteiktība kandidātiem, kuriem jāatbilst nosacījumiem, kas nekur nav izpausti.

3. Elites mobilitāte ir pakļauta daudz lielākam regulējumam un plānošanai nekā citas profesionālās mobilitātes, jo pastāv institucionalizēta personāla rezerve, lai aizpildītu vakances.

4. Elites mobilitāti regulē ne tik daudz darba likumdošana, cik grupas iekšējās normas.

5.Atšķirībā no visām citām profesijām, pievienošanās elitei ir indivīda apveltīšana ar primāro politisko kapitālu, kuru viņš var attīstīt vai atstāt nemainīgu.

Daži pētnieki ir atzīmējuši izmaiņas varas elites organizācijas veidā. Tādējādi O.V.Golutvina izšķir divus veidus: birokrātisko un feodālo (oligarhisko). Birokrātiskā pamatā ir ekonomiskās un politiskās vadības funkciju nodalīšana, oligarhiskā – to saplūšanā. Vēsturiski Krievijas valsts pamats bija pienākumu pret valsti universālums, kas paredzēja elites vervēšanas dienesta principu, kas nodrošināja politiskās elites prioritāti pār ekonomisko. Veikto reformu rezultātā dienesta principu sāka aizstāt ar oligarhu principu. Rezultātā tika reproducēts feodālajiem, nevis mūsdienu Rietumiem raksturīgais elites izglītības modelis. Viens no visvairāk raksturīgās iezīmes Mūsdienu Krievijas valdošā elite ir valsts varas un biznesa ēnu saplūšana. Šis process aptvēra visus valdības līmeņus. Vieta un sakari politiskajā sistēmā kļuva par galveno īpašuma pieauguma faktoru, īpašums kļuva par spēcīgu politiskās ietekmes avotu.

Apkopei politiskās funkcijas Politiskajam režīmam ir liela ietekme. Par galvenajām elites funkcijām transformācijas procesā T.I. A.V.Maļko iekšāizceļ tālāk norādīto nozīmīgāko politiskās elites funkcijas:

stratēģiski - politiskās rīcības programmas noteikšana, ģenerējot jaunas, sabiedrības intereses atspoguļojošas idejas, valsts reformēšanas koncepcijas izstrāde;

organizatoriskā- izstrādātā kursa īstenošana praksē, politisko lēmumu īstenošana;

integrējošs - sabiedrības stabilitātes un vienotības stiprināšana, tās politisko un ekonomisko sistēmu ilgtspēja, konfliktsituāciju novēršana un risināšana, vienprātības nodrošināšana par valsts dzīves pamatprincipiem.

Šīm funkcijām jāpievieno arī komunikatīvā funkcija - dažādu sociālo slāņu un iedzīvotāju grupu interešu un vajadzību efektīva pārstāvēšana, izpausme un atspoguļošana politiskajās programmās, kas ietver arī sociālo mērķu, ideālu un vērtību aizsardzību. sabiedrībai raksturīgi.

Lai efektīvi īstenotu šīs funkcijas, elitei ir jāraksturo tādas īpašības kā mūsdienīga mentalitāte, valstiska domāšana, gatavība aizstāvēt nacionālās intereses u.c.

6.3. Federālās elites veidošanās

Krievijas politiskajā vēsturē XX - XXI sākums gadsimtiem Valdošā elite vairākkārt ir piedzīvojusi būtiskas pārvērtības. Pirmā nozīmīgā “revolucionārā politiskā transformācija”, kā izteicās S. A. Granovskis, notika 1917. gada oktobrī, kad pie varas nāca profesionālu revolucionāru partija. Boļševiki monopolizēja varu un izveidoja proletariāta diktatūru. Pēc V. I. Ļeņina nāves valdošajā elitē sākās cīņa par Ļeņina mantojuma iegūšanu, kuras uzvarētājs bija J. V. Staļins. Pat Ļeņina laikā tika izveidota īpaša valdošā šķira - nomenklatūra(vadošo amatu saraksts, kuru iecelšanu apstiprināja partijas orgāni). Tomēr Staļins bija tas, kurš pilnveidoja padomju elites atražošanas procesu. Nomenklatūra tika veidota pēc stingri hierarhiska principa ar augstu integrācijas pakāpi, kuras pamatā ir kopīga ideoloģija, ar zemu konkurences līmeni un zemu konfliktu pakāpi starp elites grupām. 80. gadu vidū. valdošajā elitē pastiprinājās strukturālās sairšanas procesi, kas noveda pie elites iekšējo vērtību un personāla konflikta, kas saistīts ar politiskā kursa izmaiņām. Līdz 80. gadu beigām. Sākas straujas kontrelites veidošanās process, kurā ietilpst dažādu demokrātisko kustību vadītāji un aktīvisti, radošās un zinātniskās inteliģences pārstāvji. Vienlaikus notiek izmaiņas elites komplektēšanas mehānismā. Nomenklatūras principa vietā tiek apstiprināts demokrātiskais vēlēšanu princips.

Vācu zinātnieks E. Šneiders, kurš pēta mūsdienu Krievijas politisko sistēmu, uzskata, ka jaunā Krievijas politiskā elite veidojās vecās padomju sistēmas iekšienē kā kontrelites veids g. dažādas grupas federālā līmenī. Sākums tika veikts 1990. gada 29. maijā, kad par RSFSR Augstākās padomes priekšsēdētāju tika ievēlēts Boriss Jeļcins, kurš uzņēmās arī valsts vadītāja funkcijas. Otrais solis sekoja pēc B. Jeļcina ievēlēšanas par Krievijas prezidentu 1991. gada 12. jūnijā. B. Jeļcins izveidoja savu administrāciju ar 1,5 tūkstošiem cilvēku un pēc lieluma tuvojās bijušās PSKP CK aparātam. Trešais solis ceļā uz centrālās Krievijas politiskās elites veidošanos bija Valsts domes un Federācijas padomes deputātu vēlēšanas 1993. gada 12. decembrī. 1995. gada parlamenta vēlēšanas un 1996. gada prezidenta vēlēšanas noveda pie ceturtā posma , E. Šneiders jaunas Krievijas politiskās elites veidošanās procesu saista ar vēlēšanām procesu, kas kļuvis raksturīgs pēcpadomju Krievijai.

Būtisks faktors, kam bija tālejošas sekas valdošajai elitei, bija PSKP aizliegums 1991. gadā, kas izraisīja tradicionālo padomju varas institūciju likvidāciju, nomenklatūras institūcijas likvidāciju un pilnvaru nodošanu no PSKP. Savienības iestādes uz Krievijas iestādēm.

Pētnieki izšķir divus postpadomju elites veidošanās posmus: “Jeļcins” un “Putins”. Tā grāmatas “Krievijas elites anatomija” autore O. Krištanovska atzīmē, ka deviņos valdīšanas gados (1991.-1999.) Boriss Jeļcins nekad nav spējis integrēt augstāko varu. Tajā pašā laikā neviena valsts struktūra nekļuva dominējoša. Varas vakuuma apstākļos valdības funkcijas pārņēma neformālas grupas un klani, kas savā starpā sacenšas par tiesībām runāt prezidenta vārdā. Pēc zinātnieka domām, “Jeļcina periodā notika augstākās varas sabrukums. Varas izkliedēšana izraisīja nevis demokrātisku varas dalīšanu, bet gan vadības haosu.

“Putina” posmu raksturo to iemeslu likvidēšana, kas noveda pie vadības vertikāles sagraušanas Borisa Jeļcina laikā. Jaunais prezidents lielu daļu varas pār reģioniem atdeva federālajam centram, paplašināja centra vietējā atbalsta bāzi un iezīmēja veidus, kā atjaunot teritoriālās pārvaldības mehānismus, formāli nepārkāpjot demokrātijas principus. Tika izveidota kontrolēta, sakārtota izpildvaras sistēma. Ja B. Jeļcina laikā vara bija izkliedēta, virzoties no centra uz reģioniem, tad V. Putina laikā vara atkal sāka atgriezties centrā, centrbēdzes tendences piekāpās centripetālām.

Pētnieki atzīmē, ka mūsdienu Krievijas valdošā elite daudzējādā ziņā atšķiras no padomju varas. svarīgas īpašības: ģenēze, vervēšanas modeļi, sociāli profesionālais sastāvs, iekšējā organizācija, politiskā mentalitāte, attiecību raksturs ar sabiedrību, reformu potenciāla līmenis.

Mainās politiskās elites personiskais sastāvs, bet tās oficiālā struktūra paliek praktiski nemainīga. Krievijas politisko eliti pārstāv prezidents, premjerministrs, valdības locekļi, Federālās asamblejas deputāti, Konstitucionālās, Augstākās un Augstākās šķīrējtiesas tiesneši, prezidenta administrācija, Drošības padomes locekļi, prezidenta pilnvarotie pārstāvji federālie apgabali, federācijas veidojošo vienību varas struktūru vadītāji, augstākais diplomātiskais un militārais korpuss, daži citi valdības amati, politisko partiju un lielu sabiedrisko apvienību vadība un citas ietekmīgas personas.

Augstākā politiskā elite ietver vadošos politiskos līderus un tos, kas ieņem augstus amatus likumdevēja, izpildvaras un tiesu varas iestādēs (prezidenta, premjerministra, parlamenta priekšsēdētāju tiešais loks, valdības struktūru vadītāji, vadošās politiskās partijas, frakcijas parlamentā). Skaitliski šis ir diezgan ierobežots cilvēku loks, kas pieņem visai sabiedrībai nozīmīgākos politiskos lēmumus par miljoniem visai valstij nozīmīgu cilvēku likteņiem. Piederību augstākajai elitei nosaka reputācija (prezidenta padomnieki, konsultanti) vai amats varas struktūrā. Pēc O. Krištanovskas domām, augstākajā vadībā būtu jāiekļauj Drošības padomes locekļi, kas mūsdienu Krievijā ir PSKP CK Politbiroja prototips.

Valdošās elites lielums nav nemainīgs. Tādējādi PSKP CK nomenklatūrā (1981. gadā) bija aptuveni 400 tūkstoši cilvēku. Augstākā nomenklatūra (PSKP CK Politbiroja nomenklatūra) ietvēra aptuveni 900 cilvēku. Centrālās komitejas sekretariāta nomenklatūra sastāvēja no 14-16 tūkstošiem cilvēku. Grāmatvedības un kontroles nomenklatūrā (PSKP CK departamentu nomenklatūra) bija 250 tūkstoši cilvēku. Pārējo veidoja zemāko partiju komiteju nomenklatūra. Tādējādi politiskā šķira padomju laikā veidoja aptuveni 0,1% no valsts kopējā iedzīvotāju skaita.

2000. gadā politiskās šķiras lielums (ierēdņu skaits) pieauga 3 reizes (kamēr valsts iedzīvotāju skaits samazinājās uz pusi) un sāka veidot 1 miljonu 200 tūkstošus cilvēku. jeb 0,8% no kopējā iedzīvotāju skaita. Valdošās elites skaits pieauga no 900 līdz 1060 cilvēkiem.

Saskaņā ar tiem pašiem pētījumiem galvenie piegādātāji valdošajai elitei 1991. gadā bija inteliģence (53,5%) un saimnieciskie vadītāji (apmēram 13%). Jeļcina valdīšanas pārejas periodā (1991-1993) strādnieku, zemnieku, inteliģences, ekonomikas vadītāju, ministriju un resoru darbinieku loma samazinājās. Gluži pretēji, pieauga citu – reģionālo pārvalžu, drošības un tiesībsargājošo iestāžu darbinieku un it īpaši uzņēmēju – nozīme.

Pamazām parlamenta un valdības karjera kļuva par diviem dažādiem ceļiem uz augšu, kas nebija raksturīgi padomju elitei, kurai parlamenta mandāts bija atbilstošs nomenklatūras statusa atribūts. Tagad elites ietvaros ir izveidojusies jauna profesionāla grupa - vēlētas amatpersonas.

Prombūtnē valsts atbalsts vājās sociālās grupas - strādnieki, zemnieki - tika gandrīz pilnībā izspiestas no politiskā lauka, strauji kritās sieviešu un jauniešu īpatsvars, kuru lielo līdzdalības procentu pie varas iepriekš bija mākslīgi atbalstījusi PSKP.

Parlamentāriešiem joprojām ir diezgan augsts to cilvēku procents, kuri iekļuva elitē vēl padomju laikos. IN Valsts dome no pirmā sasaukuma (1993) bija 37,1%, no trešā sasaukuma (1999) - 32%; Federācijas padomē 1993.gadā - 60,1%, 2002.gadā - 39,9%.

Pētnieki ievēro vēl vienu iezīmi: ja 90. gadu sākumā. kritās partijas un komjaunatnes funkcionāru īpatsvars, tad viņu īpatsvars abu kameru deputātu vidū pieauga līdz gandrīz 40%. Pēc 10 pēcpadomju perioda gadiem iesaistīšanās nomenklatūrā vairs nebija traips politiskā karjera. Vairāki pētījumi (S. A. Granovskis, E. Šneiders) liecina, ka jaunās Krievijas valdošās elites pamatu galvenokārt veido vecās padomju nomenklatūras otrā un trešā ešelona pārstāvji, nododot jaunajai politiskajai elitei īpašās zināšanas un pieredze, kas tai nepieciešama.

Jaunās Krievijas politiskās elites sastāvs ir piedzīvojis būtiskas izmaiņas izglītības, vecuma un profesionālajā ziņā.

Tādējādi valdība un elite reģionos ir kļuvusi par gandrīz desmit gadiem jaunāka. Tajā pašā laikā parlaments ir nedaudz novecojis, kas tiek skaidrots ar tā mākslīgo atjaunošanos Brežņeva laikā. Vecuma kvotu beigas atbrīvoja valsts augstāko likumdošanas varu gan no komjaunatnes locekļiem, gan no jaunajiem strādniekiem un kolhozniekiem, uz kuriem attiecas kvotas.

Boriss Jeļcins tuvināja sev jaunos zinātniekus, izcili izglītotus pilsētas politiķus, ekonomistus un juristus. Lauku iedzīvotāju īpatsvars viņa apkārtnē strauji kritās. Neskatoties uz to, ka elite vienmēr ir bijusi viena no izglītotākajām sabiedrības grupām, tomēr 90. gados. bija straujš lēciens elites izglītības kvalifikācijā. Tādējādi B. Jeļcina tuvākajā lokā ir slaveni zinātnieki un sabiedriskie darbinieki. Vairāk nekā puse B. N. Jeļcina prezidenta komandas sastāvēja no zinātņu doktoriem. Bija arī liels procents to, kam akadēmiskais grāds valdībā un partiju līderu vidū.

Izmaiņas skāra ne tikai elites izglītības līmeni, bet arī izglītības būtību. Brežņeva elite bija tehnokrātiska. Pārliecinošs vairākums partiju un valsts līderu 1980. gados. bija inženiera, militārā vai lauksaimniecības izglītība. M.Gorbačova laikā tehnokrātu procents samazinājās, taču nevis humanitāro zinātņu studentu skaita pieauguma dēļ, bet gan partijas darbinieku īpatsvara palielināšanās dēļ, kuri ieguvuši augstāko partijas izglītību. Visbeidzot, Borisa Jeļcina laikā strauji samazinājās to cilvēku īpatsvars, kuri saņēma tehnisko izglītību (gandrīz 1,5 reizes). Turklāt tas notiek uz tās pašas izglītības sistēmas fona Krievijā, kur lielākajai daļai universitāšu joprojām ir tehniskais profils.

V. Putina laikā valdošajā elitē ievērojami palielinājās formas tērpu īpatsvars: katrs ceturtais elites pārstāvis kļuva par militāristu (B. Jeļcina laikā militārpersonu īpatsvars elitē bija 11,2%, V. Putina laikā). - 25,1%). Šī tendence sakrita ar sabiedrības cerībām, jo ​​militārpersonu kā godīgu, atbildīgu, politiski objektīvu profesionāļu reputācija viņus labvēlīgi atšķīra no citām elites grupām, kuru tēls bija saistīts ar zādzībām, korupciju un demagoģiju. Militārā personāla masveida vervēšanu valsts dienestā izraisīja arī personāla rezerves trūkums. Galvenā specifiskas īpatnības Putina elite bija “intelektuāļu” ar akadēmisko grādu īpatsvara samazināšanās (B. Jeļcina laikā - 52,5%, V. Putina laikā - 20,9%), sieviešu jau tā ārkārtīgi zemās pārstāvniecības elitē samazināšanās (no plkst. 2,9% līdz 1,7%), elites “provincializācija” un straujš militārpersonu skaita pieaugums, kurus sāka saukt par “silovikiem” (bruņoto spēku, federālā drošības dienesta, pierobežas karaspēka, ministrijas pārstāvji iekšlietu uc).

Pēdējo valdošās elites vilni raksturo arī tautiešu īpatsvara pieaugums valsts galvas amatā (no 13,2% B. Jeļcina laikā līdz 21,3% V. Putina laikā) un uzņēmēju īpatsvara pieaugums (no plkst. 1,6% B. Jeļcina laikā līdz 11,3% V. Putina laikā).

6.4. Reģionālā politiskā elite

Reģionālā līmenī dažādos laikos veidojās jauna politiskā elite dažādos priekšmetos. Šis process bija saistīts ar pāreju uz vēlēšanu sistēmu reģionālās elites veidošanai. Izpildvaras vadītāji Maskavā un Ļeņingradā, kā arī Tatāru Autonomās Padomju Sociālistiskās Republikas prezidents tika ievēlēti 1991. gada 12. jūnijā. Pēc puča izgāšanās 1991. gada 21. augustā ar Augstākās padomes lēmumu RSFSR tika ieviests administrācijas vadītāja amats teritorijās, reģionos un rajonos kā izpildvaras vadītājs. Prezidenta 1991. gada 25. novembra dekrēts noteica administrāciju vadītāju iecelšanas kārtību. Līdz 1992. gada janvārim gandrīz visās teritorijās, reģionos un autonomajos apgabalos tika izveidota jauna valdība. Tiesa, tas bija tikai daļēji jauns. Puse no administrāciju vadītājiem tika iecelti no bijušo izpildvaras vai pārstāvniecības iestāžu vadītāju vidus, aptuveni piekto daļu veidoja padomju aparāta darbinieki vairāk nekā zems līmenis un tikai trešdaļu veidoja jaunie ieceltie - uzņēmumu direktori, zinātnisko institūciju darbinieki un citi nepolitiskās sfēras pārstāvji.

IN autonomās republikas Galva bija prezidents, ievēlēts tautas vēlēšanās, kas veicināja padomju modeļa pārveidi par demokrātisku. Līdz 1994. gada beigām lielākā daļa autonomo republiku vadītāju tika ievēlēti tautas balsojumā.

1992.-1993.gadā Notika cīņa starp prezidentu un Augstāko padomi par ietekmi uz reģionālo pārvalžu vadītāju veidošanu. Šī cīņa beidzās pēc varas pārstāvniecības struktūras likvidēšanas, pieņemot prezidenta dekrētu “Par teritoriju, reģionu, autonomo rajonu, pilsētu pārvalžu vadītāju iecelšanas un atlaišanas kārtību. federāla nozīme", izdots 1993. gada 7. oktobrī. Dekrēts noteica, ka administrāciju vadītājus ieceļ un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas prezidents pēc Krievijas Federācijas valdības priekšlikuma.

Tomēr vēlēšanu tendences guva apgriezienus. Tāpēc vairākos reģionos izņēmuma kārtā tālajā 1992.–1993. Augstākā vara atļāva rīkot administrācijas vadītāju vēlēšanas. Šis process turpināja attīstīties un beidzās ar prezidenta dekrēta pieņemšanu 1995. gada 17. septembrī, kas noteica federācijas veidojošo vienību administrāciju vadītāju ievēlēšanas datumu, ko iecēla prezidents - 1996. gada decembris. Tādējādi pāreja tika veikta federācijas veidojošo vienību izpildvaras vadītāju ievēlēšanas sistēma. Pēdējā administrācijas vadītāja iecelšana amatā notika 1997. gada jūlijā Kemerovas apgabalā.

Reģionālās elites veidošanos turpināja tautas priekšstāvju vēlēšanas, kas pēc visu līmeņu padomju atlaišanas 1993. gada beigās kļuva par pilntiesīgām varas likumdošanas struktūrām.

Vēlēšanas bija viens no nozīmīgākajiem demokrātijas sasniegumiem Krievijā, kas noveda pie pamatīgām izmaiņām visā politiskajā sistēmā. Šīs pārejas sekas bija gan pozitīvas, gan negatīvas. No vienas puses, tika radīts pamats varas dalīšanai, pilsoniskas sabiedrības veidošanai, līdzvērtīgu federācijas subjektu veidošanai. No otras puses, subjektu vadītāju ievēlēšana destabilizēja politisko situāciju, ļaujot gubernatoriem kļūt neatkarīgiem no centra. Bija jauna “suverenitātes parādes” viļņa draudi, kas varētu beigties ar valsts sabrukumu. Federālajai valdībai praktiski nav palicis sviras reģionālajai elitei.

1995. gada decembrī mainījās Federācijas padomes veidošanas princips. Saskaņā ar jauno noteikumu Krievijas parlamenta augšpalātu sāka veidot, deleģējot divus federācijas subjekta vadītājus - izpildvaras un likumdošanas varas vadītājus. Federācijas padomē pēc teritoriāliem un ekonomiskiem principiem sāka veidoties starpreģionu apvienības, kas centram draudēja ar politiskās un finansiālās kontroles zaudēšanu.

Lai novērstu negatīvas tendences, jaunais prezidents V. V. Putins ierosināja politiskās reformas lai nostiprinātu varas vertikāli. 2000. gadā mainījās Federācijas padomes veidošanas kārtība: parlamenta augšpalātā sāka deleģēt pa vienam pārstāvim no federāciju veidojošās vienības izpildvaras un likumdošanas varas, bet ne augstākās amatpersonas, kā tas bija iepriekš. 2004. gada beigās tika pieņemts federālais likums, kas mainīja federālo vienību vadītāju ievēlēšanas kārtību: tos sāka ievēlēt attiecīgās likumdošanas asamblejas pēc valsts prezidenta priekšlikuma. Pēdējās tautas administrācijas vadītāja vēlēšanas notika 2005. gada martā Ņencu autonomajā apgabalā.

Rezultātā jauda federālais centrs tika atjaunota, un reģionu vadītāji kļuva pilnībā atkarīgi no prezidenta. Valsts sabrukuma draudi tika pārvarēti, atsakoties no demokrātiskās tautas vēlēšanu procedūras.

Reģionu līderu analīze liecina, ka milzīgs skaits gubernatoru iekļuva elitē ilgi pirms viņu iecelšanas reģiona vadītāja amatā. Tātad, pēc O. Krištanovskas pētījumā sniegtajiem datiem, 2002. gadā vidējais reģionu līderu elitē pavadīto gadu skaits pirms viņu iecelšanas (ievēlēšanas) apgabala vadītāja amatā bija 15 gadi, un vidējais 2002. gadā novadu vadītāju elitē pavadīto gadu skaits pirms iecelšanas (ievēlēšanas) apgabala vadītāja amatā federālā subjekta vadītāja amatā pavadītie gadi bija 6 gadi.

Vidējais reģiona vadītāja vecums L. Brežņeva laikā bija 59 gadi, M. Gorbačova laikā - 52 gadi, B. Jeļcina laikā - 49 gadi, V. Putina laikā - 54 gadi.

Padomju nomenklatūras svars joprojām ir ļoti liels. 2002. gadā 65,9% no federālo vienību vadītājiem iepriekš bija padomju nomenklatūras locekļi (1992. gadā - 78,2%, 1997. gadā - 72,7%).

Kā atzīmē O. Krištanovska, "paradokss ir tāds, ka nevis vēlēšanas, bet gan tikšanās iecēla jaunus cilvēkus uz augšu."

Profesionālo īpašību aprakstīšana reģionālā politiskā elite, daudzi pētnieki atzīmē tā pārdales (īres) saistību ar ekonomisko aktivitāti. Vienlaikus jāatzīmē tāda tendence kā ietekmīga intelektuālo, politisko, kultūras, profesionālu, augsti izglītotu līderu slāņa veicināšana, kas veido reģionālās politiskās elites kodolu. Kā atzīmē S. A. Granovskis, “pašreizējās valdības nomenklatūras pirmsākumi, no kuriem nav viegli atbrīvoties, ir bremze reformām, kas kavē patiesu sabiedrības demokratizāciju, ne tikai politisko, bet arī visu citu mūsu sfēru pārveidi. dzīvi. Krievija vēl nav izveidojusi eliti, kas atbilstu jau izpaudušajam jaunajam valstiskumam.

Svarīga elites īpašība ir tās mentalitāte. Praktiskās ievirzes un to faktiskā īstenošana reģionālās politiskās un administratīvās elites lietās atspoguļojas gan viņu pašu pasaules skatījumā, gan iedzīvotāju vērtējumos. Raksturojot reģionālās administratīvās un politiskās elites garīgās īpašības, jāatzīmē viņu federālisma domāšana, kuras galvenie parametri ir Krievijas Federācijas integritātes saglabāšana, visu subjektu vienlīdzības problēmas, federālo likumu prioritāte pār republikas. vieni.

Var konstatēt ievērojamu centropaternālistisko cerību vājināšanos reģionālās politiskās elites vidū. Elites apziņā cerības uz centra iespējām un saviem spēkiem ekonomikas un ekonomisko attiecību attīstībā ir gandrīz izlīdzinājušās. Daudzos reģionos jau valda “pašpaļāvības” noskaņojums. Tādējādi etnofederālisma, ekonomiski federālisma un politiski federālisma faktori ir apvienoti vienā kompleksā un tagad darbojas vienā virzienā, veicinot straujāku federālisma domāšanas paradigmas veidošanos.

No otras puses, daudzi pētnieki uzsver tās bezprincipitāti un „servilitāti” kā svarīgākās valdošās elites politiskās mentalitātes iezīmes. Tādējādi O. Gamana-Golutvina atzīmē, ka „apbrīna par varu joprojām ir dominējošā attieksme pret abu valdību. centrālās un reģionālās iestādes un iedzīvotāji. Tas noved pie beznosacījumu uzticības prezidentam, no vienas puses, un stabilu klanu interešu prioritāti pār nacionālajām, no otras puses.

6.5. Elites cirkulācija un atražošana

Var izdalīt divus augšējo slāņu atjaunošanas viļņus. Pirmais no tiem bija saistīts ar reformatoru iebrukumu. Otrais iezīmēja kontrreformatoru ierašanos, kuru darbība uzskatāma par normālu reformu cikla noslēgumu. Klasiskajos attēlos tas izskatās šādi: “jaunās lauvas” tiek aizstātas ar “vecām lapsām”.

Modeļi apgrozībā Un pavairošana elites grupas jāpapildina ar trešo elementu - elites sastāva paplašināšanu. Elites rindu pieaugums 90. gadu pirmajā pusē. notika vairāk nekā divas reizes. Ir ievērojami pieaudzis to amatu skaits, kas tiek uzskatītas par "eliti". To izraisa jaunu ekonomisko struktūru skaita pieaugums, kuru līderus var klasificēt kā jaunu ekonomisko eliti. Bet tas ir ne mazāk patiess, un tas ir saistīts ar politisko un administratīvo struktūru izaugsmi.

Krievijas elites aprites paātrināšanās ir acīmredzams fakts. Tas aizsākās M.Gorbačova valdīšanas laikā, pateicoties neskaitāmo tā saukto pirmsnomenklatūras grupu pārstāvju paaugstināšanai no dažādiem valsts sektoriem (galvenokārt runa ir par bijušajiem vidējā līmeņa vadītājiem - nodaļu, nodaļu, dienestu vadītājiem) .

90. gados. paātrināts temps elites satiksme(elites kustība – O. Krištanovskas izdomāts termins) prasīja mainīt pieeju darbam ar personālu. Borisa Jeļcina laikā bieži notika augstu amatpersonu atkāpšanās un pārkārtošanās, kuras viņš vispirms tuvināja sev, pēc tam vīlās un iemainīja pret citiem. Straujās personāla maiņas izraisīja personāla rezerves iznīcināšanu, kas palīdzēja saglabāt nepārtrauktību. Bija jāveido kaut kādas atrunas no varas izkritušajām augstām amatpersonām. Rezultātā tika izveidotas tādas struktūras kā “valsts bizness” - uz valsts resursiem balstītas komercorganizācijas, kurām ir daudzkārtējas privilēģijas salīdzinājumā ar privāto biznesu, kā arī fondi, biedrības, sabiedriski politiskās organizācijas, kuru vadību uzņēmās pensionāri. Pēdējie gadi Deputātu darbība darbojas kā sava veida atruna, kas sniedz nepieciešamo godu visām bijušajām amatpersonām.

Plaši izmantojot alternatīvās vēlēšanas, valdošajai elitei vairs nebija pilnīgas kontroles pār nevēlamu personu izslēgšanu no elites. Amatpersonas, kas zaudējušas amatus izpildvarā, varētu tikt ievēlētas federālajā vai reģionālajā parlamentā, doties lielajā biznesā un ar ekonomisko resursu palīdzību ietekmēt politisko situāciju vai izveidot politisko partiju un aktīvi piedalīties politiskajā dzīvē.

Ja padomju laikos demisija nozīmēja “politisko nāvi”, tad pēcpadomju laikos sāka notikt atgriešanās pie varas. Tādējādi 1992.gada valdības elitē atdeves īpatsvars bija 12,1%, 1999.gada valdībai - 8%.

V. Putina laikā kadru situācija pamazām sāk mainīties. Tiek atjaunota kadru rezerve, nostiprinās civildienests, un lojalitāte režīmam kļūst par statusa stabilitātes garantiju. 2004. gadā uzsāktā administratīvā reforma, kas paredzēta birokrātu skaita samazināšanai, tikai pārstrukturēja departamentus un būtiski palielināja ierēdņu algas. 2000. gados. Elites vidū pieaug nevis vertikāla, bet horizontāla mobilitāte. Tātad, bijušie gubernatori kļūt par Federācijas padomes locekļiem, bijušie ministri- deputāti, bijušās prezidenta administrācijas amatpersonas dodas valsts biznesā.

Kā liecina pētījumi, lielākajai daļai rādītāju iecelšanu un atkāpšanos no amata V. Putina laikā ir notikušas nelielas izmaiņas: stāšanās un aiziešanas vecums, vidējais amatā pavadīto gadu skaits, personu īpatsvars. pensionēšanās vecums pensionāru vidū ir aptuveni tādi paši kā iepriekšējā prezidenta laikā. Taču galvenais ir mainījusies atmosfēra: pieaug politiskās elites pašapziņa, kuras pamatā ir augstā sabiedrības uzticēšanās prezidentam.

Varas mijiedarbības normu un noteikumu maiņa lielā mērā izriet no procesa elites rekonversija(t.i., kapitāla pārnešana no vienas formas uz citu). Šī procesa izšķirošais elements bija elites grupu “kapitalizācija”. Tas galvenokārt izpaudās divās parādībās. Pirmkārt, daļa politiskās elites savu politisko ietekmi pārvērta ekonomiskajā kapitālā. Paši politiskās nomenklatūras pārstāvji iekļuva jaunajā biznesa elitē vai aizsargāja tuvākos radiniekus ekonomiskajā sfērā. Otrkārt, “kapitalizācija” skāra pašu politisko eliti – caur korupcijas izplatību. Korupcija ir pastāvējusi vienmēr, taču tieši mūsdienu Krievijā tā ir kļuvusi plaši izplatīta un atklātāka nekā jebkad agrāk.

Rezultātā politika kļuva saistīta ar visrentablāko biznesu. No vienas puses, lielie uzņēmēji meklē valsts aizsardzību un cenšas iegūt no valsts īpašumus un privilēģijas. Savukārt politiķus vairs neapmierina ierastie varas un slavas atribūti. Viņu statusa pozīcijas ir jāatbalsta ar ienākumiem privātajos banku kontos. Rezultātā lielie uzņēmēji kļūst par politiski ietekmīgām personām, bet politiķi – par ļoti turīgiem cilvēkiem.

Nākamais process, kam jāpievērš īpaša uzmanība, ir saistīts ar dažādu elites grupu savstarpējām attiecībām. Šeit parasti saduras divas pretējas tendences - elites sadrumstalotība un konsolidācija. Sadrumstalotības hipotēze apgalvo, ka notiek elites pluralizācijas process un daudzu spiediena grupu un interešu rašanās.

Konfrontācija starp likumdošanas atzaru, prezidenta struktūrām un valdību, federālo un reģionālās struktūras valsts pārvalde, kreiso un labējo partiju grupas, politiskā, militārā un ekonomiskā elite, nozaru lobiji, kas pārstāv dažādus ekonomiskos kompleksus - tas viss veicina varas plurālisma situāciju. Šādu situāciju var uzskatīt par sabiedrības demokratizācijas izpausmi, taču biežāk tā tiek uzskatīta par varas vakuuma un efektīvas pārvaldības trūkumu.

Cīņa par varu starp “veco” un “jauno” eliti arī noved pie sadrumstalotības. Pirmās mērķis ir saglabāt varu, otrais ir sagrābt valsts galvenos amatus un izspiest savus pretiniekus no amatiem.

Pretēji vērtējumi izteikti elites konsolidācijas hipotēzes ietvaros. Šeit tiek apgalvots, ka robežšķirtnes starp dažādām elites grupām arvien vairāk tiek izplūdušas un vara koncentrējas ierobežota skaita subjektu rokās. Likumdevējam nav īpašu spēku; federālās struktūras saglabāja pietiekamu administratīvo un finansiālo ietekmi pār reģioniem, lai noteiktu politiku reģionālā līmenī; militārā elite joprojām ir lojāla un pakļauta politiskajiem spēkiem; "kreiso" un "labo" partiju grupasdreifēšana uz politisko “centru”.

Arī politiskās un ekonomiskās elites konfrontāciju nevajadzētu pārspīlēt. Gluži pretēji, Krievijas elites transformācijas posmu raksturo politiskās un ekonomiskās elites integrācija. Šīs tuvināšanās iemesls ir abpusējs izdevīgums: ekonomiskā elite ir ieinteresēta atbilstošā budžeta līdzekļu un federālo investīciju sadalē, noteiktā personāla politikā, sev izdevīgu politisko lēmumu pieņemšanā, bet politiskā elite vēlas gūt labumu no ekonomikas pārveides.

Tādējādi, neskatoties uz redzamām konfrontācijām, notiek elites grupu konsolidācija.

6.6. Politiskais korporatīvisms

Rietumu politiskajā elitēprioritāte ir sociālā izcelsme, kas nosaka sākotnējās un sekundārās socializācijas sākuma iespējas, nosacījumus un vadlīnijas, atšķirībā no krievu valodas, kur šī faktora vietu ieņem līdzšinējā saikne ar nomenklatūras eliti un saistības pret vadītāju - vadītāju. Citiem vārdiem sakot, korporatīvā izcelsme.

Amerikāņu politologs F. Šmiters uzskata korporatīvisms"kā viens no iespējamiem mehānismiem, kas ļauj interešu apvienībām būt par starpniekiem starp saviem biedriem (fiziskām personām, ģimenēm, firmām, vietējām kopienām, grupām) un dažādiem darījumu partneriem (galvenokārt valsts un valdības struktūrām)." Korporatīvisms organiski iekļaujas demokrātiskajā tiesiskajā kārtībā, par ko liecina šīs parādības izplatība valstīs ar attīstītām demokrātiskām institūcijām un ar ievērojamiem recidīviem nekonsolidētas demokrātijas valstīs. Īpaši negatīvi tas izpaužas politiskajā sfērā.

Politiskais korporatīvisms nozīmē tādu personu kopuma dominēšanu politiskajā sistēmā, kuras ir vienotas valsts varas sasniegšanai, īstenošanai un saglabāšanai. Politisko korporāciju mijiedarbība ļauj tām sadalīt varas tirgu, neļaujot tam piekļūt plašākas sabiedrības pārstāvjiem. Pastāv interešu “savienošanas” un saskaņošanas mehānisms starp korporācijām. Korporācijas var veidot pēc sociālās šķiras, profesionālajām, ģimenes un citām pazīmēm, taču tās vienmēr balstās uz interešu vienotību. Politiskā sistēma mūsdienu Krievija ir piemērs korporāciju savstarpējai mijiedarbībai.

Lai politiskās korporācijas būtu efektīvas, tām ir jābūt noteiktam interešu pārstāvības monopolam. Tas ir nepieciešams no ietekmes uz pieņemtajiem politiskajiem lēmumiem viedokļa, jo valsts vara, veidojot savas darbības mērķus un uzdevumus (sevišķi pārejas periodā, kad vadošās grupas veidojas no interešu plurālisma), neizbēgami uzņemas ņem vērā tikai tās interešu grupas un korporācijas, kurām ir atbilstoši resursi, t.i. spēj mobilizēt un kontrolēt lielas iedzīvotāju grupas. Tādējādi veidojas noteiktas korporatīvās pārstāvniecības, un valsts kļūst par “korporatīvu valsti”. Viņa politikas pamatā šajā gadījumā ir nevis “sabiedrības intereses”, bet gan tās politiskās korporācijas intereses, kuras pārstāvji šobrīd atrodas pie valsts varas stūres vai visvairāk ietekmē to.

Mūsdienu Krievijā visspēcīgākās korporācijas ir tās, kas balstās uz finanšu-industriālo grupu pamatiem, kurām ir milzīgi finanšu resursi, kas kontrolē svarīgākos uzņēmumus un produkciju, pakāpeniski monopolizē mediju tirgu un tādējādi spēj ietekmēt lēmumu pieņemšanas procesu. valdības un parlamenta kanālos.

Korporatīvās sistēmas iezīmes Krievijāir tāds, ka tas ir veidots, pamatojoties uz ietekmīgāko interešu grupu un valsts savstarpējo atkarību un ir līgumisks. Piemēram, bijusī V. Černomirdina valdība, patronējot korporāciju Gazprom, pretī saņēma iespēju ar tās palīdzību risināt problēmas sociālajā politikā. Valsts vara Krievijā, kuras vadīta nepieciešamība pārvarēt krīzi, nodrošināja iespējas šādai interešu monopolizācijai apmaiņā pret politisko un finansiālo atbalstu. Tāpēc korporācijas jāuzskata par galveno 90. gadu politiskā režīma atbalstu Krievijā.

T.I. Zaslavskaja atzīmē, ka “pamatinstitūciju “tirgus” reformas rezultātā valsts izšķīdusi privātās politiskajās un finanšu korporācijās... Aiz katras Krievijas ministriju, reģionu un industriālo kompleksu grupas stāv zināms valdošais klans. ”

Politisko korporāciju darbības rezultātā valsts vara var nonākt politisko un ekonomisko monopolistu grupas ķīlniekā un tikt pakļauta mērķtiecīgam privāto interešu pārstāvju spiedienam, kas var novest pie politiskā režīma oligarhizācijas un sociālās spriedzes palielināšanās. valstī.

2000. gados. radās jauna korporatīvā struktūra, kas saistīta ar piederību izlūkdienestiem. Šajā struktūrā valda korporatīvais vienotības gars, kas raksturīgs drošības darbiniekiem. Valsts prezidenta V. Putina teiktais: “nav bijušo drošības darbinieku” ir apliecinājums specdienestu korporatīvajam garam, kas cementē varu. Šādā elitē valda solidaritāte. Pēc O. Krištanovskas domām, neskatoties uz to, ka “visa valsts kļūst par operatīvā darba arēnu”, ... “šāda vara ir divtik stabila, jo īpaši tāpēc, ka to cementē patriotisma ideoloģija, atšķaidīta tomēr ar liberālo. ekonomiskās idejas."

Krievu zinātnieks S.P.Peregudovs, apkopojot F.Šmitera prātojumu par korporatīvismu, identificēja vairākas galvenās pozīcijas, kas korporatīvismu varētu padarīt “jaunu”, nevis graujot, bet gan stiprinot demokrātiju un sociālo mieru. “Pirmkārt, tā ir neatkarīgu, no valsts neatkarīgu interešu grupu klātbūtne un koncentrēšanās uz mijiedarbību ar to sociālās partnerības stiprināšanas un ekonomiskās efektivitātes paaugstināšanas nolūkā. Otrkārt, tā ir viena vai otra šīs mijiedarbības institucionalizācijas pakāpe un valsts spēja sarunu procesā “uzspiest” nacionālo interešu diktētas prioritātes. Un visbeidzot, treškārt, tā ir visu pušu saistību izpilde un atbilstoša to izpildes uzraudzības sistēma. Šie principi, pārnesti uz politisko sfēru, varētu novērst vai vājināt Negatīvās sekas politiskais korporatīvisms.

6.7. Privilēģijas kā politiskās elites zīme

Privilēģija- tie ir juridiski labumi, pirmkārt, valdības struktūrām un amatpersonām, kas tām ir nepieciešamas, lai pilnībā izpildītu savas pilnvaras.

Privilēģijas ir viena no svarīgākajām politiskās elites īpašībām. Ekskluzīvas tiesības un īpašas iespējas ir cieši saistītas ar eliti, jo tajā ietilpst cilvēku grupas ar iedzimtu talantu, spilgtiem talantiem, īpašām ideoloģiskām, sociālām un politiskām īpašībām, kas nosaka cilvēku īpašo lomu, kas veic svarīgākās sabiedrības vadības funkcijas. Politiskā elite, aktīvi iesaistoties valsts varas īstenošanā vai tiešā tās ietekmēšanā, tērē daudz enerģijas, spēka un resursu. Lai saimniekotu efektīvāk, elitei ir nepieciešami atbilstoši avoti šīs enerģijas papildināšanai. Līdz ar to elites pozīciju atbalsta tās prestižs, privilēģijas, priekšrocības, un tāpēc tā bauda ievērojamus materiālos un garīgos labumus.

Līdz ar to politiskās elites veidošanos veicina fakts, ka augstais vadības darbības statuss ir saistīts ar iespēju saņemt dažāda veida materiālās un morālās privilēģijas, priekšrocības, godu un slavu.

Kā raksta R. Mills, varas elite “sastāv no cilvēkiem, kuri ieņem amatus, kas dod viņiem iespēju pacelties pāri parasto cilvēku videi un pieņemt lēmumus, kuriem ir lielas sekas... Tas ir saistīts ar to, ka viņi komandē visvairāk nozīmīgas mūsdienu sabiedrības hierarhiskas institūcijas un organizācijas... Tās ieņem stratēģiskus komandpunktus sociālajā sistēmā, kurā ir koncentrēti efektīvi līdzekļi, lai nodrošinātu viņiem baudāmo varu, bagātību un slavu.”

Taču ierobežoto varas resursu (materiālo un garīgo labumu, vērtību) dēļ elites pārstāvji brīvprātīgi, kā likums, neatsakās no privilēģijām. Lai uzvarētu šajā karā, elites ir spiestas apvienoties un grupēties. Politiskās elites ļoti augstais stāvoklis sabiedrībā rada nepieciešamību pēc tās saliedētības un grupas ieinteresētības saglabāt savu priviliģēto statusu. "Elitārajai paradigmai," uzsver G.K. Ašin, - tipisks apgalvojums ir, ka sabiedrība nevar normāli funkcionēt bez elites, ka tai ir tiesības uz priviliģētu stāvokli, turklāt tai ir modri jāsargā savas privilēģijas no masu “iejaukšanās”.

A.V. Malko atzīmē vēl vienu faktoru, kas nosaka elites ciešo saistību ar privilēģijām. Tas sastāv no tā, ka šī cilvēku grupa personificē varu, kas (sakarā ar to, ka tā ir saistīta ar vērtību un resursu sadali) paver plašas iespējas elites un tās svītas individuālo interešu īstenošanai. . Līdz ar to cīņa par privilēģijām daudzējādā ziņā ir cīņa par varu, iespējām, resursiem, ietekmi.

Pēc 1917. gada februāra un oktobra revolūcijām notika masveida feodālo, netaisnīgo, lielā mērā novecojušo privilēģiju atcelšana, un notika politiskās elites maiņa. Turklāt padomju valsts institūciju un amatpersonu juridiskās priekšrocības un ekskluzīvās tiesības likumdošanā sāka apzīmēt lielākā mērā caur jēdzienu “pabalsti”. Izvērstā cīņa pret šķiru un īpašuma privilēģijām, kas nav savienojamas ar vienlīdzības un taisnīguma ideāliem, ar sociālistiskās konstrukcijas principiem, noveda pie tā, ka jēdzienu “privilēģija” sāka uztvert tikai kā prettiesisku priekšrocību atspoguļojumu. Saistībā ar to tas praktiski tika izdzēsts no likumdošanas aprites.

Taču pretēji marksistiskajai mācībai padomju sabiedrībā jau no paša sākuma notika iedzīvotāju noslāņošanās šķirās, kas sociālajā struktūrā ieņem atšķirīgus amatus un attiecīgi ar dažādām iespējām dzīves labumu sadalē. Nevienlīdzība šajā ziņā nebija kaut kāda novirze no noteiktām pareizām marksisma klasiķu noteiktajām normām, bet gan objektīvu likumu izpausme. sociālā eksistence. Līdz Brežņeva perioda beigām padomju sabiedrības šķiriskā noslāņošanās bija sasniegusi augstu līmeni. Ir iezīmējusies tendence uz iedzīvotāju skaita vertikālās dinamikas samazināšanos, t.i. tika samazinātas iespējas pāriet no viena slāņa uz otru augsts līmenis. Augstāko varas ešelonu pārstāvji reti nolaidās zemākajos, jo viņiem, pateicoties ieņemamajam stāvoklim sabiedrībā, bija dažādas privilēģijas un iespējas iegūt dzīves labumus.

Šādas privilēģijas, ko pirmām kārtām saņēma nomenklatūra, nebija paredzētas likumā vai tika noteiktas slēgtos lēmumos. Šīs priekšrocības ietvēra sekojošo: mājokļu, vasarnīcu, kuponu izsniegšanu sanatorijām un prestižām brīvdienu mājām, deficīta preču u.c.

Jaunā politiskā elite, kuru vadīja B.N. Jeļcins, neskatoties uz to, ka tā nāca pie varas pēc cīņas pret privilēģijām, ne tikai neatteicās no esošajām privilēģijām, bet arī tās palielināja.

Privilēģiju sistēma, kā raksta S.V Poļeņins diemžēl kļuva plaši izplatīts ne tikai sociālisma stagnācijas un deformācijas gados, bet vēl lielākā mērā arī pašreizējā demokrātijas periodā. Runa ir par pabalstiem, ar kuru palīdzību tiek radīti apstākļi paaugstinātam dzīves komfortam izvēlētam “atbildīgāko” personu lokam, kas tiek identificēts pēc viņu piederības vai tuvuma pie varas esošajiem. Šajā gadījumā pabalsti nebalstās uz objektīvu pamatojumu un pārvēršas parastās privilēģijās, kuru pastāvēšana ir pretrunā ar tiesiskas valsts veidošanās ideju un grauj gan pilsoņu vienlīdzīgu tiesību, gan sociālās aizsardzības principu. taisnīgumu, ar kura saukli tie parasti tiek dibināti.

Ievērojama mūsdienu Krievijas valdošās elites daļa, kurai nepiemīt augstas vadības un morāles īpašības, saņēmusi milzīgas privilēģijas ievērojamas valsts īpašuma daļas nomenklatūras privatizācijas rezultātā, izrādījās nespēja adekvāti pārvaldīt valsti un lielā mērā ir vainojams krīzē, kas pārņēma sabiedrību 90. gados.

Patiesi demokrātiskā valstī ir jāatceļ nelikumīgas un pārmērīgas privilēģijas.Ir nepieciešams iekļaut tematiski noteikumi, kas veltīts pabalstiem augstākajām amatpersonām, tostarp Krievijas Federācijas prezidentam, un pēc tam publicēts sabiedrības informēšanai un to atbilstības uzraudzībai. Turklāt arvien biežāk aktualizējas jautājums par esošās un topošās politiskās elites rūpīgu kontroli (izmantojot vēlēšanu institūciju, referendumus, deputātu ziņojumus vēlētājiem, plašsaziņas līdzekļus, sabiedriskās domas aptaujas u.c.), lai tā nepārvērstos par amatpersonu. slēdza dominējošo priviliģēto kastu, bet strādāja sabiedrības labā, lielākā daļa Krievijas pilsoņu.

Politisko sistēmu var uzskatīt par patiesi demokrātisku, ja tā īsteno tautas pārākumu, kuras ietekme uz politiku ir izšķiroša, savukārt elites ietekme ir ierobežota, ierobežota ar likumu, politiskā sistēma, kurā eliti kontrolē tauta. Līdz ar to, ja nevar ignorēt tēzi, ka elites klātbūtne ir reāls vai potenciāls drauds demokrātijai, tad izeja, demokrātijas saglabāšanas nosacījums ir pastāvīgā tautas kontrolē pār eliti, ierobežojot valsts privilēģijas. elite tikai tiem, kas ir funkcionāli nepieciešami tās pilnvaru īstenošanai, maksimāla atvērtība, neierobežotas elites kritikas iespēja, varas dalīšana un politiskās, ekonomiskās, kultūras un citas elites relatīvā autonomija, opozīcijas klātbūtne, cīņa un elites konkurence, kuras šķīrējtiesnesi (un ne tikai vēlēšanu laikā) runā tauta, citiem vārdiem sakot, viss, kas kopumā veido mūsdienu demokrātisko procesu.

Krievijai ir svarīgi veidot sabiedrisko domu tā, lai pati politiskā elite sāktu aprobežoties ar vairākām privilēģijām, kas no morāles viedokļa šķiet nepārprotami nesamērīgas uz nabadzīgā iedzīvotāju vairākuma fona. .

Mūsdienu Krievijas valstij arvien aktuālāka kļūst kvalificētas, augsti profesionālas politiskās elites, kurai iedzīvotāji var uzticēties, izveides problēma. Krievijas sabiedrībai ir jāveido šāda elite, pieliekot ievērojamas pūles, lai ar demokrātisko un tiesisko normu un mehānismu palīdzību, tajā skaitā ar likumīgām un pamatotām privilēģijām, veiktu sava veida jaunu politiķu “atlases veidu”, kuriem ir valstiska domāšana un spēj uzņemties personīgu atbildību par pārmaiņām valstī.

Pamatjēdzieni: elites, augstākās politiskās elites, atražošana, elites konsolidācija, korporatīvisms, elites mobilitāte, nomenklatūra, politiskais korporatīvisms, politiskā elite, politiskā šķira, valdošā elite, privilēģijas, reģionālā elite, elites rekonversija, subelīts, federālā elite, politiskās elites funkcijas, elites sadrumstalotība, elites raksturojums, elites aprite, elite, elites satiksme.

Jautājumi paškontrolei:

1.Kāda ir galvenā atšķirība starp politisko šķiru?

2.Kādas ir attiecības starp politisko šķiru un valdošo eliti?

3.Kā sauc dažādas vienotās valdošās elites daļas?

4. Definējiet politisko eliti.

5.Nosauciet svarīgākās elites īpašības.

6. Raksturojiet elites mobilitāti.

7.Uzskaitiet politiskās elites funkcijas.

8.Kāda ir atšķirība starp “Jeļcina” un “Putina” politiskās elites veidošanās posmu?

9. Kas pieder pie Krievijas politiskās elites?

10. Kādas izmaiņas ir notikušas Krievijas jaunās politiskās elites sastāvā?

11. Kādas ir galvenās V. Putina laikā izveidotās valdošās elites iezīmes?

12. Nosauciet galvenos Krievijas mūsdienu reģionālās elites veidošanās posmus.

13. Kādas reformas V. Putins uzsāka ar mērķi stiprināt varas vertikāli?

14. Aprakstiet Krievijas reģionālo politisko eliti?

15. Kas ir elites rekonversija?

16. Izskaidrojiet attiecības starp elites sadrumstalotību un konsolidāciju.

17. Kāda ir politiskā korporatīvisma būtība?

18. Kādi ir elites privilēģiju iemesli?

19. Kādi nosacījumi ir nepieciešami elites grupu privilēģiju demokrātiskai īstenošanai?

Literatūra:

Ašins G.K.Elites maiņa // Sociālās zinātnes un modernitāte. 1995. Nr.1.

Ašins G.K.Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģijas studijas. 1998. Nr.1.

Gamana-Golutvina O.V. Birokrātija vai oligarhija? // Kurp iet Krievija?.. Vara, sabiedrība, personība. M., 2000. gads.

Granovskis S.A.Lietišķā politikas zinātne: mācību grāmata. M., 2004. gads.

Zaslavskaja T.I.Mūsdienu Krievijas sabiedrība: Sociālais transformācijas mehānisms: mācību grāmata. M., 2004. gads.

Kretovs B.I., Peregudovs S.P. Jaunais krievu korporatīvisms: demokrātisks vai birokrātisks? // Politika. 1997. Nr.2. P.24.

Ašins G.K. Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģijas studijas. 1998. Nr.1. P.11.

Poļenina S.V. Tiesības kā tiesiskuma veidošanas uzdevumu īstenošanas līdzeklis // Tiesību teorija: jaunas idejas. M., 1993. 3. izdevums. P.16.

Ašins G.K. Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģijas studijas. 1998. Nr.1. P.13-14.

Elite (no franču elites) nozīmē labāko, izvēlēto, izvēlēto. Ikdienas saziņā ar šo vārdu var apzīmēt visdažādākos objektus un parādības (piemēram, elites klubs, elites graudi utt.).

Kopš 16. gs. vārdu “elite” sāka lietot, lai apzīmētu noteiktu izvēlētu cilvēku kategoriju, kas ieņem priviliģētu stāvokli sabiedrības hierarhiskajā sociālajā struktūrā. Turklāt katrai dzīves sfērai, kā likums, ir sava elite, piemēram: “literārā elite”, “ zinātnes elite", "radošā elite" utt.

Elites jēdziens radās senos laikos. Piemēram, Platons identificēja īpašu priviliģētu cilvēku grupu (aristokrātiskos filozofus), kas zināja, kā pārvaldīt valsti, un iebilda pret zemāko slāņu cilvēku atļaušanu pārvaldīt. Pēc tam līdzīgus uzskatus pauda N. Makjavelli, F. Nīče, G. Kārlails, A. Šopenhauers un citi.

Uzskatu un ideju sistēma elites teoriju formā veidojās socioloģijā un politoloģijā 19.-20.gadsimta mijā. Visas elites teorijas ir vienisprātis, ka jebkurā sabiedrībā, jebkurā dzīves sfērā ir salīdzinoši neliels cilvēku augšējais slānis, kas dominē pār pārējo.

Padomju sociālajā zinātnē daudzus gadus politiskās elites teorija tika uzskatīta par pseidozinātnisku buržuāzisku doktrīnu, kas bija pretrunā ar demokrātijas (tautas demokrātijas) principiem. Jo īpaši V.I.Ļeņins teica, ka sociālistiskā valstī katrs pavārs spēs pārvaldīt valsti. Tāpēc boļševiki politisko eliti saistīja ar buržuāziska tipa politisko aristokrātiju, kurai proletāriskā valstī nevajadzētu pastāvēt. Taču realitāte atspēkoja bezšķiru sabiedrības teorētiķu ilūzijas un dogmas, un laika gaitā PSRS izveidojās spēcīga un slēgta politiskā elite.

No visiem elites veidiem īpašu vietu ieņem politiskā elite, jo tā piedalās valsts varas izmantošanā un tai ir noteiktas pilnvaras.

- neliela, relatīvi priviliģēta, diezgan neatkarīga, pārāka grupa (vai grupu kopums), kam vairāk vai mazāk piemīt noteiktas psiholoģiskas, sociālas un politiskas īpašības, kas nepieciešamas citu cilvēku vadīšanai un kas ir tieši iesaistīta valsts varas īstenošanā.

Politiskajā elitē iekļautie cilvēki, kā likums, politikā iesaistās profesionāli. Eligisms kā vienota sistēma veidojās 20. gadsimta pirmajā pusē. pateicoties V. Pareto, G. Moschi un R. Michels darbiem.

Vilfredo Pareto (1848-1923) - Itāļu ekonomists un sociologs. Viņš apgalvoja, ka visas sabiedrības ir sadalītas tajās, kas valda, un tajās, kuras valda. Vadītājiem ir jābūt īpašām īpašībām (elastība, viltība, spēja pārliecināt citus), lai viņi varētu pakļaut citus. Viņiem ir jābūt arī gatavībai izmantot vardarbību.

V. Pareto vadītājus sadalīja divos galvenajos psiholoģiskais tips: “lapsas” un “lauvas”. “Lapsas” ir elite, kas dod priekšroku viltībai un atjautībai. Šāda veida elites ir vairāk piemērotas valdīšanai stabilos demokrātiskos varas režīmos. Lauvas ir elite, kas dod priekšroku skarbām vadības metodēm. Tie ir piemērotāki lēmumu pieņemšanai ekstremālos apstākļos.

V. Pareto pamatoja arī elites maiņas teoriju. Piemēram, ja “lapsas” pašreizējā situācijā nevar efektīvi saimniekot, tad viņu vietā nāk “lauvas” un otrādi. Turklāt viņš iedalīja eliti valdošajos (piedalās vadībā) un nevaldošajos (pretelitē) – cilvēkos, kuriem piemīt elites īpašības, bet kuriem vēl nav pieejamas līdera funkcijas.

Gaetano Moska (1858-1941) - Itāļu sociologs un politologs. Savā darbā “Valdošā šķira” viņš apgalvoja, ka visas sabiedrības ir sadalītas divās klasēs: valdošajā (elitē) un pārvaldītajā. Valdošā šķira monopolizē varu, izmantojot legālas un nelikumīgas metodes, lai to saglabātu. Elites dominēšana pastāv jebkurā sabiedrībā – tas ir likums, ko apstiprina visa cilvēces vēsture.

G. Moska uzskatīja, ka valdošās šķiras veidošanās svarīgākais kritērijs ir tās spēja kontrolēt citus cilvēkus. Elite, kas koncentrējas tikai uz savām interesēm, pamazām zaudē savu politisko un ideoloģisko ietekmi un var tikt gāzta.

Pēc G. Moskas domām, ir divi galvenie veidi, kā atjaunināt (papildināt) valdošo eliti: demokrātiskais un aristokrātiskais. Pirmais ir atvērts un veicina pastāvīgu svaigu, pietiekami apmācītu līderu pieplūdumu. Otrā metode ir aristokrātiska (slēgta). Valdošās šķiras mēģinājums veidot eliti tikai no savām rindām noved pie deģenerācijas un sabiedrības attīstības stagnācijas.

Roberts Mišels (1876-1936) - Vācu sociologs un politiķis. Savā slavenākajā grāmatā " Politiskās partijas"Viņš apgalvoja, ka jebkura sabiedriskā organizācija ir pakļauta oligarhijas varai. Elites spēks ir atkarīgs no organizācijas, un pati sabiedrības organizācija prasa vadības elitismu un neizbēgami to atražo. Tā tika formulēts R. Mišelsa “dzelzs oligarhijas likums”.

Elites veidošanās laikā organizācijā (sabiedrībā) tiek atdalīts vadības kodols un aparāts, kas pamazām iziet ārpus parasto biedru kontroles. Pirmkārt, ierindas biedri, pēc R. Michels domām, savas inerces un neprasmes dēļ nespēj savaldīt līderus. Otrkārt, masām ir psiholoģiska vajadzība pēc vadītājiem un līderības, tieksme pēc spēcīga valdība un apbrīnu par elites harizmātiskajām īpašībām.

R. Mišels uzskatīja, ka demokrātija tiešā nozīmē nav iespējama. IN labākais scenārijs tas ir saistīts ar divu oligarhu grupu sāncensību.

Mūsdienu elites teorijas

Šobrīd elites teorijas attīstībā ir daudz skolu un virzienu. G. Moskas, V. Pareto, R. Mišelsa un citu, tā sauktās makiaveliskās skolas pārstāvju, idejas vieno tas, ka viņi atzina:

• jebkuras sabiedrības elitārisms, sadalīšanās valdošajā radošajā mazākumā un pasīvajā vairākumā;
• elites īpašās psiholoģiskās īpašības (dabiskā dāvana un audzināšana);
• grupas saliedētība un elites pašapziņa, sevis kā īpaša slāņa uztvere;
• elites leģitimitāte, masu atzīšana tās tiesībām uz vadību;
• elites strukturālā noturība, tās varas attiecības. Lai gan elites personiskais sastāvs nemitīgi mainās, dominējošās un subordinācijas attiecības principiāli paliek nemainīgas;
• elites veidošanās un maiņa notiek cīņas par varu laikā.

Papildus Makjavela skolai mūsdienu politoloģijā un socioloģijā ir arī daudzas citas elites teorijas. Piemēram, vērtību teorija izriet no tā, ka elite ir sabiedrības vērtīgākais elements un tās dominējošais stāvoklis ir visas sabiedrības interesēs, jo tā ir visproduktīvākā sabiedrības daļa.

Saskaņā ar plurālistiski jēdzieni Sabiedrībā ir daudz elites dažādās dzīves jomās. Elites konkurence ļauj masām kontrolēt elites darbību un novērst vienas dominējošas grupas veidošanos.

Politiskā elite ir sadalīta divās galvenajās kategorijās. Pirmajā grupā ietilpst ierēdņi valdības aģentūras un partiju un kustību aparātu darbinieki. Viņus savos amatos ieceļ organizāciju vadītāji. Viņu loma politiskajā procesā tiek samazināta galvenokārt uz politisko lēmumu sagatavošanu un jau pieņemto lēmumu juridisko formalizāciju.

Otrajā kategorijā ietilpst sabiedriskie politiķi, kuriem politika ir ne tikai profesija, bet arī aicinājums. Viņi netiek iecelti amatos, bet gan ar atklātu politisko cīņu iegūst savu vietu politiskajā struktūrā.

Turklāt politiskā elite ir sadalīta valdošajā un opozīcijā (pretelitē), augstākajā, vidējā un administratīvajā.

Vispār elite ir nepieciešamais elements jebkuras sabiedrības, jebkuras sociālās kopienas organizācijā un vadībā. Tāpēc jācīnās nevis pret eliti, bet gan par pašas elites īpašībām, lai to veidotu aktīvākie, aktīvākie, kompetentākie cilvēki ar morālām īpašībām. Viena no mūsdienu Krievijas sabiedrības traģēdijām ir tā, ka mēs vēl neesam izveidojuši eliti, kas atbilstu iepriekš uzskaitītajām prasībām. Līdz ar to var piekrist Ž. T. Toščenko viedoklim, kurš uzskata, ka par eliti nevar nosaukt ikvienu grupu, kurai ir politiskā vara un ka mūs pārvalda - gan politikā, gan ekonomikā - nevis elite, bet gan. cilvēku grupas, kurām tās ir vispiemērotākās un atbilst viņu garam, mērķiem un darba metodēm, tādi jēdzieni kā “kliķe”, “klani”, “kastas”. Tie raksturo specifisku sociālie veidojumi, kuras saliedētības pamatā ir korporatīvā apziņa, nevis sabiedrības intereses.

Ir trīs galvenās metodes politiskās elites noteikšanai:

• pozicionālā analīze - elites definīcija pēc formālajā politiskajā struktūrā ieņemamajiem amatiem (amatiem);
• reputācijas analīze - apzināt tās politiķu grupas, kurām neatkarīgi no viņu formālajiem amatiem ir reāla ietekme uz politisko procesu;
• lēmumu analīze - noteikt tos politiķus, kuri faktiski pieņem svarīgākos politiskos lēmumus.

Ir arī citas metodes politiskās elites identificēšanai, piemēram ekspertu analīze, socioloģiskā aptauja utt.