モスクワ政府

解決

民間防衛体制の再編について、警告
モスクワにおける緊急事態の解決と承認について
民間防衛事務主局に関する規則
そして 緊急事態モスクワ、民事規制
モスクワの防衛、モスクワ市に関する規則
統一国家の領土サブシステム
警告および排除システム
緊急事態

(2005 年 9 月 20 日修正)

次の理由により取り消されました

2008 年 3 月 18 日付け N 182-PP
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次のように修正された文書:
2002 年 2 月 12 日のモスクワ政府令 N 120-PP (モスクワ市長室報、N 11、2002 年 3 月)。
モスクワ政府の政令 (モスクワ市長および政府機関報、N 21、2005 年 4 月 6 日);
2005 年 9 月 20 日のモスクワ政府令 N 715-PP (市長およびモスクワ政府公報、N 55、2005 年 5 月 10 日)。
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1996 年 5 月 27 日のロシア連邦大統領令 N 784「ロシア連邦の民間防衛の問題」、1995 年 11 月 5 日のロシア連邦政府令 N 1113「統一問題について」に従って緊急事態の予防と排除のための国家システム」、96年5月7日付けのモスクワ政府およびロシア非常事態省理事会の布告、N 410-6「緊急事態の予防と排除のためのモスクワ市システムの改善計画について」ロシア非常事態省との合意による「緊急事態の解消」モスクワ政府

決定します:

1. モスクワ市民間防衛緊急事態本部（モスクワ民間防衛緊急事態本部）をモスクワ市民間防衛緊急事態本部（民間防衛緊急事態本部）に再編する。モスクワのもの）。

2. モスクワ市の民間防衛の責任者はモスクワ政府の首相であることを確立する。

3. この条項は無効となった - 2002 年 2 月 12 日付モスクワ政府令 N 120-PP ..

4. この条項は無効となった - 2005 年 3 月 15 日付けのモスクワ政府令 N 127-PP。 。

5. モスクワ市の民間防衛に関する規則 (付録 4) を承認します。

6. この条項は無効になりました - 2005 年 9 月 20 日のモスクワ政府令 N 715-PP ..

7. モスクワ民間防衛・緊急事態対策本部長 E.M. キスタノフ宛:

7.1. 1997年4月1日まで、旧モスクワ民間防衛緊急事態本部の職員を再認定し、モスクワ民間防衛緊急事態総局に必要な専門家を配備する。

7.2. 1997 年 4 月 1 日までにモスクワ財産委員会に提出 必要書類モスクワ民間防衛緊急事態本部およびその構造部門が占有する建物および敷地の賃貸契約の更新に関するもの（付録6）。

8. モスクワ財産委員会は、確立された手順に従って、モスクワ民間防衛緊急事態総局およびその構造部門が占有する建物および敷地の財産および法的関係を正式に定めるものとする。

9. 財務省は、モスクワ民間防衛・緊急事態本部の維持のため、1997 年予算に定められた予算の範囲内で、モスクワ民間防衛・緊急事態本部に資金を提供するものとする。 承認された組織構造に従って、モスクワ市の予算で支援される正規職員の追加導入は、年度中に段階的に実施されるべきである。

10. モスクワ政府の各省、主要部門、部門および委員会の長、行政区の知事：

10.1. 3 か月以内に、緊急事態の予防および排除のためのモスクワ市システム (MGSChS) の機能および地域サブシステムに関する規定を所定の方法で作成し、承認を得るために提出する。

10.2. 非常事態省の部門と施設の連携に関する規制の策定、調整、承認を組織する。

11. ISTC「地域」は、緊急事態省の地域的および機能的なサブシステムおよび単位に関する標準規制を2か月以内に策定する。

12. 1992年11月24日付モスクワ政府令第979号「モスクワ市の民間防衛に関する規則の承認について」は無効となる。

13. 市長府プレスセンターおよびモスクワ政府に対し、この決議の付録 1、4、5 をモスクワ市長府報に掲載するよう要請する。

14. この決議の実施に対する管理権をモスクワ政府第一副首相ニコルスキー B.V.に課す。

モスクワ政府首相
ユ・M・ルシコフ

付録 N 1. モスクワ市民間防衛緊急事態本部に関する規則

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附属書N 2

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次の理由により取り消されました
モスクワ政府の法令
2005 年 3 月 15 日付け N 127-PP ..

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別表第3号

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次の理由により取り消されました
モスクワ政府の法令
2005 年 3 月 15 日付け N 127-PP ..

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付録 N 4. モスクワ市の民間防衛に関する規則

位置
モスクワ市の民間防衛について

1. 一般規定

1.1. この規則は、モスクワ市の民間防衛の主な任務、建設と機能の手順、市および地区の当局の権限、市行政の部門別および機能別機関、国民経済の対象を決定します。 、民間防衛の分野におけるモスクワ市民の権利と義務。
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* 国民経済の対象は、組織や法的形態に関わらず、経済の物質的生産領域と非生産的領域の両方の企業、協会、機関、組織として理解され、国家の境界内の単一領域に位置します。モスクワ。

簡潔にするために、以下では「国民経済の対象」を「対象」と呼びます。

1.2. モスクワの民間防衛は、市および地方当局、民間防衛および緊急管理機関、民間防衛サービス、市行政の部門別および機能別機関、独自の民間防衛部隊および手段を有する組織によって実施される一連の措置を実行している。モスクワの住民と国家経済を軍事作戦から生じる危険から守り、緊急救助やその他の緊急作業を実施するための任意団体。

1.3. 民間防衛活動は、経済活動、社会活動、防衛活動と合理的に組み合わせて、各地域、地区、産業、対象の特性を考慮して、平時および戦時を問わず市内全域で実施されます。

1.4. モスクワの民間防衛は法に従って組織され、実施されている ロシア連邦、ロシア連邦大統領令、首相の指令 - ロシア連邦民間防衛部長および民間防衛第一副部長 - ロシア連邦民間防衛大臣、緊急事態および結果の排除 自然災害、規制および 法的行為体 行政権モスクワの街。

1.5. 民間防衛の準備と実施のための措置の性質、量、タイミング、手順は、ロシア連邦民間防衛・緊急事態・自然災害影響排除省（ロシアEMERCOM）および政府によって決定される。活動領域と権限の境界設定の一環としてモスクワの権限を与えられた。

1.6. 平時では、モスクワの民間防衛の軍隊と手段は、事故、大災害、自然災害、その他の理由による緊急事態において、市内での緊急救助やその他の緊急作業の実施に関与している。

1.7. 民間防衛義務の不履行または回避の罪を犯した行政当局、地方自治体、施設の職員および市国民は、法律で定められた重大な管理責任およびその他の責任を負うものとします。

2. 民間防衛の任務

2.1. モスクワの民間防衛の主な任務は次のとおりです。

緊急事態の場合と同様に、現代の破壊手段の影響から国民を保護する。

敵の攻撃の脅威、緊急事態の発生、現在の状況における行動手順についての国民への通知。

救助およびその他の緊急作業を実行する。

住民、そして何よりも犠牲者の優先的な生命維持。

戦時下における都市の産業機能と国民経済の対象の持続可能性を改善することを目的とした対策の開発と実施。

食料、水源、食料原料、飼料、家畜および植物、その他の物質的および文化的価値を現代兵器や緊急事態の影響から保護する。

制御システム、軍隊および手段、民間防衛財産の予備の準備のための創設と維持。

民間防衛の動員準備を確保する。

行政機関、軍隊、民間防衛手段の指導力の訓練、軍事作戦や緊急事態から生じる危険から身を守る方法についての国民の訓練。

2.2. 民間防衛の課題は、経済的、組織的、工学的、大規模防衛、および事前および戦時中の両方で実行される特別な措置を複合的に実行することによって解決されます。

3. 民間防衛のリーダーシップ
とその組織構造

3.1. モスクワの民間防衛は、領土生産の原則に従って組織されている。

3.2. 都市の民間防衛の全般的な管理は、モスクワ政府の首相によって行われます。 モスクワ政府の首相は職権上、モスクワの民間防衛の責任者である。

3.3. 市の行政区域における民間防衛の指導は、市の区域の知事、つまりその区域の民間防衛の職権上の責任者である行政の長によって行われる。

3.4. 部門の組織および施設における民間防衛の指導は、その組織的および法的形態に関係なく、これらの部門の組織および施設の長によって行われ、これらの部門の組織および施設の長は、その立場により、関連する部門の民間防衛の責任者である。構造物や設備。

3.5. あらゆるレベルの民間防衛責任者は、それぞれの地域、産業、施設における民間防衛措置を組織し、実施することに個人的に責任を負います。 彼らには、その能力の範囲内で、民間防衛の問題について命令を下す権利が与えられています。

市、市の行政区および地区、権限内の部門および施設の民間防衛責任者の命令は、すべての市民および職員を拘束します。

3.6. 民間防衛措置の実施、緊急事態の予防とその発生時の行動の準備を管理および制御するとともに、現代兵器の使用および緊急事態による影響の排除を組織するために、民間防衛管理機関は民間防衛長官の下に設置される。

3.7. 民間防衛の統治機関（民間防衛の統治機関）は次のとおりです。

モスクワ市民間防衛および緊急事態主要総局 (モスクワ市民間防衛および緊急事態主要総局);

行政区民間防衛・緊急事態局（行政区民間防衛・緊急事態局）

市地区の民間防衛および緊急事態局 (地区の民間防衛および緊急事態局)。

組織や法的規範に関係なく、部門および施設に民間防衛および緊急事態のための本部（民間防衛および緊急事態本部）を置く。

3.8. 行政領域の組織、部門の組織および施設の民間防衛当局の長は、それぞれの民間防衛局長の職権上の代理であり、部下の職員による執行が義務付けられている民間防衛問題について、民間防衛当局に代わって命令を発する権利を有する。民間防衛の責任者、管理団体、組織、そして国民にも。 自発的に与えられた最も重要な命令については、民間防衛管理機関の長は民間防衛の長に報告する。

3.9. モスクワ民間防衛・緊急事態総局の局長は、職権により市の民間防衛の第一副局長となっている。

3.10. モスクワの民間防衛・非常事態局、行政区の民間防衛・非常事態局、市区の民間防衛・非常事態局*は軍事機関であり、軍人・軍人が配置されている。民間人。
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*軍事機関である民間防衛部門が設置される都市地区のリストは、モスクワ政府との合意に基づいてロシア非常事態省によって確立される。

行政区のGOChSの部門は、モスクワのGOChSの主部門に直接従属します。 市区の民間防衛および緊急事態部門は、行政区の民間防衛および緊急事態部門のそれぞれに直接従属します。

3.11。 民間防衛および民間防衛管理機関の長の任務、権限、および責任が決定される 現在の法律ロシア連邦、民間防衛の上級責任者、行政当局および本規則によって発行された規範法。

3.12. モスクワにおける民間防衛および緊急事態の上級職員および専門家の訓練は、市および行政区の民間防衛および緊急事態のための訓練および方法論センター（以下、UMC GOおよび緊急事態と呼ぶ）で実施される。

UMT GO と市と州の緊急事態 教育機関、軍人および民間人が配置されています。 ロシア非常事態省の役職には軍人が任命される。

行政区の UMT GO および ES は、都市の構造部門の権利に基づいて、都市の UMC GO および ES の指導の下で運営されます。

3.13。 モスクワ民間防衛緊急事態局、モスクワ民間防衛緊急事態局、行政区の民間防衛緊急事態局は法人であり、公印、スタンプ、レターヘッドがあり、当座預金口座が存在する。経済活動とその任務の遂行に必要な銀行機関およびその他の公的属性。

3.14。 民間防衛資産の蓄積、保管、保守、修理を確実に行い、試運転と 修理作業モスクワにおける民間防衛の保護構造のためのエンジニアリングおよび技術機器の開発、モスクワ政府直下の特別企業、および住宅・公共サービス改善局の特別委託総局が創設され、機能している。

これらの企業および機関は法人であり、法律および所定の方法で承認された憲章に従って運営されています。 モスクワ民間防衛・緊急事態総局は、モスクワ政府から与えられた権限の範囲内で活動を管理する。

3.15。 市の民間防衛および緊急事態の管理機関、行政区、市の地区、民間防衛および緊急事態のEMCの組織構造および人員配置は、市の予算によって支援される職員の人員配置に関して決定されます。モスクワ政府によって。 民間防衛緊急部門本部の部門、施設の構造、人員の位置、その個人構成は、その長によって決定されます。

3.16 民間防衛避難措置の準備と実施に関する問題を解決するために、市、地区、地区、部門および施設の避難委員会が設置され、それぞれモスクワ政府の副首相、副知事、行政副長官が長を務める。 、部門、施設の次長。 避難委員会の活動は、関連する民間防衛責任者によって承認されたこれらの委員会に関する規則によって規制されています。

3.17。 市、地区、地区、部門、施設の民間防衛サービスは、特別な民間防衛措置を実行し、そのための部隊と手段を訓練し、緊急救助活動の過程で編隊の行動を保証するために設立されています。

市に民間防衛サービスを創設する決定は、必要性と適切なサービスの利用可能性に応じて、モスクワ政府、地方および地区の知事と行政の長、部門と施設の首長によって行われる。彼らの創造の基礎。

民間防衛サービスの任務、組織および機能は、サービスに関する規制によって決定されます。 市の民間防衛サービスに関する規則は、市の民間防衛総局およびモスクワ市の首長の直属の首長との合意を経て、策定され、サービス局長によって署名され、モスクワ市の民間防衛局長によって承認される。サービス。

地区（地区）の民間防衛サービスに関する規則は、地区（地区）の民間防衛部門の部門（部門）、サービスの長に関連する上級機関の長と調整され、地区（地区）の民間防衛責任者によって承認される。

施設の民間防衛サービスに関する規則は、施設の民間防衛責任者によって承認されます。 その権限内の問題に関する市の民間防衛サービスの指示と指示は、その管轄下にあるすべての構造的下位部門、地区、地区および施設サービスを拘束します。

サービスの統治機関、その構成に含まれる力と手段の準備に対する責任は、それらが作成された基礎となる部門構造と施設の長にあります。

3.18 非軍事的な民間防衛編隊は、民間防衛措置を実施し、緊急救助やその他の緊急業務を実施するために創設されます。

フォーメーションは、行政区域、地区、および国民経済の対象において、領土生産原則に従って作成されます。

非軍事的民間防衛編成の創設、募集、提供、刺激および使用の手順は、ロシア連邦政府によって承認された非軍事的民間防衛編成に関する規則によって決定されます。

モスクワ政府の法令により、行政区の知事、部門および施設の長の命令、常勤の緊急救助チームおよび常時即応可能な捜索救助チームを創設することができる。

民間防衛任務を遂行するためには、モスクワ政府の決定により、組織的および法的形態にかかわらず、市の領土にある部門の専門緊急救助および緊急復旧部隊、医療機関、建設および設置組織が関与する場合がある。

認定救助者の自主組織は、民間防衛当局の指導の下、緊急救助やその他の緊急活動に参加することができます。

モスクワの民間防衛の任務を遂行するために、ロシア連邦民間防衛軍の部隊および準部隊、ロシア連邦国防省の工兵および化学部隊を含む連邦従属の部隊および手段が関与する可能性がある。定められた手順で。

4. 行政当局の権限と義務
民間防衛分野におけるモスクワ

4.1. モスクワ政府:

市の民間防衛の発展と改善の主な方向性を策定する。

モスクワにおける全国的な民間防衛措置の実施を組織する。

モスクワ市の民間防衛計画の策定を組織する。

権限の範囲内で出版する 規則民間防衛の分野において、市議会による検討と採択に向けた立法草案の作成を組織する。

民間防衛の軍隊と手段、技術的管理システム、警告と通信を常に準備できる状態での創設と維持を組織し、確保する。

住民の保護と生命維持、安全な地域への避難の準備と実施、住民の生命活動を確保するための医療機関やその他の機関の配置と配置のための措置の実施を組織する。

住民を保護するための集団的手段の基金を蓄積し、保護された人々を受け入れる準備ができた状態を維持するための措置を講じます。

戦時に都市経済が持続的に機能するよう準備を確実にする。

都市の経済、発展の過程における民間防衛に関する規制文書の要件の遵守を保証します。

病変部での救助およびその他の緊急作業の実施を組織する。

民間防衛の分野における科学技術プログラムを含む、対象都市の実施を開発および組織する。

都市の民間防衛のために物資、技術、食糧、医療、その他の資源の備蓄を作成し維持する。

量を決定し、即応可能な民間防衛財産の蓄積、保管、交換、更新および維持を保証する。

市の予算案で民間防衛対策の予算額とその使用手順を決定する。

市の統治機関と民間防衛機関の職員数に制限を設け、市の予算を犠牲にして維持される。

4.2. モスクワ民間防衛緊急事態局:

軍事作戦から生じる危険から住民を確実に保護することを目的とした対策の実施を策定および組織し、また戦時に市の国民経済が持続的に機能するための準備にも参加する。

戦時に機能する制御、警告、通信システムの常時準備を維持するための措置を講じます。

都市の民間防衛のための軍隊と手段の創設を指示する。

破壊の中心での救助やその他の緊急作業中に、力と手段の管理と相互作用を組織します。

都市における民間防衛措置の実施に関する計画と管理を組織する。

モスクワの民間防衛の状態に対する管理と、民間防衛の問題に関する統治文書の要件の履行を組織する。

民間防衛の防護構造の計画、設計、建設に対する管理を組織します。

集団防護具の基金の維持管理を組織する。

行政機関および民間防衛組織の訓練、国民の訓練を組織し、演習や訓練を計画および実施する。

民間防衛地区、市の地区、市サービス、部門の構造および施設の統治機関の活動の組織的および方法論的な指導と調整を実行します。

モスクワ民間防衛緊急事態局、その傘下の民間防衛緊急事態局およびその他の民間防衛機関、ならびに編成中の部隊の戦闘および動員の準備を確保する。

民間防衛緊急事態局は次の権利を有します。

その権限の範囲内で決定を下し、民間防衛地区、市の地区、部門、施設の長、および市の民間防衛サービスの責任者に対して民間防衛問題に関する拘束力のある命令を発行する。

民間防衛のさらなる発展、その即応性の向上、民間防衛任務の解決における作業の形態と方法の改善に関する提案を作成し、モスクワ政府による検討に提出する。

民間防衛総局の権限内の問題について民間防衛の責任者に意見を聞き、モスクワの民間防衛責任者の命令やガイドラインの実施を要求し、特定された欠点を解消するための措置を講じ、これらの要件に違反した罪を犯した司法当局者に対して。

民間防衛の分野における規制草案を作成し、モスクワ政府による検討のために所定の方法で提出する。

組織的および法的形態に関係なく、市の領土内にある当局および施設に対し、民間防衛要件の履行の進捗状況に関する情報および市の主要総局に割り当てられた任務を遂行するために必要なその他の情報を無料で要求し、受け取ること。民間防衛および緊急事態。

緊急事態の解決中に緊急救助活動を実行するために、文書化された保険基金を使用します。

正式に承認された識別マーク、特別な信号、通信手段を備えた特別な車両を保有しています。

4.3. 市の行政区域形成の当局:

一般的な管理を実施し、行政領域の民間防衛の常時準備を確保する。

地区、地区、市全体の民間防衛措置、および行政領域形成の行政当局によって実施されると想定される措置の観点から、その実施を計画および組織する。

行政領域団体の民間​​防衛計画の策定を組織し、下部構造物における民間防衛活動を計画するための方法論的指導を提供する。

下部当局、軍隊および民間防衛手段の即応性を維持するための措置を実行する。

管轄区域内にある施設による民間防衛措置の実施を組織する。

民間防衛の合図について下位当局と国民への通知を組織する。

救助やその他の緊急作業を組織し、その実施を監督する。

行政区域形成の集団的保護手段、兵力および民間防衛手段の準備と維持、その領土に住む住民の民間防衛の訓練を実施する。

地区の領土内にある物体の戦時における機能の安定性を向上させるための措置の計画と実施を組織する。

民間防衛の特別な財産である個人および集団の防護装備の蓄積、保管、維持に対する管理を組織化する。

放射性汚染、化学的および細菌学的汚染を監視および制御するシステムを構築する。

ガイダンス文書の要件の実施を管理し、 行われた決定地区における民間防衛の問題について。

管轄区域内の民間防衛の状態に責任を負います。

4.4. 市行政の部門および機能機関。

市行政の部門および機能機関の一般的な任務:

業界における民間防衛の準備と実施を監督する。

業界の特性を考慮して策定し、下位の構造単位と施設、業界の要件、民間防衛の計画、組織、実施に関する規制に注意を喚起する。

人員の保護、軍隊の訓練および民間防衛手段のための措置を業界内で計画し、確実に実施する。

民間防衛問題に関して上級当局が下した統治文書および決定の要件を下位組織で確実に実施する。

戦時における下部組織の機能の安定性を向上させるための措置を計画し、確実に実施する。

業界の発展過程における民間防衛に関する規制文書の要件の遵守を確保する。

業界向けの民間防衛計画を策定し、下部構造物における民間防衛に関する計画作業のための方法論的ガイダンスを提供する。

戦時における産業の管理システム、および産業の民間防衛のための兵力と手段を構築し、常に準備を整える。

集団防護具の基金の蓄積と維持を組織する。

業界労働者向けの民間防衛訓練を組織する。

下部構造物、およびその機能目的に応じて他の都市施設でも緊急救助やその他の緊急作業を確保するための措置を講じる。

安全な地域への避難の準備を計画し、準備する 下部組織生産活動を継続するための管理と設備。

業界の利益のために、民間防衛問題に関する研究開発作業を組織し確保し、市全体のプログラムに提案書を作成して提出する。

下部構造物における民間防衛措置の実施を管理する。

業界における民間防衛の現状に責任を負います。

民間防衛任務の共同解決において、地区や地区の行政、他の部門と交流する。

民間防衛サービスの創設と機能を確保する。

一般的な任務に加えて、市行政の部門別および機能別の組織は、モスクワ政府によって決定された、その機能目的に関連する特別な民間防衛任務を遂行します。

4.5. 国民経済の対象。

企業、機関、組織では、その組織形態や法的形態に関係なく、民間防衛の任務を果たすための措置が全面的に講じられています。 すべての企業、機関、組織は、所在地の行政区の民間防衛緊急事態部門に所属します。

組織または企業が施設をリースする場合、最新の破壊手段や緊急事態の影響からリース企業の従業員を保護するという問題がリース契約に反映されます。

施設の長は民間防衛を直接管理し、その絶え間ない準備、民間防衛措置のタイムリーな実施、従業員の安全に対して個人的に責任を負います。

オブジェクトマネージャー:

ロシア連邦およびモスクワで確立された基準に従って、労働者および従業員、固定生産資産、原材料およびその他の重要な資産を破壊兵器の影響から保護するための措置を計画および実施する。

民間防衛計画を策定する。

戦時中の生産機能の安定性を高めることを目的とした活動を実施する。

非軍事的な民間防衛編隊を創設し、装備し、即応性を維持し、要員の訓練を組織する。

民間防衛の特別な財産である個人的および集団的保護手段の蓄積、保管、維持を組織する。

労働者と従業員、および部門別住宅に住む住民を対象とした民間防衛訓練を実施する。

施設での救助やその他の緊急作業を組織する。

ローカルおよびオブジェクト警告システムを作成し、常に準備を整えて維持する。

施設の職員が民間防衛の任務を遂行するために必要な条件を整える。

5. モスクワ市民の権利と義務
民間防衛の分野で

モスクワ市民、適用法および本規則に従って

5.1 には次の権利があります。

敵対行為の結果から彼らの命と健康を守るため。

集団および個人の保護装備、およびその他の民間防衛財産の自由な使用。

敵対行為の犠牲者に医療、物資、経済的援助を受け取り、モスクワ政府が定めた方法および基準に従って住居、食料、必需品を提供する。

現代の破壊手段と破壊の中心における行為からの保護の問題に関する訓練を受け、知識と実践的なスキルを獲得する。

民間防衛措置の遂行中に生じた健康被害に対する補償を受け取る。

民間防衛任務の遂行中に負傷または障害が発生した場合に、ロシア連邦の法律によって規定される年金およびその他の給付金について。

民間防衛任務の遂行中に稼ぎ手の喪失（死亡、負傷、または障害）に関連して家族が受け取る年金。

戦時における民間防衛軍への参加期間中および平時の民間防衛演習中に、食料、装備、輸送および住居を無料で使用すること。

民間防衛措置を実施し、事故、大災害、自然災害、その他の災害によって引き起こされた緊急事態の結果を処理する際に、死亡または健康被害が発生した場合の個人保険。

軍人の保険は、「軍人の地位に関する」法の規範に基づいて行われます。 モスクワ政府、市の行政区および区域の当局、部門および施設の長の決定によりこれらの活動の実施に関与する軍人以外の者は、これらの組織および施設の費用負担で保険の対象となります。

5.2. モスクワ市民には次の義務があります。

民間防衛に関する立法およびその他の規範的行為の要件、ならびに民間防衛当局の命令、指示および指示に従う。

民間防衛措置の実施に参加する。

民間防衛の訓練を受ける。

民間防衛信号を理解し、信号が発せられたときに巧みに行動する。

現代兵器の使用による影響から身を守る基本的な方法と手段を知っており、犠牲者に自助および相互援助を提供できる。

民間防衛の物質的、技術的基盤と資産を大切にしましょう。

6. 資金調達と物流
民間防衛の提供

6.1. モスクワ市民間防衛総局、行政区の民間防衛・緊急事態局、市区の民間防衛・緊急事態局、民間防衛・緊急事態局、管制センターの職員、市の研究所およびその他の民間防衛機関、市の行政区および地区、部門および施設は、軍人を除き、モスクワ市の予算および部門の自己資金によって保管されている。そしてオブジェクト。

6.2. モスクワの正規政府機関および民間防衛機関の軍人は、ロシア連邦の連邦予算を支出して維持されている。

6.3. モスクワにおける民間防衛対策への資金提供は次のように行われます。

市の行政区域内において、市の予算、行政区域独自の予算を支出するとともに、都道府県や地方政府の予算外資金を支出して、市行政に従属する対象物において;

ロシア連邦の連邦行政当局に従属する組織において、連邦予算を支出して。

他の施設や州以外の部門構造では、これらの施設や部門構造の自己資金を犠牲にして。

6.4. 民間防衛対策の資金調達は公的資金を支出して実行できます。

6.5. 必要とする民間防衛活動への資金提供 設備投資防護構造物、制御点、通信および警報システム、民間防衛財産を保管する倉庫の建設を含む、所定の方法で市の予算を費やして実行されます。

6.6. 緊急救助およびその他の緊急作業の実施に関連する費用は、モスクワ市の予算、財政的および物的資源を犠牲にして実行されるだけでなく、指定された作業の利益に関わる部門や施設も犠牲にして実行されます。が行われて。

6.7. 民間防衛問題に関する研究開発作業への資金提供は、モスクワ市の予算のほか、その目的にかなう部門組織や施設からの資金を犠牲にして行われている。

6.8. 民間防衛対策への資金提供は、他の防衛対策と併せて優先的に実施される。

6.9. モスクワの民間防衛機関、非軍事組織、防護構造、労働者、従業員および市の住民に民間防衛資産、部門および施設を提供するために、組織的および法的形態に関係なく、この資産のストックが作成されます。

モスクワの民間防衛の財産には次のものが含まれます。

個人の保護手段。

放射線、化学偵察、線量測定制御のための装置。

特別な処理のデバイスおよびセット。

民間防衛の保護構造物のフィルター換気と空気再生の手段。

個別の医療手段。

都市の民間防衛のために使用するために、市、地区、地区、部門、施設の予算を犠牲にして作成または購入された、通信および警告の手段、およびその他の物的および技術的手段。

6.10. 所有形態が変更された場合でも、部門の構造および施設は、民間防衛施設（防御防衛構造、指揮所、倉庫など）の本来の目的と、それらの構築、維持および蓄積のための任務を保持しなければなりません。 。

6.11。 民間防衛資産の蓄積、保管、使用の手順は、ロシア連邦政府とモスクワ政府によって決定されます。

6.12. モスクワ政府は、民間防衛および緊急事態の管理団体に対し、土地、事務所スペース、光熱費および運営費の使用に対する税金に対する給付金を定めている。

付録 N 5

____________________________________________________________________
力を失ってしまった。
モスクワ政府の法令
2005 年 9 月 20 日付け N 715-PP 承認
モスクワ市の領土に関する新しい規則
統合状態警告システムのサブシステム
緊急事態の解決と

____________________________________________________________________

付録 N 6. モスクワ市の民間防衛および緊急事態の主要部門とその構造部門が占有する建物、建造物および敷地のリスト

を考慮した文書の改訂
変更と追加が準備されました
CJSC「コーデックス」

非常事態省は重要な役割を果たしている公的機関です。 現代ロシア。 ソビエト時代の劣悪な構造物を置き換えたこの組織は、我が国の住民（だけではありません）があらゆる種類の災害に対処できるよう毎年支援しています。

非常事態省 - 略語の解読

実際、これらの 3 文字はいくつかの単語を意味します - ロシア連邦民間防衛、緊急事態および自然災害の影響の排除省。 国際名「EMERCOM」もあり、これも頭文字を表しています 英単語(ロシア緊急事態管理省)。

発生履歴

1990 年 12 月 27 日に RKS が結成されました。 この日は非常事態省が発足した日と考えられています。 RKS の解読 - ロシア救助隊。 後者は後に名前が変更されました 州委員会緊急で。 新しい時代の到来に伴い、この部門の名前は何度か変更されました。 そして1994年1月になって初めて、現在の名前が与えられました - 緊急事態省、大多数の国民にとっての解読は -

構造

ロシア非常事態省モスクワ市本局

ロシア連邦民間防衛・緊急事態・災害救援省は、国家政策の策定と実施、法的規制、民間防衛、国民の保護の分野における監督と管理を担当する連邦執行機関です。人口と領土を自然災害および人為的緊急事態から守り、 火災安全ロシア緊急事態省の構造には、ロシア連邦の構成主体の 85 の主要部門と 6 つの地域センターが含まれます。
北西部、中部、南部、シベリア、極東、北コーカサス地方、モスクワ市のロシアの EMERCOM。
モスクワ市におけるロシアEMERCOM主局の活動を詳しく見てみましょう。 モスクワ市におけるロシア非常事態省主局の主な活動は次のとおりです。
1.対象火災警報器の接続;
2. 安全データシートの作成に関するガイドライン。
3. 国民保護。
4. モスクワ市のロシア非常事態省主局の管理スタッフおよび従業員の収入に関する情報。
5. 国家の監督。
6. モスクワでのボランティア防火活動。
7. 目標と目的の公的宣言。
活動の成果 ８．
9. 小型船舶に対する州の検査局。
10. 民間防衛。
11. 公共サービス。
12. ロシア非常事態省の国民の社会保障。
モスクワ非常事態省の各種活動に関する詳細情報は、モスクワ市のロシア非常事態省主要総局の公式ウェブサイトでご覧いただけます。
ブラウザのアドレス バーにインターネット アドレス moscow.mchs.ru を入力すると、公式 Web サイトにアクセスできます。 サイトに入るとメインページが表示されます。

サイト内を移動して必要な情報を検索できる、さまざまなアクティブなタブが多数あります。 サイト内を移動するのに登録プロセスを行う必要はなく、誰でも制限なくサイトを利用できます。
サイトのトップページには信託サービスの番号があり、本部門の責任者に質問を書くことも可能です。
モスクワ非常事態省のウェブサイトのメインページの左側には、次のアクティブなタブを含むリボンがあります: 主要部門、作戦情報、法律、軍隊と手段、活動、有用な情報、報道機関、統計、ライブラリ、連絡先。

上のタブを使用して、サイト内を移動して、興味のある情報を検索できます。 「メイン管理」タブを使用すると、 詳細な情報リーダーシップ、構造については、役職、名誉規範、記憶の本を参照してください。
「運用情報」タブを開くと、すべての運用イベント、予報、暴風雨および緊急警報、緊急事態の概要を表示できます。

連邦規制、モスクワ市の規制、ロシアのEMERCOMの規制を確認する必要がある場合は、アクティブなタブ「法令」を使用してください。
モスクワ市に対するロシア緊急事態対策本部のすべての軍隊と手段は、「軍隊と手段」と呼ばれるセクションで詳細に説明されています。
モスクワ非常事態省のウェブサイトには、「」という非常に興味深いタブがあります。 役立つ情報」。 このタブを使用すると、緊急時に役立つさまざまな情報を読むことができます。
「プレスサービス」タブを開くと、写真アーカイブ、ニュース、お知らせ、インタビューがご覧いただけます。 このタブを使用すると、非常事態省がどのイベントに関与したか、またどの文化イベントが開催されたかを確認できます。
モスクワ市のロシアEMERCOM主要総局の公式ウェブサイトで行われた活動に関する統計を見つけることもできます。 これを行うには、「統計」というアクティブなタブを使用します。

このサイトでは、必要な問題を解決するために特定の部門に連絡できる連絡先が表示されます。 市民受付のスケジュールはこちらです。

モスクワ非常事態省のウェブサイトを利用すると、モスクワ市にあるロシア非常事態省主局の仕事、生活、活動に関する興味深い情報をいつでも見つけることができます。 ここでは、多くの質問に対する回答を得たり、独自の質問をしたりできます。

参照

領土が地理的にも地形的にも異なるロシアにとって、 気候帯、経済複合体は異なります 高い学位危険な産業の集中、リスク 人為的な事故自然災害は特に大きいです。 我が国において、世界の実践において事実上初めて、民間防衛・緊急事態・自然災害の影響の排除のための特別な組織が設立されたのは偶然ではありません。

非常事態省の歴史はロシアの民間防衛の歴史と密接に関係している。 2010年10月4日 78歳になりました。 州民間防衛の始まりが築かれた 1932 年 10 月 4 日ソ連人民委員評議会による「ソ連防空規則」の採択。この規則は、空軍の危険から国の国民と領土を直接保護する措置と手段を初めて定めた。敵航空の可能性のあるゾーン。 この日は地元の人の誕生日とみなされます 防空(MPVO) - 人口と領土を保護するための国家システムの開発の初期段階。

1961年にMPVOを民間防衛（CS）システムに転換するという国の指導者らの決定により、1955年に始まった国民と領土の保護に関する確立された見解を修正するプロセスが事実上完了した。敵による大量破壊兵器の使用。

1990 年 12 月 27 日 RSFSR閣僚評議会令第606号「RSFSR国家委員会の権利に関するロシア救助隊の結成について」が採択された。 この日はロシア非常事態省が発足した日とされています。 1995年、ロシア連邦大統領令により、12月27日がロシア連邦救出者の日と宣言されました。

構造物の作成の始まり - 1990 年 12 月 27 日、RSFSRの閣僚理事会の決議「RSFSR国家委員会の権利に関するロシア救助隊の結成、および予測、予防、および予測のための統一された国と公的システムの形成に関する」緊急事態の影響を排除する」が採択された。 軍団はセルゲイ・ショイグが率いていた。 1995年のこの日、12月27日は、ロシア連邦大統領令により、ロシア連邦救出者の日と宣言されました。 1991年7月30日、ロシア救助隊はRSFSR国家緊急事態委員会に改組され、セルゲイ・クズゲトヴィチ・ショイグが委員長に任命された。

11月19日 RSFSR大統領の命令により、RSFSR大統領の下に民間防衛、緊急事態および自然災害の影響の排除のための国家委員会（GKChS RSFSR）が設立され、委員長はS.K.ショイグである。 新しい 政府機関国家非常事態委員会とソ連国防省のRSFSR民間防衛本部の力と手段を組み合わせた。 1994 年 1 月 10 日ロシア非常事態国家委員会は、ロシア連邦民間防衛・緊急事態・自然災害影響排除省（ロシアEMERCOM）、セルゲイ・ショイグ大臣に改組された。 1992年12月9日、かつての民間防衛高等中央コースに基づいて、世界に類のないユニークな教育機関であるロシア連邦非常事態省民間防衛アカデミーが設立されました。

1994 年 12 月 21 日 1999 年に「自然災害および人為的緊急事態からの国民および領土の保護に関する法律」が採択され、この法律が緊急事態の予防、リスクの軽減、および緊急事態の影響への対処の両方の分野において主要な管理手段となった。事故、大災害、自然災害。 この法律は、ロシア緊急サービスの活動の法的基盤の創設の始まりでした。 1995年7月14日、ロシア連邦法「緊急救助サービスと救助者の地位について」が採択された。 この法律は、ロシア連邦領土における緊急救助サービス、緊急救助チームの創設と運営のための一般的な組織的、法的、経済的基盤を決定し、救助者の権利、義務および責任を確保し、国家政策の基礎を決定した。ロシア連邦の救助者およびその他の国民の法的および社会的保護の分野自然および人為的緊急事態の影響の排除に参加した連邦。

1995年9月民間防衛アカデミーに基づいて民間防衛専門家を訓練するためのモスクワ地域訓練センターの開設に関する協定が国際民間防衛機関と締結された。 国際救助訓練センターは、1996 年 5 月 7 日にモスクワ近郊のノギンスクの町に開設されました。 国際人道機関としてのセンターの地位は国連によって支援されています。 センターの任務は、国際的な経験を考慮してロシア緊急事態省の専門家によって開発された方法論に従って、さまざまな国の救助者を訓練し、訓練を受けた救助者を緊急事態省が主催する主要な演習に参加させ、実際の救助を行うことである。国際準備金としての活動。 センターが完備されています 最新のサンプル救急設備と設備、および緊急事態省の航空病院。 卒業生には「国際級救助士」の資格が授与されます。 ロシア非常事態省はほぼ全土をネットワークでカバーする組織である。 救助者は最新の救助技術を備えています。 ロシアの救助隊員は世界最高の救助機関によって訓練を受けており、外国人の救助専門家の中には緊急事態への対応における我が国の経験から学ぶためにロシアの救助訓練センターに来ている人もいます。

現在、国家と社会が危機や災害の前提条件をタイムリーに認識し、効果的に対処する能力は、国家安全保障を確保するための重要な課題の一つとなっている。

民間防衛の新しいイメージが形成され、その任務の範囲は大幅に拡大されました。 根本的に新しいアプローチが、ロシア連邦の構成主体における連邦レベルでの民間防衛の組織と行動に導入されている。 市町村。 現代の技術的手段の導入と構造要素の統合に基づいて、緊急事態の予防と排除のための統一国家システム（RSChS）および民間防衛のための国家危機管理センターが設立されました。 連邦および地域間レベルでの集中民間防衛警報システムの再構築が実施された。 民間防衛の物的および技術的基盤、国民の工学的保護システム、民間防衛の物的および技術的資源のストックを保存するために必要な措置が講じられている。

ロシアEMERCOMの軍隊と手段の構築と発展の計画に従って、民間防衛軍の再編された編隊と軍事部隊に基づいて、ロシアEMERCOMの常時即応性のある軍事救助部隊が形成され、平時でも戦時でも、割り当てられた任務を効果的かつ完全に遂行すること。

現代的な教育方法と技術的手段の導入に基づいて、民間防衛と国民保護の分野におけるあらゆるカテゴリーの国民を対象とした統一的な訓練システムが創設されました。 さまざまなカテゴリーの人口を教育し、情報を伝達するために、人口への情報提供と警告のための全ロシア統合システム (OKSION) が創設されました。 現段階の開発段階では、民間防衛の新たなイメージが形成され、その任務の範囲は大幅に拡大しています。 民間防衛対策の組織と実施に対する根本的に新しいアプローチが導入され、平時および戦時における危険から人口と領土を守るための課題の柔軟かつ効率的な解決が可能になりました。

ロシア非常事態省の組織構造

同省の活動の 1 つは、創造と開発の管理です。 ロシアのシステム緊急事態における警告と行動 (RSChS)。 これは、緊急事態の予防と排除において、連邦および地方の行政当局、その力と手段の努力を結合することを目的として創設されました。

緊急事態に対する機能サブシステムとコミッションには以下が含まれます。

日常管理および当番派遣グループの団体。

緊急事態を監視および制御するための部隊および手段。

緊急事態等の対処のための部隊及び手段

ロシア非常事態省の中央事務所:

大臣。 第一副大臣。 国務長官 - 副大臣。 3 - 副大臣。 主な軍事専門家。 ロシア連邦の火災監督主任国家監察官。

ロシア非常事態省の部門:

消防救助隊、特殊消防隊、民間防衛隊。 領土政策。 国民保護。 兵站と兵器。 管理的。 監督活動。 組織化と動員。 人事方針。 国際的な活動。 金融と経済。 投資と資本建設。

ロシア医療ユニットのオフィス:

科学的かつ技術的。 小型船舶に対する州の検査局。 放射線事故や大災害の影響を克服する。 航空および航空救助技術。 領土に対する連邦政府の支援。 医学的および心理的サポート。 管理と改訂。 情報を保護し、救助活動の安全を確保します。 情報。 法律上の。 民兵組織の山岳救助部隊。

ロシア連邦非常事態省中央局（9部門、9部門、1部門）:

管理部。 民間防衛省。 緊急事態の予防および排除局。 民間防衛部隊およびその他の部隊の訓練部門。 兵站軍需省。 人口と領土の保護対策局。 金融経済学部。 固定資産の投資および運用部門。 国際協力部。 人事管理。 組織動員管理。 大臣府の部門。 コミュニケーションとアラートの管理。 科学的および技術的な管理。 航空局。 法的管理。 医療管理。 経済管理。 情報部（プレスサービス）。

緊急事態におけるロシアのシステムの動作モード

RSChS には、現在の状況に応じて 3 つの動作モードがあります。

緊急事態が発生していない場合でも、RSChS のすべての当局と部隊が通常のリズムで活動する場合には、一定の活動モードが存在します。

緊急事態の脅威がある場合に導入される高度警戒モード。

緊急事態。緊急事態の発生および解消の際に導入される。

RSChS の統治機関、軍隊、および手段の機能体制を導入する決定は、連邦、地域、準州または地方レベルの当局の決定によって行われます。

統治機関と統一システムの勢力によって実行される主な活動は次のとおりです。

a) 日常活動のモード:

環境の状態を調査し、緊急事態を予測する。

国民と領土を緊急事態から保護し、火災の安全を確保する分野における情報の収集、処理、交換。

当局と軍隊の行動を計画する 統一システム、トレーニングの組織化と活動の提供。

住民と領土を緊急事態から守り、火災の安全を確保する分野における知識の促進。

緊急事態を排除するための物的資源の作成、配置、保管および補充の管理。

b) 厳戒態勢:

環境状態の管理を強化し、緊急事態の発生とその結果を予測する。

予測される緊急事態に関するデータの統一システムを継続的に収集、処理し、当局および軍隊に送信し、緊急事態から身を守る方法と方法について国民に情報を提供する。

緊急事態の発生と発展を防止するための運用措置を講じます。

緊急事態の予防と排除のための行動計画およびその他の文書の改良。

必要に応じて避難措置を実施する。

c) 緊急モード:

環境の状態を継続的に監視し、緊急事態の発生とその結果を予測する。

緊急事態についての領土の指導者および住民への通知。

緊急事態から住民と領土を守るための措置を実行する。

緊急地域の状況およびそれを排除するための作業の過程に関する情報の継続的な収集、分析、交換。

緊急事態とその結果の排除に関するすべての行政当局の継続的な対話の組織化と維持。

緊急事態における住民の生命維持のための措置を実施する。

分布の規模と影響の深刻さに応じて、緊急事態は次のように分類されます。

ローカル（オブジェクト）。緊急事態の原因となる有害な要因や影響が生産現場や施設を超えず、自らの力や手段によって排除できるもの。

被害要因や緊急発生源の影響が居住地や都市（地区）の境界を越えない地域。

地域、緊急事態の原因となる有害な要因と影響が主題（共和国、領土、地域、自治組織）を超えないもの。

地域的：被害要因と緊急発生源の影響がロシア連邦の 2 つまたは 3 つの構成主体の領域をカバーする。

連邦政府では、損害要因と緊急事態源の影響がロシア連邦の 4 つ以上の構成主体を超えています。

グローバルでは、有害な要因と緊急事態の影響が州の境界を超えています。

緊急事態を解決するための部隊と手段

最も重要な 整数部緊急事態の警告と解決のための統一国家システムがその力であり手段である。 それらは、部隊、監視および制御の手段、および緊急事態を解決する手段に細分されます。

ロシア連邦民間防衛・緊急事態・自然災害影響排除省は、主要な機動部隊として、ロシア救助部隊協会の分遣隊と任務を有する。

同省の捜索救助サービス（PPS）の救助隊（分隊）。

救助チームに加えて、ロシアのEMERCOMは以下の部隊を使用しています。

ロシアの連邦行政当局および組織の準軍事的および非軍事的な消防、捜索救助および緊急復旧部隊。

ロシア保健省およびロシアのその他の連邦執行機関および組織の救急医療サービスの設立および形成。

同省動植物保護局の設立 農業ロシア;

ロシア連邦内務省 (MVD) および地方自治体警察の一部。

軍事組織および国家経済施設における民間防衛部隊。

ロシア国防省の軍事部隊および放射線、化学、生物学的防護および工学部隊の編成。

民間航空便に対する捜索救助支援の部隊およびサービス。

ロシア鉄道省の復旧・消防列車。

緊急および救助サービス 海兵隊ロシアと他の省庁。

ロスハイドロメットの軍事化されたひょう対策および雪崩対策サービス。

ロシア天然資源省、ロシア連邦小型船舶国家検査局の領土緊急および救助隊。

ロシア内務省国家消防局の部門。

ロシア燃料エネルギー省の軍事化された地雷救助、対噴水およびガス救助部隊。

緊急事態 - ロシア原子力省の技術センターおよび専門分遣隊。

分遣隊と専門家は公共団体のボランティアです。

緊急事態における地域委員会の組織構造と任務

RSChS の領域サブシステムは、ロシア連邦の構成主体の領域内に作成され、行政領域と領域の区分に対応するリンクで構成されます。 各地域サブシステムは、その管轄下にある地域における緊急事態を防止および排除するように設計されています。 これには次のものが含まれます。

統治機関は共和党の地域（地方）自治体緊急事態委員会（CoES）です。

緊急事態から住民と領土を守る分野の問題を解決する権限を特別に与えられた常設統治機関。

領土の独自の戦力と手段、および機能サブシステムの戦力と手段。

行政権行政の第一次長が領土委員会の委員長に任命される。 委員会における運営管理主体は、各民間防衛本部（地方民間防衛本部、市・地区民間防衛本部）である。 緊急委員会には必要な小委員会やその他の部会が設置される。 地区 CoES および地域従属都市の緊急委員会は、住民と直接対話します。

生命の安全を確保するために、領土行政当局は補助組織を設立することもあります。 たとえば、1997 年にノボシビルスク市庁舎は、生命の安全のための市の中心部を含む安全評議会を設立しました。 このセンターは、法執行機関、市の民間防衛本部、ノボシビルスク税関、その他の組織と連携しています。

情報は緊急委員会に直接送信されます。

自然災害について。

偶発的なボレーと緊急放出および放出について。

～に関連する状況について 上級汚染と非常に高いレベルの環境汚染。

情報はすぐに送信されます。

人、動物、植物の病気や死を引き起こす可能性のある自然災害について。

汚染物質が人、動物、植物の健康や生命を脅かす場合の緊急一斉放出（排出）について。

自然に対する悪影響（川や湖の異常な色や匂い、魚や植物の死、魚の産卵や回遊の基準からの逸脱、野生動物を含む動物の死）の視覚的検出について。

同時に、緊急事態として分類される環境汚染を評価するための一定の基準があります。 自然環境の極度の汚染とは、以下のことを指します。

1. 大気の場合：

• 最大許容濃度を超える 1 つ以上の汚染物質の含有量:
• 2日以上で20～29回。
• このレベルを8時間以上維持しながら30〜49回。
• 50回以上（時間を除く）
• 視覚的および感覚的特徴:
• 安定した、その地域（季節）の特徴ではない匂いの出現。
• 人間の感覚に対する空気の影響の検出 - 目の痛み、涙目、口の中の味、息切れ、発赤またはその他の皮膚の変化、嘔吐など。
• （数十人と同時に）。

2. 陸地の表層水、海水の場合：

• 危険性クラス 1 ～ 2 の汚染物質については MPC を 5 倍以上、危険性クラス 3 ～ 4 の物質については 50 倍以上、MPC を 1 回超過する。
• 水（油、油、またはその他の起源）の表面上の膜。貯水池の表面の 1/3 以上を覆い、その観察可能な面積は最大 6 km 2 です。
• 貯水池の水からの強い異臭。
• 有毒（有毒）物質の貯留層への侵入。
• 水中の溶存酸素量が2ml/l以下に減少する。
• 40 mg/lを超える生化学的酸素要求量（BOD）の増加。
• 魚、ザリガニ、藻類などの大量死。

3. 土壌と土地の場合:

• 衛生および毒物学的基準に基づく、50 MPC 以上の濃度の農薬の含有量。
• 50 MPC 以上の濃度の技術的起源の汚染物質の含有量。
• 汚染物質の MPC が確立されていない場合は、バックグラウンドの 100 倍を超える超過。
• 有害廃棄物の無許可投棄の存在。

4. 環境の放射性汚染について:

• 地表から1メートルの高さで測定した地上のガンマ線の被ばく線量率は60マイクロR/h以上に達した。
• 最初の測定結果によれば、降下物の総ベータ放射能は 110 Bq/m 2 を超えた。
• 農産物サンプル中の放射性核種の濃度が、許容される一回限り許容レベル（ATL）を超えた。